论网络反腐的类型_效度及优化_以温州论坛的反腐实践为例

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浅议网络反腐

浅议网络反腐

浅议网络反腐zyxzyx[内容提要]网络反腐已成为一个内涵明确的概念,它在本质上整合了三方面的内容,即网络、民意、执政能力。

网络以其独有的特征,一方面吸纳了民意表达,有效整合了民众的智慧和意见,形成了一个良性互动的社会民主环境,从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。

另一方面,网络也为执政者和施政者提供了一个全新的平台和崭新的对话方式,可以更为清晰、理性、全景式的把握民众心理和社会舆论氛围,从而做到有的放矢的开展工作,与时俱进的提高执政、施政能力,从而在内部减少并消除腐败发生的可能性。

[关键词]网络反腐执政能力近年来,我国不断加大反腐败力度,在科技信息技术突飞猛进的新形势下,我们的信访举报也不再拘泥于传统的电话或信件方式,网络举报已作为一种新的举报方式呈现在公众眼前。

网络反腐是利用互联网信息技术手段,对腐败事件进行防范揭露和查处的手段,其作用是反腐力量通过网络媒介举报揭露官员腐败行为或通过网民舆论的力量来实现对腐败事件的揭露。

在这一过程中,打击腐败的主体不在仅仅局限于政府反腐机构,而是包括了社会群众的力量,也就是包括官方和民间两种形式。

几年来,网络反腐的成绩喜人,然而在利用网络进行反腐的过程中,我们也应该理性地看到,网络反腐还存在许多障碍因素,应建立规范有效的网络反腐机制,为反腐事业提供一个有力支撑,是加强新时期反腐倡廉建设的迫切要求,更是不断提高党的执政能力的必然选择。

一、网络反腐内涵概述(一)网络反腐的概念网络反腐,即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束,从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式,是反腐败事业的新方式。

(二)网络反腐的本质网络反腐之所以能够成为一个内涵明确的概念,就在于它在本质意义上整合了三方面的内容,即网络、民意、执政能力。

网络以其独有的特征,一方面吸纳了民意表达,有效整合了民众的智慧和意见,形成了一个良性互动的社会民主环境,从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。

浅谈网络反腐存在问题的研究及对策

浅谈网络反腐存在问题的研究及对策

浅谈网络反腐存在问题的研究及对策摘要:随着网络时代的到来,网络反腐也在兴起,它以其公开、透明、快捷、低成本的优势愈来愈受到民众和政府的青睐。

但是,在看到网络反腐优势的同时,我们也要分析其存在的弊端,采取规范化手段将之纳入法制进程,政府部门要加强引导和调控,媒体部门要加强自律,广大网民也要培养权利道德意识,这样网络反腐才能走上健康持久发展的轨道,成为党内监督、行政监督和司法监督的有力补充。

关键词:网络反腐分析对策近几年来,利用网络反腐成了一种反腐败的重要手段。

例如,山西“黑砖窑案”、南京的“周久耕的天价烟案”等,都是通过网络曝光、网络推动揭发出的大案要案。

当前,社会随着网络的日益普及,互联网在民众的政治、经济和社会生活中扮演重要角色。

网络反腐,是互联网时代的一种群众监督新形式,借互联网人多、力量大的特点,携方便快捷、低成本、低风险的技术优势,更容易形成舆论热点,成为行政监督和司法监督的有力补充。

一、网络反腐工作中存在的问题1、城乡网络发展不平衡。

当前, 网络发展非常迅速, 覆盖越来越广,城市中使用网络的普及率以及拥有率是比较高的。

但是在广大农村,总体来说上网的环境不佳,群众对网络的认识,特别是网络监督的概念认识是非常模糊的。

因此,对于在农村开展网络反腐的难度比较大,尤其是大部分的群众处于各扫门前雪的思想,主动参与网络监督的意识依然不强。

同时,网络使用费偏高, 在一定程度上制约了广大群众参与反腐的积极性。

2、网络反腐监督平台搭建力度不够。

一些地方目前还没有专门性的网络反腐网站,群众所利用的微博、QQ等网络工具的监督并不具制度和合法性,因此我们需要网络反腐搭建更大的一个平台,设立专门的网站以及投诉电话帮助我们更好地参与到网络反腐工作中。

