标准化演示 2011.12

法则、统一文字（字典）、网址……
新学科，研究方法：系统论、运筹学、现代数学
（数值分级）等理论为工具。
具有技术科学与社会科学相结合的边缘学科属性。
二、标准与标准化
标准概念：为在一定的范围内获得最佳秩序，对活 动或结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特 定性文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机 构批准，以科学、技术和实践经验的综合成果为基 础，以促进最佳社会效益为目的。 以上关键词体现了标准的民主性、权威性、科学性、 目的性及前瞻性。
[1] 3. 2. 5. 4. 04
[1] 3. 2. 5. 4. 05 [1] 3. 2. 5. 4. 06 [1] 3. 2. 5. 4. 07 [1] 3. 2. 5. 4. 08 [1] 3. 2. 5. 4. 09 [1] 3. 2. 5. 4. 10 [1] 3. 2. 5. 4. 11 [1] 3. 2. 5. 4. 12
包括现行、在编、修编和计划待编的标准。Βιβλιοθήκη Z 层次基础 通用
专用
规划设计 生产建设 运行作业 监督管理
清 扫 保 洁
垃 圾
粪 便
综 合
X 门类
Y 序列
标准体系空间结构
标准体系空间结构
1术 语 1基 础 2图形标志 3基本分类 4基本原则 [1] 环 境 卫 生 1清扫保洁 2垃 圾 2通 用 3粪 便 4综 合 1设 施 2车 辆 3其它 1收运设备 2收运设施 3收运车辆 4处理设备 5处理设施 6其 它 1公共厕所 2处理设备 3处理设施 4收运车辆 5其它 1人员管理 2监测分析 3检查评价 4信息化 5其它 1规划设计 2生产建设 3运行作业 4监督管理
处理好经济利益与社会影响的关系：编制标准要
考虑本单位的局部经济利益，但有可能损害同行业 其他单位甚至社会的公共利益。 所以标准必须是“协商一致”的。需要“公认机 构批准”，公认机构就是政府，政府是公平公正的
保障。
例：《小麦粉馒头 GB/T 21118-2007》
全国牙防组事件……
七、标准与标准体系
道路垃圾吸尘采样
道路清扫保洁试验
道路清洁度检测车
跟踪监视 检测操作系统
采样
道路清扫试验台
固定扫刷
滚动路面
处理好标准与科研创新的关系：科研成果产生标 准、标准推广科研成果，同时也可能限制技术创 新（同质化与多元化的矛盾）。
所以标准监管方面需要后评估和修编。
标准与科研应相互促进和与时俱进。 例：TSP、PM10、PM2.5的进程……
待编 占应 有数 比例 ％
国家标准 级 别 分 类 行业标准 北京市地方标准
24
83 11
20.3
70.3 9.4
0
1 0
0
6 0
1
38 52
1.1
41.8 57.1
1
16 10
0
22 42
25
121 63
12
57.9 30.1
96.0
68.6 17.5
0
18.2 65.6
企业标准
共计 基础标准
118 18 20 80 118
常见标准名称
标准：《生活垃圾焚烧污染控制标准
GB 18485 - 2001》规定了烟尘、汞、二噁英等十项
污染物排放限值指标。 规范：《城市垃圾转运站设计规范 CJJ 47- 1991》 规定了选址、设备和设施等基本要求。 规程：《城市粪便处理厂运行、维护及其安全技术 规程CJJ/T30-1999》规定了运行与工艺的操作程序。 方法：《生活垃圾采样和分析方法 CJ/T 313-2009 》 规定了采样、制备和分析的步骤方法。
管理，归口为上海市环卫局。主要代号CJ、CJJ。例：
《医疗垃圾焚烧环境卫生标准 CJ 3036-1995》
《城市环卫专用设备 清扫、收集、运输
CJ/T 16-1999》
地标：各省环卫地方标准由省地方标准主管部门技 术监督局管理，归口为省建设厅。…代号：北京 DB 11，安徽DB 34。《北京市公共厕所建设标准 DB 11/T 161-2002》。 还有企业标准，代号QB。重要的地方技监局备案 以上划分与重要程度及适应范围有关，一般来说下 级严于上级，例如：北京地标二噁英…… 下级标准也可能转化为上级标准。
结束语
推荐书：
《标准化概论》李春田著
《工程建设标准化问答》 《城市建设（含环卫）标准体系》 《标准编写指南》
谢 谢
体系编码 [1] 3. 2. 5. 4. 01 [1] 3. 2. 5. 4. 02 [1] 3. 2. 5. 4. 03 标准编号 GB/T 18772—2002 CJ/T 3037—1995 CJ/T 3059—1996 标准名称 生活垃圾填埋场环境监测技术要求 生活垃圾填埋场环境监测技术标准 城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标 状态 现行 现行 现行
