中国开放大学战略研究_高书国
(战略管理)教育战略规划研究与制定(摘要)
附件2教育战略规划研究与制定（摘要）——国家教育发展研究中心战略室主任、博士高书国（根据录音和课件整理,未经本人审定，仅供学院内部学习使用）主要内容：一、教育规划发展进程和趋势二、教育战略规划理论模式三、教育战略规划构建模式四、教育战略规划方法一、教育规划发展进程和趋势（一）教育规划发展历程1.早期教育规划的重要功能与一个社会的教育体系目标紧密相连。
2.世界的教育规划发展可以不间断地追溯到古代社会。
2500多年前，斯马巴达克斯人（Spartans）就开始规划他们的教育，以便更好适应军事、社会和经济发展目标。
柏拉图在他的《理想国》中指出，教育规划为希腊的领袖需要和政治目标报务。
在中国汉朝时代，秘鲁的Incas 时代，都曾规划国家教育。
“左庙右学”是中国古代城市规划布局的重要特点，贯穿于数千年的城市发展进程之中。
宋朝小学教育普及率曾高达30%，成为当时世界教育普及水平最高的国家。
清政府在建立政权后，以当时的军事单位“旗”为基层，进行学校规划布局，发展教育。
（二）教育规划发展进程与趋势1.教育规划发展进程1930-1940年的危机表现为基本伦理与意识形态的争论；1960年代理性主义主导世界教育规划主流，但批评之声不绝于耳；1970年代到1980年代，在后现代主义的压力下理性主义难以抬头，规划无用论盛行近二十年之久；1990年代中期国际组织和世界各国政府纷纷制定新一轮教育发展战略规划，规划乐观主义再次成为国际主流。
教育战略规划发展趋势20世纪90年代以来，资本主义国家中新国家主义和转型国家中社会主义市场经济理论的兴起，面对全球经济一体化进程，战略规划重新呈现复苏。
从国际组织到世界各国，从发达国家到发展中国家，都在积极制定面向21世纪的教育发展战略规划，形成了一个“战略规划的世纪”。
2.发展趋势（1）高度理性到有限理性；（2）单一主体规划到多主体规划；（3）战略与规划相互融合；（4）单向规划到循环规划。
3.阶段划分第一阶段（1960-1974年代初期）：起步和兴盛阶段。
感受教育的力量
感受教育的力量作者：暂无来源：《经济》 2018年第2期童年本是美好的年华，但是他们上学还只翻着一本破旧的课本，住着破旧的窑洞，需要早上起来生煤炉取暖，吃饭没有卫生概念，但对外人却能给予最善性的关怀，我们更加觉得公益支教是每个人应该做的事。
”这是2017年12月27日，包博自发组织团队到陕西省榆林市清涧县大岔则村支教的第二天，留在朋友圈的一段话。
正在少儿教育方面进行创业的包博想要把公益支教坚持下去。
包博告诉《经济》记者，国家对教育投入的力度清晰可见，他走访的几所贫困地区学校，无论是硬件设备，还是师资力量都显著提高，加上人们对教育愈加重视，我国的教育市场生态充满活力。
让13亿人享有更好、更公平的教育，这不是一个简单的承诺。
党的十八大以来，我国的教育发展改革事业取得突出成就，中国特色、世界水平的现代教育，逐步构建。
如今站在新时代的舞台上，教育又该发挥怎样的作用？如何保持现在的发展态势？未来还需如何提高？享受更加公平的教育截至2017年，我国有51.2万所学校，1578万名教师，2.65亿在校学生，各级各类教育规模均居世界首位。
在教育领域，我们取得了一系列成绩，也意味着我国教育普及程度持续提升，教育总体发展水平进入中高收入国家行列。
中国教育学会副秘书长、教育部教育发展研究中心研究员高书国向《经济》记者感慨道，“长期以来，中国教育采取的是‘追赶战略’，以发达国家为对象实行追赶。
改革开放之初与西方发达国家教育水平存在巨大差距，但我们集聚全社会力量，吸取先进经验，一直闷着声拼命追赶。
突然有一天，蓦然回首，我们发现中国教育发展水平已经进入中高水平国家行列，人力资源开发水平实现了对发达国家的局部赶超。
”高书国将新中国教育发展阶段按其特征划分为4个时期，分别是：穷国办大教育、大国办大教育、大国办强教育以及强国办强教育阶段。
高书国表示，中国教育经历了从跟随者到并行者的转变，目前正在经历从并行者到领跑者的战略转变。