利用广大网民积极参与到社会事务各项管理中来, 一定程度上为各级党委政府提供了许多良好的意见和建议。

但由于对网络信息资源利用不够充分, 网络监督渠道拓宽力度不够, 导致广大网民参与网络反腐的积极性受到一定的影响。

关于我国网络反腐的理性思考

关于我国网络反腐的理性思考

关于我国网络反腐的理性思考积极惩治和预防腐败,保持党员干部队伍的纯洁性,不仅是保证党的先进性、实现中华民族伟大复兴重要保证,更是人民群众的热切期盼。

伴随着互联网的迅猛发展,一种新兴的反腐力量——网络反腐应运而生,并越来越受到人们的重视。

网络反腐作为一种新的反腐形式,已经成为我国传统反腐的有益补充,成为新时期执政党反腐倡廉建设的一个重要渠道。

一、网络反腐的优势网络反腐是信息化时代的产物,是一个全新的概念、理念和模式。

它通过网络技术及其所引起的社会舆论效应,对执政行为进行监督,对权力进行约束,从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新的反腐败方式。

与传统反腐手段相比,网络反腐有以下几个方面的优势。

(一)受众率高,影响面广据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的统计报告显示,截至2010年6月底,中国网民规模达到了4.2亿,成为世界上网民最多的国家,而且普及率持续增长。

庞大的网民数量为我国网络反腐提供了强大的群众基础。

一些热点的人物事件,甚至一件极小的事件,只要被网民广泛关注,就会立即成为一股强大的力量,引起公众长期的关注和讨论,从而使得受众率不断提高,最终引起相关机关和领导的重视,对事件的进程形成极大的推动力。

(二)信息公开,透明度高在反腐过程中,政府可以通过网站及时公布反腐工作进程,将涉及机密外的一切信息迅速公布于众,使得民众可以随时关注腐败现象的真实情况,引导舆论动向。

