煤炭资源可持续开发研究——以新疆地区为例
新疆煤炭
新疆之行见与闻一、新疆的煤炭资源新疆的煤炭资源极其丰富，其煤炭资源预测储量2.19万亿吨，占全国预测储量的四成以上，在全国居于首位，其煤炭资源实际探明储量尽管还相当有限，但在全国仍首屈一指、名列前茅，由于受经济、区位、交通、销售等各方面因素的限制，其煤炭产量依然在低位运行和徘徊，2009年其煤炭产量方仅仅达到8740多万吨，与煤炭资源大省内蒙、山西6亿多吨的煤炭产量相比较，没有处于同一个水平线之上，不可同日而语。
二、新疆煤炭发展的优势所在1、资源储量优势。
资源预测储量大，实际探明储量也相当可观，由于未遭受大规模的开采，及小规模的破坏，许多煤田仍为整装煤田，这为今后大规模、机械化、高标准开采利用打下了坚实基础。
2、产业基础优势。
经过建国60多年的发展，新疆煤炭工业形成了包括地质勘探、设计施工、开采洗选等门类齐全的产业体系和比较完整的产业布局。
同时，随着全国各大煤电集团的持续进驻、扎根，这对新疆煤炭资源的勘探开发和转化利用, 对提升新疆煤炭工业的产业规模和整体水平，对做大做强下游产品的精深加工，将会起到极其重要的作用。
3、价格优势。
新疆煤炭埋藏浅，厚度大，易开采，使煤炭的生产成本相对较低，确保了新疆煤炭在煤炭市场竞争力上的显著提升。
三、新疆煤炭发展的欠缺之处1、资源勘探程度低。
预测储量大，实际探明储量相对较小，因此，需要进一步持续加大勘探力度，确保煤炭生产的安全平稳接续。
2、产业链条短。
长期以来，新疆煤炭工业主要以原煤生产为主，利润额相对较少。
有资料显示，单纯挖煤、卖煤，产值最低；把煤炭转化为电力，产值可增加8倍；把煤炭转化为深加工产品，产值可以增加十几倍。
3、运力不足，没有合适的运输通道将煤进行及时外运。
哈密地区发改委主任陈志江说，2009年哈密煤炭出矿平均价格为130元/吨，哈密到西安铁路运输距离2015公里，运价按照现在兰新铁路0.12元/吨公里计算，铁路运费为241.8元/吨，到站价约为371.8元/吨，远低于西安当地煤炭市场800元的均价。
新疆准东地区煤炭资源开发的思考
新疆准东地区煤炭资源开发的思考【摘要】分析探讨处于开发起步阶段的新疆准东地区煤炭资源的开发现状、存在问题和煤化工产业发展制约因素，提出准东煤炭资源开发应采取的策略、步骤和措施。
【关键词】新疆准东煤炭资源；煤电煤化工产业；生态环境保护；生态承载能力准东地区是新疆四大煤炭基地中煤炭资源最为富集的区域。
华能、国电等大企业大集团纷纷抢滩该地区煤炭资源，将煤化工产业作为其在新疆战略布局的重点。
规划建设大型煤化工基地之时，却对煤化工产业的发展需要较高的煤炭资源、水资源、资金和社会配套能力等思考不足。
准东地区已出现超出资源、生态、环境等的承载能力的苗头。
如何科学规划和有效利用准东地区的丰富资源，变资源优势为产业和经济优势，是准东地区煤炭资源开发起步阶段值得深入思考的课题。
1.准东地区煤炭资源开发建设现状新疆准东地区是典型的大陆性干旱地区，生态环境脆弱。
准东煤田是指准噶尔盆地东部从阜康市到木垒哈萨克自治县的一条狭长地带，预测煤炭资源储量3900亿吨。
到2009年底，准东煤田累计探明煤炭资源储量为2136亿吨，是中国乃至世界上最大的整装煤田。
根据准东产业带发展规划，到2015年，准东地区煤炭年生产能力将达到1.36亿吨，初步形成具有一定规模的煤电一体化综合基地。
