信阳市人民政府办公室关于转发信阳市2009年“两转两提”和优化经
信阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知
信阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2014.07.10•【字号】信政〔2014〕22号•【施行日期】2014.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文信阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知信政〔2014〕22号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门：为维护中国特色社会主义法制统一，推进依法行政，加快法治政府建设，按照《河南省人民政府办公厅关于全面清理规章规范性文件的通知》（豫政办〔2013〕97号）要求，市政府对2010年清理后继续有效的244件规范性文件和2009年9月30日至2013年9月30日期间制定的规范性文件进行了全面清理，现将有关事宜通知如下：一、本次清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件390件，其中决定保留继续有效的规范性文件298件，废止的规范性文件85件，需要修改的规范性文件7件。
二、对于上述需要修改的7件规范性文件的有效期定为2014年12月31日前。
相关执行部门要依据有关法律、法规和政策规定，结合当前形势及工作实际，按照公文制定程序修订后重新公布。
在修订期间，与法律、法规和政策规定相抵触的内容要停止执行。
逾期不修订并未重新公布的，自2015年1月1日起自行失效。
三、对于2009年9月30日之前发布的规范性文件，凡未列入保留或修改目录的规范性文件，一律停止执行，不得作为行政管理的依据。
确需继续执行的，按照法定程序重新制定规范性文件。
四、宣布废止的规范性文件，自本通知发布之日起不再执行。
附件：1.决定保留的规范性文件目录2.决定废止的规范性文件目录3.决定修改的规范性文件目录信阳市人民政府2014年7月10日附件1。
信阳市人民政府办公室关于印发《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》的通知
信阳市人民政府办公室关于印发《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2008.09.24•【字号】信政办[2008]146号•【施行日期】2008.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于印发《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》的通知（信政办〔2008〕146号）办公室各科室、所属二级机构：现将《市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年九月二十四日市政府机关扎实开展“两转两提”工作实施方案根据省委八届八次全会、省政府第一次全体会议精神和信阳市人民政府办公室《关于印发信阳市2008年“两转两提”工作实施方案的通知》（信政办〔2008〕122号）要求，现就市政府机关开展以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质为重点，努力推进服务型政府建设，即“两转两提”工作提出如下实施方案：一、指导思想以党的十七大、省委八届八次全会和省政府第一次全体会议精神为指导，以促进服务型政府建设为总体目标，不断解放思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕“新解放、新跨越、新崛起”大讨论主题活动，围绕经济强市、文化强市和魅力信阳的目标，加快转变政府职能，加快转变政府作风，进一步提高政府行政效能，进一步提高公务员素质，大力推进政府自身改革和建设，使政府工作效率显著提高，执行力和公信力进一步增强，服务型政府建设取得阶段性成效，人民群众对政府工作更加满意，不断开创政府办公室工作新局面。
二、主要内容和工作任务按照市“两转两提”工作要求，结合办公室工作实际，提出办公室“两转两提”主要内容和工作任务：（一）完善政府工作制度，规范政府行为对照新的《河南省人民政府工作规则》，进一步修改、完善《信阳市人民政府工作规则》、《信阳市人民政府目标管理工作制度》、《信阳市人民政府办公室公文处理工作制度》、《信阳市人民政府办公室电子政务工作制度》、《信阳市人民政府办公室督促检查工作制度》、《信阳市人民政府办公室值班工作制度》、《信阳市12345市长热线工作制度》等工作制度，建立健全分工负责，逐级处理、协调配合、运转有序的工作机制，做到事事有规可依，环环有章可循，不断提高政府工作的规范化、制度化水平。
信阳市人民政府办公室转发市粮食局等九部门关于2009年全市粮食清
信阳市人民政府办公室转发市粮食局等九部门关于2009年全市粮食清仓查库工作实施方案的通知【法规类别】粮食管理【发文字号】信政办[2009]15号【发布部门】信阳市政府【发布日期】2009.03.13【实施日期】2009.03.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10信阳市人民政府办公室转发市粮食局等九部门关于2009年全市粮食清仓查库工作实施方案的通知（信政办〔2009〕15号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：市粮食局、发改委、监察局、财政局、农机局、审计局、质量技术监督局、统计局、农发行等部门制订的《2009年全市粮食清仓查库工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月十三日2009年全市粮食清仓查库工作实施方案（市粮食局、市发改委、市监察局、市财政局、市农机局、市审计局、市质量技术监督局、市统计局、市农发行）为了全面查清我市库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，确保粮食安全，根据国务院、省政府的统一部署和省发改委等部门制定的《2009年河南省粮食清仓查库工作实施方案》要求，特制订2009年全市粮食清仓查库工作实施方案。
