公务员的职责和权利,职务和级别课件
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新公务员法PPT课件
• 日本1947年通过《日本国家公务员法》，正式建立公务员制度，公务 员概念形成并沿用至今。日本公务员的概念十分宽泛，在国家和地方 政府机关、公共团体中，凡从事公务的人员均称为公务员，但分为国 家公务员与地方公务员两个系列。除国会议员外，它几乎包括了从中 央到地方的所有国家机构和单位的全部工作人员。日本公务员的概念， 并不完全是从公务员范围描述进行定义 的，它以国家或政府支付工资 为依据，即凡是由公共财政支付工资的人员都被称为公务员。
• 尽管各国对公务员的解释存在较大差别，但“公务员”一词的内涵仍 包涵以下一些共同内容：
• 1、涵盖范围。各国公务员都有比较确定的范围，无一例外的是，各 国行政机构的工作人员都在公务员之列。在此之外，有的国家包括了 立法和司法机构的工作人员，还有的国家扩大到军事机构的工作人员， 也有的更扩大到所有国家公共企事业机构，如法国和日本把公务员范 围扩大到国有公共事业单位的部分或全部正式职员。
第一章总则第二章公务员的条件义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则18章107条2005年4月27日通过2006年1月1日施行一公务员制度概述二公务员法立法背景四我国公务员法之特点三立法原则五我国现行公务员法之创新六现行公务员法之内容二公务员法立法背景1公务员制度建设中的缺陷第一公务员立法层次较低权威性强制力不强第二公务员范围过窄对机关干部的管理尚未实现统一第三公务员激励机制不健全公务员制度活力有待增强第四公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立公务员立法时不我待一公务员制度概述公务员考任制度始于八十年代中后期二立法过程这一立法历时5年20多次易稿
• 尽管各国对公务员的解释存在较大差别，但“公务员”一词的内涵仍 包涵以下一些共同内容：
• 1、涵盖范围。各国公务员都有比较确定的范围，无一例外的是，各 国行政机构的工作人员都在公务员之列。在此之外，有的国家包括了 立法和司法机构的工作人员，还有的国家扩大到军事机构的工作人员， 也有的更扩大到所有国家公共企事业机构，如法国和日本把公务员范 围扩大到国有公共事业单位的部分或全部正式职员。
第一章总则第二章公务员的条件义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则18章107条2005年4月27日通过2006年1月1日施行一公务员制度概述二公务员法立法背景四我国公务员法之特点三立法原则五我国现行公务员法之创新六现行公务员法之内容二公务员法立法背景1公务员制度建设中的缺陷第一公务员立法层次较低权威性强制力不强第二公务员范围过窄对机关干部的管理尚未实现统一第三公务员激励机制不健全公务员制度活力有待增强第四公务员制度在创新与发展中的新成果期待法律确立公务员立法时不我待一公务员制度概述公务员考任制度始于八十年代中后期二立法过程这一立法历时5年20多次易稿
公务员制度权利义务(3)PPT课件
服从，各占31.3%、39.6%、33.3%
关于服从义务的难题
结论：
关于服从义务的规定过于模糊，需要制度 上进一步明晰
在服从命令与依法行政之间，何去何从？
是否执行违法命令？ 建立切实有效的保障和救济机制 关键因素在于领导责任追究机制的建立
关于服从义务的难题
理论层面上：
不应当执行明显违法的命令
一、我国公务员的法定权利
1.4 参加培训权
《公务员法》与中组部《干部教育培训工作条例》 的矛盾
权利还是义务？ 中外对比 现实情况：缺乏参加培训的积极性
一、我国公务员的法定权利
1.5 批评建议权
来自于《宪法》的依据 对个人监督的保障 关于批评建议权的疑问
对批评权的解读 权利救济问题 对建议权的建议
案例分析
对李启义的惩罚依据？ 李启义为什么必须执行李昭远的命令？ 在中国背景下，李启义怎么样才能不执行李
昭远的命令？
与守秘义务相关的问题
守秘与知情权的矛盾
