中国自然保护区发展存在的问题及解决对策
中国自然保护区发展存在的问题及解决对策
第一篇：中国自然保护区发展存在的问题及解决对策
中国自然保护区发展存在的问题及解决对策
摘要：本文概述了目前我国自然保护区的发展现状，分析了一些自然保护区目前存在的问题和影响其发展的原因，提出了完善我国自然保护区的对策和建议，阐述了建立自然保护区的重要意义。
关键词：自然保护区、现状、对策
生物多样性是人类社会赖以生存和发展的环境基础，也是当今国际社会环境和发展的研究热点问题之一。中国是全球生物多样性最丰富的家之一，它有的生物物种数量约占全球的十分之一，是全球生物多样性保护的重要地区。但是由于自然、人为及制度方面的原因，中国的生物多样性正遭受着严重的损失和破坏，保护生物多样性已成为摆在人们面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通过对这些原因的分析，提出建设性意见，以资探讨。
一般而言，保护生物多样性的措施分为“就地保护”(in situ
conservation)和“迁地保护”(ex situ conservation)两种方式，前者是主要措施，后者是补充措施。普遍认为，生境的“就地保护”是生物多样性保护最为有力和最为高效的保护方法。就地保护不仅保护了所在生境中的物种个体、种群或群落，而且还维持了所在区域生态系统中能量和物质运动的过程，保证了物种的正常发育与进化过程以及物种与其环境间的生态学过程，并保护了物种在原生环境下的生存能力和种内遗传变异度。因此，就地保护在生态系统、物种和遗传多样性三个水平都是最充分、最有效的保护，它是保护生物多样性最根本的途径。
一、我国自然保护区发展现状 1.1我国自然保护区建设初具规模
今年来，我国自然保护区事业得到迅速的发展，在数量上已具有相当的规模。根据国家环保局2010年环境年报初步统计，截至目前，我国自然保护区达到2531个，其面积约占国土面积的15.2%。其中国家级自然保护区已达到323个，并有26个自然保护区被联合国教科文组织列入“国际生物圈自然保护网”，30个自然保护区被列入《国际重要湿地名录》。
虽然我国自然保护区建设已初具规模，但不管是数量上，质量上，还是在面积上，都与发达国家仍有一定的差距。特别是用人均自然保护区的面积计算，水平是很低的。所以，在保护区的建设上面，仍然要继续努力。1.2我国自然保护区类型丰富
虽然我国早期的自然保护区大多是以森林和野生动物类型为主。但是近年来，发展了一批草原生态系统、沙漠生态系统、湿地生态系统、高山生态系统、海洋生态系统、地质地貌等类型的保护区，让我国90%的陆地生态系统，45%的天然湿地，85%以上的珍稀野生动植物物种，特别是65%的珍稀濒危野生动植物的野外种群，都依靠自然保护区得到有效保护。并且目前我国自然环境最纯净、自然遗产最珍贵、自然景观最优美、生物多样性最丰富、生态功能最重要的区域，都存在于自然保护区中，保护区类型完善。1.3我国自然保护区分布遍于全国
我国已建立的自然保护区按其保护价值和重要程度分为国家级和地方级，地方级又分为省（市、自治区）级、地（市）级和县级。国家级自然保护区需要国务院批准，地方级自然保护区由同级人民政府批准。
目前我国30个省（市、自治区）都程度不同、数量不等的建立了自然保护区。有些省份保护区数已超过50个，如海南，云南，广西等省（区）：在面积上，好几个省份的都超过了1万平方公里，如广西、云南、新疆等省（区），其中新疆自治区的保护区面积更是超过了10万平方公里。现在无论是在沿海和热带、亚热带的森林植被区域，还是在高原、荒漠和草原区域都建立起了若干自然保护区。全国自然保护区网已初步形成。
二、建立自然保护区的作用和意义 2.1生态系统的天然“本底”
自然保护区能为人类提供生态系统的天然“本底”，各种生态系统是生物与环境间长期相互作用的产物。现今世界上各种自然生态系统和各种自然地带的自然景观，正在迅速地遭到人类的干扰和破坏。许多地区平衡失调，有些地区的自然面貌已难以辨认。人类为了研究这些地区的自然资源和环境的特点，以便提出合理的利用与保护措施，不得不借助于古代的文献记载、考古材料、自然界残留的某些特征来推测已不复存在的自然界原始面貌。由此可见，在各种自然地带保留下来的、具有代表性的天然生态系统或原始景观地带，都是极为珍贵的自然界的原始“本底”，它为衡量人类活动结果的优劣，提供了评价的准则，同时也对探讨某些自然地域生态系统的今后合理发展的方向，指出了一条途径，以便人类能够按照需要而定向地控制其演化方向。2.2物种基因库