一、范围和内容本次清仓查库的范围包括信阳市境内的所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮、国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。
以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。
具体内容如下：（一）库存粮食数量检查重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮总公司在信阳市境内的中央直属企业及其合资公司）储存商品粮的数量、品种情况。
对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。
河南省人民政府办公厅关于转发省监察厅河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见的通知
河南省人民政府办公厅关于转发省监察厅河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.03.24•【字号】豫政办[2009]25号•【施行日期】2009.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文河南省人民政府办公厅关于转发省监察厅河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见的通知（豫政办【2009】25号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：省监察厅制定的《河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅二○○九年三月二十四日河南省2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见（省监察厅二○○九年三月十二日）为积极应对当前经济形势的变化，最大限度降低金融危机对我省的不利影响，促进全省经济平稳较快发展，根据省委、省政府的部署，现就2009年全省“两转两提”和优化经济发展环境工作提出如下意见。
一、总体要求和工作目标开展“两转两提”和优化经济发展环境工作，是保证和促进全省经济平稳较快发展的重大举措，是加快推进服务型政府建设的重要内容，是服务企业发展的迫切需要。
近年来，全省大力优化经济发展环境，积极推进服务型政府建设，有效促进和保障了经济社会又好又快发展。
但从总体上看，我省经济发展环境特别是政务环境与经济发展的实际要求还有较大差距；政府部门及其公务员的执政理念、服务意识、工作质量和行政效能还不能完全适应经济社会发展的需要。
尤其是随着金融危机影响的逐步加深，我省一些企业经营困难加剧，经济下行压力逐步加大，经济发展面临严峻形势。
为防止经济增速过快下滑和出现大的波动，中央和省委、省政府对宏观经济政策作出重大调整，“扩内需、保增长、促发展”成为当前全省最重要、最紧迫的任务。
要实现这一重大任务，促进经济平稳运行，推进跨越式发展，必须营造更加优良的经济发展环境，必须为企业提供更加优质高效的服务。
信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知
信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2009.02.20•【字号】信政办[2009]8号•【施行日期】2009.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知（信政办〔2009〕8号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：根据省政府办公厅关于明确政府工作报告提出的2009年重点工作责任单位的通知（豫政办〔2009〕10号）要求，现将《省政府工作报告》中涉及我市的工作任务予以分解，明确责任单位。
各责任单位主要负责同志作为第一责任人，要增强责任意识，加强督促检查，狠抓工作落实，确保各项重点工作全面完成。
具体落实情况务于3月30日、6月25日、9月25日、12月25日分四次报市政府督查室汇总上报省政府。
一、全力促进经济平稳较快发展1、着力扩大投资需求。
进一步扩大投资规模，优化投资结构，切实调动政府投资和民间投资两个积极性，加快实施“8511”投资促进计划；重点在农林水利、交通、能源、城镇建设、自主创新、产业升级、节能减排、社会事业8大领域，开工建设500个以上超亿元重大项目，带动新开工项目总投资规模超过1万亿元，完成城镇固定资产投资超过1万亿元。
由市发改委和各县、区政府负责落实。
2、着力保持外贸稳定增长。
转变对外经济发展方式，走以质取胜、集约化、多元化发展路子。
落实国家鼓励出口政策，制定我省具体措施，巩固传统出口市场，开拓非洲、拉美、俄罗斯等新兴市场。
扩大高技术和机电类产品出口，促进农产品和具有比较优势的劳动密集型产品出口。
发展服务贸易和承接国际服务外包。
鼓励紧缺资源能源、先进技术和关键设备进口。
由市商务局和各县、区政府负责落实。
3、着力为企业排忧解难。
开展“企业服务年”活动，一视同仁地为各类企业搞好服务，主动帮助企业解决生产经营中的困难和问题。
信阳市人民政府关于印发2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知