如何界定秘密的范围 法国《行政和公众法》规定公民有权查阅行政
程序中的除法律列举的保密文件以外的所有文件
守秘与作证的矛盾
2. 经济权利
2.1 合理的工资报酬权 利
2.2 退休与福利待遇 权利
2.3 提供适当工作条 件的权利
一、我国公务员的法定权利
1.获得履行职责应当具有的工作条件 2.非因法定事由、非经法定程序、不被免职、降
职、辞退或者处分 3.获得工资报酬、享受福利、保险待遇 4.参加培训 5.对机关工作和领导人员提出批评和建议 6.提出申诉和控告 7.申请辞职 8.法律规定的其他权利
随后，李昭远率干警赶到发廊，强令开江县公安局刑警 队干警放人，并强行将李昭彦与4名嫖客、3名卖淫女当 场放走。接着，李昭远又带着李启义等6名干警闯入开 江县公安局刑警队，将已被刑警队带回的两名嫖客强行 放走。
关于服从义务的难题
结论：
关于服从义务的规定过于模糊，需要制度 上进一步明晰
在服从命令与依法行政之间，何去何从？
是否执行违法命令？ 建立切实有效的保障和救济机制 关键因素在于领导责任追究机制的建立
关于服从义务的难题
理论层面上：
不应当执行明显违法的命令
一、我国公务员的法定权利
1.4 参加培训权
《公务员法》与中组部《干部教育培训工作条例》 的矛盾
权利还是义务？ 中外对比 现实情况：缺乏参加培训的积极性
一、我国公务员的法定权利
1.5 批评建议权
来自于《宪法》的依据 对个人监督的保障 关于批评建议权的疑问
对批评权的解读 权利救济问题 对建议权的建议
案例分析
对李启义的惩罚依据？ 李启义为什么必须执行李昭远的命令？ 在中国背景下，李启义怎么样才能不执行李
昭远的命令？
与守秘义务相关的问题
守秘与知情权的矛盾
如何界定秘密的范围 法国《行政和公众法》规定公民有权查阅行政
程序中的除法律列举的保密文件以外的所有文件
守秘与作证的矛盾
2. 经济权利
2.1 合理的工资报酬权 利
2.2 退休与福利待遇 权利
2.3 提供适当工作条 件的权利
一、我国公务员的法定权利
1.获得履行职责应当具有的工作条件 2.非因法定事由、非经法定程序、不被免职、降
职、辞退或者处分 3.获得工资报酬、享受福利、保险待遇 4.参加培训 5.对机关工作和领导人员提出批评和建议 6.提出申诉和控告 7.申请辞职 8.法律规定的其他权利
随后，李昭远率干警赶到发廊，强令开江县公安局刑警 队干警放人，并强行将李昭彦与4名嫖客、3名卖淫女当 场放走。接着，李昭远又带着李启义等6名干警闯入开 江县公安局刑警队，将已被刑警队带回的两名嫖客强行 放走。
公务员PPT模板
选拔录用中常见问题及解决方案
问题一 选拔标准不明确，导致选拔结果不公平。
01
02
解决方案
制定明确的选拔标准，确保选拔过程公开透 明，接受社会监督。
问题二
面试过程中存在主观性，影响选拔公 正性。
03
问题三
考察环节存在走过场现象，未能真实反映应 试者情况。
05
04
解决方案
加强面试考官培训，提高考官素质； 采用多种面试形式，减少主观性影响。
住房公积金制度改革
调整公积金缴存比例和上限，加大对公务员住房保障力度。
其他福利待遇改革
如带薪休假制度、医疗保障制度、子女教育等方面的改革措施，旨在 提高公务员的生活质量和幸福感。
感谢您的观看
THANKS
选拔原则及方法
01
注重实绩、群众公认
02
选拔方法
03
笔试：主要考察应试者的基本素质和行政职业能力。
选拔原则及方法
面试
通过考官与应试者面对面的交流，考察应试者的综合素质和应 变能力。
考察
对笔试、面试合格的应试者进行德、能、勤、绩、廉等方面的 全面考察。
录用条件及程序
01
录用条件
02
具有中华人民共和国国籍。
根据职务性质和工作内容，公务员 可分为综合管理类、专业技术类和 行政执法类等类别。
公务员职责与权力
职责 遵守宪法和法律，认真履行职责。
维护国家的安全、荣誉和利益。
公务员职责与权力
服从和执行上级依法作出的决定和命令。 保守国家秘密和工作秘密。 恪守职业道德，遵守社会公德。
公务员职责与权力
01
权力
03
年满18周岁，具有完全民事行为能力。
《公务员的角色定位》课件
公务员的职业规划与生涯发展
职业规划与生涯发展的意义
