论网络在腐败治理中的应用

题目：论网络在腐败治理中的应用

准考证号：

姓名：

专业：行政管理学

指导教师：

成稿日期：2015年5月25日

联系电话:

电子邮箱：@qq.om

目录

摘要 (4)

关键词 (4)

一、网络的特点 (5)

1.开放性 (5)

2互动性 (6)

3.平等性 (6)

4.虚拟性 (6)

二、网络反腐的意义和作用 (6)

（一）网络反腐的意义 (6)

（二）网络反腐的作用 (7)

1.网络反腐对主流媒体缺位的弥补用 (7)

2.网络反腐促进公民参政的作用 (7)

3.网络反腐的宣传反腐作用 (7)

4.网络反腐的警示震慑用 (8)

三、网络反腐存在的问题 (8)

（一）网络举报信息真伪难辨 (8)

（二）网络举报缺乏制度上的保障 (9)

（三）容易侵犯他人名誉权和隐私权 (9)

四、网络反腐的对策 (9)

（一）网络反腐的对策 (9)

1．加快建立和完善网络反腐度 (9)

2．加快建立网络反腐队伍 (10)

3．加快拓展网络反腐渠道 (11)

4．加快整合反腐败力量和源 (11)

参考文献 (12)

内容摘要：随着网络的迅猛发展，“网络反腐”一词越来越多的进入人们的视野。文中论述了网络反腐的含义，指出了目前“网络反腐”在具体实施过程中存在的一些问题，提出了如何从更新思想观念、落实责任、改变工作作风、建立规章制度等方面进一步加强网络反腐工作。

网络反腐，是互联网时代的一种群众监督新形式，借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充

网络反腐之所以能够成为一个内涵明确的概念，就在于它在本质意义上整合了三方面的内容，即网络、民意、执政能力。网络以其独有的特征，一方面吸纳了民意表达，有效整合了民众的智慧和意见，形成了一个良性互动的社会民主环境，从而对执政、施政行为产生了无所不在的监督和约束。

关键词：网络；反腐；探讨

论网络在腐败治理中的应用

一、网络的特点及网络反腐的意义

（一）网络的特点

作为信息技术革命产物的网络，20世纪90年代以来在全球得到了飞速的发展和普及。1996年，全世界的互联网用户只有4000万，此后，互联网的用户每6个月就增加一倍，宽带和信息的流量也翻一番，截止2008年底，中国网民达到2.98亿，居世界第一。由此可见，互联网正在以几何数字向全球各个角落扩张，把世界各地和个色人种通过各个终端密集地连接在一个平台上，并以极强的的包容性和变革性把不同区域的政治、经济、文化放在自己的背景和机制中，从而把人类带入网络时代。1

作为计算机技术和通讯技术的完美结合，网络有着自己鲜明的特点：

1.开放性

互联网是一个四通八达，没有边界，没有中心的分散式结构，体现的是自由开放的理念和堵不住打不烂的的设计原则。任何人只要拥有一台计算机和简单的上网设备，就可以接入互联网，向世界发布消息，传播自己的观点和理念，同时也可以选择自己喜欢的信息和内容。在这里，信息跨越了时空界限，实现了自由流动。

2.互动性

互联网的实际互动和异步传输并举的的技术结构彻底地改变了信息的传播者和接受者的关系。任何网络用户都是既是信息的接收者，同时也是信息的传播者，并可实现在线信息1姚晓娜.网络反腐的伦理分析[J].理论前沿.2009，（15）

交流的实时互动。

3.平等性

网络的水平方向延伸的存在方式决定了网络是一个平等的世界，在网上网民交流的是信息、是思想，不问交流双方的身份和地位，也就是说，网络交流剥去了网民的权利、财富、身份、地位和容貌登因数，在网络组织中成员彼此平等相待。

4.虚拟性

互联网的存在形态是无形的，在网上交流中，人们看到的和听到的文字、形象和声音都变成数字的终端显现，形成了另外的时空概念。2除非你告诉对方或对方告诉你，否则交流对方的一切真实信息你无从知道，因而网上是一个充满幻想的虚拟世界。