而且,通过网络进行反腐,打破了信息垄断,有利于提高政府机关工作的透明度,使人民可以随时了解政府机关的工作进展,使政府权力可以在人民的监督下得到更好地行使。

(三)隐蔽安全,互动性强由于网络的虚拟性,网民的身份是可以隐藏的。

人们可以通过网络方便地发表意见,而不被别人发现身份,避免了被检举者的打击报复。

网络的这种隐蔽性不仅极大地保护了检举者的人身安全,也进一步激发了网民反腐的主动性。

由于不必担心被知晓身份打击报复,相比过去,在网民可以通过网络上自由发表自己的观点。

信息时代网络反腐问题探讨——网络反腐典型案例分析

信息时代网络反腐问题探讨——网络反腐典型案例分析
信 息 时 代 网 络 反 腐 问题 探 讨
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网络反腐典 型案例分析
冀 文
摘 要 :当 今 时代 ,信息时代 的大背景 下,网络浸入 了 人 工作 生活的各个方面,并深刻地影响和改 变着各种 传统的面 目 和模 式。信 息 时代下的传统反 腐模 式也受到 巨大冲击。网络 以它自身公开透 明快捷的特性 ,成为反 腐败的天然盟友。我们正在 大踏 步进入反腐败信 息化 时代 。本文就针对网络反腐 问题进行 了简单的探 索。 关键词 :网络反 腐;制度建设 ;完善 我 国的网络反腐也从 2 0 0 8 年开始步入 高潮 ,一下将借 由 2 0 0 8年到 2 0 1 3 年几例典 型网络反腐案例出发 ,了解 网络反腐的特点、缺 陷及如何 让网络反腐在制度规范和政府引导的大环境下发挥更积极的作用。 2 0 0 8 年1 2 月1 1日,网友发 出 《 八问江宁房产局周局 长》 的帖子 , 对时任江 宁房产局局长的周久耕 的言论进行质疑,随后 网友对 其展开人 肉搜索 。随后又有网友发 帖对一张 周久耕 开会 的照片 中一条 价值 1 5 0 0 元的顶级 “ 九五至尊”烟做 出评论 ,至此周久耕相继被网友爆 出 : 抽名 烟 、戴名表 、贪污腐败等问题 ,到 2 0 0 9年年底 ,周久耕被 南京市 中级 法院一审以受贿罪判处有期徒刑 十一年 。 2 0 1 0 年 2月初 ,广西烟草局局长韩峰 “ 香艳 日记” 在小范 围传播 , 韩峰作为 “ 日 记 门” 当事人 引发 网络 广泛 关注 。其本 人一 系列收 受贿 赂 ,作风不检点等 问题被网友 曝光。2 月2 2日 韩峰接受纪检监察部 门停 职调查 , 2 月2 8日日记门在 网络上 发酵 ,此后 , 南 宁市中级人 民法院依 法对被告人韩峰以受贿罪判处有期徒刑 1 3 年, 并处以没收个 ^ 财产1 0 万元。 2 0 1 2 年1 1 月2 0日,一家 网站发表文章、图片及视频链接 , 称 “ 重 庆北碚区委书记包养情妇并与之淫乱 ” 。经一名微博认证用户转发 以后 , 迅速成为微博热 点话题 。随后 事件 开始发 酵。不雅 视频 由微博 超过 2 0万次 。事发 6 3 小 时以后 。雷政富便被罢免丢官 。同年 8 月 ,陕 西省延安市发生特大交通事故 ,该省安监局党组书记、局长杨达才到达 现场 ,因微笑表情在 网络疯传而遭到网友 的人 肉搜索 ,随后 ,被爆 出拥 有价值十万多有 的眼镜和名贵腰带 。2 0 1 2年 9 月2 1日,被撤职 随后 调查显示杨现金存 款超 1 6 0 0 万。 2 0 1 3年,1月 3日1 4时 3 1分 ,网友 “ 7 7 8 8五六七 ”就在某论坛发 帖 ,图文并茂地披露了湖南最 牛厅长王亲 生儿子婚礼 现场 2 0辆警车这 场婚宴。网友贴出的 l 4张照 片中 ,至少 8 辆司法 系统警车停 在婚宴现 场楼下 。资料显示 , 这些警 车分别属 于湖 南省司法厅及 株洲 、张家 界、 常德 、郴州等地司法机关 。5日,湖南 省司法厅 已经 召开会议 ,正在对 婚宴现场 出现的警车进行一一调查核实 , 一旦查实 ,将严肃处理相关 责 任人 。据 了解 ,湖南省纪委也 已经介 入要 求相关 部 门调 查核 实并报结 果 。截止 目 前为止尚未做 出相关处理结果。 从2 0 0 8 年到2 0 1 3 年期间发生的 网络反腐案件进行梳理和盘点 ,不 难看 出,在互联网背景下 ,众多 网民对社会 的各种现象 ,以上案 例中具 体 为对官员腐败问题所 表达 的信念 、态度、意见 以及情绪表 现 ,构成了 网络上 的社情 民意。在这个大背景下 ,就一下问题进行探讨和分析 : 网络反腐的特点:

当前我国网络反腐中存在的问题及对策探析

当前我国网络反腐中存在的问题及对策探析

当前我国网络反腐中存在的问题及对策探析近些年来的实践表明,网络作为现代传媒的重要手段之一,在加强反腐倡廉的宣传,提高反腐败力度等方面都产生了极大的积极影响。

同时,由于我国目前网络监管的制度尚不健全,网络反腐也表现出一系列负面的效应。

因此,关注当前我国网络反腐过程中出现的问题,探讨建立网络反腐制度化和法制化的有效途径,充分利用好网络所特有的力量来进一步加强党的建设和反腐败斗争,具有重要的理论意义和实践意义。

一、网络反腐:制约腐败的新形式网络反腐是络技术及它所引起的社会舆论效应对政府行为与权力的监督,以致达到有效预防,遏制,惩戒腐败行为的一种新形式。

作为一种互联网时代的社会现象,它“是社会政治生活在互联网中全方位多角度的映射和重组。

”网络反腐体现的是以权利对权力的制约或权利对社会制约的一种新型反腐形式,相对于传统的反腐方式,有其特有的优势。

第一,网络反腐参与主体的多元化扩展了反腐的覆盖面。

一是参与网络反腐的网民可以是社会上的任何一个人,对他们的知识,学历等没有限制,任何人都可以在网上发表自己的意见或者看法;二是网络可以匿名发表言论,所以不用担心会遭到别人的打击报复。