党的十九大报告指出：“优先发展教育事业。
2011年《天津电大学报》总目录
电大广告学专业 “ 基于 网络的个性化教学” 劣势 分析及改进建议 …… ……… ……… ………… … 陈 优
７ ・ ８
征（ ）５ １４
・
２ １ 年 《 津 电大学抛 总 目录 ０１ 基础会计课程组合式教 学模 式的应用与实践 ……… ………… …………… ……・ ………………． … ．范中 良（ ）８ １４
影响电大公 共英语 面授教学实效 的因素分析 ………… ………… ………… ……………… 张 莉
夏方毅 （ ）９ １２
科学 应对考试策 略的探讨 ………… ……………… ……………………… ……… …………………… 戴 晓华 （ ）２ １３ 开放 教育 文字教材学生满意度调查结果 的分析 …… …… …… …… 齐 坤 方慕真 傅士贤 杜 若 李伟龙 （ ）４ ２ １ 远程教育 中课程教 学团队建设若 干问题 的探究 ……… ………………… ……………… …………… 方新立 （ ）９ ２ １ 行政管理专业实践 环节教学改革 与实践 …………… ………………… ………………… …………… 王燕埽 （ ）２ ２ ２ 职业 性人 １ ３流动对 城市 电大发展影 响的研究—— 以重庆广播 电视大学为例 … … …… … … 余 善云 余黎 （ ）５ ２ ２ 电大远程开放教育引入网络游戏机制 的思考 ……… …………… ……… ………………… 刘宏欣 张荣山（ ）８ ２ ２
雯 （）５ １１
浅析 远程教 育教师文化 内涵 …………… ………………… ……………………… …………………… 孙兰萍 （ ）９ １ １ 引入 法律诊所模式 改革法学专业社会实践环节 ……… …… …… ……… …… …… ……… ……… 王雁凌（ ）３ １２
汉语 言文学专业远 程教育个性化教学初探 …………… …………………… …………………… …… 杨 昌俊 （ ）６ １２
基于PEST-SWOT模型的我国开放大学办学体系发展战略研究
基于PEST-SWOT模型的我国开放大学办学体系发展战略研究1. 引言1.1 研究背景我国开放大学是我国高等教育体系中的重要组成部分，其办学模式和发展战略对我国教育事业的发展具有重要意义。
随着经济全球化和信息化的深入发展，我国开放大学办学体系面临着新的挑战和机遇。
研究我国开放大学办学体系的发展战略，对于推动我国高等教育改革和发展具有重要意义。
当前，我国高等教育正面临着办学体系不断完善、教育质量不断提升、学科设置不断优化等诸多挑战。
与此高等教育国际化、信息化的趋势也对我国开放大学的办学模式和战略提出了新的要求。
在这样的背景下，研究基于PEST-SWOT模型的我国开放大学办学体系发展战略，可以为我国高等教育改革提供理论支持和实践指导。
【2000字】1.2 研究目的研究目的是通过基于PEST-SWOT模型的研究，深入分析我国开放大学办学体系的内外部环境，揭示其优势、劣势、机会和挑战。
通过对现状的分析和对未来趋势的预测，为我国开放大学的发展提供科学、系统的战略支持，为其在竞争激烈的教育市场中取得持续发展提供理论指导和实践借鉴。
本研究旨在促进我国教育体制改革，探索开放大学办学模式的未来发展方向，为提高我国高等教育的质量和水平作出贡献。
1.3 研究意义本研究的意义在于为我国开放大学办学体系的发展提供理论指导和实践参考。
通过对基于PEST-SWOT模型的研究，可以全面了解我国开放大学办学体系所面临的外部环境和内部优势劣势，有助于科学分析当前形势和未来发展趋势。
通过现状分析和SWOT分析，可以为我国开放大学办学体系制定战略发展规划提供依据，进一步提升办学质量和水平。
结合战略建议，可以为我国开放大学办学体系的改革与创新提供新思路和方向，促进办学体系的不断完善和提高，进而促进我国高等教育事业的发展。
本研究对于我国开放大学办学体系发展具有重要的实践意义和战略意义。
2. 正文2.1 PEST-SWOT模型简介PEST-SWOT模型是一种常用的管理工具，用于分析组织的外部环境和内部能力。