信阳市人民政府关于印发2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2009.02.21•【字号】信政文[2009]30号•【施行日期】2009.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文信阳市人民政府关于印发2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知（信政文〔2009〕30号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：现将《2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年二月二十一日2009年信阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点2009年，全市整顿和规范市场经济秩序工作的指导思想是，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，认真落实科学发展观，围绕市委、市政府中心工作和全市经济社会发展大局，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，继续坚持“统一领导、政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作格局，突出人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实开展专项整治活动，着力推进长效机制建设，切实强化各项基础工作，努力实现我市市场经济秩序的持续好转，为促进经济社会又好又快发展、建设魅力信阳提供保障。
一、突出工作重点，抓好工作落实（一）加强食品整治和监管以粮、油、肉、蔬菜、水果、饮品、奶制品、豆制品、水产品为重点，从源头抓起，深入开展种植养殖环节、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节和农村食品安全专项整治。
以严厉打击使用违禁农药、兽药、渔药和饲料添加剂行为，解决农药等有害物质残留超标问题为重点，有效提高我市农（畜、水）产品质量安全水平；以依法惩治生产销售假冒伪劣食品、整治和规范小作坊为重点，有效提高我市生产加工食品质量安全水平；以推动食品等重点产品质量电子监管网建设为重点，建立健全我市产品质量全过程监管体系；以严厉打击购进销售假冒伪劣、过期变质食品行为为重点，有效提高我市市场食品质量安全水平；以严厉打击购进、使用、销售不合格食品及原料、违规从事餐饮加工行为为重点，有效提高我市餐饮服务领域食品安全卫生水平；以严厉打击私屠滥宰、加工销售注水肉、病害肉行为为重点，有效提高我市猪肉等肉品质量安全水平；以突出抓好农村、城乡结合部食品安全整治和监管为重点，全面提高我市食品安全保障水平。
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2009年烟叶生产工作意见的通知
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2009年烟叶生产工作意见的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2008.10.14•【字号】信政办[2008]144号•【施行日期】2008.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专卖、专营正文信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2009年烟叶生产工作意见的通知（信政办〔2008〕144号）各产烟县、区人民政府，市人民政府有关部门：现将《信阳市2009年烟叶生产工作意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○○八年十月十四日信阳市2009年烟叶生产工作意见为切实做好我市2009年烟叶生产工作，恢复种植规模，提高生产水平，增加农民收入，结合我市实际，特对烟叶生产工作提出以下意见。
一、指导思想和目标任务2009年，我市烟叶生产要围绕提高单产、扩大规模、增加烟农收入，以强化基础设施建设、提高生产水平、巩固发展生产规模村、着力发展规模乡（镇）为重点，以扩大户均种植规模为手段，以降低烟农劳动强度为载体，积极推进“四化”（规模化、机械化、社会化、专业化）建设，依靠技术改进，实施应变栽培，注重引导，优化政策、健全机制，强化服务，努力实现4.0万担烟叶收购计划，并保证烟叶单产达到260斤/亩以上，等级合格率在80%以上。
产烟县（区）烟叶收购指导性计划为：罗山县烟叶收购量1.45万担；平桥区烟叶收购量1.15万担；固始县烟叶收购量1.4万担。
二、突出规模，狠抓技术，确保生产管理措施落实到位（一）调整布局，扩大户均规模，突出生产规模村和规模乡（镇）建设，引导发展农场化规模种植模式。
在面积落实上通过签订合同，进一步优化布局，优化烟田，优化农户，种烟面积向适宜种烟的好田好地转移；向愿意种烟，科学种烟和大户种植转移；向集中连片区转移。
在坚持“一户一炕一单元”种植模式的基础上，通过合理土地流转，扩大户均种植面积，实现集中连片，逐步培育种烟大乡（镇）、大村、大户，巩固扩大现有烟叶生产规模村数量、规模和质量，着力打造3000亩以上的规模乡（镇）。
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2008年“两转两提”工作实施方案的通知
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2008年“两转两提”工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2008.08.26•【字号】信政办[2008]122号•【施行日期】2008.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2008年“两转两提”工作实施方案的通知（信政办〔2008〕122号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：《信阳市2008年“两转两提”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年八月二十六日信阳市2008年“两转两提”工作实施方案根据省委八届八次全会和省政府第一次全体会议精神，按照河南省人民政府办公厅《关于明确省政府第一次全体会议提出的“两转两提”工作责任单位的通知》（豫政办[2008]62号）要求，特制定信阳市2008年以“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”为主要内容的“两转两提”工作实施方案。