网络反腐这种参与便宜性和隐秘性的特点,大大增强了群众参与反腐的积极性,扩展了反腐的覆盖面。

第二,网络反腐结构的扁平化,提高了反腐的效率。

扁平化是网络信息传播的特性,这使得网络反腐与传统的反腐机构不同,能够使网络信息传播在速度、质量、数量上占有极大的优势,并且获得更加迅速的影响力和更高的传播效应,进而提高反腐的效率。

第三,网络公民“主动化”反腐增强了对腐败的威慑力。

网络为社会成员提供了不受外在经济利益和身份限制的交互式公共领域,它超越了传统反腐模式的时间与空间限制,就所有的社会问题都能够进行相互讨论与交流,继而产生较大影响,引发在媒体中的共振,最终造成了公共舆论压力,利于形成反腐的“蝴蝶效应”,增强了反腐的威慑力。

第四,网民在网络反腐过程的“互动化”,提升了反腐合力。

网络反腐的利弊分析及对策建议

网络反腐的利弊分析及对策建议

着腐 败分 子 ,且促进 了反 腐工 作 的快 速进 展 。
2 快捷 性 、高效性 。 .
鉴 于 网络 这种 特 殊 的媒 体 ,将 信 息 的传 播 速 度大 大
时的 照片被 网友 上传 至各 大论 坛 , 网民通 过 “ 肉搜索 ” 人 ,
查 处 这位 房 管局 长 抽 高档 香 烟 、戴 贵重 手 表 、开 名 贵香 车的 种种 “ 腐败 ”行 为 , 由此 ,更加 引 发 了 网 民对其 廉 政 指 数的怀 疑 。事 隔 1 8天后 , 这位 “ 说风 凉话 , 天价 烟 , 抽 戴 名 牌 表” ,被 网友 冠 以 “ 上最 牛 房管 局 长 ” 史 ,终 于 被

实 名 制 ,身 份是 可 以隐 藏 的。这 也 使 得 网 民在 网络 上 的
言论 变 得更 加 的 自由 ,不必 担 心会 被 腐 败 分子 知 晓身 份
不 再次 验 证 了 网络 反腐 的巨大 威 力 。它 不仅 在 一定 程
而遭 到 报 复 ,其人 身 安 全 系数 大 大提 高 。 网络 反腐 没 有
法 律 和道德 的各 种行 为 ,并对 其进行 披露 和举 报 。 同样 ,
网络 也 在 冲击着 传 统 的反 腐 方式 与格 局 ,它 以其 公 开 透
明快 捷 的特 性 ,为政 府 的反 腐 败 工 作 添 了出 色 的 一 笔 。 当然 ,作 为 新 生 事 物 ,它 对 社 会 也 存 在 着 一 些 副 作 用 。 因此 ,如何 对 网络 反 腐加 以引 导 ,使其 成 为 反腐 败 的 重 要手段 和途径 ,是 一个值 得思 考 的问题 。
充。
力进 行上访 ,只要 在任 意时 间在 某公 众论 坛 上发表 信息 ,

简述网络反腐及其制度化构想

简述网络反腐及其制度化构想

简述网络反腐及其制度化构想网络反腐作为我国反腐事业的新形式,是网络社会监督权力的新模式,在反腐实践中发挥着十分重要的作用。

网络反腐的兴起有其内部发展动力,并存在理论及实践上的合理性,深受广大网民及官方政府的青睐。

但由于网络反腐本身的偶然性、娱乐性等不足严重制约了网络反腐的发展,给国家、社会、个人的合法权益造成损害。

完善网络反腐,充分发挥其优势迫在眉睫。

笔者通过分析,认为网络反腐制度化、规范化,即通过确定网络反腐主体、搭建网络反腐平台、明确网络反腐相关法律责任等是将网络反腐效能最大化的重要途径。

标签:网络反腐;正当性;制度化一、网络反腐概述(一)网络反腐内涵网络反腐是通过网络技术及所引起的社会舆论效应对公共权力执行的监督和约束,从而达到有效预防、遏制、惩戒腐败行为的一种全新方式,是反腐事业的新形式。