新型农业经营主体存在的问题及发展对策
在当前对产业结构进行科学的、恰当的调整，对于提升相关资源的配置率，进一步的促进产业升级有着积极的影响意义。
在这一过程中，相关部门应着重对地区间产业结构进行调整。
例如，就当前我国经济发展的实际情况而言，东部沿海地区的经济发展较为快速，而中西部地区的经济发展较为缓慢。
这表明目前在我国低端行业在东部地区的发展已经开始受到市场的制约了，其在东部地区的发展空间逐渐缩小。
但是这类低端产业，受地域经济影响，在中西部地区依然存在着很大的发展空间。
因而相关部门应针对这一实际情况，对这类产业进行地域转移。
进而来有效的对地域间市场差异情况进行弥补，以实现对地域间产业结构进行优化的目的。
3.从财税政策角度来促进经济发展模式的转变另外，有关部门应结合当前我国市场经济发展的特点，有针对性的对相关的财税政策进行调整。
进而来对地方政府职能进行监管，公正、公平的来对企业开展财税征收、监督管理，避免地方政府过度追逐利益情况的发生。
以有效地来改善当前低水平建设工作反复发生而引发的资源浪费情况，以提升当前社会的资源利用效率，为节约型社会建设奠定下坚实的基础，促使国民经济向着可持续化方向所发展。
4.合理的、科学的进行社会收入分配为了保证社会的稳定发展、促使经济的快速、持久化发展，相关部门应对当前社会的收入分配体制进行改革、创新。
进一步的来对当前各项社会保险制度进行完善，以为经济发展模式的科学化、合理化转变创造有利的外在环境条件。
在这一过程中，应加大对当前弱势群体的政策保护，进一步的来扩大社会保险的保障范围。
以有效地提升人们的生活水平，为社会的长治久安、国民经济的稳定、持续、高效发展提供有利的支持。
六、结语在当前经济发展模式的转变是世界各国所面临的一个问题，对于我国而言，在新时代下做好经济发展模式的转变，促使其向着科学方向发展，对于社会的稳定、国家的未来持续发展、人们生活水平的提升等多方面都将产生积极的影响意义。
当然这并非一朝一夕便能完成的，其需要人们在转变的过程中不断摸索、不断改进、不断完善。
国家开放大学国际化及其实现的战略路径
国家开放大学与多个国外高校签订了 师生交流协议，定期选派优秀的教师 和学生到国外高校进行访问、学习和
交流。
通过派出教师和学生进行交流学习， 国家开放大学可以引进国外先进的教 学理念、课程设置和教学方法，推动
自身的教育教学改革。
吸纳海外留学生来华学习
国家开放大学积极吸纳海外留学生来华学习，提高国际化水平和促进中 外文化交流。
文化差异：不同国家和地区的教育体系和文 化背景存在较大差异，需要充分了解和适应
。
资金压力：国际化发展需要大量资金投入， 可能给学校带来一定的经济压力。
面临的挑战
语言障碍：开放大学的国际化需要克服语言 障碍，提供多语种服务以满足不同国家和地 区的需求。
国际化的未来发展趋势
拓展合作办学项目
国家开放大学未来将进一步拓展合作办学项目，与更多国家和地 区的高校建立合作关系，共同开展国际化教育。
国家开放大学与国外高校开展联合办学的方式多种多样，包括与国外高校共同制定人才培 养方案、课程设置、教学内容和教学方法等，以及共同选派教师和学生进行交流学习。
通过联合办学，国家开放大学可以吸纳更多的海外留学生来华学习，进一步促进中外文化 交流和国际化进程。
参与国际学术会议与科研合作
国家开放大学积极参与国际学术会议和科研合作，提高自身的学术水平和国际影 响力。
面临的机遇与挑战
面临的机遇
政策支持：国家开放大学国际化已得到相关政策 的大力支持，为其发展提供了良好的环境。
市场需求：随着中国经济的快速发展和国际地位 的提升，国际化教育需求日益增长。
面临的机遇与挑战
• 技术进步：信息技术和互联网的普及为开放大学的国际 化提供了强大的技术支持。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》总体战略