到2020年，准东地区煤炭年生产能力达到2.91亿吨，基本形成完善的煤电、煤化工产业和基础设施相配套的格局。
到2010年9月，从事煤炭开发及煤电煤化工项目逾60个。
到2010年9月，准东地区累计完成铁路、供水、供电、通信等基础设施建设投资近40亿元。
2.准东煤炭资源开发的制约因素新疆准东地区煤炭资源丰富，煤炭煤种齐全，极适合发展煤电煤化工产业。
但是由于受地理位置、交通运输条件、生态环境的限制，新疆准东煤炭资源的综合开发利用受到了极大制约。
2.1新疆本地煤炭及延伸产品消费市场狭小，煤炭资源外运受到制约据统计，2009年新疆煤炭产量达到8740万吨，增幅29.2%，煤炭供应出现了过剩积压。
新疆煤炭资源及开发情况
一、新疆煤炭资源及开发情况（一）资源情况新疆煤炭资源丰富，除石河子市和博州外，区内各地州市均有不同程度的煤炭资源分布，预测总储量达1.82-2.19 万亿吨，占全国预测储量的42%，位居全国首位。
全省百亿吨以上储量的煤田有24 处，其中1000—3000 亿吨储量的煤田有3 处（准南、和什托洛盖、三塘湖），大于3000 亿吨的煤田3 处（准东、吐哈、伊宁），其中吐哈煤田大于5000 亿吨，属于世界级大煤田。
与全国其他地区相比，新疆煤炭资源的勘察工作较为滞后，截至2007 年底, 新疆累计探明煤炭地质储量为1674 亿t,不到预测资源总量的10%。
目前新疆正在加大东部地区煤炭资源查勘力度。
新疆煤炭类资源丰富,以低变质程度的烟煤（长焰煤、不粘煤和气煤）为主,中高变质程度的烟煤（肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤）较少, 最高变质程度的无烟煤和最低变质程度的褐煤产出有限。
煤的变质程度较低，84%的煤炭属弱粘质煤，适合气化和液化，大部分矿区适合煤变油的大规模工业化生产。
2图1 新疆煤炭资源分布（二）开发情况1. 整体情况（1）产量情况长期以来，由于受煤炭外运和煤电外输的瓶颈制约，新疆煤炭资源优势难以发挥，煤炭开发基本上是以满足区内需求为主，年煤炭生产量一直在3000 万吨到4000 万吨之间徘徊。
1996～2006 年煤炭产量年增长率仅在4.2％左右。
新疆一次能源消费结构中，煤炭一直占60%左右。
但2004 年煤炭工业产值仅占全区工业总产值的1. 9%左右。
直至2007 年煤炭产量开始大幅增长，一个重要原因是众多进驻新疆3的大企业产能逐渐释放。
1000200030004000500060007000800090002004 2005 2006 2007 2008 2009E图2 新疆近年原煤产量（万吨）近年来，随着内地煤矿资源供应日趋紧张，众多全国性和区域性集团都将眼光聚集到了新疆这个煤炭富集区，截至2008 年，新疆煤矿企业总数为377 家，规模以上煤炭企业102 家，其中原煤年产量超过百万吨的企业7 家。
我区(新疆)煤炭优势矿产资源集开发与安全生产形势
3.1 大型企业与大集团的发展前景
从全国煤炭生产规划看 ，煤炭系统将建设13个大 型煤炭基地，即：神东，陕北，黄陇，晋北，晋中， 晋东，鲁西，两淮，冀中，河南，云贵，蒙东，宁 东。13大基地总产煤量在2010年将达22.4亿吨，占 全国煤炭总产量86%； 从新疆的情况看，到2010年， 新疆的煤炭产量将达到1亿吨以上，2020年达到5－ 10亿吨。形成以准东、哈密、库拜、伊犁四大煤炭 基地和艾维尔沟、硫磺沟等13个重点矿区及野马泉、 杜瓦、后峡等11个一般矿区。
