两会关于残疾人提案-2018年全国两会关于残疾人政策热点解读
重新思考社会对残疾人群体的包容性
重新思考社会对残疾人群体的包容性近年来，社会对残疾人群体的包容性得到了不断的关注和提升。
然而，在实际生活中，我们依然需要重新反思社会对残疾人的关怀和支持是否足够，以及我们是否真正打破了对残疾人的偏见和歧视。
本文将从多个维度重新思考社会对残疾人群体的包容性。
一、法律保障的完善残疾人的权益保障是衡量社会对残疾人包容性的重要标准之一。
近年来，我国法律对残疾人权益的保护得到了有效的加强和完善。
2018年颁布实施的中华人民共和国残疾人权益保障法，为残疾人提供了更加全面的法律保障。
在这部法律的保护下，残疾人享有平等就业、平等教育、平等参与社会活动等多项权益。
二、教育机会的平等化教育是人才培养和社会发展的重要基石，而教育机会的平等化是实现对残疾人包容性的重要一环。
近年来，我国在普及义务教育的基础上，陆续建立了特殊教育学校和资源学校，并且在普通学校中逐步实现了对残疾学生的融合教育。
这一系列的举措为残疾人提供了更为平等的教育机会，促进了他们的全面发展。
三、公共设施和交通的无障碍化公共设施和交通的无障碍化是对残疾人包容性的重要体现。
随着社会对残疾人需求的不断增加，我国也在加大对无障碍设施和交通设施的建设力度。
无障碍坡道、盲道、扶手电梯等设施的普及，使得残疾人在日常生活中更加便利。
同时，公交车、火车等交通工具的无障碍设计，也有助于残疾人的出行。
四、公众意识的转变残疾人的包容性还需要社会对残疾人的态度和意识的转变。
过去，习惯于将残疾人看成是“弱势群体”，给予他们的是同情和怜悯。
然而，在当今社会，残疾人也具备了与其他人平等竞争的能力和权利。
因此，公众要转变观念，看待残疾人以平等的眼光，并给予他们真正的尊重和平等的机会。
五、社会支持的建设残疾人的包容性还需要社会提供更多的支持和帮助。
政府、企事业单位和社会组织应加大对残疾人工作和生活的支持力度，为他们提供平等的就业机会和福利待遇。
同时，社会也应加强对残疾人的心理援助，提供积极正面的陪伴和支持。
中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见
中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2008.03.28•【文号】中发[2008]7号•【施行日期】2008.03.28•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见（2008年3月28日中发[2008]7号）关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。
残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。
为贯彻落实党的十七大精神，进一步促进残疾人事业发展，现提出以下意见。
一、增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感（一）认清残疾人事业发展的形势。
残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。
我国有8300多万残疾人，涉及2．6亿家庭人口。
党和政府历来十分关心残疾人，高度重视发展残疾人事业，特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业不断发展壮大，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，生活水平和质量不断提高，我国残疾人事业发展在国际上赢得广泛赞誉。
但是，必须清醒地看到，我国残疾人事业基础还比较薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。
一些地方和部门对发展残疾人事业重视不够，一些人扶残助残意识不强，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。
促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。
（二）认识促进残疾人事业发展的重要意义。
促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，实现全体人民共享改革发展成果；有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又好又快发展；有利于促进我国人权事业全面发展，体现社会主义制度的优越性，树立我国良好的国际形象。