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》总体战略《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》总体战略——重点·难点·亮点解读主讲人：高书国主讲人简介高书国，国家教育发展研究中心战略研究室主任、中国教育发展战略学会副秘书长、北京师范大学教育管理学院管理学博士。
主要研究领域为教育战略规划和宏观教育政策，参与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和“教育振兴行动计划”的起草制定工作，主持制定《中国全民教育行动计划》，主持国家教育科学规划研究课题、教育部重点研究课题和全国人口普查办公室委托课题10余项，出版《中国人口文化素质分析报告》、《中国城乡教育转型研究》、《后普及教育：知识经济时代的国家战略》、《宏观人力资源开发战略研究》和《教育战略规划：复杂—简单理论》等5部专著，发表学术论文60余篇。
课程简介本课程对《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》（以下简称《教育规划纲要》）的重点、难点和亮点进行了系统地梳理和解析。
一、《教育规划纲要》战略重点：提出了“到2010年基本实现教育现代化，基本形成终身学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标和“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，规定未来十年要完成的发展任务是“基本普及学前教育、基本实现区域内教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、形成现代化职业教育体系、全面提高高等教育质量、构建灵活开放的终身教育体系、重视支持民族教育事业”，积极推进人才培养体制改革，建设一支高素质专业化教师队伍，全面落实各级政府教育优先发展的责任。
二、《教育规划纲要》战略难点在于：农村教育发展；减轻中小学生课业负担；拔尖创新人才培养；高考制度改革；建设现代学校制度。
三、《教育规划纲要》重要亮点有：第一次提出从人力资源大国向人力资源强国迈进；第一次提出基本普及学前教育；第一次提出建立城乡一体化的义务教育发展机制；第一次明确提出高等教育强国思想；第一次提出终身教育发展战略目标；第一次提出以人才培养体制改革为核心推进教育体制改革；第一次要将建立现代学校制度列入国家规划纲要；第一次提出造就一批教育家；第一次提出建设公共教育服务平台；第一次明确提出提高我国教育国际化水平；第一次提出2012年达到4%；第一次提出建立相对独立的教育督导机构；第一次为重大项目和改革试点列专章，还提出了要建立统一的中小学教师职务系列。
基于PEST-SWOT模型的我国开放大学办学体系发展战略研究
基于PEST-SWOT模型的我国开放大学办学体系发展战略研究1. 引言1.1 研究背景我国开放大学办学体系作为我国高等教育体系的重要组成部分，始于1980年代，经过数十年的发展，已经取得了显著的成就。
开放大学以其灵活的学习方式、广泛的招生面向和贴近就业市场的课程设置，为广大学习者提供了高质量的教育资源。
随着社会经济的不断发展和高等教育市场的变化，开放大学面临着诸多挑战和机遇。
在这一背景下，对我国开放大学办学体系进行深入研究，分析其现状和未来发展方向，具有重要的理论和实践意义。
通过对开放大学的外部环境（政治、经济、社会、技术等因素）和内部环境（组织结构、人才队伍、课程设置等因素）进行综合分析，可以为开放大学制定科学的发展战略提供依据。
结合SWOT分析和战略选择理论，可以进一步指导开放大学在未来的发展道路上做出正确的决策。
本研究旨在通过基于PEST-SWOT模型的分析，探讨我国开放大学办学体系的发展战略，为其可持续发展提供参考和支持。
1.2 研究意义我国开放大学办学体系发展战略研究的研究意义在于理清我国开放大学的发展现状，深入分析其外部环境和内部环境，为开放大学的进一步发展提供有力支持。