自然保护区为人类保存了很多及其珍惜的物种及其赖以生存的生态环境，是各种生态系统以及生物物种的天然贮存库。现在许多重要的动植物资源及完整的生态系统相继被发现，就是在自然保护区中调查研究出来的。特别是目前世界上很多物种，由于环境的变化和人为的干扰，已经处于濒临灭绝的状态。自然保护区的建立和管理，将有助于这些生物的保护及其繁衍，所以说自然保护区是物种自然及生态系统的天然贮存库。2.3科学研究的天然实验室
自然保护区里保存有完整的生态系统、丰富的物种、生物群落及其赖以生存的环境。这就为进行各种有关生态学的研究，提供了良好的基地，成为设立在大自然中的天然实验室。自然保护区是开发自然保护科学研究的重要基地，可用于对自然生产潜力、自然生态平衡、最优生态结构的研究；生物环境间的制约规律，生物内部各品种间的消长与调控，以及环境因子改变后预测可能带来的后果；人类活动干扰与自然生物群落的自然恢复能力等研究。
自然保护区的长期性和天然性的特点，对于进行一些连续的、系统的观测和研究，正确掌握天然生态系统中物种数量的变化、分布及其活动规律，提供了特别有利的条件。2.4 旅游价值
目前，我国很多自然保护区都可以为旅游提供一定的场地，创造出巨大的经济价值。由于自然保护区保存了完好的生态系统，珍贵而稀有的动植物或地址剖面，对旅游者有很大的吸引力，特别是有些以保护天然风景为主要目的的自然保护区，更是旅游者向往之地。在不破坏自然保护区和严格管理的条件下，可以划出一定的地域，有限制地开展旅游事业。随着人民物质生活的改善，自然保护区在这方面的潜在价值，将日益明显的表现出来。2.5维持生态平衡
自然保护区由于保护了天然植被及其组成的生态系统，在改善环境，保持水土，涵养水源，保持生态平衡方面具有重要的作用。特别是在河流的上游、公路两侧及陡坡上划出的水源涵养林，它是自然保护区的一种特殊类型，能直接起到环境保护的作用。当然，要维持大自然的生态平衡，仅靠少数几个自然保护区是远远不够的，但它却是自然保护综合措施网络中的一个重要环节。2.6进行宣传教育
自然保护区是向群众进行有关自然和自然保护宣传教育活动的自然博物馆和自然讲坛。目前我国一般的自然保护区都可以接纳一定数量的青少年、学生和旅游者到保护区进行参观游览。我们可以通过在保护区内精心设计导游路线和视听工具，利用自然保护区这一天然的大讲堂，宣传有关自然和自然保护的知识。
三、我国自然保护区存在的问题 3.1经费不足
目前我国大多数自然保护区都缺乏应有的投入。对于国家级自然保护区，现行的办法是通过分期编制可行性研究报告，报经省和国家批准后拨款并实施。国家投入大部分经费，地方“配套”小部分，这种投入体制职责不清、权力不明、地方配套很难到位。很多地方级保护区更是还在走“自养”的路子，基础设施薄弱，管理经费短缺，日常管护，科研等工作发展迟缓，无力挖掘自然保护区内更多潜力，严重影响了保护和管理效果。
根据相关资料显示，全国自然保护区每年得到各级政府的总投入不足2亿元。而发达国家用于自然保护区的投入每平方千米每年平均约为2058美元，发展中国家也达到了157美元，而目前中国却仅为52.7美元。但是根据相关专家的计算，全国目前现有自然保护区2531处，面积1.38万公顷，按照每公顷30万人民币的管护费用（最粗低的管理方式计算），全国自然保护区费用也需要43.5亿元。但是该投入同生态环境恶化造成的损失和治理破坏后的生态环境相比确实微不足道的，它所产生的生态效益却是无法用金钱来估量的。3.2管理混乱 目前我国自然保护区管理机构多为事业机构，但是工作却是集行政事业和企业性质于一体，具有执法、管理、开发、经营等多项职责。本来保护区的工作是以资源保护、科学研究、环境教育等业务工作为主，但是现在的保护区却是管理与经营混于一体，管理的主要职能偏移，出现了重经营轻管理的现象。并且我国现在的行政体制都有“届满选举”，自然保护区主要领导按现行的行政管理体制都随“届满选举”而换岗，保护区的业务管理工作的连续性得不到有力保证，很不有利于自然保护区的发展。还有就是对保护区工作人员的管理太过松散，上级对下级无指令，下级对上级也不用汇报，干好干差都是一个样，全凭良心干活，在本来都不宽松的财政条件下，还得掏钱养一批“闲人”。3.3法律法规不够完善
