深圳前海及珠海横琴考察报告

深圳前海及珠海横琴

考察报告

目录

一、考察的基本情况 (1)

（一）前海合作区 (1)

1.前海合作区区域范围 (1)

2.前海合作区战略定位 (2)

3.前海合作区主导产业 (3)

4.前海合作区发展目标 (4)

5.前海合作区管理机构设置 (4)

（二）深圳市前海金融控股有限公司考察情况 (5)

1.公司基本情况介绍 (5)

2.公司赴港发行人民币债券 (5)

（三）前海融资租赁考察情况 (6)

1.前海融资租赁介绍 (6)

2.前海融资租赁发展优势 (6)

3.前海融资租赁发展目标 (7)

（四）珠海横琴考察情况 (7)

1.横琴定位 (8)

2.横琴产业发展 (9)

3.横琴制度创新 (10)

4.横琴发展目标 (10)

5.横琴七大产业 (11)

二、考察启示及工作建议 (12)

1.前海管理局政企合一 (12)

2.通过法制保障稳定的发展 (12)

3.土地出让，弹性年期 (13)

4.融资租赁因地制宜 (14)

5.横琴以产业促进招商 (14)

附件：前海及横琴优劣势分析精点 (15)

一、考察的基本情况

（一）前海合作区

1.前海合作区区域范围

2010年8月26日，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《规划》），这是国务院批复的第十五个区域发展规划，是前海合作区成立的法律依据。

前海合作区是十五个区域（上海浦东新区、天津滨海新区、珠海横琴新区、福建海峡西岸经

济区等）中面积最小的，只有15平方

公里。在前海合作区范围内，还存在

一个保税港区，实行封闭管理，规划

控制面积3.71209平方公里，保税港

区2008年10月18日由国务院批准

设立。除去保税港区，前海合作区真

正的面积只有11平方公里多一点。

前海合作区位于深圳西部蛇口半岛的西侧、珠江口的东岸，依山面海，与伶仃洋相望，地处珠三角区域发展主轴和沿海功能拓展带的十字交汇处，由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成。所有土地系由填海造地而来，土地及自然资源条件十分优越，是目前深圳特区内尚未开发的最大一块处女地。

前海合作区在深港两个机场的连接线上，深港西部快速轨道、广深沿江高速、西部通道和地铁1号、5号、11号线等重要交通设施汇集于此，未来可在10分钟内抵达深港两地机场，半小时内抵达香港中环，具有良好的海陆空交通条件和突出的区位优势。

前海合作区规划期至2020年。2011年1月3日，深圳市规划和国土资源委员会面向全世界征集有关前海地区的概念规划，开展国际咨询时规划范围突破了原来15平方公里的范畴，增加了3平方公里左右，达18.04平方公里，靠近了宝安中心区。具体范围为：由裕安路、新湖路、湖滨西路、宝安大道、月亮湾大道、妈湾大道及建设中的海堤岸线所围合的陆域范围。周边辐射地区包括蛇口半岛、后海中心区、宝安中心区、大铲港区、大铲岛、小铲岛在内的陆域及海域片区等。

除保税港区外，前海合作区不作物理隔离，实行开放式管理。

2.前海合作区战略定位

➢现代服务业体制机制创新区

➢现代服务业发展集聚区

➢香港与内地紧密合作的先导区

➢珠三角产业升级的引领区

3.前海合作区主导产业

根据《规划》，前海合作区未来发展的产业重点主要是金融、现代物流、信息服务以及科技服务和其他专业服务四方面：

○1金融业。主要是根据国家金融业对外开放的总体部署，研究探讨深入推进深港金融合作，研究降低香港金融机构和金融业务准入门槛，支持金融改革创新项目在前海先行先试。营造良好的金融生态环境，吸引各类金融机构在前海集聚发展。增强金融辐射服务能力，努力将前海建设成为国家对外开放的试验示范窗口。

○2现代物流业。主要是按照深港共建全球性物流中心的目标，促进深港两地现代物流业的深度合作，形成高端物流业的集聚区，与香港共同打造亚太地区有重要影响的供应链管理中心和航运衍生服务基地，强化对珠三角地区制造业生产组织服务能力。

○3信息服务业。主要是统筹规划建设信息基础设施，发展软件和信息技术服务、信息内容服务，全面提升信息传输服务能力。加快推进网络经济与实体经济的融合发展，运用信息技术渗透引领制造业的发展升级。

○4科技服务和其他专业服务业。主要是在前海汇聚科技

服务和其他专业服务资源，构建区域性科技创新服务中心和生产性专业服务基地，为珠三角地区产业升级和自主创新提供有力支撑。其中“其他专业服务”涵盖律师、会计师、医生等各种需取得执业资格后方能开展专业服务的人员。到2020年，前海合作区将建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，具备适应现代服务业发展需要的体制机制和法律环境，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域发挥重要作用，成为世界服务贸易重要基地。初步预计，届时前海合作区生产总值将达到1500亿人民币，即每平方公里将实现100亿元的产出，相当于目前深圳每平方公里产量的25倍，比香港现在的产出量高出两倍多。

4.前海合作区发展目标

到2020年，建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，具备适应现代服务业发展需要的体制机制和法律环境，形成结构合理、国际化程度高、辐射能力强的现代服务业体系，聚集一批具有世界影响力的现代服务业企业，成为亚太地区重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域发挥重要作用，成为世界服务贸易重要基地。

5.前海合作区管理机构设置

为加快推进前海开发建设，自2010年2月22日开始，