四、标准与法规体系
法律：全国人大立法，例：《标准化法 -1988》 法规：国务院及部委、地方人大法定文件。例：《北京市
市容环境卫生条例》《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》
规章：国务院各部委部门和省级地方政府规章。例：《建 设部2000年120号 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》 《北京市政府 2002年 第113号 北京市城市道路和公共场所环 境卫生管理若干规定》。 规范性行政（红头）文件：《北京市政管委 2006年 275号 关于做好环境卫生管理责任区域划定工作的通知》 标准：是法规的组成和管理的依据，要强化标准的法规意
生活垃圾卫生填埋场运行管理规范 生活垃圾堆肥厂运行管理规范 生活垃圾卫生填埋处理无害化评价 医疗垃圾焚烧厂运行管理规范 垃圾焚烧厂运行管理规范
环境卫生标准统计2006年
现行 五年计划 其中 总数 比例 ％ 在 编 待 编 总数 比例 ％ 其中 在 编 待 编 总数 比例 ％ 应有
类别
现行 占应 有数 比例 ％
《生活垃圾采样和分析方法》总结十多年实践经验，和粉碎、
热值等大量试验成95版。又总结北京、上海、沈阳、杭州等
八个城市经验和研究成果的09版。
《城市道路清扫保洁质量与评价标准 CJJ/T 126- 2008》总结 二十多年清扫保洁作业和管理实践经验，在北京、上海和牡 丹江等城市经过两年调查，取得上万组数据；以及在北京实 施两年相关地标基础上形成08版。
标准体系概念：一定范围内的标准按其内在联系
形成的科学有机整体称为标准体系。
一定范围：国家标准体系、城建标准体系、环卫
标准体系
内在联系：时间与空间、共性与个性。 有机整体：统一协调、有一定集合度。 体现了系统论思想…… 具体工作：分类与排序……
北京市环境卫生标准体系的范围
北京市环境卫生行业实施的国标、行标 和北京市地标。
标准化概念：编制、发布、实施和监管标准的全部
活动。后缀“化” 表达主体词的状态和程度。 统一是标准化的本质：内部和外部、不同级别之 间、全过程…… 未履行批准等标准化程序的“标准”不是法律意 义的标准，例1997年建设部的《城市环境卫生质量 标准》就属于行政文件。一般城市环卫处发的标准
国标：民用品、军用品、建设工程三部分，分别由 国家标准化委员会、军队标准化委员会和住建部管理 主要代号为GB、GJB、GBJ。 例： 《恶臭污染物排放标准 GB 14554 - 1993》
《城市用地分类与规划用地标准 GBJ 137- 1990》
行标：全国环卫行业标准由住建部标准定额研究所
30.6 10 17.9 35.2 30.6
层 次 分 类
通用标准
专用标准 共计
到2011年已基本完成计划，正在做统计分析研究
标准体系的其他工作

制作标准体系数据库，上网、可查。 编制市政市容行业标准体系
包括环卫、供热、燃气、夜景照明、
户外广告、市政工程等专业。
八、相关知识
质量监督：政府依据法规及标准对产品与服
100 15.3 16.9 67.8 100
1 0 0 1 1
6 3 0 3 6
91 2 8 81 91
100 2.2 8.8 89 100
27 0 3 24 27
64 2 5 57 64
209 20 28 161 209
100 9.6 13.4 77.0 100
56.5 90.0 71.4 49.4 56.5
也属于行政文件。
三、标准化管理体制
属性：按法律效力具有强制和推荐两种属性。 “/T”为推荐代号。强制性主要是安全、卫生、环 保和基本术语等标准。例《生活垃圾填埋污染控 制标准 GB 16889-1997》和《免水冲卫生厕所 GB /T 18092-2000》
级别：国家标准、行业标准、地方标准等。
1清扫保洁
2垃 圾
3专 用
3粪 便 4综 合
专业
层次
门类
子门类
序列
标准体系明细表中标准排序方法
同一标准化对象的标准按照
国标 —— 行标 —— 地标的级别排序；
同一级别标准按照 现行 —— 在编/修编 —— 待编的状态排序； 同一状态的标准按照其发布时间排序。
例：环卫专业 专用标准层次 垃圾门类 处理设施子门类 管理序列 序号
讲座内容
一、标准化学科 二、标准与标准化
三、标准化管理体制
四、标准与法规体系
五、标准与科学实践
六、标准与合同 七、标准与标准体系 八、相关知识
一、标准化学科
标准化是伴随着物质生产等社会实践需要而发展起
来得一门新的独立学科。
社会实践需要：秦统一度、量、衡，道路车辆等基
本尺寸，直到现代化工业生产的各种标准。计数进制
识