（1）新疆煤炭开发实施的两大战略，就是
引进、组建大型企业集团，提高规模经济效 益，以增强国内外市场竞争力。进一步实现
开采设备大型化、高性能及自动监控；优先
发展露天开采，扩大露天开采比重。
（2）近年来，神华集团、中煤集团、山东鲁能、新汶集团、徐矿集团、河
南义马集团、河北开滦集团、保利集团等二十多家内地大型煤炭企业纷 纷来疆参与煤炭资源的勘查和开发并取得了很大进展。新疆已成为我国 能源重要的战略接替区。预计若干生产规模达50-100Mt/a 的特大型矿区 将在我区出现。在我区有很多矿区的煤炭赋存适合露天开采，如准东、 沙尔湖、大南湖、淖毛湖等，这为煤炭集中化开发和大集团大企业奠定 了坚实的 基础。
1. 煤炭优势资源集中开发的前景
1.1 现代煤炭开发的基本特点是：
（1）矿山生产规模不断扩大。矿 井生产能力已达10Mt/a，露天矿生产 能力更高达30-60Mt/a。
1.1 现代矿业开发的基本特点是：
（2）高度集约化经营。如全球十大跨 国矿业公司所经营的矿业市场份额即占全
新疆煤化工产业可持续发展研究
利用率低 、 煤焦油 回收率低 ， 环境 污染 和资源浪 费相当严重 。 对于氨合成和甲醇行业 的生产基地 主要在乌石化和克拉玛依 ，但是大多 以石油 、 天 然气为原料 ， 规模合计 ５ 万吨年 ， ０ 煤基甲醇的开
发 都是 空 白，对 于新 型煤 化工 产 业更 未 有涉 足 。
按照这个要求 ，新疆要大力发展煤化工 ， 实 现以煤炭为原料生产合成天然气 、 甲醇 、 燃料油 和精细化学 品 ， 实施煤炭转化疆 电外送 、 疆煤 东 运和煤化工等一系列战略部署 。 新疆 煤化 工发 展的背 景和 现状 中央 从 国家 能源 安全 的大局 出发 ， 直 将 新 一
３ 资金 和技术 优 势 。 全 国新疆 工作 座谈 会 ． 在 后 ， 中央 还 明确 提 出在新 疆 率 先 实行 资源 税 改
革 ，将新疆的石油和天然气的资源税率提 高到
勘探和开发 ， 中近一半大企业正在从事煤化工 其
元。
、
疆规划为煤炭产业的后备基地 ， 新疆煤炭的开采 只需要实现 自给， 政策不支持进行大规模的煤炭 开采 和疆 煤 外运 。因此 ， 期新 疆 煤化 工 产业 的 前 发展主要 以传统的氨合成 、 炼焦和电石氯碱生产 为主。焦化领域普遍采用的是常规 配煤炼焦工 艺， 像捣 固炼焦 、 预热炼焦 、 型煤炼焦等新工艺在 新疆都没有 推广应用。新疆焦化产业除八 钢、 大 黄山等规模较大的企业以机焦为主外 ， 其余均为
一
所 以 ，前期新疆煤化工产业发展 的基础并不牢 固。直 到这次 中央新疆工作座谈会以后 ， 新疆才
被 国家 正式 规划 为 第 ｌ 大 型煤 炭基 地 ，随后 ４个
自 区政府又将准东 、 治 吐哈 、 伊犁和库拜初步规 划为四大煤炭基地 。目 已有神华 、 前 鲁能 、 徐矿 、 兖矿 、 国投和国电等一大批有实力 的知名企业入 驻新疆 ，在煤炭行业投入 的资金已经达数千亿
新疆煤炭开采情况汇报
新疆煤炭开采情况汇报近年来，新疆煤炭资源的开采进展迅速，为新疆地区经济发展和能源供应提供了重要支撑。
本文将对新疆煤炭开采情况进行汇报，以便更好地了解当前煤炭资源的开发利用情况。