关于重视,关爱残疾人家庭的提案
提案：关于重视、关爱残疾人家庭尊敬的各位领导：作为社会主义国家，我们应该关心每一个弱势裙体，并给予他们更多的关爱和支持。
残疾人家庭作为社会中的一部分，也需要得到更多的关注和帮助。
我们提出以下关于重视、关爱残疾人家庭的提案。
一、政策支持残疾人家庭面临着更多的困难和压力，他们需要政府的更多支持。
政府可以制定更加完善的相关政策，包括对残疾人家庭提供更多的补贴和福利，帮助他们解决生活和就业问题，并鼓励企业在招聘时优先考虑残疾人家庭的成员。
二、就业机会残疾人家庭中的成员往往面临就业机会较少的问题。
我们建议政府加大对残障人士的职业培训力度，提高他们的就业能力，同时鼓励和支持企业纳入残障人士，创造更多的包容性工作环境。
三、教育支持残疾人家庭中的子女，往往在教育方面也面临一定的挑战。
政府可以加大对残疾人子女的教育支持力度，包括提供更多的特殊教育资源，支持残障人士子女的学习和成长。
四、心理支持残疾人家庭中的成员常常面临心理压力和孤独感。
我们建议建立更多的心理交流和支持机构，为残疾人家庭提供心理健康支持，帮助他们更好地适应生活。
五、社会认知加强对残疾人家庭的社会认知，促使更多人关注和理解残疾人家庭。
可以通过举办公益活动、开展宣传教育等方式，让更多人了解残疾人家庭的真实生活、困难和需求，营造社会关爱残疾人家庭的良好氛围。
在实施以上提案的过程中，我们需要各部门的协调配合，共同努力，共同为关爱残疾人家庭贡献力量。
残疾人家庭是社会的一部分，他们同样应该得到尊重和帮助。
我们相信，在社会各界的努力下，残疾人家庭会得到更多的关注和支持，他们也会以更加积极的态度融入社会，为社会的进步和发展做出自己的贡献。
谢谢各位领导对这一提案的关注和支持。
此致敬礼在实施上述提案的过程中，我们应该加强对残疾人家庭的社会认知，促使更多人关注和理解残疾人家庭的真实生活、困难和需求。
通过举办公益活动、开展宣传教育等方式，让更多人了解残疾人家庭在日常生活中所面临的挑战，营造社会关爱残疾人家庭的良好氛围，鼓励更多人关注并帮助残疾人家庭。
中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4458号（社会管理类370号）提案答复的函-
中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4458号（社会管理类370号）提案答复的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于政协十三届全国委员会第四次会议第4458号（社会管理类370号）提案答复的函刘卫昌委员：您提出的《关于对重度残疾人实施集中托养服务的提案》收悉，经商国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部，现答复如下：一、关于建立贫困家庭重度残疾人集中托养模式残疾人托养服务是为就业年龄段有需求的智力、精神和重度残疾人提供生活照料护理、生活自理和社会适应能力训练、运动功能训练、职业康复与劳动技能训练的服务。
2007年，中国残联正式启动残疾人托养服务工作，会同有关部门先后出台了《残疾人托养服务基本规范（试行）》等文件，实施了“阳光家园计划”和“托养服务能力建设项目”，通过政策支持和财政补贴，大力推动寄宿制服务机构、日间照料机构和居家服务发展，不断加强托养服务基础设施建设，托养服务规模和能力显著提升，帮助了很大一部分特殊困难的残疾人及家属排忧解难、脱贫解困。
2019年6月，市场监管总局、国家标准化管理委员会发布《就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人托养服务规范》（GB/T 37516-2019），正式确定了残疾人托养服务的内涵、形式、服务内容等，这是残疾人服务领域的第一个国家标准。
在脱贫攻坚阶段，为进一步落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》要求，减轻贫困重度残疾人家庭负担，改善智力、精神及贫困重度残疾人生活状况，2018年，中国残联、国务院扶贫办等6部门共同制定印发《着力解决因残致贫家庭突出困难的实施方案》，提出要为16岁以上有照料护理需求的重度残疾人提供照护和托养服务。
中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4154号（教育类406号）提案答复的函-
