关于加大民营医院发展扶持力度的建议
论民营医院的政策支持与发展环境
论民营医院的政策支持与发展环境近年来，随着国家医疗体制改革的不断深化，民营医院在中国的医疗行业中扮演着日益重要的角色。
民营医院以其市场化经营、高效服务和创新能力等优势，成为了医疗服务供给侧结构性改革的重要推动力。
然而，民营医院面临着政策支持和发展环境的挑战。
本文旨在分析民营医院政策支持的现状与发展环境的问题，并提出相应的解决方案。
一、民营医院政策支持的现状1.1 建立政策法规体系随着国家医疗体制改革的不断推进，中国政府出台了一系列相关法规和文件，为民营医院的发展提供了政策支持。
其中包括《中华人民共和国卫生法》、《民营医院管理办法》等，这为民营医院创造了良好的发展环境。
1.2 完善医保支付机制在民营医院发展过程中，医保支付机制是一个关键的因素。
国家鼓励民营医院与医保部门签订合作协议，确保医疗费用的合理支付。
此外，国家还加大了医保支付标准的透明度和稳定性，提高了医院的经济收益。
1.3 加强人才培养和引进政策为了提高民营医院的整体水平，国家采取了一系列措施，加强了人才培养和引进政策。
如开展医学人才培养计划、设立医学高等学府等，为民营医院培养了一大批专业人才。
二、民营医院发展环境的问题2.1 融资难题相比于公立医院，民营医院在融资方面存在一定的困难。
由于缺乏政府扶持和信贷支持，民营医院的融资渠道较为有限，这限制了其进一步的发展。
2.2 市场竞争压力随着民营医院的快速发展，市场竞争压力也逐渐增大。
特别是在大城市，民营医院与公立医院竞争激烈，这对民营医院的生存和发展提出了更高的要求。
2.3 缺乏专业人才与公立医院相比，民营医院在人才储备方面还存在一定的差距。
由于薪酬待遇和发展空间相对有限，一些优秀的医疗人才更倾向于选择公立医院，这给民营医院的人才引进和留存带来了一定的困难。
三、解决方案为了解决民营医院面临的政策支持和发展环境问题，我们可以采取以下措施：3.1 加大资金支持力度国家可以出台更多的政策措施，为民营医院提供更多的资金支持。
《关于加大民营医院发展扶持力度的建议》
《关于加大民营医院发展扶持力度的建议》关于加大民营医院发展扶持力度的建议近年来我省民营医疗机构得到了较快的发展，对促进公立医院改革、打破医疗垄断，解决老百姓“看病难、看病贵”和满足广大居民多层次、多元化的就医要求，发挥了重要作用。
同时，通过对民营医疗机构的调研座谈，我们也发现，当前民营医疗机构的发展仍然存在着政策落实不到位、竞争环境不公平等体制性障碍，严重制约了民营医疗机构进一步的发展壮大。
主要表现在：一、政策落实困难，缺乏公正公平。
虽然国家对发展民营医院出台了许多很好的政策，但是地方卫生行政管理部门没有抓好落实。
如在职工医保定点、新农合定点、城镇居民医保等方面，公立医院和民营医院之间存在明显的准入不平等，而且定点评审不透明，缺乏客观性。
在医院等级评定、参加行业协会、人才引进、医务人员职称评审、政策信息、大型设备购臵、建设用地审批、银行资金借贷等方面，政府部门对待公立和民营医疗机构仍然不能一视同仁。
二、专业人才匮乏，技术力量薄弱。
医院竞争终结是人才的竞争，部分民营医院严重缺乏专业人才，长期靠借助外院医师力量开展短期、突击性医疗活动，为临床医疗事件埋下安全隐患。
三、税收多，负担重。
民营医院基本被划分为营利性医院。
按照国家有关规定，非营利性医院享受税收优惠政策，营利性医院需要缴纳营业税、企业所得税、房产税和土地使用税等。
部分民营医院认为，营利性医院作为国家医疗卫生事业的一部分，也具有一定的福利性和公益性，承担着许多社会责任和义务，而税务部门将其等同于其他服务业，使医院成本大大增加。
同时，国家虽然规定营利性医院自取得执业登记之日起3年内给予税收优惠，但事实上，一个医院建成并形成规模和一定技术水平需要5至8年，不少医院取得执业资格3年时，正处在建设、起步和创业阶段，沉重的税收使得他们难以发展。
公立医院一家独大，不仅导致医疗资源的浪费和需求不满足的严重错位，还容易诱发医务人员逐利膨胀及医德医风下滑。
目前，各类公立医疗机构“店大欺客”、“过度医疗”、“一号难求”、“诱导需求”等现象还或多或少存在。