它一般是指民间反腐主体以及传统官方反腐主体以网络为平台,共同对公职人员的权力行使进行监督和约束,进而促使执政党组织和国家机关工作人员遵循法律规范,从而达到遏制腐败的一种方法和手段。

中共中央党校出版社2009年出版发行的《中共党建辞典》对“网络反腐”一词进行了收录。

其对网络反腐的两个方面做了规定:民间自发的网络反腐行为,借互联网人多力量大的特点,方便快捷,低成本、低风险的技术优势,更容易形成舆论热点,成为行政监督司法的有力补充。

二是政府利用网络的特点,开展网络举报等一些电子政务,方便人民群众监督,防止腐败。

“网络具有信息传递迅速、信息量大、受众面广等特点,并且集文字、声音和图像于一体,在廉洁教育的推广上有传统媒体无法比拟的特殊优势,通过网络公开腐败案例具有强烈的警示震慑作用。

”网络反腐的内容主要包括以下几个方面:1.网络反腐主体反腐主体是指在社会运行过程中,承担反腐责任的相关职能部门及主体。

依照传统的反腐制度,反腐主体在我国特指政府纪检部门、检察院职务反贪、渎职等自侦部门。

但根据网络反腐的定义内涵及其发展现状来看,人民群众除了做反贪反腐的监督主体外,更积极主动的参与到反腐工作中,其通过网络揭发官员腐败行为,甚至通过微博、“人肉搜索”等行为进一步挖掘官员非法行为,由此可见,公民在网络反腐活动中存在浓厚的“反腐主体”的色彩。

网络反腐论文

网络反腐论文

网络反腐论文第一篇:网络反腐论文中国反腐倡廉新战场——网络反腐摘要:鼓励、动员和依靠人民群众开展反腐倡廉建设,是中国共产党一贯坚持的根本准则。

近年来,随着互联网的普及与发展,我国人民越来越喜欢通过网络关注国家公务人员的工作行为,揭露了不少高官贪污腐败的丑行,有效地加强了公务员队伍的廉洁建设。

在不久的将来,我们相信网络会成为人民监督、反腐的重要途径,网络反腐将成为我国反腐倡廉的新战场。

关键词:网络反腐、发展、必要性、优越性、正确引网络作为信息交流平台所具备的廉价性、公开性、快捷性、便利性、互动性、隐秘性、追踪性等优势,已使其渗透到人们生活的方方面面。

目前,我国的网民数量已近3亿,成为世界上网民数量最多的国家。

随着政府信息公开制度的贯彻实施,网络在实现人民民主法治化进程中发挥了重要作用,成为反腐的重要武器。

一位网络反腐人士说过:“离中南海最近的是网络”。

充分利用网络资源及其优势能够很好地促进信息公开化,有利于规范官员的行为和树立政府的形象,预防和制止腐败。

网络反腐作为新兴的反腐监督机制,是传统反腐方式在网络信息化条件下的拓展,是信息化发展的产物,是科学执政、民主执政、依法执政理念的重要体现。

它通过对公共权力的监督与制约,更好地保障了公民的知情权、表达权、参与权和监督权等相关权益的实现。

一、网络反腐的发展 2003年可以看做是网络反腐标志性的一年。

2003年最高人民检察院开始建立网络举报平台,利用网络的举报功能,开展反腐败斗争。

2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》强调:“加强反腐倡廉网络宣传教育,开设反腐倡廉网页、专栏,正确引导网上舆论。

”这为网络反腐提供了有力的制度支持。

同年12月,中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址。

2007年12月,中国国家预防腐败局网站正式开通,网站除了介绍中国预防腐败的方针政策外,还设置了“网友互动”、“网络调查”和“献计献策”等互动栏目,这标志着网络反腐功能的全面扩展。