中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4154号（教育类406号）提案答复的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于政协十三届全国委员会第四次会议第4154号（教育类406号）提案答复的函严慧英委员：您提出的《关于促进提升面向心智障碍者的中等职业教育发展的提案》收悉。
经商教育部、财政部，现答复如下：据中国残联统计，截至2020年底，全国残疾人中等职业教育学校（班）已有147个，在校生1.79万人；当年毕业生4281人，其中1461人获得职业资格证书。
通过适宜的职业教育，残疾学生提高了就业能力和参与社会生活的能力，体现了职业教育在残疾人事业发展中的重要作用。
目前全国共有残疾人中高等职业院校13所，开设有艺术设计、针灸推拿、信息工程、音乐表演、计算机应用技术、电子商务等相关专业，现有视力、听力、智力、精神、多重等各类残疾学生近6200人。
通过实施2期《特殊教育提升计划》、特殊教育学校建设规划（二期）和残疾人事业专项彩票公益金助学项目，各残疾人职业院校进一步扩大了办学规模，完善了专业方向，实习实训基地建设得到加强，教育教学质量进一步提高，残疾学生职业素质和就业能力得到提升。
2018年，教育部、国家发展改革委、财政部、中国残联共同制定出台《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》（教职成〔2018〕5号）。
其中明确提出每个省（区、市）集中力量办好一所面向全省招生的残疾人中等职业学校。
要求以中等职业教育为重点不断扩大残疾人接受职业教育的机会，现有残疾人职业院校根据需求不断完善残疾人职业教育的专业设置，有针对性的开设适合残疾人学习的专业，积极探索面向智力残疾学生、多重残疾学生的专业或方向，扩大残疾人就读专业的选择机会，为残疾人提供适合的职业教育，同步促进残疾人的康复与职业技能提升。
残疾人社会保障政策变化与优化建议
残疾人社会保障政策变化与优化建议2023年，作为一个发展中的大国，中国正在积极推动残疾人社会保障政策的变革，并致力于为残疾人提供更广泛、更均衡的服务和福利。
然而，现有的残疾人社会保障政策，尤其是残疾人就业、教育和医疗保障等方面仍存在着不少问题和挑战。
为此，我们需要审视现有的政策体系，并探索未来的优化路径和创新方案，以更好地满足残疾人需求，实现社会公平和包容性。
残疾人社会保障政策的变化与挑战近年来，中国政府对残疾人社会保障政策的重视程度不断提高。
首先，在残疾人福利方面，政府出台了一系列稳定性和可持续发展的政策，如残疾人生活补贴、残疾人康复基金、残疾人就业扶持等，这些政策的实施，将为残疾人提供更为广泛的物质帮助和社会保障，缓解他们的生活困难。
其次，在残疾人教育方面，政府也积极促进残疾人享受教育权利。
残疾人可以接受特殊教育、普及教育和职业培训等教育，他们也可以参加普通高等院校的自主招生，享受国家助学贷款，这样的政策体系，为残疾人提高学历、增强就业能力和改善生活质量提供了保障。
最后，在残疾人就业和医疗方面，政府也在不断实施多样化的政策和措施。
残疾人就业方面，政府就业创业支持政策的不断推进，为残疾人提供了平等的就业机会和发展空间，引导他们融入职场和社会。
残疾人医疗方面，政府大力推进集约化医疗模式和全科医生培训，优化残疾人相关的医疗服务，加强残疾人相关的医疗保险制度建设等方面，使得残疾人享受到更加优质的医疗服务。
然而，与此同时，残疾人社会保障政策的变化和加强仍然面临一些挑战和困难。
首先，残疾人保障政策的实施存在着地域性、评估标准不统一等问题，导致残疾人福利水平存在区别与不平衡。
其次，残疾人就业和教育方面，仍存在相关配套政策不健全，用人单位对残疾人的偏见和歧视问题等。
很多残疾人能力强，但受制于社会和用人单位的偏见，很多时候难以获得公平的竞争机会。
最后，在残疾人医疗方面，医疗服务缺乏个性化和差异化，残疾人本应享有的优质医疗服务水平也存在不同程度的差距。
中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4107号（社会管理类326号）提案答复的函
中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第4107号（社会管理类326号）提案答复的函文章属性•【制定机关】中国残疾人联合会•【公布日期】2022.01.21•【文号】•【施行日期】2022.01.21•【效力等级】团体规定•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第4107号（社会管理类326号）提案答复的函黄爱龙委员：您提出的《关于加强适龄残疾儿童康复训练体系建设的提案》收悉，经商国家卫生健康委、财政部，现答复如下：一、关于加强残疾预防和早期干预工作国家高度重视残疾预防工作。