通过PEST和SWOT模型的分析，可以帮助我们全面了解开放大学所处的政治、经济、社会、技术等各个方面的状况，为未来制定发展战略提供理论支持。
结合SWOT分析和战略选择理论，可以为开放大学提供针对性强、可操作性高的发展战略建议，从而更好地适应和引领教育改革与发展的需求。
开展这项研究还可以促进我国开放大学的持续创新和提升，为促进我国高等教育的内涵发展和质量提升做出积极贡献。
通过本研究对我国开放大学办学体系发展战略的深入研究，不仅可以为我国高等教育的发展提供有益的参考和借鉴，还能进一步推动我国开放大学的改革和发展步伐，为构建现代化教育体系作出积极贡献。
1.3 研究目的我国开放大学办学体系发展战略研究的研究目的是为了深入了解我国开放大学的发展现状，分析其外部和内部环境的优势和劣势，提出相应的发展战略建议，以推动我国开放大学办学体系的持续健康发展。
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第15卷第2期2011年6月天津电大学报Journal of Tianjin Radio &TV University本刊专稿收稿日期：2011-01-30作者简介：高书国（1958-），男，中华人民共和国教育部教育发展研究中心教育发展战略研究室主任，研究员。
为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》），办好开放大学，建设高等教育强国，促进全民学习、终身学习的学习型社会建设，受中央广播电视大学委托，国家教育发展研究中心课题组进行了专项调研。
开放大学是国际高等教育和终身教育发展的重要形式。
中央广播电视大学作为一所公益性高等学校，自建立之日起就是重要的国家教育资源。
从广播电视大学到开放大学是一次战略转型，是广播电视大学功能的转变、丰富和提升，是适应高等教育从大众化到普及化、适应工业化时代向知识社会转变、适应全民学习终身学习的学习型社会建设需要的重大战略举措。
办好开放大学是国家目标、国家战略和国家行为。
一、开放大学改革发展的机遇与挑战开办中央广播电视大学是多快好省发展中国高等教育事业的一项创举。
广播电视大学教育系统是由中央电大、44所省级电大、近1000所地市级电大分校（工作站）和近3000所县级电大工作站（教学点）组成的世界上规模最大的远程教育教学系统。
从广播电视大学到开放大学转型，将对中国开放大学的改革与发展提出新要求、带来新挑战、创造新机遇。
（一）开放大学改革发展面临新的战略机遇1.《教育规划纲要》为开放大学确定新使命《教育规划纲要》提出：“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件”，明确要求要“办好开放大学”。
这是党中央、国务院在新的历史条件下，对中国开放大学提出的新使命、新要求和新期望。
从广播电视大学到开放大学的转型，是学习型社会建设的战略行动。
2.学习型社会建设为开放大学带来新机遇党的十七大报告提出了“让全体人民学有所教”和“人人享有接受良好教育机会”的目标，明确要求：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
”《教育规划纲要》提出：“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
”“努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。
”这是党中央在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会背景下，对于远程教育的新要求，也是促进远程教育发展的新任务和新机遇。
建设学习型社会已经成为世界发达国家从工业社会走向知识社会、提升人力资源开发水平和层次的重要手段，办好开放大学将成为建设学习型社会、促进终身学习的重要力量和重要载体。