职业规划与生涯发展是帮助公务员明确职业目标和发展方向的重要手段，有助于提高公务 员的工作积极性和职业归属感。
职业规划与生涯发展的策略与方法
职业规划与生涯发展应结合个人特点和组织需求，制定个性化的职业发展计划和方案，提 供有针对性的培训和晋升机会。
职业规划与生涯发展的实施与管理
行政执法类公务员
01 行政执法类公务员负责执行政府的法律法规和政 策。
02 他们需要具备法律知识和执法能力，能够依法处 理各种行政事务。
03 行政执法类公务员在政府执法机构中工作，如工 商、税务、公安等部门。
司法警察类公务员
司法警察类公务员负责维护社会治安和保障公共 安全。
他们需要具备警察和司法方面的专业知识和技能 ，能够处理各种紧急情况和犯罪行为。
《公务员的角色定位 》ppt课件
xx年xx月xx日
• 公务员的角色定位概述 • 公务员的角色分类 • 公务员的角色要求 • 公务员的角色发展与提升
目录
01
公务员的角色定位概述
公务员的定义与职责
公务员的定义
公务员是指在各级政府机关中， 行使国家行政职权，执行国家公 务的人员。
公务员的职责
公务员的职责是执行国家公务， 维护社会秩序，提供公共服务， 促进经济发展，确保政府机构正 常运转。
道德品质要求
廉洁奉公
坚守职业道德，不谋取私利，保持清正廉洁。
诚实守信
言行一致，对社会、对公众负责，维护政府公信力。
心理素质要求
抗压能力
面对工作压力能够保持冷静，积极应对挑战。
团队协作精神
积极参与团队工作，发挥个人优势，促进团队目标的实现。
《公务员讲座》课件
04
团队协作
鼓励团队协作，集思广益，共同 解决问题，发挥集体智慧的力量
。
05
公务员的职业素养与领导力
职业素养的内涵与提升
01
职业素养的内涵
职业素养是指公务员在履行职责过程中所应具备的专业知识、技能和道
德品质的总和。
02
提升职业素养的方法
通过持续学习和实践，提高自己的专业知识水平，掌握相关技能，培养
03
公务员职业道德与行为规范
公务员职业道德的基本原则
全心全意为人民服务
公务员应始终把人民利益放在首位，竭诚为群众服务。
忠于宪法，模范遵守、自觉维护宪法和法律
公务员应忠实执行宪法和法律，自觉维护宪法和法律的统一、尊严和权威。
坚持党的领导，热爱社会主义国家
公务员应坚持党的领导，热爱社会主义国家，自觉维护国家的安全、荣誉和利益。
总结词
时间管理是提高公务员工作效率的关键，合理安排时间能够更好地完 成工作任务，提高工作质量。
计划与目标
公务员应制定明确的工作计划和目标，合理分配时间，确保工作按计 划进行。
时间管理技巧
掌握时间管理技巧，如优先级排序、时间切割、番茄工作法等，以提 高工作效率。
避免拖延
公务员应克服拖延习惯，及时完成任务，避免时间浪费和工作积压。
基本条件
通常要求报考者具有中华人民共和国 国籍、年龄在18-35岁之间、遵守宪 法法律、品行端正等基本条件。
教育背景
要求报考者具备本科及以上学历，部 分职位对专业和学历有特定要求。
工作经历
部分职位需要具备一定的工作经验或 相关实习经历。
其他要求
如政治面貌、语言能力、计算机水平 等方面的要求，具体根据职位不同而 有所差异。
2024版公务员法PPT课件
04 公务员的录用与考核
录用条件与程序
录用条件 具有中华人民共和国国籍； 年满18周岁；
录用条件与程序
01
拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制 度；
02
具有良好的政治素质和道德品行；
具有正常履行职责的身体条件和心理素质；
03
录用条件与程序
录用程序
法律规定的其他条件。
具有符合职位要求的文化 程度和工作能力；
THANKS FOR WATCHING
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行政执法类职务
一级行政执法员、二级行政执法员等。
级别划分与晋升
公务员级别 根据所任职务、德才表现、工作实绩 和资历确定，共划分为27个级别。
级别晋升
累计5年定期考核结果均为称职以上 等次，可以在职务对应级别内晋升一 个级别。
提前晋升
在现任职务任期内，表现突出或者做 出显著成绩的，可以提前晋升一个级 别。
01