浅析民营医院发展对策研究
浅析民营医院发展对策研究民营医院是我国医疗体制的重要组成部分，对于推动医疗服务的提质增效、提高人民群众的就医体验具有重要意义。
因此，深入研究民营医院的发展对策，对于优化我国医疗资源配置，提高医疗服务的质量和效率具有重要的现实意义。
首先，为了推动民营医院的发展，政府应加大对民营医院的支持力度。
政府可以通过优惠税收政策、财政补贴等方式，给予民营医院一定的经济支持和政策保障。
同时，政府也可以提供一定的贷款或担保支持，帮助民营医院解决资金问题。
此外，政府还可以加大对民营医院的规范和监管力度，确保医疗服务的质量和安全。
其次，民营医院应加强医疗团队的建设和专业能力的提升。
医疗团队是民营医院发展的核心竞争力，医院应注重人才引进和培养，提高医生、护士等医疗人员的综合素质和专业技术水平。
此外，民营医院还可以与国内外知名医学院校、研究机构合作，进行医学科研和学术交流，提高医院的学术水平和科研能力。
同时，民营医院应注重改善医疗服务的品质和提高患者体验。
民营医院可以加大对医疗设备的投入，引进先进的医疗技术和设备，提供更加先进、便捷和高质量的医疗服务。
此外，医院还可以通过开展健康教育、健康管理等活动，提高患者对医疗服务的认可度和满意度，增加患者的回头率和口碑推荐。
另外，对于民营医院来说，建立良好的医疗服务主张和品牌形象也是非常重要的。
医院可以通过完善医疗服务流程，提供个性化的医疗服务、人性化的患者关怀等方式，树立良好的医疗服务品牌形象。
同时，医院还可以加强与患者的沟通和互动，建立科学合理的价格体系，增加患者对医院的信任和认同感。
最后，科学合理地规划医疗资源布局也是推动民营医院发展的重要保障。
民营医院可以根据区域的医疗需求和资源状况，合理规划医院的规模和专科设置。
同时，民营医院还应加大对基层医疗机构的支持和合作力度，通过共享医疗资源，提高基层医疗服务的能力和质量。
综上所述，民营医院发展对策的研究，要考虑到政府、医院和患者等多方面的因素。
加快民营医疗机构发展的建议
加快民营医疗机构发展的建议新医改意见明确提出：坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，建设结构合理、覆盖城乡的医疗服务体系。
怎样实现上述目标?我认为当前应先从制定并出台新的政策人手。
一、明确土地、税收等相关政策社会资本举办的各类医疗机构可以自由选择营利性或非营利性的经营性质。
营利性的到工商部门登记，非营利性的到民政部门登记，取得法人资格。
非营利性医疗机构继续享受税收优惠政策。
按照国家规定的收费项目和价格标准取得的医疗服务收入，免征各项税收；对非营利性医疗机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；其建设过程中免收建设规费的地方留存部分，服务性收费按最低标准减半收取。
营利性医疗机构应严格执行规范的医疗服务项目，实行市场调节价，制定价格公示和住院病人收费清单等制度；其医疗服务收入直接用于改善本院医疗条件的，对其所得的医疗服务收入免征营业税；对其自产自用的制剂免征增值税；对自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。
营利性医疗机构通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠，在年度利润总额12％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。
二、放宽民营医院市场准入条件凡符合区域卫生规划和医疗机构设置规划，法律法规未明确禁止，2且符合医疗机构基本标准的社会资本投资办医。
一律准予设置。
各类社会资本可以采取独资、合资、合作、项目融资等形式举办医疗机构。
三、鼓励投资兴办各种类型的医疗机构以患者就医需求为导向，鼓励社会资本举办高水平的综合性医院、专科医院和中医、民族医医疗机构。
鼓励社会资本通过竞争或招标，多形式、多渠道投资举办社区卫生服务机构，享受有关优惠政策和资金补助政策，培育和完善社区卫生服务市场。
鼓励社会资本到城乡结合部、城市新区和农村地区等医疗资源相对薄弱的地区举办医疗机构。