首先，新疆拥有丰富的煤炭资源储量，主要分布在石河子、乌鲁木齐、哈密等地。
其中，石河子地区的煤炭储量较大，为新疆煤炭开采提供了重要的资源基础。
同时，新疆的煤炭资源以高位煤和褐煤为主，具有较高的燃烧热值和较低的灰分含量，适合用于发电、化工等领域。
其次，新疆煤炭开采技术不断提升，实现了煤炭资源的高效开采和利用。
近年来，新疆煤炭企业不断引进先进的采矿设备和技术，提高了煤炭的开采效率和安全性。
同时，新疆还加大了煤炭资源的清洁利用力度，推动煤炭行业向绿色、低碳方向发展，努力实现煤炭资源的可持续利用。
再次，新疆煤炭开采对当地经济和就业产生了积极影响。
煤炭开采产业链的不断完善，为当地经济带来了新的增长点，促进了产业结构的优化和升级。
同时，煤炭开采业的发展也为当地提供了大量就业岗位，改善了居民的生活水平，推动了新疆地区的经济社会发展。
最后，新疆煤炭开采面临着一些挑战和问题，需要进一步加强管理和监管。
煤炭开采过程中的环境保护和生态修复问题亟待解决，煤矿安全生产和职工健康保障也需要加强。
同时，煤炭资源的合理开发利用和能源替代问题也需要引起重视，推动新疆能源结构的多元化发展。
总之，新疆煤炭开采取得了长足的进展，为新疆地区的经济社会发展和能源供应做出了重要贡献。
在未来的发展中，需要进一步加强管理和监管，推动煤炭资源的可持续利用，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
希望通过本次汇报，能够更好地了解新疆煤炭开采的现状和未来发展方向，为相关工作的开展提供参考和借鉴。
绿色经济背景下新疆煤炭能源的转型升级
绿色经济背景下新疆煤炭能源的转型升级◎吴华（作者单位：新疆新能源（集团）有限责任公司）济纵横绿色环保是国家发展的主旋律之一，其主要是为了给人们营造一个良好的生活环境，避免灰尘污染造成身体健康问题。
这还需要从产生灰尘颗粒物的源头出发，寻找相应的治理方案。
比如，煤炭能源的燃烧，就是目前影响环境质量的关键因素，需要政府部门及相关企业积极研究能源转型升级的方法。
一、新疆煤炭能源的重要作用及使用现状在时代发展背景下，新疆煤炭资源开发将进入大规模跨越式发展阶段。
为了顺应时代发展要求，煤炭企业应当重点结合新疆地区的自然环境特点，分析如何科学开展能源转型升级的工作，以推动新时期绿色经济的可持续发展。
1.重要作用。
新疆地区的基本特点就是：地广人稀，地势上相对较为开阔，地形比较崎岖。
因此，想要带动新疆地区的经济发展，就需要从能源开发和利用的角度，合理使用当地的物产资源。
以煤炭资源为例，燃烧煤炭不仅可以为建筑物集中供暖，而且还可以将热能转化为电能，实现集中供电，满足人们日常生活的基本需要。
所以，新疆煤炭资源在现阶段有着良好的发展前景，值得推广应用。
而目前的主要发展方向就是如何合理提高煤炭能源的利用率，避免造成能源的浪费问题。
另外，能源使用过程中的环境保护工作如何开展，也是整个工作环节的重点所在。
2.使用现状。
新疆煤炭资源多集中在水资源匮乏、生态脆弱地区。
因此，在开采煤炭时，存在较大的难度，容易出现市场需求量供应不足的情况。
而且在这种空间下开采煤炭，也容易引发安全风险问题，还需要做好安全防护工作，引进专业的技术设备进行开采工作。
同时，煤炭开采需要大量的劳动力，需要充足的资金成本。
有时候，还会由于不当的开采工作对地质环境及生态环境造成破坏。