由于我国的保护区类型很多，分布范围很广，形态多种多样，单靠目前的法律法规难以覆盖所有的现实情况。并且相关法律的惩戒力度太小，而自然保护区的管理部门又出于自身利益考虑或者迫于压力，执法不力，导致了很多自然自然保护区的偷猎，盗采现象屡禁不止。并且有的法律法规和现实发展需要存在着较大的差距，一些法律条文并不利于自然保护区的发展需要。如《森林法》第31条第3款“…….自然保护区的森林，严禁采伐”这就导致了自然保护区涉及到树木的建设项目，如开路，架电、通讯等基础设施建设无法开展，制约了自然保护区的合理开发利用。
四、我国自然保护区发展对策
4.1增加对自然保护区的政策支持和投资力度
首先应该将自然保护区的日常建设和管理经费纳入各级人民政府的“十二五发展规划”，由自然保护区所在市县级以上人民政府逐年安排资金，中央逐步加大对自然保护区建设的的补助，保护区广泛争取社会各界和国内外热心于自然保护的团体和人士的资助，积极实施开发各项经济活动，建立起以国家和当地政府投入为主，自然保护区自筹和国内外捐助相结合的投入机制。只有切实解决了职工的吃饭问题和经费问题，才能从根本上解决保护区的发展问题。
然后还要加强自然保护区周围片区的经济建设，因为自然保护区周围片区的经济发展程度直接关系到自然保护区的建设和管理。自然保护区和其周围片区与荣俱荣、与衰俱衰。保护区需要好周边片区建立起良好的经济合作关系，发展生态旅游，科研教育等附加值高的产业，和周边地区实行利益共享。周边群众才会从原来的自然保护区可能破坏者变成共同管理者，这样才能从根本上减少周边养殖，放牧，捕捞等对自然资源破坏较大产业对自然保护区的破坏
但是发展周围片区的经济建设不是那么容易的事情，需要我们各级政府相关部门去制定优惠政策予以拉动和扶持。政府可以利用实行一些产业政策、银行贷款、税费减免等去带动周边地区经济的发展和保护区的基础设施的建设。我相信，只要实现了政府重视，部门支持，社会合作的良好局面，就一定能够实现经济的快速发展。4.2加强自然保护区的管理活动
国家可以考虑下设一个统一的专门的自然保护区决策系统。这个系统应该包括中央、地方和保护区三个层次。由中央统一负责国家级自然保护区的管理，改变现行的“统一协调，多部门管理的”机制。地方则设立专门的自然保护区管理部门。各个自然保护区管理部门作为国家或地方有关主管行政部门的派出机构，负责所有自然保护区的管理，从根本上解决目前自然保护区管理责任不清，建而不管的状态。自然保护区则根据自然保护区的特点定编定额，明确每个人的责任和义务，对自然保护区的领导实行问责制，切实改变目前少数地方作风懒散，纪律涣散的局面，将各项工作落到实处。
浅析自然保护区建设管理中存在的问题及解决对策
文章编号:1006-6993(2009)05-0006-03浅析自然保护区建设管理中存在的问题及解决对策
贾亚娟1,王葆进2(1.陕西省西安财经学院,西安 710061;2.陕西省眉县公安局,眉县 722300)摘 要:随着自然保护区的建设发展,保护力度的加大,我国的自然资源保护取得了前所未有的成绩,但是在管理中还存在着一些问题。文章主要通过分析自然保护区建设管理中存在的问题,就解决这些问题提出几点建议。关键词:自然保护区;建设管理;问题;对策中图分类号:S759.9 文献标识码:BAnalysisonProblemsinConstructionandManagementofNatureReservationAreaandCountermeasuresJIAYa-juan1,WANGBao-jin2(1.Xi’anUniversityofFinanceandEconomics,Xian710061,China;2,PublicSecurityBureauofMeixianofShanxiProvince,Meixian722300,China)Abstract:Withconstruction,developmentandstrengtheningprotectionofnaturalreserves,Chinesenaturalresourcesprotectionhasachievedunprecedentedresults.However,thereremainsomeproblemsinmanagement.Severalproblemsinconstructionandmanagementofnaturereservationareawerepri2marilyanalyzed,somesuggestionswereputforward.Keywords:naturereservationarea,constructionandmanagement,problem,countermeasure 自20世纪70年代中期开始,为了尽快遏制快速消失的生物多样性,中国建立了一套庞大的自然保护区体系。