（二）网络反腐的意义和作用

（一）网络反腐的意义

从近期频频出现在网络上发生的一系列反腐案件如周久耕事件、杜崇烟事件，还有新近曝光的广州海事法院院长公费出国豪华游事件等系列案件可以看出，由网络曝光、网络监督、网络舆论、网络正义衍生的反腐潜力，“网络反腐”不可小觑。

网络反腐无疑是科技进步对于社会文明的一大厚赐。信息网络的发达，在赋予人类生活跟多便捷的同时，也为维护社会公平、清除权力腐败带来了以外的惊喜。

反腐倡廉是召开的中共十七届四中全会一个重要话题。全会公报提出了“推进反腐倡廉制度创新”，并表示“坚决反对腐败，是党必须始终抓好重大政治任务”，必须长抓不懈。公报还表示，必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

网络是一个广阔天地，每个网民都是一把利剑，只要有情况都可以举报。它是改革开放30年的一个巨大成果，网络的发展可以看成是党和群众共同反腐的一个结合点，也是党的群众路线、群众动员方式在新时期的一个重要平台。

有了网络反腐这个新渠道之后，涉嫌官员的腐败线索不再只是被反映到职能部门，由后者掌握并进行“封闭操作”，而是被举报到网络上公开亮相、高调示众，由此给有关职能部门形成强大的社会舆论压力，推动他们依法对被曝光官员进行查处。在此特定条件下，网络反腐对查处涉嫌官员实际上起到了主要作用。

2赵春兰. 认真学习贯彻《实施纲要》深入推进反腐倡廉工作[J]. 党员干部之友, 2005,(10)

（二）网络反腐的作用

我们生活在信息时代，信息无处不在，并以多种形式展现在我们面前。

尤其是计算机网络在人们的生活中越来越重要，每天打开电脑，打开网络已近成为大部分人的习惯，我们通过网络每天能得到大量的信息，可以学到反腐倡廉的知识，了解反腐工作动态，而且网络反腐的作用也日益凸显。

1.网络反腐对主流媒体缺位的弥补作用

有时正规通道被卡住，网络至少是一条重要的辅助渠道。目前中国的权力监督体系包括党内监督、党外监督、法律监督、媒体监督和群众监督五个方面。虽然监督的渠道不少，但也存在不少缺陷，往往传统的的监督监督权力指向单一，监督主体容易受主观影响，而且缺乏监督统领，所以传统监督对于腐败的治理往往会在不同环节卡住，在这个时候网络反腐就发挥其对于主流媒体监督缺位的弥补作用。

2.网络反腐促进公民参政的作用

公民的政治参与，一直是衡量一个国家政治与民主发展水平的重要标志。有人说，只有保护好民众的政治参与意识，才能让民众从内心认同政府治理的合理性，政治体系才可能实现高效运转，这是社会稳定长治久安的真正基础。网络反腐可以大大提高公民的政治参与积极性，让公民真正感觉到主人公的地位。

3.网络反腐的宣传反腐作用

公开与透明是腐败的天敌，民主与监督是防腐的利器。而网络监督，又是遏制腐败的一种新型武器。在当今，反腐手段似乎还落后于腐败伎俩“更新”的情况下，公共舆论和网络监督就具有不可替代的“诊病疗伤”作用。开放舆论监督，让网络媒体担负起舆论监督的责任，做反腐倡廉的先锋，不但能改变腐败与反腐之间的信息不对称，而且能扭转其力量对比。网络反腐因为其具有信息传递迅速、信息量大、受众面广等特点，在法律知识的宣传和廉洁教育的推广上有传统媒体无法比拟的特殊优势，其作用应该得到充分的发挥。将国家公职人员必须遵守的廉洁自律方面的法律法规，以及普通公众必须遵守的职业道德操守等公布在网络上，并面向全社会的网民进行图文并茂、有声有色的宣传，效果很明显，从而起到了反腐的宣传作用。

4.网络反腐的警示震慑作用

以网络公开腐败案例具有强烈的警示震慑作用。随着网民的增加和互联网影响的不断增强，腐败分子从掌权者变为阶下囚的悲惨经历，给那些已经有腐败行为或意欲腐败的公职人员以强大的威慑，使他们放弃不廉洁的行为和想法，也可以起到教育普通公众的作用。原上