再加上，煤炭燃烧后会生成烟尘。
这些都违背了国家对保护生态环境的要求，需要结合具体工作情况研究相应的解决对策。
二、绿色经济的发展目的及相关注意事项在研究如何对新疆煤炭能源进行转型升级之前，首先应当对绿色经济的概念有一个明确的认知。
区域煤化工产业低碳化发展模式选择研究——以新疆为例
以新疆 为例
李 莉 冉启 英 朱 倩 （ １ ． 新疆农 业 大 学管理பைடு நூலகம்学院 ２ ． 新 疆 大学经 济与 管理 学院 ）
［ 摘 要］ 煤化工产业 的发展 模式是在既 定的时代背景和 空间条件下 ， 产业发展 目标 、 发展 动力 、 发展路径 和资源利 用方式 的集成 ，
“ 双绿模 式” 是新疆煤 化工产业获得 可持续发展 的必然选择 。影响煤化 工产业发展模 式的主要 因素有资源环境约束 、 产业结构 、 产业 组 织、 产业布局、 技 术创新等等， 在产业的发展过 程中需要对上 述要 素进行综合考虑 。本 文针对新疆 区域特点 ， 提 出具有“ 绿洲经济 、 绿 色化 工 ” 内涵 的 新 疆 煤 化 工 产 业发 展 的 “ 双绿模式” ， 从 产业 组 织 、 产 业技 术 和 产 业 布 局 三 个 方 面讨 论 新 疆 煤 化 工 产 业低 碳 化 发展
模 式 的 选择
［ 关键词 ］ 煤化工 低碳经济 “ 双绿模 式” 新疆 现｝ Ｉ ｛ 较为 明显 的共 同点 ， 产业规模与地区资源环境承载力的匹配 、Ｉ ‘ 、 Ｉ 同区的生态化建设 、 产业 布局的合理性 等内容均是各地 区在发展 煤化 １ ＝ 产 业时十分重视 的内容。国 内重点 区域 的产业 发展模式特点 说明 ， 正处 于煤化工产业规划 和项 目配套工程建设 的新 疆 ， 应针对本地 区的 经济、 资源、 环境特点选择适宜 的产业发展模式 ， 吸取他人所长 ， 确立产 业 生态化的发展方 向 ， 这 也是新疆煤化 工产业 能够获得持续健康 发展 的必 由之路 。 ２ ． 新 疆 煤 化 工 产 业低 碳 化 发 展 “ 双绿模式” 总 体 思 路 ２ ． １ 新疆煤化工产业发展 “ 双绿模式 ” 的内涵 “ 绿 色化 学 化工 ” 的是 一 种 无 污 染 的新 型 化 工 。绿 色 化 学 化 ｒ是 循 环 经济思想在化 ’ 领 域的表现形式 ， 它要求从源头和生产过 程巾预防 和杜绝废物 的产生 与排放 ， 是发展生态经济和工业 的关键 ， 是实 可持 续发展 的必 由之路 。现代 新型煤化工 产业的发 展趋势应该 是以环境 友好、 清洁生产 、 资源综合利用率高 为特征的“ 绿色化Ｔ ” ， 它也是产业 生态思想 和循环 经济理念在化 ＿ Ｔ领域鲜 明的表现形式 。新疆处于十早 气候区 ， 星罗棋 布的绿洲是新疆人 口 与经济赖 以生存 的基础 ， “ 绿洲经 济” 成 为新疆 特有的经济现象 。而产业部 门的结构 、 比例和经济发展 的 规模 、 速度必须符合绿洲 生物群落组合 的规律和能量转化 的规律 ， 不能 超越绿洲生态系统所能承受 的负荷 ， 绿洲生态 系统才能得 以维持 ， 绿洲 经济才能顺利发展 。 基于新疆特殊 的地理气候条件 和经济发展状况 ， 本文提 Ｈ ｊ 新疆煤 可持续发展。 化＿ 丁 ＝ 产业 的低碳 化发展模式——“ 双绿模 式” ， 即绿洲经济 、 绿色化 工。 １ ． 