保护区成立对生物多样性保护的作用以及国家生态建设的作用是勿庸置疑的,其生态、经济、社会效益是巨大的。但由于受计划经济影响,自然保护存在许多政策、操作方面的缺陷,加之管理理念及管理方式的非现代化,保护区在建设管理中还存在着一系列的问题。1 自然保护区建设管理中存在的问题自然保护区建立以来,国家及当地政府均把自然保护区当成资源保护的绝对屏障,以期通过这种方式使破坏性利用资源得到遏制。但是几十年的实践证明,这种纯粹依靠行政和法律手段进行自然资源保护管理方式是不可取的。目前中国自然保护区管理中还存在很多问题:保护与发展矛盾日益激化;保护模式落后;相关法律法规不健全;管理资金紧缺等问题。1.1 保护与发展矛盾日益激化
中国股市发展存在的问题与对策
I 摘 要
经过近 20 年的发展，我国股票市场已形成了与我国经济发展相适应的特色道路，规模不断扩大，上市公司数量不断增加，投资者积极性不断提高，制度性建设日趋完善。但股票市场在诸多方面的不完善性仍较为明显。过度投机问题的存在,加剧和放大了市场的波动和风险,严重损害了投资者特别是中小投资者的利益,严重制约着我国股票市场的健康发展,必须下大力气加以解决，虽然我国限制内幕交易的立法措施和执法力度得到了不断完善。但是仍旧难以满足证券市场快速发展的需要。为防止新形式的内幕交易行为扰乱市场秩序并影响市场效率。应借鉴国际经验，从立法、执法以及交易制度等方面入手，杜绝内幕交易孳生的土壤。保证证券市场的健康发展。这些缺陷削弱了股市的功能，阻碍了股市的进一步发展，为引发金融危机埋下了隐患, 这些包括了监管力度、人才的培养、以及一些交易的内幕，本文试图通过分析这些现状及其原因、我国股票市场过度投机产生的主要原因,找出改善对策。
关键词：股市 监管 问题 对策
II ABSTRACT
After nearly 20 years of development, China's stock market has been
formed to adapt to China's economic development way, scale is continually
expanding, increasing the number of listing Corporation, investors
continue to improve, the institutional construction is perfect. But the
stock market is not perfect in many aspects still more obvious. The problem
of excessive speculation exists, intensified and expanded market
中国期货市场存在的问题及解决对策
中国期货市场存在的问题及解决对策
一、中国期货市场发展状况
改革开放后，中国经济有了长足发展。其中，农产品流通范围不断扩大，农产品价格波动也较大。1990年10月，中国郑州粮食批发市场作为中国第一个农产品交易所正式开业。郑州粮食批发市场建立后，在现货市场的基础上逐步引入了期货机制，如集中交易、会员制、保证金制度等。从1991年开始，郑州粮食批发市场开始着手退出标准化期货合约，并且制定了中国第一部规范化的期货交易规则。从1991年开始，全国掀起一股“期货热”，各地交易所纷纷建立。目前，中国期货市场用仅仅20年的时间走完了欧美国家150年的发展历程，其价格发现、规避风险、优化配置资源的功能在促进国民经济健康发展过程中发挥着越来越重要的作用。中国已有3家商品期货交易所和1家金融期货交易所，160多家期货公司，已上市交易2]个关系国计民生的大宗商品期货品种，建立起了覆盖金属、农产品、能源化工等行业的商品期货品种体系，并向金融衍生品期货方向发展。2010年4月16日，经过四年多的筹备，首批四个沪深300股票指数期货合约上市交易。首批上市合约为2010年5月、6月、9月和12月合约，四个合约的挂盘基准价均为3399点。股指期货的推出，作为资本市场的一大里程碑，意味着A股市场从此有了稳定器，即将告别单边市从而踏人“做空时代”。