四、鼓励和支持公立医疗机构与民营医院开展业务合作实行资源共享、优势互补、互惠互利。
促进民营医疗机构健康发展的建议
在当前国家医疗卫生体系中，民营医疗机构在医疗资源配置和服务需求方面发挥着重要作用，为人民提供多元化和个性化的医疗服务。
然而，与公立医疗机构相比，民营医疗机构在规模、技术、管理等方面仍存在一定差距。
为了促进民营医疗机构的健康发展，我们需要提出一些建议。
1. 增加政策支持政府应该加大对民营医疗机构的政策支持力度，包括财政、税收、融资等方面。
还可以出台一些激励政策，鼓励民营医疗机构扩大规模、提高技术水平。
2. 加强监管力度民营医疗机构经营范围广泛，涉及医疗、药品等多个领域，因此需要加强监管力度，规范市场秩序。
政府部门可以建立相应的认证机构和监管机构，对民营医疗机构进行规范管理，提高服务质量。
3. 提升医疗服务质量民营医疗机构应该注重提升医疗服务质量，加强医疗技术人才的培养和引进，引入国际先进的医疗设备和技术，以提高医疗服务的水平和效率。
4. 加强合作交流民营医疗机构可以通过与国内外医疗机构的合作交流，提高自身的医疗水平。
也可以开展医疗科研合作，促进医疗技术的创新和发展。
5. 完善医疗保险制度建立健全的医疗保险制度，让更多的人可以享受到民营医疗机构的优质医疗服务。
政府可以鼓励和支持保险机构与民营医疗机构合作，降低患者的医疗费用。
6. 加强对民营医疗机构的宣传政府可以通过各种形式的宣传活动，加强对民营医疗机构的正面宣传，提高社会对民营医疗机构的认可度和信任度。
7. 改善营商环境政府应该为民营医疗机构提供更加便利的创业环境，降低创业和经营成本，吸引更多的人才和资金投入到医疗行业中。
要促进民营医疗机构健康发展，需要政府部门、医疗机构和社会各界的共同努力。
政府应该加大政策支持和监管力度，医疗机构应该提升服务质量和加强合作交流，社会各界应该加大对民营医疗机构的支持和信任。
只有各方共同努力，才能够推动民营医疗机构健康发展，为人民提供更加优质的医疗服务。
民营医疗机构是我国医疗卫生体系中不可或缺的一部分，为人民提供了多元化和个性化的医疗服务。
关于加快民营医院发展的建议——以淄博市民营医院为例
２ ０ ０ １ 年９ 月 ， 中 国开 放 医疗 市 场 ， 鼓励 发 展 民 营 医疗 机构 ，民营 医 院开始 在社 会 上大量 出现 ，淄 博 医疗 界 的 民营市场 也是从 这 一年 开始 蓬勃 发展 。
然 而 ，十几 年 来 ， 民营医 院虽 然取 得 了不俗 业绩 ， 部 分 民营 医 院甚至 进入 定 点医 院 范畴 ，具备 了与公 立 医 院充 分竞 争 的条件 ，但 就 总体 而 言 ，民营 医院
三 是实 行医 疗项 目互 补 ， 民营医 院要 始终 坚持 走大
院王 光发 院长 站在 企 业 医院 改制 的角度 上 提 出 了医
院面 临 的主要 困难 和 愿望 ：一 是 国家 药 品政策 方 面 的改变 对 民营医 院 的发展 受到 的影 响 ；二 是人 才培
专科 小 综合 的发 展之 路 ，使 区域 资源 得到 有 效地利
医海颜 潮
关于 加 快 民 营医院发 展 的建 议
以淄博市 民营 医院为例
曹元 成
营 医院十 年 担 当的 勇气 与坚韧 ，诠 释 民营 医 院崛起 背 后 的必然 力量 ，并通过 政 府 、专家 的客 观建 议及 媒 体 的舆 论呼 吁 ，引导 民营 医疗 市场 的 良好行 风 ，
还 处 于绝 对弱 势 。再 加上 媒体 导 向与 公众 认识对 民
营 医院存 在较 大偏 见 ，形 成 了 民营医 院社会 地位 的 不 平等 。但 不可 否认 的是 ，民营 医院在 新 世纪 的第
一
个十 年 ，为淄 博 医疗 卫生事 业 作 出了不 可 磨灭 的
贡 献 ， 以淄 博 首届诚 信 民营 医院 为首 的 民营 医疗机 构 ， 已走 出传 统 民营医 院运 营模 式 ，正 以 日趋 提 升 的品牌 建设 、人 才培 养 、新科 技 使用 力度 ，向专业
关于加快民营医院发展的建议
