跨越争先创新实干

跨越争先创新实干 跨越争先 创新实干 为打造滨江城市新形象而努力奋斗 ——钱进同志在建设系统2010年工作会议上的讲话 （2010年2月25日）

同志们： 今天会议主要议题是：深入贯彻落实市委十一届十二次全会和市人大十四届三次会议精神，回顾总结2009年工作，表彰全系统三个文明建设的先进集体和先进个人，全面部署2010年城乡规划建设的各项目标任务，动员系统广大干部职工按照市委、市政府工作的总体要求和部署，跨越争先，创新实干，明确重点，狠抓推进，确保全面完成各项建设任务，全力打造滨江城市新形象。下面，根据会前研究的精神，讲两点意见。会议结束前，请市领导对2010年城市建设工作作指示、提要求。 一、2009年工作回顾 2009年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，在社会各界的关心支持下，建设局党委认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年度工作目标任务，着力实施各项工程建设，开展环境综合整治，努力提升城市形象，推进城乡统筹发展，加强党建和精神文明建设。同时，积极策应国家宏观政策，想方设法克服和化解建设资金紧缺、建设矛盾复杂多样等不利因素，较好完成了以城乡规划、城市基础设施建设为重点的各 12

项目标任务。主要体现在六个方面： 1.规划编制管理不断加强。推进新一轮城市总体规划修编工作，目前已形成规划编制初步成果。积极呼应扬州大建设战略，开展与扬州接轨规划对接工作。组织100平方公里江都城市主功能区综合改造、城区高水河两岸滨河地带综合改造、反坎河以南36平方公里地块的规划研究。全市456个村庄规划上报审批。召开13次规划审查小组会议，审议规划方案156个。严格容积率指标的规划管理，对30个项目进行了自查自纠。全年共立案查处各类违法建设案件686起，其中规划类564起，强制拆除违法建设256处、面积2.2万平方米。2009年被省建设厅表彰为“全省城乡规划全覆盖先进单位”。 2.重点工程建设有序推进。一是以道路桥梁建设为抓手，实施畅通工程。新七闸大桥建成通车，浦江路东延启动建设，其中东段已贯通，江淮路改造、工农路改造、南吴路、运河路北延工程竣工，龙川北路北延即将完工，全年新增道路面积8万平方米。二是以安置区建设为突破，推进和谐拆迁。建盈安置区、站前馨村二期、双仙公寓二期安置区、东方广场安置房、乐和嘉园安置区先后交付使用，南部新城安置区一期工程16幢主体封顶。2009年共交付拆迁安置房1436套，从根本上缓解了拆迁安置滞后的矛盾。三是以园林城市创建为载体，打造宜居城市。老垃圾场生态恢复工程、长江路停车场绿化工程、七闸桥周边绿化工程竣工，新通扬运河南岸绿化工程基本完工。全年新增公园绿地面积19万平方米。四是以区域供水及污水管网建设为己任，提 12

升生态环境。全面启动全市三个供水圈区域供水工作，双沟、张纲、丁伙方向管道工程正在建设，市属供水圈、邵伯供水圈覆盖面不断提高。北灰粪港沿线截污管网联网封闭运行，南灰粪港截污管网工程基本完工。五是以环境综合整治为基础，优化人居环境。开展了七闸大桥东西侧综合治理，实施了校南路、吴家街、龙川街等30余条背街小巷改造升级，开展龙桥河、玉带河环境整治，建成引江路街心花园，新建停车场2个、泊位100个，城区新建垃圾中转站2座、公厕6座。 3.项目建设支撑扎实有效。一是融资工作取得实效。积极策应市投融资体制改革，与财政、融资等部门通力协作，加大资产归集，做大做强融资平台。目前建设发展、龙都建设、惠民区域供水等三个有限公司注册资本已达16亿元，资产总额50亿元。狠抓项目包装，积极开展区域供水、南水北调清水走廊沿线整治等项目的上争、融资工作。全年新增融资13亿元。二是拆迁工作大力推进。围绕城市建设重点工程，建立健全拆迁保障机制，2009年以来，实施了浦江路东延、七闸桥二期、五星级酒店二期、江淮路改造、垃圾场周边500米范围、利民北路东侧、职教集团、供电局东侧等十多个项目的拆迁工作，涉及被拆迁户500多户、面积7万平方米。三是征地工作成效明显。全年完成集体土地征用376亩，涉及龙川北路北延、龙川南路下穿宁通高速立交工程、南部新城安置区、南区污水管网、南吴路、运河路等项目，完成实质性交地336亩。四是建设矛盾调处有力。针对城市建设过程中出现的各种建设矛盾，坚持以我为主，加强 12

协调沟通，注重部门配合，竭力化解矛盾，较好地保障了重点项目的顺利实施。同时，对强横野蛮、无理取闹、变相敲诈、暴力阻工的违法当事人依法予以严厉打击，起到了较好地警示和震慑作用。 4.管理服务工作优质高效。一是强化行政审批和行政管理。按照市“两集中、两到位”要求，加大开发企业资质审查等行政审批职能归集到行政服务中心建设窗口的力度，并规范管理。窗口被市政府评为市行政服务工作先进集体。同时，认真执行建设项目审批制度，全年共核发“一书两证”228份，审查施工图157份。严格工程招投标管理，工程公开招标率100%，直接降低工程造价1.47亿元，降低率4.37%。加强建设工程质量管理，全年竣工验收216项工程，面积92万平方米。加强房地产开发管理，全年城区完成房地产开发投资约17.5亿元，其中新开工面积45.3万平方米，施工面积140.3万平方米，竣工面积46.5万平方米，销售面积超65万平方米。加强城建档案管理,全年专项验收499个工程档案，接收344个工程竣工档案进馆。二是加强公用事业管理。狠抓日常巡查，加大对市政公用设施、园林绿化维护保养；积极探索环卫作业方式改革，实行垃圾机械化收集，并在城区逐步推广；积极做好路灯管理工作，全年安装路灯520杆，并在市政府协调下，实现了市区路灯行业归口管理；重视优质供水工作，全年累计安全供水1438万立方米；在市政府的统一部署和安排下，饮用水水源地保护得到根本保证，垃圾处理场无害化等级评定通过省厅验收；积极抓好民用燃气行业管理, 12