一、指导思想和工作目标以党的十七大、省委八届八次全会和省政府第一次全体会议精神为指导，以促进服务型政府建设为总体目标，不断解放思想，深入贯彻科学发展观，围绕全省开展的“新解放、新跨越、新崛起”大讨论主题活动，加快转变政府职能，加快转变工作作风，提高政府行政效能，提高公务员素质，推进政府自身改革和建设，积极构建服务型政府，不断推进加快建设魅力信阳的步伐。
积极开展监督检查，认真解决突出问题，建立健全规章制度，切实规范工作程序，积极构建长效机制。
通过坚持不懈的努力，使政府公务人员思想观念进一步更新，工作效率显著提高，执行力和公信力进一步增强，服务型政府建设取得明显的阶段性成效，人民群众对政府及其部门工作更加满意，不断开创政府工作新局面。
二、主要内容及工作任务按照省“两转两提”工作要求，结合我市实际，特提出我市“两转两提”主要内容和工作任务：（一）对行政审批事项进行重新清理，强化行政审批项目监管各级各部门在过去开展行政审批事项清理工作的基础上，对现有的行政审批事项重新组织一次全面清理。
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信阳市人民政府办公室关于转发信阳市2009年“两转两提”
和优化经济发展环境工作意见的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】信政办[2009]36号
【发布部门】信阳市政府
【发布日期】2009.05.12
【实施日期】2009.05.12
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
信阳市人民政府办公室关于转发信阳市2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意
见的通知
（信政办〔2009〕36号）
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
市监察局制定的《信阳市2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二○○九年五月十二日信阳市2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见
（市监察局二○○九年五月十二日）
为积极应对经济形势的变化，最大限度降低金融危机对我市的不利影响，促进全市经济平稳较快发展，根据省政府有关文件精神，结合我市实际，现就我市2009年“两转两提”和优化经济发展环境工作提出如下意见。
一、总体要求和工作目标
开展“两转两提”和优化经济发展环境工作，是保证和促进全市经济平稳较快发展的重大举措，是加快推进服务型政府建设的重要内容，是服务企业发展的迫切需要。
近年来，全市大力优化经济发展环境，积极推进服务型政府建设，有效促进和保障了经济社会又好又快发展。
但从总体上看，我市经济发展环境特别是政务环境与经济发展的实际要求还有较大差距，政府部门及其公务员的执政理念、服务意识、工作质量和行政效能还不能完全适应经济社会发展的需要。
尤其是随着金融危机影响的逐步加深，我市一些企业经营困难加剧，经济下行压力逐步加大，经济发展面临严峻形势。
为防止经济增速过快下滑和出现大的波动，中央、省、市对宏观经济政策作出重大调整，“扩内需、保增长、促发展”成为当前全国上下最重要、最紧迫的任务。
要较好完成这一重大任务，促进经济平稳运行，推进跨越式发展，必须营造更加优良的经济发展环境，必须为企业提供更加优质高效的服务。
各级、各部门要充分认识开展“两转两提”和优化经济发展环境工作的重要意义，牢固树立“抓环境就是抓机遇、抓开放、抓发展”的理念，进一步转变政府职能和工作作风，提高工作质量和行政效能，切实担负起应对挑战和服务经济发展的重任。
2009年，全市“两转两提”和优化经济发展环境工作的总体要求和工作目标是：全面贯彻落实中央经济工作会议、省委八届九次全会、市委三届七次会议精神，以科学发展
观为指导，以开展“企业服务年”活动为切入点，以服务企业发展为基本任务，进一步转变政府职能，改进工作作风，规范行政行为，创新服务方式，提高工作质量和行政效能，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供支持、服务和保障。
二、工作任务
（一）深入开展干部作风建设和优化经济发展环境督查工作。
全市上下要进一步统一思想，提高认识，坚定信心，认真抓好干部作风建设和优化经济发展环境督查工作。
继续监督检查各级各部门贯彻执行《中共信阳市委、信阳市人民政府关于进一步优化经济发展环境的若干规定（试行）》（信发〔2007〕1号）和《中共信阳市委关于进一步加强干部作风建设的决定》（信发〔2007〕2号）等文件精神落实情况，始终坚持以“五禁止、十不准”为督查工作主线，贯穿督查工作始终。
要持之以恒抓好“禁止公务人员工作日中午饮酒”工作，继续保证督查工作“亮点”；要继续深入查处公务人员参与赌博和变相赌博问题，破解督查工作难点；要严肃查处影响企业经营环境的问题，抓住督查工作重点；要继续完善行政审批服务中心建设，不断提高服务质量和水平；要继续围绕全市中心工作抓落实，把服务大局作为督查工作的落脚点。
不断总结经验，坚持明察暗访，畅通举报渠道，加大宣传力度，加大督查力度，强化督查责任，健全督查机制，健全督查组织，创新督查方法和督查措施，使督查工作取得新的更大的成效。
（二）着力优化企业生产经营环境。
按照省政府今年在全省范围内开展“企业服务年”活动的统一部署，我市制定出台了《关于开展“企业服务年”活动的实施意见》（信发〔2009〕6号）。
各地、各部门要按照市政府的部署和文件要求，把“企业服务年”活动作为今年开展“两转两提”和优化经济发展环境工作的主要内容，抓好服务企业各项政策措施的落实。
要把优化企业生产经营环境作为服务企业发展的重要措施和主要抓手，切实转变政府职能，改进工作作风，深入企业，创新服务方法，提高服务质量，落实“一周办结制”、“25天宁静工作日制”、“检查审批制”和一站式办公、一
窗式服务等服务措施，严肃查处涉企“四乱”、“四难”和吃、拿、卡、要、报等违规违纪的人和事，积极主动为各类企业搞好服务。
实。