03 02
录用条件与程序
发布招考公告； 报名与资格审查； 考试（包括笔试和面试）；
录用条件与程序
考察与体检；
公示与审批。
考核方式与内容
考核方式 平时考核； 定期考核（年度考核）。
考核内容
德、能、勤、绩、廉五个方面，重点 考核政治素质和工作实绩。
具体包括：政治立场、思想品德、工 作作风、工作态度、工作实绩、廉洁 自律等方面。
05 公务员的奖惩与纪律
奖励种类与条件
奖励种类
记功、记大功、授予荣誉称号等。
奖励条件
工作成绩突出、有显著贡献和创造、提出有重大价值的建议等。
惩罚种类与适用
惩罚种类
警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除等。
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
01
深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
02
国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
07
国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理
公务员法授课用- PPT课件
第十一章 交流与回避
一、三种交流方式 调任、转任、挂职锻炼
二、回避 1 亲属关系的回避 2 地域回避 3 公务回避
中华人民共和国公务员法
第十二章 工资福利保险
一、工资 1 公务员工资改革的基本构想 2 公务员工资的构成 基本工资(50%)+补贴(25%)+津贴 (12.5%)+奖金(12.5%)
二、福利 工时与休假制度 三、保险
中华人民共和国公务员法
第十五章 申述控告
一、申述 (90条—92条) 1 含义 2 目的 3 范围 4 程序
二、控告 1 含义 2 目的 3禁止性规定 (94条)
三、申述控告是否与司法衔接 行政救济+司法救济
中华人民共和国公务员法
第十六章 职位聘任
一、创设的主要考虑 1 为更好的吸引高级专门人才 2 增强公务员制度的生机与活力 3 有助于推动执法型事业单位的改革
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
一、含义 二、意义
1 公务员队伍生机与活力的保证. 2 公务员老有所养和履行退休义务
的保障. 3 提高国家机关工作效率的重要措
施.
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
三、退休条件 (87—88条) 1 年龄条件 2 工作年限条件 3 身体条件
四、退休方式 1 强制退休 2 自愿退休
中华人民共和国
公务员法
1
中华人民共和国公务员法
第一章 总 则
一、目的 (1条) 二、两个坚持和两个贯彻 (4条) 三、公务员管理的五条原则 (5—9条) 四、现行公务员范围 (2条)
世界各国公务员范围 公务员法规定的范围 公务员法规定的参照管理 (106条)
中华人民共和国公务员法
一、三种交流方式 调任、转任、挂职锻炼
二、回避 1 亲属关系的回避 2 地域回避 3 公务回避
中华人民共和国公务员法
第十二章 工资福利保险
一、工资 1 公务员工资改革的基本构想 2 公务员工资的构成 基本工资(50%)+补贴(25%)+津贴 (12.5%)+奖金(12.5%)
二、福利 工时与休假制度 三、保险
中华人民共和国公务员法
第十五章 申述控告
一、申述 (90条—92条) 1 含义 2 目的 3 范围 4 程序
二、控告 1 含义 2 目的 3禁止性规定 (94条)
三、申述控告是否与司法衔接 行政救济+司法救济
中华人民共和国公务员法
第十六章 职位聘任
一、创设的主要考虑 1 为更好的吸引高级专门人才 2 增强公务员制度的生机与活力 3 有助于推动执法型事业单位的改革
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
一、含义 二、意义
1 公务员队伍生机与活力的保证. 2 公务员老有所养和履行退休义务
的保障. 3 提高国家机关工作效率的重要措
施.