3.高等教育强国建设对开放大学提出新任务《教育规划纲要》提出：“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。
”开中国开放大学战略研究高书国（教育部教育发展研究中心，北京100816）摘要：开放大学是国际高等教育和终身教育发展的重要形式。
办好开放大学是适应高等教育从大众化到普及化趋势、适应全民学习终身学习需求的重大战略举措，是国家目标、国家战略和国家行为。
从广播电视大学到开放大学是一次战略转型，是广播电视大学功能的转变、丰富和提升，应明确开放大学建设的战略定位与发展思路、确立总体框架和办学模式、完善发展战略和政策保障。
关键词：开放大学；广播电视大学；战略研究中图分类号：G 724.82文献标识码：A文章编号：1008-3006（2011）02-0003-082011年第2期天津电大学报放大学是高等教育的重要组成部分，远程教育是发展和普及高等教育的重要手段，建设高等教育强国必须将中国开放大学做大做强。
2020年，我国高等教育毛入学率将提高到40%以上，提升远程高等教育发展水平和培养层次，多种形式地满足人民群众日益增长的高等教育需求，是未来开放大学的必由之路。
4.远程教育技术进步为开放大学增添新动力远程教育的技术发展经历了函授教育、广播电视教育、互联网教育和移动通信教育四个发展阶段。
进入21世纪，数字化技术、光纤通信技术以及交互技术正在改变着传统广播电视教育和整个远程教育。
远程教育技术革新成为现代远程教育国际化和全球化的必然选择，酝酿着未来中国远程教育结构的融合与体制的创新。
办好开放大学是完善中国远程教育系统教育功能和社会功能的战略选择。
《中国广播电视大学发展战略研究报告》提出：开放大学应该具有双重使命，必须同时承担“公益性远程高等学校和终身学习的服务支持系统”的重要职能。
开放大学的社会定位应该是全民终身学习的支柱，“开放灵活的教育资源公共服务平台”；开放大学的办学定位应该是学历与非学历并重、办学与服务并举。
建设和发展一个覆盖全国城乡的集资源传输、支持服务、管理运行于一体的继续教育公共服务平台，是中国开放大学的新使命、新挑战和新机遇。
办好开放大学是发挥中国远程教育资源优势和系统优势的战略选择，为实现中国远程教育资源的整合提供战略机遇和现实可能，为中国开放大学再一次实现跨越发展明确了方向。
因此，面对新的使命、新的任务和新的机遇，中央广播电视大学必须实现战略转型，成为一所国家级现代远程教育开放大学，成为国家终身学习体系的主体框架。
（二）开放大学改革发展的现实基础与条件开放大学通过教育与信息技术的结合，开辟了一条中国特色社会主义高等教育发展道路，走出了一条利用先进信息技术多快好省地培养高层次人才的道路。
开放大学的建设、改革和发展，将为我国教育体系的完善作出重要贡献，为终身教育体系的建设作出重要贡献。
1.开放大学为我国人才培养作出重大贡献1979年2月6日，中央广播电视大学和28个省、直辖市、自治区电大同时开学。
这是中国开放大学建设的雏形，标志着中国高等教育发展步入新阶段。
建校30多年为国家培养高等本专科毕业生700万人、各类非学历教育培训5000万人次，为扩大人民群众接受高等教育的机会，加快我国高等教育大众化进程，促进人力资源开发和提升国民素质发挥了重要作用，作出了巨大贡献。
2.开放大学具有系统办学优势和新的发展模式开放大学以全国电大教育系统为主体，初步构建了一套适合中国国情的现代远程教育发展模式和教学模式，形成了天地人网结合、三级平台互动的教学管理系统，以教育的信息化带动教育的现代化，基于多种媒体技术的开放教育已经成为远程教育的主流和方向。
构建了大规模培养人才的质量保证体系，坚持统一管理和系统一体化运作，有效地保证了电大开放教育的办学质量和社会声誉，成为在世界远程教育发展中具有重要地位和影响的开放大学，成为国家远程教育的骨干力量。
3.开放大学改革发展成功经验为战略转型奠定基础第一，《教育规划纲要》为广播电视大学办好开放大学提出了总体要求，奠定了实现战略转型的思想基础。