国 内典 型 区域 煤化 工产 业发 展 模 式 对 比分 析 其内涵在于新疆发展煤化 工产业必须 着眼于经济 系统与资源环境 系统 表１ 我 国重点区域煤化工产业发展模式对 比 的协调共生 ， 既要保持绿洲生态环境的平衡 ， 又能获得煤化工产业 的长 足发展 ， 实施绿 色化工 的运营模式 ， 为新疆 绿洲经济 增添新 的发展 动 地 区 有利条件 不利因素 产业模 式 产业模式 力。 选择 特点 ２ ． ２“ 双绿模式 ” 是新疆煤化工产业低碳 化发展 的必然选择 早期： 形成“ 六 循 环 经 济 特 新疆作为我 国重 要的资源 战略 承接地的优势 凸显 ， 但 随着进疆开 拥有企业 区 一带 ” 产 业 色 煤 化 工 精 矿 、 挖煤 和油气加工等活动 的增 加 ， 资源利用率低 下 、 产业链偏短 以及 产 资源依赖性强 集群 污染重等问题 日趋严重 ， 对新疆水土和绿洲生态环境形成很 大 山西 品 、 科研及 突 出 环境容量约束 未来 品 圃区 ， 进一 耗能高 、 ：建 设 晋 的煤 炭资 源 步 优 化 产 业 的压力 。新疆 的经济发展必须 强化资源环境危机 意识 ， 转变经济增 长 能 水资源匮乏 东 源优势 晋北 、 晋 中 布局 新疆发展煤化工产业采取“ 双绿模式” ， 将有助于处理好 工业 化与 三大特色产业 实 现集 方式 ， 生态环境保护的关系 ， 将煤化工产业发展成为绿色生态化产业 ， 通 过产 基 地 约 化 发 展 业技术 升级提高经济效益水 平 ， 同时降低资源 消耗 率 、 减少环境污 染 ， 加快新疆煤化工产业循环经济的步伐 ， 同时还能够避免行业过热 、 重复 艺 落后 、 装 置 依 托 循 环 绥 建设 以及 结构失衡等现象 的发生。因此 ， “ 双绿模 式” 应是一种具有 双 规模小且加工企 建设五大煤化 济， 发展 煤化 业 过 于分 散 、 环 工生态工业基 工生 态产 业 ， 赢效果 的可持续 的产业 发展新模式 ， 对新疆 的新型工业化 的推进 将产 生重要 意义。 该模 式要求产业组织 、 产业技术 和产业 布局 三方面均要 贵州 煤 炭 资 源 和水 境 污 染严 重 ， 资 地 提 高 资 源 纺 进行低碳化转型。 资源 比较 丰富 源 利 用率 极低 ； 已完成六 盘水 合 利用率 ； ３ ． 新疆煤化工产业低碳化组织模式选择 产 品 品种 单一 ， 重化工循 环经 时 加 强 煤 层 新疆煤化 工产业低碳化 发展模式随着产业规 模的不断扩大 、 产业 产 业链 短 ， 附加 济规划设 计 气 的开发 、 焊 发展水平 的不 断提高 ， 在不 同的时期所采用的组织模式也应有所不同 ． 值低 矸石再利用 在 初期阶段应 以化工 生态园 区的建设为 主 ， 中远期则趋 向于生态产业 建 设 特 大 型 能 对 基 地 核 已 集群 的形成 。而这两种模式均反映出“ 绿色化ｌ 丁” 的本质要求。 煤 、 油、 气 等 资 生态 环境 脆 弱 源储量 巨大 ； 一 源化工基地 ， 区域进 行 主 ； ３ ． １ 煤化 工生态工业园区模式 蒙陕宁 定 的产 业基础 水资 源 短缺 ； 技 煤化Ｔ 产业为 体功能区 煤化 工生态 业 园是以循环经济为理论 指导 ， 以清洁 生产为技术 交通条件便 利 ； 术、 人才缺乏 重点 分； 水 资源 支撑 ， 以产业生态链 为结构主体 的人 ： Ｃ 复合 生态系统 ， 使 生产发展 、 资 需平衡 源利用和环境保 护形成 良性循环， 是 中观层 面循环经 济实 践的有效模 煤化＿ Ｔ产业 属于化工类行业 ， 在发展过 程中必须解决好环境保 护 式 。