中华人民共和国公务员法
第十四章 退 休
三、退休条件 (87—88条) 1 年龄条件 2 工作年限条件 3 身体条件
四、退休方式 1 强制退休 2 自愿退休
中华人民共和国
公务员法
1
中华人民共和国公务员法
第一章 总 则
一、目的 (1条) 二、两个坚持和两个贯彻 (4条) 三、公务员管理的五条原则 (5—9条) 四、现行公务员范围 (2条)
世界各国公务员范围 公务员法规定的范围 公务员法规定的参照管理 (106条)
中华人民共和国公务员法
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4）职位分类旨在通过实行科学的分类，以提高国家公务 员管理水平
5）职位分类随职位结构和组织职能、职位工作的变化而 作相应调整
• 职位分类的优点在于：
• ①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象； • ②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽
其才；
• ③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训 计划；
• 权力：政治概念 • 权利：法律概念 • 权力来源于权利 • 权力为维护权利而产生 • 权利的主体普遍，权力的主体特定
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员职责 国家法律对公务员必须做出一定行为或 不得做出一定行为的约束和强制。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 有作为和不作为的义务 3. 是约束，以防滥用职权 4. 强制性
二、公务员的法律关系
• 什么是法律关系？ 法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关 系。如企业与职工依法订立劳动合同后，就构成了 双方的劳动法律关系。法律关系由法律关系主体、 法律关系内容（权利义务）和法律关系客体三要素 构成。
法律关系
主体 内容（权利义务） 客体（权利义务所指的对象）
二、公务员的法律关系
• 职位分类是“因事设人”，它强调的是公务员的 职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。
• 职位分类的特点
1）职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职 位，而不是职位上的人
2）职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、 责任轻重、难易程度、所需资格条件
3）职位分类不是解决某一个职位应干什么事，而是对各 种职位所面临的工作进行客观的分析与评价
• 职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身 不变的待遇，工作人员只有担任某一职位的职务 和责任时才具有相应的权力，享有相应的报酬。
• 同一职位在不同时间可由不同的人担任，同一人 员在不同时间可以担任不同的职位。职位可以按 一定的标准和方法划分为若干类别和级别。
职位分类
• 职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、 难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素， 把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理 基础的一种人事分类制度。
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员权利 国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执 行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他 人为或者不为某种行为的许可和保障。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 目的为有效行使职权、执行公务 3. 内容是，本人可以做的，要求他人做或者不做 4. 有法律保障
纲要
第一节 公务员的职责与权利 第二节 公务员的职务与级别
一、公务员职务与级别制度的构成
公务员职务与 级别制度构成
职位类别划分（三种） 职务设置（两个类型） 级别设置
二、公务员职位分类概述
• 什么是职位？ 职位是由上级组织确定的，
由一个工作人员所担负的工作量以 及职务与责任的集合体。
二、公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ员职位分类概述
• 职位的三要素
• （1）它是由具有充分权利的组织分配的， 不是由工作人员自己或者其他组织、个人 决定的；
• （2）它的职责必须通过工作人员完成，每 个职位的工作量不能过大也不能过小；
• （3）它具有完成工作所需要的权力，是职 务、责任和权利的集合体。
• 职位的特征：
• 职位是指事而不是指人，是指工作人员担负的 职务和责任，而不是指担负职务和责任的工作 人员。