2016年，国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，将“有效控制出生缺陷和发育障碍致残”列为主要行动之一，明确提出加强婚前、孕前健康检查，加强新生儿及儿童筛查和干预。
“十三五”期间，卫生健康等有关部门大力推进出生缺陷防治工作，在“健康中国行动”中确定妇幼健康促进行动为重大行动之一，将防治出生缺陷作为重要内容；印发《全国出生缺陷综合防治方案》，指导各地构建出生缺陷防治体系，加强婚检孕前保健、产前筛查和产前诊断、新生儿疾病筛查等三级预防工作，出生缺陷导致的婴幼儿死亡明显减少，神经管缺陷、肢体短缩等可能导致残疾的重大出生缺陷发生率呈下降趋势，新生儿遗传代谢病干预治疗率不断提高。
2013年，中国残联与原国家卫生计生委联合印发《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》，将0-6岁儿童残疾早期筛查纳入基层妇幼保健网络，重点对视力、听力、肢体、智力以及孤独症五类残疾儿童进行筛查，推动卫生健康、残联等部门共享确诊残疾儿童信息、实现早期干预。
2017年，儿童心理行为发育评估正式纳入基本公共卫生服务规范，为儿童心理行为发育问题的早期诊断和早期干预提供了有力支撑。
“十三五”时期，中国残联、国家卫生健康委、原国务院扶贫办等组织开展全国残疾预防综合试验区创建试点工作，在全国遴选100个县（市、区）建立残疾报告制度，为推动残疾早期发现、早期干预工作制度化建设奠定基础。
中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第0250号（社会管理类17号）提案答复的函-
中国残疾人联合会关于政协十三届全国委员会第四次会议第0250号（社会管理类17号）提案答复的函正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于政协十三届全国委员会第四次会议第0250号（社会管理类17号）提案答复的函杨伟军委员：您提出的《关于推进我国心智障碍者支持性就业的提案》收悉，经商教育部、财政部，现答复如下：一、关于建立心智障碍者职业技能培训机制近年来，我国部分地区借鉴国外和港台地区政府庇护性就业经验，通过政策扶持与市场推动相结合，逐渐形成了主要针对智力、精神和重度肢体残疾人的辅助性就业(庇护性就业)模式。
2015年，中国残联、国家发展改革委等8部门联合印发《关于发展残疾人辅助性就业的意见》（残联发〔2015〕27号），规定辅助性就业以就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人为扶持对象，辅助性就业机构应符合以下条件：组织智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动；具有相对稳定的劳动生产项目；具备包括精神残疾人服药管理在内的较为完善的劳动安全保护措施；配备相应的专业服务人员；与残疾人或残疾人亲属签订相关协议，符合劳动合同法律法规规定的，应与残疾人依法签订劳动合同；为残疾人支付适当的劳动报酬。
该意见印发以来，各地辅助性就业取得较大发展，政策不断完善，机构建设日益规范，东部地区已初步形成规模，西部部分地区试点先行，辅助性就业这一新兴就业形式得到确立。
据中国残联统计，全国已建成辅助性就业机构2000多个，安置城乡残疾人14万余人。
通过辅助性就业，广大心智障碍残疾人得到了较好的职业康复和培训，并取得了一定的劳动收入。
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两会关于残疾人提案,2018年全国两会关于残疾人政策热点解读
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两会关于残疾人提案,2016年全国两会关于残疾人政策热点解读
雨后的成都秋意渐浓，35个代表团的2300多名残疾人运动员在这里蓄势待发。
9月12日上午，全国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会在成都开幕，民政部部长李立国、四川省政协主席柯尊平、中国残疾人联合会主席张海迪出席了开幕式。
“体育让残疾人展示了生命的力量，残疾人运动员就是我们身边的英雄，他们那种不怕困难、超越自我的精神，鼓舞和激励着这个世界，让我们相信只要有顽强的意志和坚持不懈的精神，梦想就会变为现实。
”9月12日，张海迪致开幕词时称，本届运动会是全国残运会、全国特奥会首次合并举办，这体现
了党中央、国务院对残疾人和残疾人事业格外关心、格外重视。
“两路圣火”合一
据了解，本届运动会由中国残联、国家体育总局主办，四川省人民政府承办。