总体看，中国期货市场呈现如下特征：第一，交易规模迅速扩大。中国商品期货的交易额呈逐年递增趋势，2007年市场成交金额达4l万亿元，是1993年的73倍，是中国GDP的2倍；2008年，中国期货市场共成交合约14亿手，成交金额72万亿元，再创历史新高。2009年前10个月，中国期货市场成交量16.5亿手，成交总金额为99.7万亿元，同比分别增长53.4％、65.8％，继续保持较快增长势头。第二，上市品种不断增加。2004年以来，中国期货市场共上市12个新的期货品种，使中国商品期货合约总数达到21个，基本上建立起一个覆盖面较全的商品期货品种体系。股指期货的推出填补了中国长期以来没有金融期货产品的空白，对发展和健全中国期货市场具有划时代意义。第三，参与期货交易的人数明显增加。截至2009年10月底，中国期货市场开户数量达86.5万户，保证金接近1000亿元。第四，交易制度和技术不断创新，风险控制能力得到提高。2007年出台的《期货交易管理条例》及配套办法，对交易所的期货交易规则及实施细则等作了全面系统的梳理和修订完善，建立了“五位一体”的监管协调体系和辖区监管责任制，推动了期货市场和期货行业各项规章制度的建立与完善，使市场运行和发展的法制化得到深化，监管工作更加系统和有效。第五，期货市场的影响力不断增强。2008年年底，在按照期货和期权交易量排名的全球52家交易所中，中国三大商品期货交易所均进入前20强。截至2009年7月底，中国期货市场共有21个品种上市交易，商品期货成交量已占全球三分之一，成为仅次于美国的全球第二大商品期货市场和第一大农产品期货市场。中国期货市场在世界范围内的影响力不断增强，一些商品期货品种已成为世界上主要的定价中心之一或区域性定价中心，世界商品定价方面逐渐有了“中国的声音”。
中国知识产权制度存在的问题及问题解决对策
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中国知识产权制度存在的问题及问题解决对策
作者：徐庭琴
来源：《世界家苑》2018年第05期
摘 要：在经济和科学技术高速发展的今天，知识已经成为促进经济和科技发展的内在原动力，知识产权也成了各国学者争相研究的热点。而对于发展中国家来说，知识产权制度的建立和完善，俨然成为其促进经济发展和技术进步的保障。本文通过对中国知识产权制度所存在的问题的探究，进而提出完善我国知识产权制度的可行性对策。
关键词：知识产权制度；问题；对策
一、经济发展过程中知识产权的重要作用
在知识经济时代，人们基于对智力资源的占有，排他性地利用智力资源去开发和利用更多的自然资源，用绿色能源去代替传统的能源，以减少污染，保护面临枯竭的资源，同时达到使经济又好又快发展的目的。正因知识和技术的排他性占有和配置在经济发展中发挥着愈加重要与不可替代的作用，所以建立和完善知识产权制度才显得如此重要，成了许多国家经济发展过程中亟待解决的问题。
纵观经济发展史，知识产权和经济增长其实是相辅相成，互为促进作用的。首先，知识产权作为具有国家法律强制力保护的知识保护手段，是保护现有知识和技术的最强有效的方式，对于鼓励创新和发明创造有着不可替代的作用。在鼓励创新和发明创造的同时，能有效降低拥有知识产权企业的产品生产成本及提升其所生产产品的效用，从而增强企业的市场竞争优势，提升企业整体实力。反过来，经济发展质量越好，经济发展水平越高，对知识产权制度的完善就有越迫切需求，从而促进政府和企业加大对科学技术研发的投入，而且经济的增长也能够为知识产权的健全提高良好的资金和环境的支持。所以知识产权的建立和健全离不开经济的增长，而经济的长期稳定增长又离不开知识产权对研发创新的鼓励，对知识和技术的保护，这两者之间不是独立的存在，二者互为前提，不可分离。
在知识经济时代，世界各国对于知识和技术的取得与进步愈加重视，对于高端人才的培养和引进的重视程度也逐日提升。我们应该清醒地认识到我国的整体科学技术水平还处在比较低的水平，产业知识产权薄弱，整体的创新能力相较于西方发达国家处于较低的水平，所申请的专利，技术含量较低，从整体核心竞争能力看，与发达国家相比也处于较弱的水平。反观西方发达国家，国外企业的专利布局较早，专利质量较高，经济效益高，创新能力强，掌握了核心技术，垄断的局面正在形成。 龙源期刊网