西气东输江都城市燃气管道建设取得实质进展，为通气奠定了基础。各类城市公共服务突发事件应急预案不断完善，并得到较好组织实施。三是重视财务及资产管理。结合零基预算改革、“行政集中一费制”的实施，建立健全了财务收支制度。进一步完善了内部审计机制，建立定期自审与不定期审计相结合、自审与纪检监督相结合的内控体系。实行部门联动，对全系统资产全面进行清产核资，明确债权债务，扎口管理。四是狠抓安全生产管理。全面落实安全生产责任制和责任追究制，较好地保持安全生产平稳发展势头。同时，努力做好人民武装、法制、建议提案办理、文书档案、后勤保障等各项工作。 5.村镇建设水平稳步提升。围绕省、市工作目标要求，深入贯彻十七届三中全会和2009年中央1号文件精神，加强对全市村镇建设工作的指导督查。年初确定的全市各镇78个重点建设项目，启动实施70个，开工率90%。以硬化、亮化、绿化、净化、美化为目标，扎实开展村庄环境整治工作，大桥镇波斯村、郭村镇大彭村、丁沟镇腾飞村三个省级试点村积极开展环境综合整治工作，并通过省建设厅验收。各镇垃圾中转站投入正常运行，覆盖人口85万，覆盖率已达90%。此外，大桥、邵伯、宜陵、丁伙、小纪、武坚、樊川、真武等镇污水处理厂建设进展顺利。 6.党建精神文明建设成效明显。一是大力开展了深入学习实践科学发展观活动。举办了“抢抓新机遇，实现新跨越”学习交流会，召开了践行科学发展观民主恳谈会、专题民主生活会和群众评议座谈会。按照“四对照、四检查”的要求形成了领导班子 12

分析检查报告，经民主测评平均满意度达95%。坚持立行立改，制定并实施了规划引导、城乡统筹、规范管理等19项重点内容的整改，新建和完善了11项机制，按时办结率100%。所开展的15项民生城建实事工程被列入市学习实践活动总结成果之一，并在全市学习实践科学发展观活动转段会和省市有关媒体上进行了推广。二是加强了系统人力资源开发管理。制定并实施了选拔任用局管干部工作规范、局属企事业单位用工管理意见等五个规范性文件，召开了行业绩效管理观摩交流会，进一步优化了部门单位职能和基层班子结构，充实了后备干部梯队，加强了对工作人员的绩效考核和规范用工。三是深化了文明行业创建。开展了优质服务百日赛活动，进一步深化了服务品牌建设，“陈鹂保洁组”创建成省级工人先锋号，陈鹂本人还当选为感动江都第四届精神文明建设“十佳”人物。积极参加了“万名干部进万家，了解民意办实事”活动，加强与结对村文明共建。全系统各单位及干部职工与19个村和社区进行了结对共建，累计捐款捐物23.26万元，帮扶了40多个贫困家庭和学生。突出国庆60周年主题，开展了征文、摄影大赛，参加了扬州市建设系统文艺汇演，举办了“园林杯”拔河比赛。加强了舆论宣传引导，围绕学习实践活动、奋战花卉节和重点工程建设等内容，全年共组织进行了63次电视宣传和10期《江都快报》专版宣传。系统连续第六次争创为扬州市文明行业，建设局被市委、市政府表彰为2009年先进集体。四是高度重视党风廉政建设。局党委制定下发了2009年党风廉政建设实施意见，并与各单位、各部门签订 12

了党风廉政建设责任书。组织系统党员干部开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性党风党纪主题教育活动。强化效能监察，扎实推进权力运行电子监察系统，加大审计监管力度，着力整治“小金库”，积极实行小招标制度，认真做好纪检监察信访、接待和调查工作。在市纪委组织的党风廉政建设评估工作中受到好评。同时，积极做好了工会、共青团、妇女、计划生育等各项工作。 同志们，回顾一年的工作，城乡规划建设取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是市人大、市政协监督指导的结果，是市各有关部门单位通力协作的结果，是历届建设系统老领导、老同志关心支持的结果，更是广大建设工作者同心同德、奋力拼搏、干事创业的结果。在此，我谨代表局党委和局长室向关心、支持建设事业发展的各级领导、各相关部门单位表示衷心的感谢！向辛勤工作在建设战线上的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，应清醒认识到，对照科学发展的要求，和先进县（市）相比，我们的工作还有不少薄弱环节，甚至还有明显的不足之处，主要表现在：规划龙头引领作用需进一步突出，规划管理仍需加强；城市基础设施配套建设还需进一步完善，重点工程建设时序安排不尽合理，工程进度还需加快；国家园林城市创建工作还需进一步推进，引江西区综合改造、新通南岸等重点绿化工程有待提速；老城区、城中村改造步伐还有待加强；建设资金筹集渠道还不够宽、办法还不够多；在小城镇建设