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文/刘力锐2011年初,柒零叁网旗下的温州论坛被《瞭望东方周刊》称之为全国关注的“最猛料网站”,温州前副市长杨秀珠出逃、鹿城原区委书记杨湘洪滞留不归、温州官员低价购房、龙湾区内部招录等轰动全国的新闻事件均发酵于此。

柒零叁网是唯一成功入选“2010中国最有影响力的20大地方性互动网站”的私人网站。

温州论坛开创的网络舆论民间监督的“温州模式”曾多次被人民日报和中央电视台等百余家媒体报道,堪称中国网络反腐的典范,值得深入调查与研究。

一、温州论坛网络反腐的基本类型网络反腐是一种诉诸新闻范式、依赖公众舆论的反腐模式,网络公共舆论成为网络曝光与网络反腐间的一个关键环节。

网络曝光经由网络舆论动员而演化成网络公共事件并产生启动腐败查处程序的政治压力。

从舆论动员的角度,我们把网络反腐的温州模式分为三种类型:(一)剥洋葱式的网络反腐:公费考察门事件剥洋葱式网络反腐是有网民将有意或无意发现的腐败线索或者证据上传到网上并引发关注,广大网民顺藤摸瓜挖掘出更多的证据,引起反腐机构的介入和查处的反腐形态。

这是“追踪小线索,小线索导出大线索,大线索带出真相”的过程。

后现代主义的块茎状理论认为,互联网信息就像块茎状植物一样是水平的扩展结构,其突出特征就是去中心化、内在联系、异质混合、自我繁殖、断裂再生。

块茎监视不是源自某项技术或某个机构,而是源自“跨越多种技术和实践的多重联系”。

互联网监视的强大生命力就来自多数人监督少数人,而不必依赖传统的大型机构。

网络反腐的主力军是一个网民串联的边界开放、目标趋同、相互启发、弹性协作的松散的自由组织。

腐败在发展过程中有很多可观察到的信号或征兆,互联网可以把这些琐碎而具体的信息微粒中的蛛丝马迹聚合成一张脉络清晰的“反腐地图”。

2008年11月26日,天涯社区的一个《晒晒咱们公务员的福利》的帖子曝光了温州赴美考察团21天行程中只有5天公务安排,却花费26多万元的情况。

发帖人“魑魅魍魉2009”自称11月21日在上海地铁二号线无意拾到了新余市、温州市有关部门出国考察的详细票据。

从26日开始,“温州官员赴外旅游清单出现在猫扑首页”等70多个相关主题帖陆续出现在温州论坛上。

这些主题帖及变体帖将原帖曝光的“标准报价确认单”“赴美加考察行程安排”“团队结算单”等37张原始单据、网民收集的美国城市的公务接待记录、承训大学声明等材料汇集在一起,证实了所谓公务考察就是变相“公费旅游”的嫌疑。

该事件在全国形成了一场舆论风暴,温州纪委对相关责任人做出党纪处理。

(二)中心开花式的网络反腐:杨湘洪事件中心开花式的网络反腐一般是掌握或接近腐败内幕的内部知情人,把腐败的重要线索或证据直接发布在网络上,引发网民声讨,形成强大舆论压力,迫使反腐机构核实证据、立案查处。