第二，中央广播电视大学与地方广播电视大学系统相互合作，共同发展，为战略转型奠定了组织基础。
第三，1999年启动并实施“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目取得的成功办学经验，为战略转型奠定了实践基础。
第四，广播电视大学改革用人制度，吸引高层次人才，加强教师和管理队伍建设，为战略转型提供了不可缺少的人力资源和人才保障。
（三）开放大学的特点与趋势分析1.国际开放大学改革发展的趋势开放大学以超越时空、灵活便捷、资源共享和系统优势，成为各国最受关注、发展最快的不可替代的教育形式。
21世纪，开放大学发展呈现以下趋势：远程教育多样化趋势。
为学习者提供基于多种媒体资源的学习方式，是现代远程开放教育的重要特点和明显优势。
积极满足远程学习者多样化学习需求（包括学习内容、学习时间、学习层次和学习资源的多样化需求），创办具有多元化、多样化和个性化学习方式是现代远程教育的总体趋势。
开放大学的学习对象更加广泛，办学层次不断拓展，传统教育与现代远程教育相互补充、相互融合、相得益彰、共同发展。
远程教育国际化趋势。
在经济全球化和教育国际化背景下，以终身教育思想为指导，伴随现代信息和网络技术的发展，流动学习、跨国学习、在线学习、网络学习等多种新型教育模式、教学模式和学习模式，已经成为世界远程教育发展的时代潮流。
远程教育国际化趋势使世界教育国际化进程拥有了更加便捷的载体，进一步推进和加快了教育国际化进程。
国家与国家、地区与地区之间，国际教育交流与合作更加普遍，双方或多方合作层次和水平不断提升。
世界银行大学等国际教育组织机构，积极加入开放教育，面向世界各国招收学生，国际化的远程教育成为世界各国共享优质教育资源的一种重要手段和形式。
发达国家充分利用其国际竞争优势，通过现代远程教育争夺发展中国家的优秀生源和优秀人才。
开放大学法治化趋势。
法律制度环境是开放大学赖以生存和发展的最重要的制度保障。
1969年，英国政府颁布《皇家宪章》，明确了建立开放大学的目的，即通过教学与研究促进学习与知识构建。
法令明文规定：任何自然人都有权进入开放大学学习；准许开放大学独立发放或与其他高校合作颁发学位、学历和各类证书。
1983年日本放送大学正式建立，并依据《日本放送大学学园法》和《广播法》进行教学、管理和自我运行。
1989年，香港以政府令的形式制定了《香港公开大学条例》，香港公开进修学院正式升格为香港公开大学，自主办学。
2002年制定的韩国《高等教育法》中明确规定了设立开放大学的目的，以及开放大学课程设置、学时、学位授予等方面的重要内容。
2002年，法国政府颁布新法令，进一步明确了法国国家远程教育中心在国家教育体系中的地位，并在2005年颁布指导未来20年教育发展的《面向未来学校的方向与计划法》（新教育法），为法国国家远程教育中心提供公共服务指明了方向。
远程教育技术高级化趋势。
新一代城域网技术、智能技术和移动技术的应用，为多样化和个性化学习提供了更大可能。
《教育规划纲要》提出，要把教育信息化纳入国家信息化整体战略，超前部署教育信息网络。
到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。
加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换代，远程教育技术的高级化必将进一步提升现代远程教育的综合实力和战略地位。
2.世界主要国家开放大学的管理发展模式世界远程高等教育特别是开放大学不断发展，成为推进高等教育大众化、实现高等教育普及化的重要推动力量。
由于世界各国经济、社会、文化和教育需求不同，各国开放大学创造了不同的发展模式和成功经验。
（1）精英模式：英国开放大学。
英国开放大学是世界远程教育发展史上的成功典范，秉持精英教育理念，建立了一个面向全国的远程高等教育系统，在校学生超过20万，毕业生占全国大学的9%，培养了一大批从事科学研究的精英。
在2004年英国最佳教学大学排名中再次荣列第5名，而牛津大学为第6名。