黑龙江乌裕尔河省级自然保护区发展生态旅游存在的问题及解决对策
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黑龙江乌裕尔河省级自然保护区发展生态旅游存在的问题及解决对策
作者：霍忠文 刘炳友 徐贵全
来源：《农家科技下旬刊》2020年第03期
摘 要：本文作者对黑龙江乌裕尔河省级自然保护区目前的生态旅游存在的问题进行了剖析，有针对性地提出了相应的破解对策，对促进保护区实现人与自然的和谐发展，有一定积极意义。
关键词：自然保护区;生态旅游;可持续发展;乌裕尔河
黑龙江乌裕尔河省级自然保护区是2006年3月经省政府批准建立的，为自然生态系统、内陆湿地和水域生态系统类型，是集自然资源保护与恢复、宣教、科研、监测、资源合理利用和生态旅游于一体的综合性自然保护区。保护区有国家一级保护动物丹顶鹤、东方白鹳等7种，二级保护动物大天鹅等32种和国家重点保护植物野大豆等，是松嫩平原半干旱地区重要水源涵养地，是乌裕尔河流域生物区系重要组成部分，东亚鸟类重要国际迁徙通道和停歇地，同时也是扎龙国家级自然保护区重要的水源地。
一、黑龙江乌裕尔河省级自然保护区发展生态旅游存在的主要问题
1.生态环境污染严重。发展自然保护区生态旅游客观地讲具有双重性：一方面，开发生态旅游可以使投资进入基础设施建设、景区建设等，既改善了经济文化发展条件，又带来了旅游经济效益。另一方面，旅游开发也给保护区带来环境污染和环境压力，游客大量进入保护区，很大程度上会影响生态质量;旅游经济发展和游客的进入也将带来外来文化的冲击，本土地域文化有可能创生和繁荣，也有可能被替代、甚至消亡。
保护区内的污染主要是旅游车和旅游活动造成的固体、液体和大气污染。水资源不合理的管理和过度的收割芦苇也被认为对鹤类等种群有不良影响。乌裕尔河上游地区、县镇的工业发展对下游湿地也可能有负效应。生态环境的不断恶化体现了生态旅游与自然资源的相互依赖性。自然保护区生态旅游就是到自然保护区欣赏优美的、特殊的、原始的自然景观。然而游人超负荷的活动以及各种有损社会公德的行为给保护区带来了破坏。如游人过量所造成的三废污染，拆木损花，狩猎禽兽等，都会使生态环境质量下降。
中国会展业发展存在的问题及对策
[论文关键词] 会展 产业 商贸交易 [论文摘要] 中国会展业发展迅速,极大地拉动了经济的发展,但会展业在蓬勃发展的同时也存在许多问题,如市场化不高、专业人才缺乏、组织与管理落后等，这需要我们正确对待，促进会展业快速、健康的发展。 20世纪90年代以来，中国会展业蓬勃发展，各类展会如商品交易会、经济博览会、模具展、汽车展、华交会等，无论数量与规模都在不断扩大。有数字表明，中国内地展览市场已成为全球发展最快的展览市场之一。蓬勃发展的会展业，极大地拉动了经济的增长，但也存在着许多问题，需要我们正视。 一、会展与会展业 所谓会展，指的是会议、展览。就是在某一预定的时空内举行的公司会议、奖励旅游、协会与社团组织的会议、展览会和各种节事活动的总称。会展业，是指利用各种会议、展览、奖励旅游、和节事活动资源，并为相关活动提供策划、设计和组织，以及提供场地、配套设施及其他各项服务的经营单位和机构的集合。作为一个产业，会展业与其他产业不同，会展业虽属于第三产业范畴，但它却为第一和第二产业提供直接服务，因此在某种意义上说它是一个边缘产业，也正是因为这一特性，产业的关联度比较高，乘数效应比较大，其产业促进作用十分显著。会展业的构成要素有会展组织者、会展场馆、会展服务提供者、参展商、观众等，不同的构成要素在会展业的发展中扮演着不同的角色。 二、会展业对经济发展的作用 1.展业能产生可观的经济效益。会展业一般被认为是高收入、高赢利的行业,其利润率大约在20%~25%,会展业可以产生直接的经济效益，这是它得以迅速发展的重要原因。会展业的兴旺，繁荣了城市的经济，同时也带来了可观的经济收益。我国香港每年也要举办各种大型会议和展览，同样收益颇丰。 2.会展业带动了其它产业的发展。会展业是朝阳产业，是城市经济的助推器，它带动了许多相关行业的发展。会展业涉及服务、交通、旅游、广告、装饰、边检、海关、物流以及餐饮、购物、通信和住宿等诸多部门，不仅可以培育新兴产业群,而且可以直接或间接带动一系列相关产业的发展。据专家测算，国际上展览业的产业带动系数大约为1:10，这样高的产业关联度将使会展业成为带动城市和区域经济发展新的增长点。
中国教育存在的问题及解决对策