2008年10月9日,网民“共营天下”在温州论坛发出了“区委书记杨湘洪,为何没有露面?希望有关部门能给个说法”的帖子。

此帖揭开温州鹿城原区委书记杨湘洪带团考察滞留境外的盖子,顿时引发各种猜测。

在官方和媒体集体沉默时,10月15日网民“我不是洪溜溜”在温州论坛上推出了一篇爆炸性的官场小说《区委书记》。

网络小说所涉及的人物、事件、地点都能在温州对号入座,尤其是核心人物“杨耀柳”以谐音“杨要溜”影射杨湘洪。

小说以“季”为单位,陆续更新,共计十季,仅在温州论坛其点击率超过894000次,回帖高达11157次。

《区委书记》迅速在温州火爆起来并扩散到国家层面,一度引起中央纪检部门的关注。

温州市委在劝诫杨回国无效后,于11月12日将杨开除党籍公职。

(三)里应外合式的网络反腐:安置门事件里应外合式的网络反腐即内部知情人“爆料”和众多网民“外挖”相互策应而揭发腐败事件。

2009年3月23日,网帖《内部资料泄漏,温州大批贪官集体腐败浮出水面》出现在温州论坛上,几经辗转,最终于4月7日在凯迪论坛被热炒。

帖中“多余安置房按暂定价格销售给相关人员”名单显示,共计134套安置房被以“暂定价”购走,购房者绝大多数为当地官员。

4月8日,《南方都市报》、人民网、凤凰网等众多媒体对该事件的相关报道就超过12000条。

4月13日,温州方面初步认定事件属实,并提出了4条处理意见。

5月22日,温州市委市政府最终决定:购房者需补足差价,原指挥部党组书记吴权书被立案调查。

二、影响网络反腐效度的基本因素基于惩治腐败有效性模型的网络监督实证研究表明:网络反腐能提高腐败行为被发现的概率、被调查的概率、腐败分子被惩处的概率,从而大幅提升惩治腐败的有效性。

但不/党建与党务网络反腐是一种诉诸新闻范式、依赖公众舆论的反腐模式,网络公共舆论成为网络曝光与网络反腐间的一个关键环节。

温州论坛开创的网络舆论民间监督的“温州模式”曾多次被人民日报和中央电视台等百余家媒体报道,堪称中国网络反腐的典范,值得深入调查与研究。

论网络反腐的类型、效度及优化———以温州论坛的反腐实践为例50同类型网络反腐的有效性存在着相当大的差异,从剥洋葱式、中心开花式到里应外合式,网络反腐的有效性依次升高。

这主要是以下因素相互作用的结果:(一)网络曝光材料的来源网络曝光材料的来源直接决定着网络舆论动员的效度和腐败证据的效度。

任何讯息的关键之一,就是谁发的信息。

首先,信息源是判断反腐信息的可信度的重要标尺。

其次,信息发布者的身份有助于判断其能否接触到核心证据。

再次,信息发布者的身份也是影响网民心理认同的重要因素。

最后,信息源对涉腐人员和反腐机构带来的压力和影响不同。

揭露杨湘洪事件的“我不是洪溜溜”和曝光安置门事件的“kekemingtian”被媒体誉为“温州深喉”。

“深喉”(Deep Throat)在传媒界被引申为向媒体提供秘密信息的内部知情人。

“kekemingtian”不仅能够接触到官方内部文件,确切掌握了购房人的姓名、单位和职务,而且十分熟悉这些楼盘及低价购买的具体手段。

很多网民认为“我不是洪溜溜”深谙温州官场内幕,应该是政府工作人员,甚至温州当地人怀疑这是一个团队的执笔人。

“我不是洪溜溜”也曾向媒体坦陈透漏给他信息素材的都是各方面的核心人士。

建立在大量内部信息上的《区委书记》在披露杨湘洪事件中发挥了重要作用:第一,事后的官方回应、媒体调查证实了小说的大多数情节和事实高度吻合。

第二,小说的更新几乎与温州官方处置进程同步,在第一时间披露了官方决策的内幕。

第三,小说引导了主流媒体的舆论进程和众多网民的关注点。

各类媒体报道基本是通过小说透露的线索或情节逐一核实查证的。

(二)网络曝光材料的证据化程度政治传播框架下的“事实”有三个范畴:首先,有一个客观的政治事实存在,即真实发生的政治事件。

其次,有一个主观的政治事实———政治行动者与公民认识到的政治事实。

第三,构建的事实,即媒体报道中的事实。

正式机构反腐败所依据的事实是经过法定程序调查和认定的“法律事实”,属于第一层次的事实范畴。

网络曝光的“媒体事实”很多时候只能作为法律证据的线索使用,而不能直接作为证据使用。

它是依据政治丑闻的价值和逻辑来编辑“腐败事实”的。

网络曝光者有的选择了娱乐化或恶搞线路,有的则采取了情绪化、夸大化、虚构化的策略,或二者兼而有之。

这类网络曝光不仅难以摆脱宣泄、诽谤和诬告之嫌,而且证据化程度很低,很难成为正式问责的触发机制。

而在上述三个事件中,“魑魅魍魉2009”的旅行单据、“kekemingtian”掌握的安置门房源及其购买者的信息、“我不是洪溜溜”所披露的杨湘洪事件细节,这些曝光材料都异常的翔实、具体、客观,并能得到核实,甚至达到了专业证据提取的程度。