关于加快安徽民营医院发展的建议据省工商联抽样问卷调查显示：影响民营医院发展的主要障碍，排在前三位的分别是融资困难、医务技术人才不足、用地难，各占65%、65%、35%；87%的民营医院成为新农合和医保定点单位，其中70%的民营医院认为新农合和医保政策执行存在不公平待遇；民营医院医务人员46%来自公立医院退休返聘人员，50%来自高校毕业生，仅4%来自公立医院转入。
总体来说，安徽省民营医院普遍规模小、等级低，其软硬件建设与公立医院相比差距明显，大量民营医院依然在“体制外”挣扎，其经营发展负重前行，举步维艰。
目前，安徽省千人口床位为3.2张，医疗资源明显不足，为鼓励和引导民间资本举办医疗机构，加快安徽民营医院健康发展，建议：1、打通民营医院政策落实的“最后一公里”。
国务院和安徽省均出台了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，在鼓励民间资本进入医疗机构的市场准入、医保、土地、人才等关键要素上都实现了新的突破。
如何让国家和省关于医疗机构的扶持优惠政策，真正落实到支持和发展社会医疗事业中去，进一步优化办医环境，是鼓励和吸引民资进入医疗机构的重要前提。
建议政府加强民营医院政策落实情况的监督检查，同时制定关于民营医疗机构的用地、信贷、补贴以及水、电、气和城市建设配套费减免等具体的量化政策措施，确保政策落到实处。
2、给予民营医院医保报销政策的公平待遇。
建议全省统一政策口径，应按程序将城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、职工医保、干部保健医疗等各类社会保障均纳入民营医院的定点服务范围，以便于解决因各地医保报销政策的不统一，给各类参保人群就医带来的不便；推动新型农村合作医疗保险全省统筹，使民营医院在新农合的“门槛费”、报销比例等方面执行与公立医院相同标准；取消对民营医院医保报销的病种限制“一刀切”的做法，按照民营综合性医院和专科医院各自的软硬件水平，出台全省统一的分类考核方案，科学合理地评定各个民营医院可以报销的病种；取消针对民营医院的关于单病例治疗费用设定限制，在医保报销限额（或限定人数）等方面执行与公立医院相同的报销政策。
民营医院发展存在的问题及对策建议调研报告.
民营医院发展存在的问题及对策建议调研报告为全面了解XX区民营医院发展现状，研究解决民营医院面临的困难和问题，扶持民营医院不断做大做强，XX区人大常委会调研组走访了XX区XX中医院、XX医院、XX医院，参观了市内XX区都市俪人医院、XX医院，XX协和医院.XX女子医院以及XX区普瑞眼科医院、XX妇产医院、XX医院，邀请了11家民营医院负责人召开座谈会，并听取相关部门的工作汇报，形成本调查报告。
—、基本情况新一轮医改启动实施以来，XX区委、区政府以深化医药卫生体制改革为契机，认真执行了国家和XX市出台的相关政策措施，不断扩大医疗行业对外开放，加快推进社会资本办医工作。
卫生行政主管部门将非公立医疗机构纳入区域卫生发展规划和卫生行业管理范围，并对其在土地、财政、金融、医保定点.税收.价格和人才队伍建设等方面给予相应扶持引导，促进了非公立医疗机构健康发展。
近年来，XX区社会资本办医机构数量明显增加，资源量和服务量明显增加，服务能力和利用效率不断提升，在区域医疗服务体系中的地位和认可度进一步提高，形成了XX 东华医院、XX汇康医院.XX贻青中医院等一批社会认可、知名度高的品牌民营医院，XX区多元化办医体系已初步形成。
（一）机构规模。
截止XX年末，XX区社会资本举办医疗机构数量共计X个，占全区医疗机构总数59.5%。
其中，个体诊所类x个，占全区医疗机构总数49.6%; H诊部类x 个，占6. 2%;民营医院类x所，占xx区医疗机构总数3・7%（占全区医院类别总量39. 4%）。
民营医院类按照功能定位划分，有x所骨科专科医院、x所中医医院、x所二级综合医院和x所一级综合医院、x所在建医院（x 所一级综合、x所中医医院）。
民营医院共有床位x张，占全区医院床位总量（不含驻xx区部队）21.5%,医疗业务用房总面积达x平方米。
（二）技术力量.民营医院在人才引进、内部管理、收入分配上较公立医疗机构更加灵活，xx东华医院、xx汇康医院.xx 爱德华医院等民营医院先后自主引进一批公立二、三级医院离退休专家教授等专技人员。