期，正由建校办班提高入学率的数量增长型向提高教学质量的质量效益型转轨。面对二十一世纪的挑战，随着教育改革的日益深入，盲教育事业的发展也面临着机遇和挑战。盲校，作为对视觉障碍儿童进行教育的主要阵地，在盲教育事业中占有重要的地位。随着教育事业的发展和随班就读工作的开展，盲生在盲校就读的人数将逐渐减少，但基于我国的国情，盲校还将在盲特殊教育中发挥主体作用。能否认清目前盲校的发展现状及影响其发展的主要因素，解决好盲校发展中存在的问题，是盲特殊教育事业发展的关键。现将当前影响盲校发展的主要因素及盲校发展中存在的问题做如下分析，并探讨解决问题的对策。
问题一：生源缺乏且不稳定
这是目前大多数盲校普遍存在的问题。随着我国医疗事业的发展和人民生活水平的不断提高，视力障碍儿童的数量越来越少。这正显示着社会的文明和进步。但对目前盲校教育事业的发展来说，生源的减少和不稳定正严重影响着师资的稳定和素质的提高，影响着教育教学工作的正常进行和教育教学质量的提高，影响着学校的发展。
措施之一：加强视觉障碍儿童的统计工作，提高视力障碍儿童少年的入学率和巩固率。就目前的统计数据来看，相当数量的视觉障碍儿童还没有走进学校的大门。
措施之二：发展、完善盲校的办学职能。目前，盲校的教育对象主要是身体健康的视障适龄儿童，而有视觉障碍的多重残疾儿童则基本被拒之于学校的大门之外。从法律的角度来看，他们也有受教育的权力，这也是政府、社会、家长、学校的责任和义务；从国际盲教育的现状和发展方向来看，对多重残疾儿童的教育是盲校教育的重点工作之一，这也将成为我国盲校教育的发展方向之一。目前，国内几所大盲校，如上海盲校、青岛盲校等，也开始意识到对多重残疾儿童教育的重要性，开始进行多重残疾儿童教育试点工作，并取得了一定的成效。
此外，盲校还应该加强盲童的学前教育，加强对视觉障碍儿童随班就读工作的指导工作（包括学前教育、中小学教育），如教学资料的配备、师资培训、学生的个别辅导等，甚至还可以为高等教育中的特殊教育提供某些方面的教育资源。这不仅可以充分利用盲校的教育资源，同时还可以为盲校教育事业的发展开辟更加广阔的发展前景。当然，这项工作需要教育行政部门的政策支持和各有关方面的相互协作。
中国服务外包发展存在的问题及解决对策
中国服务外包发展存在的问题及解决对策
摘要：席卷全球的金融危机不可避免的对全球的服务外包产业产生了负面影响。虽然我国的服务外包业近年来一直保持较高的增长速度，但由于起步晚，规模小，竞争力弱等问题的制约，与其他国家一直存在一定的差距。在全球金融危机逐渐退去，服务外包市场迎来又一次大发展的今天，立足自身分析我国企业在服务外包发展中存在的主要问题，并采取与之相对应的措施显得尤为重要。
关键词：服务外包 问题 对策
一、前言
2008年席卷全球的金融危机，不可避免的对近年来蒸蒸日上的服务外包业产生了不利影响。许多发达国家为减少由金融危机引发的国内就业压力，采取各种贸易保护措施，保护本国产业，并限制在经济中占很大比重的服务业向外转移业务，减弱发包动力。2009年全球服务外包市场发展速度较2008年有所下降。与2008年上半年相比，2009年上半年全球外包总合同额下降了22%。从全球最大的采购数据和咨询公司TPI日前发布的2009年上半年的全球市场数据显示，尽管接包企业可以靠节省开支和提高效率来缓和经济危机对自己带来的影响，但整个接包市场还是继续受到不景气的宏观经济状况的制约。
在这种情况下，我国服务外包仍然在困境中保持增长。2009年，我国共签订服务外包合同60247份，同比增长142.6%，协议金额200.1亿美元，同比增长185.6％，合同执行金额138.4亿美元。统计显示，2009年，中国新增服务外包企业4175家，服务外包企业总数达到8950家，从业人员达到154.7万人。另外，据商务部统计，2010年，全国服务外包企业承接服务外包合同金额274.0亿美元，合同执行金额198.0亿美元，同比分别增长37.0%和43.1%。其中承接国际服务外包合同金额198.3亿美元，合同执行金额144.5亿美元，同比分别增长34.3%和43.1%。
虽然我国服务外包增长速度惊人，但由于基数较小，所以我国服务外包所占全球服务外包的份额仍然不大。如目前中国软件服务外包产出仅占世界市场的11%，即使2011年将市场占有率提升到28%，与印度的54%相比还有不小差距。
论中国证券业发展存在的问题及解决对策
论文
题 目：