这既能让广大网民深信不疑,又迫使反腐机构不得不作出回应。

(三)网络舆论动员的压力强度金登的多源流理论揭示出只有政治流、问题流、政策流等三源流交汇并达到一定强度时,才能开启政府议程窗口。

网络动员凝集的是一种软力量,其压力生成模式通常表现为:网络曝光———形成网络舆论———官方回应引发质疑———互联网与平面媒体的互动———形成社会舆论压力———政府启动问责程序。

启动网络反腐动员触发机制的“初始强度”和维持网络舆论扩散机制的“持续强度”在网络反腐中甚为关键。

网络舆论的初始强度是由网络舆论的广度和强度的边际效益的综合作用形成的。

网民对涉腐事件的点击率、留言率越高,网络反腐舆论的广度就越大。

舆论强度是指舆论主体诉诸意志倾向性的坚定程度,网民对腐败的声讨越坚决,舆论强度越大。

舆论广度和舆论强度的乘积形成了舆论的第二种边际效应,即显示舆论强势的边际量。

这种态度的积差反映了某一舆论的高涨程度,具有临界点或引爆点的意义。

在上述三起事件中,涉腐线索曝光后网络舆论瞬间井喷式达到顶峰,社会影响力即刻形成。

互联网信息后浪推前浪的编排逻辑,使得网络反腐事件也具有越来越快的“议题更替”的特征。

中国社会舆情年度报告(2011)显示:2010年度网络热点事件的议题活跃周期持续时间约为15.1天,平均比2009年度缩短了1.7天。

网络反腐动员必须保持持续的动力与强度,这还要依仗事件不同阶段形成的“新的集体行动新动力”,以此引发连续的网络议题构建。

腐败网络动员本质上是一种能够引发社会情感共鸣、与大众诉求高度一致的共意动员,网络舆论多呈现两个甚至多个的泊松分布(一种概率分布)模型叠加的演变态势。

在公费考察门事件中,网络舆情先后出现了“敦促政府介入调查”“公务考察与变相旅游辩驳”“质疑处罚的程序与结果”“政府表现满意度网络调查”等四波议题构建,持续一月之久。

(四)官方机构的回应度网络监督最主要的功能就是能大幅度地提高腐败被发现的概率。

但是,改善腐败被发现的概率并不会必然导致腐败被侦破和腐败被查处的概率提高。

官方机构对网络曝光线索的回应在腐败被查处中居于首位性甚至决定性的地位。

公众力量、媒体力量在后续的腐败处置中属于外围性的作用力量,政府场域的权力运动是决定性的力量。

首先,涉腐当事人的反向阻碍力量。

这种阻碍力量的大小与官员的官阶高低和所拥有的社会资本呈正比。

其次,涉事机构和地方政府的多重策略行为。

出于“部门保护主义”和“地方控负思维”的打压策略,意图封杀网络舆论,恶意追责。

以“历史问题”“制度羁绊”“现实困难”为由的辩护策略,可造成“有组织地不负责任”的局面。

针对各种压力和权力需要的顺势策略,也会及时采取积极的查处行动。

再次,唯有获得来自上级政府、地方主/党建与党务51官的权力支持,网络反腐才能够顺利成行,这是一个规律性的现象。

新余团和温州团的公费考察丑闻在同帖中被曝光,二者性质一致。

尽管温州民间的网络声音异常激烈,但是相比新余,温州方面的处理却被普遍认为“太迟太轻”。

政府回应的这种弹性差异充分反映了公共权力的自主性本质:政府对公共权力的垄断足以保障按照自己的意志行事,哪怕与社会公共意志存在偏离。

公众权力对国家权力的监督是需要条件的:一是同质的公共权力;二是权力的对称性。

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