今年4至5月，已分别在成都、绵阳、遂宁等三个赛区举行不同项目的比赛，赛会共设游泳、田径、足球等12个大项，由成都市、眉山市承办。
“两会合并有利于共享资源，节约成本。
”9月11日，组委会常务副秘书长、中国残联体育部主任赵素京在接受《华夏时报》记者采访时表示，秉持节俭、务实、创新的原则，以往分别举行的全国残运会和特奥会今年首次合并，采取同时、同城举办，一个组织机构运转，圣火采集、火炬传递等重大活动合并进行的方式，有效节省办赛资源、节约办赛成本，为大型综合性赛事改革进行了积极探索，提供了有益样本。
在开幕式现场，记者看到守候在会场内的残运会和特奥会火炬手分别来自
前八届残运会承办地和各届特奥会承办地，这两路火炬手经过层层传递，最终形成“两会合一”的火炬。
值得一提的是，在开幕式的火炬传递中，有一位来自四川大学的特殊火炬手彭超，是将残运会圣火传递进主会场与特奥会圣火会合的第一棒火炬手。
早在2008年奥运火炬传递时，这位没有双臂的大学生曾对当时的火炬手心生羡慕：“要是我也能传递火炬就好了。
”没想到7年之后梦想成真，他受邀传递残运会圣火！
8月初，组委会专门为其定做了一套支架，佩戴在胸前，用于固定火炬。
彭超兴奋不已：“戴上这个石膏支架，就像我长出了新的手臂，可以牢牢握住火炬，奔跑着传递。
”开幕式前夕，彭超表示要跑出最帅气的姿势，工作总结来完成这个光荣而艰巨的使命。
据了解，来自四川攀枝花的彭超6岁时因不慎被高压电击中痛失双臂，坚强的彭超克服常人难以想象的困难，学
会了用脚穿衣、写字、上网等，日常生活起居基本能够自理，就在今年的高考中，彭超以603分的优异成绩被四川大学录取。
除此之外，和以往的大型运动会开幕式更多在晚间举行不同的是，这次的开幕式选择在上午10点举行，这意味着开幕式上将没有炫目的灯光和精彩的焰火表演。
开幕式总导演杰克阿合表示，由于是在白天举行开幕式，所以将尽量使用自然光，不但体现出环保的理念，也让现场的硬件设施变得更为简洁，“开幕式是希望用朴实的表演、用真情打动人心，激起人们对残疾人事业的共鸣”。
助力残疾人体育事业
全国第九届残运会暨第六届特奥会是展现“平等、参与、共享”的残疾人事业理念的重要载体，成功举办残运会暨特奥会，将鼓舞和动员更多残疾人参与体育、享受体育、积极康复，更好地参与社会生活，也将进一步推动社会
各界了解、关注残疾人群体和残疾人事业，引领社会文明进步的风尚。
据统计，我国现有8500多万残疾人，涉及近3亿家庭人口，在社会文明体系的发展建构中，残疾人事业是重要一环。
毫无疑问，残运会暨特奥会是弘扬人道主义精神、提高残疾人社会参与度的重要平台，热门思想汇报是展示我国残疾人事业发展成就、社会文明和谐的生动窗口。
残疾人群体有着特殊困难，同时也是社会大家庭的平等一员，鼓励残疾人参与适宜的体育活动，有助于他们自身康复并融入社会，有助于推动形成更加浓厚自觉的扶残助残的社会氛围。
赛场上，残疾人运动员将展示令人惊叹的运动技能，用不屈的意志与饱满的精神风貌诠释“自尊、自信、自强、自立”，超越自我，为胜利注入更多内涵；残健相融，为心灵带来更多感动。
从体育到社会，从赛场到人生，这既是一次爱心的播撒和传扬，也是一次
精神的鼓舞与洗礼。
开幕前一天，成都下了一场雨，雨后的开幕式场地相对湿滑，十几个聋哑女孩儿排练芭蕾动作时，不停地摔跟头，摔倒了、爬起来，又摔倒了、再爬起来……这一场景被同时参与开幕式的健全演员看在眼里，“跟健康人不一样，她们不光要练习动作，还要追随手语老师的手势，所以摔的跟头最多，但一个个都很坚强，我们作为健康人都为之感动。
”
据悉，开幕式上，本届残运会“爱心大使”、著名歌唱家李丹阳偕残疾人歌手共同演唱了《我梦最美》，那些聋哑女孩儿的芭蕾便是这个节目的配舞，TOP100范文排行她们的现场表演纯熟自然，像极了一群翩翩起舞的白衣天使。
“残疾人参与体育运动锻炼了意志品格，艰苦的训练会让他们有更大的决心去实现理想，并且增长能力参与社会生活，残疾人体育是残疾人事业的重要组成部分。
”张海迪表示，为了让残
疾人更好地参与体育运动，除了要开展一般性体育运动项目，也要研究推广适合残疾人康复的体育活动，比如适合重度残疾人的各项运动；同时，要注重体育和康复的结合，相互促进，残疾人得到了康复，增强了体质，才能更好地融合社会。
据了解，改革开放以来，随着我国残疾人事业的发展，越来越多的残疾人运动员在国际、国内赛场上取得了优异成绩，同时，近年来我国为残疾人运动员赋予了更多与健全运动员平等参赛的权利。
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（注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!）。