• ④可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于 获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权 不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统 化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。
• 职位存在于担任它的工作人员之先，人员变动 对职位没有影响。职位变动则一般要求工作人 员相应的调整，没有合适的人选职位是可以空 缺。
• 职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、 职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况 及科学技术发展状况等多种因素决定的。
• 每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标 准、任职条件和晋升转任路线等。一旦确定后具 有相对稳定性，除非具有充分理由并经上级主管 部门同意，不得随意变动。
公务员的职责与权利、职务与级别
纲要
第一节 公务员的职责与权利 第二节 公务员的职务与级别
相关概念释义
• 什么是职责？
职=职务 责=责任 职责=职务上应尽的责任
• 什么是权利？
指公民依法应享有的权力和利益，或者法 律关系主体在法律规定的范围内，为满足 其特定的利益而自主享有的权能和利益
权利与权力
• 公务员的法律关系
法定的，不是协商形成
主体：国家及代表国家的行政 机关或人事行政主管机关、公 务员
公务员的 法律关系
内容：权利义务
客体：消费性生活资料、精神 财富、人身、行为（行政行为、 公务员行为）
三、明确公务员职责与权利的目的 • 有利于实现人事管理的规范化、法治化 • 有利于国家公共管理良性运行 • 有利于增强公务员的权利意识和责任意识 • 有利于发挥人民群众对各级公务员机关和
公务员的监督作用
四、公务员职责主要内容
• 严格遵守宪法和法律 • 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作
效率 • 全心全意为人民服务，接受人民监督 • 维护国家的安全、荣誉和利益 • 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决
定和命令 • 保守国家秘密和工作秘密 • 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 • 清正廉洁，公道正派 • 宪法和法律规定的其他职责
课堂思考
• 在上述职责中，你 认为哪项（几项） 尤为重要？
• 为什么？谈谈你的 理解。
五、公务员权利的具体内容
• 获得履行职责应当具有的工作条件 • 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降
职、辞退或者处分 • 获得工资报酬、享受福利、保险待遇 • 参加培训 • 对机关工作和领导人员提出批评和建议 • 提出申诉和控告 • 申请辞职 • 法律规定的其他权利
六、国外公务员的职责和权利
• 国外公务员职责： 1.忠于政府，忠于职守 2.服从领导，执行命令 3.遵守法纪，公正廉洁 4.严守职业秘密 5.保持“政治中立” 6.不得参与罢工
六、国外公务员的职责和权利
• 国外公务员权利： 1. 工资福利权 2. 休假权 3. 培训权 4. 获悉个人档案资料权 5. 交流权 6. 不受歧视权 7. 保障权 8. 申诉权
5）职位分类随职位结构和组织职能、职位工作的变化而 作相应调整
• 职位分类的优点在于：
• ①因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象； • ②可以使考试和考核标准客观，有利于事得其人，人尽
其才；
• ③便于实行公平合理的工资待遇和制定工作人员的培训 计划；
• 权力：政治概念 • 权利：法律概念 • 权力来源于权利 • 权力为维护权利而产生 • 权利的主体普遍，权力的主体特定
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员职责 国家法律对公务员必须做出一定行为或 不得做出一定行为的约束和强制。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 有作为和不作为的义务 3. 是约束，以防滥用职权 4. 强制性
二、公务员的法律关系
• 什么是法律关系？ 法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关 系。如企业与职工依法订立劳动合同后，就构成了 双方的劳动法律关系。法律关系由法律关系主体、 法律关系内容（权利义务）和法律关系客体三要素 构成。
法律关系
主体 内容（权利义务） 客体（权利义务所指的对象）
二、公务员的法律关系
• 职位分类是“因事设人”，它强调的是公务员的 职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。
• 职位分类的特点
1）职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职 位，而不是职位上的人
2）职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、 责任轻重、难易程度、所需资格条件
3）职位分类不是解决某一个职位应干什么事，而是对各 种职位所面临的工作进行客观的分析与评价
