台湾旅游业考察报告

台湾旅游业考察报告8月13日至20日，按照我县与台合作发展总体安排，我县经贸文化参访团赴台，围绕文化、旅游发展进行了为期8天的考察和学习。

考察团成员先后参观考察了台湾故宫博物院、日月潭、阿里山风景区、太鲁阁峡谷公园等景点。

这次考察，虽然时间不长，但收获不小，开阔了眼界、拓宽了思路、启发很大，他们的成功经验和做法非常值得我们去学习和借鉴。

一、台湾旅游业发展概况台湾的旅游业是从1956年起开始发展起来的。

近半个世纪来，依次经历了外国人来台观光、市民出岛观光和市民岛内观光三个重点发展阶段，现已实现入境旅游（“境”特指关境，下同）、出境旅游和岛内旅游“三位一体”的发展格局。

总体而言，台湾旅游入境游客接待量占全球出境游客人数的三成，观光收益约占全球观光收益的2.5％。

目前，台湾正实施“二十一世纪发展观光新战略”，力图打造“观光之岛”，争取一跃成为亚洲主要旅游目的地之一。

各旅游企业也使出浑身解数“深耕旅游业”，以使台湾旅游业在国际市场上令人耳目一新。

一是台湾当局重视。

上个世纪八十年代初，台湾当局首次把旅游业列入九项“施政重点”，标志着旅游业被正式认定为一项产业。

但是，台湾长期以来靠发展制造业支撑经济，旅游业实际上一直没能受到充分的重视，这在很大程度上扭曲了旅游业的产业主导政策，进而影响到旅游业的实际产业地位。

近几年，随着制造业向岛外转移和经济的持续低迷，当局才逐渐把目光转移到旅游业上面，扭转以往“以工业经济为帅”，改以“观光产业为主，使观光成为新兴产业的火车头”，出台了“振兴观光五大施政重点”，实施了“观光客倍增计划”。

为此，当局制定了不少重点扶持旅游业发展的政策措施吸引更多的游客。

二是部门开发用力。

台湾的旅游资源十分丰富，尤以自然旅游资源最为突出，复杂奇特的地貌景观、变化多端的气候和种类繁多的动植物，使得台湾象一座海上大公园，从清代开始便有“八景十二胜”之说。

随着现代旅游业的发展，传统的自然风景区已经无法满足需求，许多主题公园或乐园如剑湖山、九族文化村等相继被开发出来。

台湾还日渐重视对人文旅游资源如文物古迹、建筑、民间艺术、民俗风土、特色美食等的开发，使其与自然景观融合一起，充分体现历史价值和人文特色。

此外，旅游资源的开发范畴不断向都会景观、工农业生产景观、科技园区、博物馆、展览馆等延伸，极大地丰富了旅游的内容。

三是配套功能齐全。

台湾旅行社成长的分水岭是当局1979年开放民众出境观光，并于次年开放台湾人民赴大陆观光，旅行社的数量迅速发展，业务经营范围更加扩大。

台湾旅游饭店依规模与设备分为国际观光旅馆与一般观光旅馆。

据说，台湾有国际观光旅馆近百家、客房几万间，一般观光旅馆几十家、客房3120间。

旅馆业平均住房率在60％以上，总营业收入每年约有300--400多亿元台币，从业人员几万人。

近十年来，台湾旅馆业朝向国际化发展，饭店等级不断提高，新建的饭店多是四、五星级的国际观光旅馆。

台湾的旅游景点景区星罗棋布，全岛观光游憩区共计279处，较具代表性的有100处左右。

这些景点景区的经营管理因行政体制隶属不同，分为“国家”风景区（12处）、“国家”公园（6处）、“国家”森林游乐园（16处）、“国家”农场、自然保留区和保护区以及县、市级风景区等。

值得一提的是，阿里山、阳明山、太鲁阁、垦丁、东部海岸等处景区的开发已具有世界级水准。

四是发展潜力很大。

根据台湾今年元月“内政部”公布最新统计，去年入境来台旅客共计557万人次，居住地以来自大陆地区(含港澳)占43.6%、日本占20%次之、美国占7%居第三;马来西亚占5%，由前年的第六名，跃居为第四名。