从本质上讲 ， 煤化工生态工业 园区的建设就是构建 区域层面的煤 和资源有 效利用 的问题 。由表 １ 可知 ， 国内煤化工 产业重点发 展区域 化 ： 产业生态系统 ， 其核心 内容是按照 ３ Ｒ原则进行绿色产业链的规划 山西 、 贵州、 内蒙古 、 陕西等地 的产业 发展 的背景条件及产业模 式均表 设计 ， 以煤化 工企 业生产为核心 ， 通 过各条产业链 的循 环运行 ， 使煤化
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煤炭产量快速增长 ， ５ 年累计生产原煤３ ． ４ ２ 亿吨。 ２ ０ １ ０ 年新疆煤
煤炭资源可持 续发 展的制约因素。 一是煤 炭产品结构不
新 疆 虽 然 煤 炭 资源 丰 富 ， 但 是 在 很长 一 段 时 间里 ， 以原 炭产量约１ 亿吨， 本地 需求约为８ ０ ０ ０ 万吨左右， 有少量 煤炭输 合 理 。
４ ６ ． ７ ％， 有８ ８ ％被用于工业和城 乡居民生活消费。
新疆 煤炭资源可持续 发展的优势 和制约 因素
二是环境承载 能力差与环境破坏加剧。 新疆在发展煤炭 工业 的同时， 对环境或多或少产生着负面影响。 新疆地处干旱
草原与 山区树林的生态环境系统异常脆弱， 一旦开 新疆煤 炭资源可持 续发展 的优势。 一是资源优 势明显。 新 少雨地 区， 疆煤炭资源储 量极为丰富。 具有煤质优 良、 埋藏浅、 煤层厚、
促进少数民族地区发展战略， 先后制定了许多优惠政策， 有利 是 大 量 重 复 建 井 造 成 的永 久 煤 柱 损 失 和 边 界资 源 损 失 ， 这 主
于 新 疆 进 一 步拓 宽国 内外领 域 合 作 ， 吸引资 金 、 技术 和人 才 等 要是 由于在资源开发的过程中矿权设置混乱， 人为地随意划分
开采和洗选业增加值 占工业总值平均却不超过２ ％。
一方面可通过铁路直接输入内地， 另一方面可通 根据新疆煤 炭资源 的分布和资源 开发战略， 新疆规划 准 的输出市场。 使 输入和输 出资源成为可能， 并在一 东、 吐哈、 库拜、 伊犁、 和丰一克拉玛依等五大煤田作为新疆煤 过边境线进行跨国贸易，
哈萨克斯坦等八个国家接壤 ， 与西藏 、 甘肃、 青海三个省份 亿吨 ， 占我国煤 炭资源总量的４ ０ ％以上 ， 但探明储量较低 ， 约 斯、
在 中 国， 新疆是面积最大、 邻 国最 多 、 陆 地 边 境 线 最 长 ３ ２ ０ ０ 亿吨。 ２ ０ ０ ６ 年 以来， 新疆Ｇ ＤＰ 年均增速超 过１ ０ ％， 但煤 炭 相 邻 。 的省份 。 依托 于优 越 的 区域 优 势 ， 新 疆 丰富 的 煤 炭 资源 有 庞 大
新疆 煤炭洗选率低 ， 全 区煤 炭洗 选 率 不 划纲要 ， 其规 划目标 是将新疆 建设成为我 国大型煤炭煤 电煤 值 和 科 技 含 量 不 高 。 化 工 基地 和 油气 储备 基 地 ， 以及 我 国重 要 的石油 化 工基 地 。 足７ ％， 煤 炭加 工转 换 率 仅 为５ ３ ％， 煤 炭消 费 中， 终 端消 费 高达