学 院： 经济管理学院
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学生姓名：
指导教师：
二O一二 年 十二 月
论中国证券业发展存在的问题及解决对策
【摘要】：中国证券市场是一个迅速发展的、新兴的、不成熟的市场，随着证券市场国际化进程的推进，我国证券市场将逐步发展成为规范化、市场化、国际化较为成熟的证券市场，但是还存在功能错位，监督乏力的问题。本文从我国证券市场对经济发展的重要意义出发，分析了我国证券市场目前主要存在的问题， 提出了一系列解决问题的对策建议。
【关键字】：
1 选题的背景及意义
1.1 选题背景
世界上最早买卖股票的市场出现在荷兰，时间是1602年。因为荷兰海上贸易发达，刺激大量的资本投入，因而产生了股票发行与交易的需求。第一个股份有限公司是荷兰的东印度公司。因为当时还没有完备的股票流通市场，更没有独立的股票交易所，所以只能靠本地的商人们零星地进行股票买卖中介，股票交易也只能在阿姆斯特丹的综合交易所里与调味品、谷物等商品混和在一起交易。
1978年，中共十一届三中全会确立了改革开放的大政方针政策，由此开启了中国经济快速发展的新局面。在中国经济发展与快速增长的情况下，中国当代证券市场适应我国市场经济发展的需求应运而生。1981年财政部首次发行国库券，揭开了新时期中国证券市场新发展的序幕。
上个世纪80年代，随着国民经济发展对社会资金的巨大需求，国家开始了股份制改革试点工作，并率先在上海、深圳等地展开。改革开放后国内第一只股票——上海飞乐音响于1984年11月诞生。1986年9月26日，新中国第一家代理和转让股票的证券公司——中国工商银行上海信托投资公司静安证券业务部宣告营业，从此恢复了我国中断了30多年的证券交易业务，开始上海股票的柜台交易。1988年，深圳特区尝试对一些企业进行股份制改制，选择了5家企业作为股票发行上市的试点，其中包括一家由深圳几家农村信用社改组而成的股份制银行——深圳发展银行，由此产生了经人民银行批准公开发行上市的中国第一支股票。同年，深圳经济特区证券公司成立，开始了深圳股票的柜台交易。与此同时，全国各地也开始仿效上海和深圳进行股份制改革试点，并相继设立证券公司或交易部进行柜台交易，提供证券交易服务。
森林自然保护区管理中存在的问题及解决对策
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森林自然保护区管理中存在的问题及解决对策
作者：杜芳芝
来源：《农民致富之友》2017年第18期
森林是陆地生态系统的重要组成部分，是人类赖以生存的基础，由于森林直接关系着人类的生存和发展，所以保护森林资源具有非常重要的意义。但在当前经济的快速发展过程中，人们对森林资源进行肆意的破坏，无限制的采伐、采摘、捕捞等，导致我国现存的原始天然林面积在不断的减少，破坏森林生态系统的平衡。因此为了有效的保证森林资源的自然发展规律，需要对森林资源进行合理的利用，所以加强森林自然保护区的管理工作具有迫切性和必然性，对发挥森林保护区的作用将起到积极的意义。自然保护区建设管理涉及面众多，处理好各种关系，对提升自然保护区管理水平有重要促进作用。
1 自然保护区管理中存在的问题
1.1 保护区管理和经营混为一体，管理职能被弱化
长期以来在我国的相关条例中对于保护区管理机构的性质就没一个清晰的确定，从而导致当前的保护区管理机构属于事业单位类型，但却在实际运行中没有足够的经费，在这种情况下，保护区实际上都在走自养之路，即管理与经营为一体，这种模式在很大程度上减少了财政的负担，但却导致保护区管理职能弱化，使管理机构的管理职能发生了偏离，不仅增加了自然资源的压力，同时也使管理机构失去了监督职能和执法合法性，不利于森林保护区的发展。
1.2 缺乏行使协调职能的机构
自然保护区管理机构的职能远远小于保护区的区域功能，无法实现全面的对保护区进行管理，所以需要保护区内的所有社区居民来一起进行合作管理，但在法律层面上却没有进行体现，从而导致保护区管理体制存在着先天的不足。大致体现在以下几个方面：一是保护区机构面对大量的社区问题没有得到明确的法定授权而无力加以解决。二是社区群众的利益在法律层面上没有得到相应的反映，三是缺少有效的组织机构站在自然保护与当地经济发展的结合点上行使协调职能。以上原因形成了保护区、社区、当地政府、主管部门、经营部门之问的矛盾多于合作与协调等。