“内政部”分析认为，主要是受到大陆与台湾关系拉近、两岸人民观光交流热所致;与前年相较，以大陆地区(含港澳)人民增幅达40%;外国人增加约20%;台湾有户籍居民则增加10%多。

二、对我县旅游业发展的启示1、宣传促销做活了台湾旅游业。

台湾当局较重视对旅游目的地的形象宣传和品牌打造，加之各旅游企业密切配合，形成高效率的旅游营销网络。

促销手段也较为多样化，制定了“国际观光宣传推广计划”，邀请知名媒体、旅游作家与旅游业者赴台考察、采访报道；在机场、车站设置统一识别标志的旅游服务中心，向旅客推介旅游线路、景点；利用国际互联网开展旅游宣传和电子商务，据统计在讲华语的大中华圈内，台湾旅游业的e化率居首位。

2、特色鲜明助推了台湾旅游业。

台湾在发展旅游业方面一个鲜明的特色，就是尽量突出文化和生态着两个主题，深度开发各种特色旅游和精品旅游，如银发族之旅、青年旅游。

高尔夫球之旅、自驾旅游等“精致之旅”，小火车怀旧之旅、花卉生态农特产之旅、原住民传统祭典之旅、温泉之旅、潜水之旅等主题旅游，提高旅游的品位。

3、丰富客源盘活了台湾旅游业。

近年来，台湾旅游业为应对日益激烈的市场竞争，加强了行业内外部的合作。

在岛内的航空公司、饭店与旅行社间密切配合，形成共进退的合作伙伴关系。

旅游业与其它行业、部门间的联合，则进一步拓宽了市场，产生协同发展的效应。

由农业与旅游业有机结合而成的新兴产业——休闲农业就是成功的范例，目前台湾休闲农场每年接待岛内游客达200多万人。

4、刺激机制推动了台湾旅游业。

全台旅游资源分区分类分级开发与管理。

为旅游业发展创造良好的外部环境，从2003年开始，台湾当局针对60万公务员实行“国民旅游卡”制度，当年即创造了近800亿元台币的岛内旅游消费额。

台湾在开发旅游资源的同时，较为重视旅游资源的保护问题，推行“生态保育、环境永续”理念，制定并实施了“观光资源永续发展策略”，建立观光资源退场与养息机制、还推行外籍旅客岛内购物退税制、观光环境监测机制等，收到较好的效果。

5、科学管理做强了台湾旅游业。

发展旅游当中，台湾当局还实行公私并进，鼓励民间资本发展旅游业的政策，中长期贷款与投资由当局和公营机构执行，较短期投资则多鼓励私人投资，由旅游管理部门给予辅导，有力促进和引导了旅游的大发展。

三、对我县旅游业发展的几点建议当前，我县在总体规划引导下，“一线两翼”旅游发展格局已初步形成。

与台湾发展旅游做法相比，我们应该倍加努力，依据总体规划，做好文化规划，注意营销策略，大力开发旅游产品，打造旅游目的地，努力打造好“彬州旅游”这块牌子。

1、全力以赴搞好旅游文化策划台湾的主题公园非常重视对人文旅游资源的利用和开发，把自然景观与文物古迹、民间艺术、民俗风土等紧密结合，充分体现历史价值和人文特色。

当前我县搞旅游开发，我们应全力在搞好公刘墓根祖文化、程家川道教文化、大佛寺佛教文化、侍郎湖山水文化的策划工作中下功夫，积极与实力的文化公司合作，探索着把侍郎湖传说中的侍郎官阎本故事、小龙女爱情故事各改编成一部电影；把紫微垣黄帝禅大位、七星台颛顼断天梯、颛顼鏖战不周山、鬼兽祸乱水北殿等文化传说、典故、民风风俗、史实等整理成一套旅游丛书；把伏羲和事炎黄结盟、帝喾迎娶有邰姜嫄、皇涧河畔姜嫄履迹、二郎山前姬弃播谷等神话故事改编成歌舞剧；依据旅游资源和现代发展谱写**旅游发展的县歌，而且达到县外也唱得响；把黄帝演义、七星台等传说创作成动漫片......努力形成我县各个景点都有特色的一部电影或短片、演艺节目，一套完整的故事丛书、一部有魅力的歌舞剧、一首旅游小调、快板，一部部的动漫片，达到文化真正深进去，为旅游服务的目的。