分为薄一 中厚煤层， 少部分资源为 急倾斜煤层， 拥有 明显的资 过程中存在着比较严重 的浪费现 象。 主要表现在两个方面： 一
源 优 势。 是 开 采 过 程 中 的资 源 浪 费 ， 这 种 情 况 主 要 是 由于 很 多 矿 井 规
二是 施 西 部 大开 发 战 略 和 模较小， 开采工艺很落后、 技术装备程度普遍不 高造成的。 二
要素不断聚集 。 近 年来 ， 为优化投资环境和政策环境， 新 疆相 井 田境 界 ， 而且 块段 过 小造 成 的。
２ ３ ８ ｊ 人 民 论 坛
责 编／ 张 蕾
四是 资源 消化 途径 狭 窄 。 新 疆 的基 础 设 施 建 设相 对 薄弱 ，
综合治理， 特 别 是 新 疆 作 为后 来 者 ， 生态环境极为脆弱， 要 不
经验 研 究
煤炭资源可持续开发研究
以新疆 地 区为例
管金 玲 谢 鹃
【 摘要】 新疆煤炭预测资源总 量位居全国首位， 煤炭是新疆的重要能源。 文章介绍了 新疆煤炭开发现状及发展规
划， 重点对新疆煤炭资源－ ． － ｊ － ＋ ￣ 续发展 的优势和制约因素进行深入分析， 得 出相关结论， 最后提 出加强交流与合作、 合 理确定煤炭开发规模和开发强度以及加快推动资源优势向经济优势转化的建议 。
旺盛。 相 比较而言， 煤 炭的利用和资源转 化能力严重不足 ， 不 开发强度作 出科学合理 的规划。 一方面提高煤炭持续、 稳定的 能满足新疆现有的经济发展需要以及生产实 际需要。 供 应能力， 另一方面始终坚持可持续发展的发展战略， 正确地 处理好资源与环境之 间的关系。
发不合 理 或 对 煤 炭 利用 失 当， 必然 会 造 成 不 可挽 回 的损 失 。 逐
地质构造简单、 瓦斯含量普遍不高、 水文地质条件简单 ， 赋存 年增加 的固体废弃物 以及空气污染物严重威胁着矿 区周边的 冲击着本 已很脆弱的环境承载能力。 条件好 等特点。 另外， 新疆煤 炭资源 发热量 高， 很 多在３ ０ ＭＪ ／ 生态环境 ， ｋ ｇ 。 大多数煤层为特低灰一 低灰、 特低硫一低硫 、 特低磷 ， 部 三是资源浪 费现象不容乐观。 当前， 在新疆煤炭资源开采
送到甘肃等地 。 预计￣ １ １ ２ ０ １ ５ 年， 新疆煤炭产能达Ｎ４ 亿吨以上，
料输 出为依托 ，以自然资源开发为 先导， 坚持生产 附加 值较
外运５ ０ ０ ０ 万吨 。 按照新疆 国民经济和社会发展第十二个五年规 低 、 经 济 效 益 低 的经 济 增 长 模 式 ， 导致 初 级 产 品 多 ， 产 品 附加
【 关键词 】 煤炭工业 可持续发展 新疆
继 研 究制 定 和 出台了一系 列 具体 实 施 指 导 意见 ， 提 出切 实 可行
新疆煤 炭开发 现状及发展规划
新疆的煤炭 资源 量居全 国之首， 预测 资源 总量约２ ． １ ９ 万
的相关措施， 为煤 炭工业发展提供了良好的政策条件。
三 是 区域 优 势独 特 。 新 疆 区域 环 境 得 天独 厚 ， 周边 与俄 罗
创新发展模 式 ， 在 综合 考虑 资源禀赋 、 运 资源消化途径狭窄。 铁路、 超高压供 电线路都尚在规划实施 阶 断转变 发展方 式，
段， 而 新 疆 现 阶段 的经 济发 展 对 资源 利 用 和 转 化 的 需求 量 较 输 、 水资源以及环境承载能力的基础上 ， 对煤炭的开发规模与