• 职位并不意味着担任它的工作人员具有某种终身 不变的待遇，工作人员只有担任某一职位的职务 和责任时才具有相应的权力，享有相应的报酬。
• 同一职位在不同时间可由不同的人担任，同一人 员在不同时间可以担任不同的职位。职位可以按 一定的标准和方法划分为若干类别和级别。
职位分类
• 职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、 难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素， 把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理 基础的一种人事分类制度。
一、公务员职责与权利的概念
• 公务员权利 国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执 行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他 人为或者不为某种行为的许可和保障。
• 具体含义： 1. 以公务员身份为前提 2. 目的为有效行使职权、执行公务 3. 内容是，本人可以做的，要求他人做或者不做 4. 有法律保障
纲要
第一节 公务员的职责与权利 第二节 公务员的职务与级别
一、公务员职务与级别制度的构成
公务员职务与 级别制度构成
职位类别划分（三种） 职务设置（两个类型） 级别设置
二、公务员职位分类概述
• 什么是职位？ 职位是由上级组织确定的，
由一个工作人员所担负的工作量以 及职务与责任的集合体。
二、公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ员职位分类概述
• 职位的三要素
• （1）它是由具有充分权利的组织分配的， 不是由工作人员自己或者其他组织、个人 决定的；
• （2）它的职责必须通过工作人员完成，每 个职位的工作量不能过大也不能过小；
• （3）它具有完成工作所需要的权力，是职 务、责任和权利的集合体。
• 职位的特征：
• 职位是指事而不是指人，是指工作人员担负的 职务和责任，而不是指担负职务和责任的工作 人员。
• ④可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于 获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权 不清、人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统 化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。
• 职位存在于担任它的工作人员之先，人员变动 对职位没有影响。职位变动则一般要求工作人 员相应的调整，没有合适的人选职位是可以空 缺。
• 职位的数量是有限的，是由组织机构的规模、 职能、任务、经费预算和社会的政治经济状况 及科学技术发展状况等多种因素决定的。
• 每一职位有一定的名称、内容、责任、工作标 准、任职条件和晋升转任路线等。一旦确定后具 有相对稳定性，除非具有充分理由并经上级主管 部门同意，不得随意变动。
公务员的职责与权利、职务与级别
纲要
第一节 公务员的职责与权利 第二节 公务员的职务与级别
相关概念释义
• 什么是职责？
职=职务 责=责任 职责=职务上应尽的责任
• 什么是权利？
指公民依法应享有的权力和利益，或者法 律关系主体在法律规定的范围内，为满足 其特定的利益而自主享有的权能和利益
权利与权力
• 公务员的法律关系
法定的，不是协商形成
主体：国家及代表国家的行政 机关或人事行政主管机关、公 务员
公务员的 法律关系
内容：权利义务
客体：消费性生活资料、精神 财富、人身、行为（行政行为、 公务员行为）
三、明确公务员职责与权利的目的 • 有利于实现人事管理的规范化、法治化 • 有利于国家公共管理良性运行 • 有利于增强公务员的权利意识和责任意识 • 有利于发挥人民群众对各级公务员机关和
公务员的监督作用
四、公务员职责主要内容
• 严格遵守宪法和法律 • 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作
效率 • 全心全意为人民服务，接受人民监督 • 维护国家的安全、荣誉和利益 • 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决
定和命令 • 保守国家秘密和工作秘密 • 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 • 清正廉洁，公道正派 • 宪法和法律规定的其他职责
课堂思考
• 在上述职责中，你 认为哪项（几项） 尤为重要？
• 为什么？谈谈你的 理解。
五、公务员权利的具体内容
• 获得履行职责应当具有的工作条件 • 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降
职、辞退或者处分 • 获得工资报酬、享受福利、保险待遇 • 参加培训 • 对机关工作和领导人员提出批评和建议 • 提出申诉和控告 • 申请辞职 • 法律规定的其他权利
六、国外公务员的职责和权利
• 国外公务员职责： 1.忠于政府，忠于职守 2.服从领导，执行命令 3.遵守法纪，公正廉洁 4.严守职业秘密 5.保持“政治中立” 6.不得参与罢工
六、国外公务员的职责和权利
• 国外公务员权利： 1. 工资福利权 2. 休假权 3. 培训权 4. 获悉个人档案资料权 5. 交流权 6. 不受歧视权 7. 保障权 8. 申诉权