同时，在景点建设一个容纳200—300人的放映厅或演艺厅是当务之急，在演艺厅中巡回演出这些歌舞剧、电影、动漫片等，努力营造全县旅游的浓厚氛围。

2、巧妙营销促进旅游产业发展台湾人在旅游发展中运用营销策略可谓达到极致。

台北瑞芳镇的九份村就是成功的典范。

据说九份村最早有个习俗，当地很多人吃芋圆，对来当地的客人只给九份芋圆吃，目的是让其回家时再带一份，加之在哪儿拍的《悲情城市》获得了威尼斯奖，当地旅游部门看得准，很快完善了配套设施，九份村的旅游一下子火了起来，就连香港、新加坡等地的游客慕名前来九份小住数日，感受吃芋圆的韵味及影片拍摄场地的情景。

我们不妨在这里不妨“小气”一下。

一方面在旅游产品中大晋枣和彬州梨等旅游产品的开发和包装上，采取以最少的量1斤或半斤，或者干脆以多少个个数为单位装箱。

在馈赠嘉宾的时候就仅一箱、一包而已，让来彬的游客家人尝到“甜头”，想要再吃的时候就有了“念头”，脚步就不由自主、接二年三直奔**了。

另一方面，创作好的文艺作品电影、歌舞剧、动漫片在外宣传时，只“外流”一部分，保存一部分放在我们的景点上巡回放映，想知道这部分内容的游客自然想**、自然要来**，与九份村得效应就吻合上了。

3、多措并举加快旅游景点开发台湾发展旅游相继实施重点扶持措施，建立行政管理和行业自律相结合体制，实行公私并进，鼓励民间资本发展旅游业的政策，中长期贷款与投资由当局和公营机构执行，较短期投资则多鼓励私人投资，由旅游管理部门给予辅导。

我县旅游产品开发水平低、规模小、缺乏大型化在全省范围具有较强吸引力的拳头产品，建议政府要集中力量办大事，实施旅游精品战略和项目带动战略，积极采取措施，从资金上给予扶持，大力拓宽投融资渠道，引导和鼓励民间资本和外来资金投入旅游业，促进投资主体多元化，重点培育一批具有较强竞争力和品牌优势的旅游集团。

4、强力宣传打响**旅游品牌为了进一步提高我县旅游业知名度，一方面在已成功举办的大佛旅游节及中国**柿子节的基础上，我县要拿出了自己的宣传招数，使大佛寺、侍郎湖等景点的“芳名”飞越万水千山、走进千家万户，形成西安、咸阳等城里人茶余饭后谈论的热门话题。

县上要组织专门班子，领导亲自带队分乘贴有大佛寺及宣传口号的汽车开到陕甘等省搞宣传推介，采取图片巡展，散发传单，赠送礼品，导游推介，演员献艺等“说唱跳”演讲形式，在周边市县全方位宣传推介，必要时，在省城西安走街串巷，展示大佛寺、侍郎湖的魅力。

同时，我县要在旅游沿线设立标志物及指示牌，想方设法要让群众熟悉全县旅游发展的家底，通过群众宣传扩大影响，努力形成全民积极参与旅游开发工作新格局，打响**旅游品牌。

5、内引外联激活**旅游市场我县应按照旅游业发展规律，要迅速激活客源市场。

一方面积极在周边省、县积极开拓旅游市场，与他们加强协作，与周边县区共同组合、包装整体旅游产品。

两地可利用各种媒介进行相互间的对等宣传促销，在协作区域内增强影响力，培育市场增长点，树立旅游合作区的整体形象，提高了市场占有率。

另一方面通过座谈，研讨等形式上门与知名旅行社签订组团旅游合同，把我县已建成的大景点也列入其旅行线路上的节点，拓展省内大旅游合作圈，逐步打开我县旅游客源市场，先实现过路参观，扩大影响，达到最终要来**参观率的效应，不断打造出**终点旅游目的地。