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关于加大民营医院发展扶持力度的建议
近年来我省民营医疗机构得到了较快的发展，对促进公立医院改革、打破医疗垄断，解决老百姓“看病难、看病贵”和满足广大居民多层次、多元化的就医要求，发挥了重要作用。
同时，通过对民营医疗机构的调研座谈，我们也发现，当前民营医疗机构的发展仍然存在着政策落实不到位、竞争环境不公平等体制性障碍，严重制约了民营医疗机构进一步的发展壮大。
主要表现在：
一、政策落实困难，缺乏公正公平。
虽然国家对发展民营医院出台了许多很好的政策，但是地方卫生行政管理部门没有抓好落实。
如在职工医保定点、新农合定点、城镇居民医保等方面，公立医院和民营医院之间存在明显的准入不平等，而且定点评审不透明，缺乏客观性。
在医院等级评定、参加行业协会、人才引进、医务人员职称评审、政策信息、大型设备购置、建设用地审批、银行资金借贷等方面，政府部门对待公立和民营医疗机构仍然不能一视同仁。
二、专业人才匮乏，技术力量薄弱。
医院竞争终结是人才的竞争,部分民营医院严重缺乏专业人才，长期靠借助外院医师力量开展短期、突击性医疗活动，为临床医疗事件埋下安全隐患。
三、税收多，负担重。
民营医院基本被划分为营利性医院。
按照国家有关规定，非营利性医院享受税收优惠政策，营利性医院需要缴纳营业税、企业所得税、房产税和土地使用税等。
部分民营医院认为，营利性医院作为国家医疗卫生事业的一部分，也具有一定的福利性和公益性，承担着许多
社会责任和义务，而税务部门将其等同于其他服务业，使医院成本大大增加。
同时，国家虽然规定营利性医院自取得执业登记之日起3年内给予税收优惠，但事实上，一个医院建成并形成规模和一定技术水平需要5至8年,不少医院取得执业资格3年时,正处在建设、起步和创业阶段,沉重的税收使得他们难以发展。
公立医院一家独大，不仅导致医疗资源的浪费和需求不满足的严重错位，还容易诱发医务人员逐利膨胀及医德医风下滑。
目前，各类公立医疗机构“店大欺客”、“过度医疗”、“一号难求”、“诱导需求”等现象还或多或少存在。
民营医疗机构在不需国家投入的情况下，解决了为数可观的老百姓就医问题，解决了部分大、中专医学院校毕业生就业问题，对缓解老百姓“看病难，看病贵”做出了积极贡献。
政府应加大对民营医院的扶持引导监督力度，推动民营医院健康快速发展，为群众创造多渠道的就医保障。
建议：
一、适当控制公立医院的规模和比重，给民营医院留有一定的生存和发展空间。
公立医院的过度扩张不仅加重财政的负担，挤占政府的其他民生投入，也会加大公立医院的运行成本，最后转嫁给病人负担，形成新的“看病贵”。
我省公立医院的发展不应仅仅在上规模、扩大数量上，更应该体现在技术突破上，减少老百姓大病重病转往南京、上海等外地就诊，这才是真正解决我省百姓的“看病难”。
二、医疗服务市场向民营医院平等开放。
根据国家相关政策规定，民营医院享有与公立医院同等的医疗保险定点、工伤定点、新农合定点资格。
建议卫生主管部门给予符合条
件的民营医院新农合定点资格，并与公立医院同等享受即时结报政策，医保定额标准享受同级别公立医院待遇。
在政府购买或提供的公共医疗服务，如政府补贴医疗救助卡、免费体检、120急救、交通事故定点医院等，民营医院均应享有同等权利。
三、落实民营医院从业人员的平等待遇。
民营医院及其从业人员在资格认定、职称评定、业务培训、学术活动、技术准入、推荐评优、政策知情等方面，应与公立医院同等对待。
同时，应鼓励和支持医学专业高校毕业生到民营医院工作，同到乡镇基层医院一样国家适当给予补贴。
四、适当延长税收减免年限。
绝大多数民营医院由于被划为赢利性医院，需要缴纳相关税收。
但当前医疗市场竞争异常激烈，为扶持民营医院的健康发展，避免因为盈利能力弱而滋生一些不正当竞争或扰乱医疗市场情况，政府应当适当延长税收的减免年限。
五、积极引导民营医院走差异化发展之路。
民营医院受资金、人才和社会认知度的制约，如果规模过大，诊疗科目过杂，很难实现快速发展。
政府和卫生主管部门应积极引导民营医院应结合自身的实际情况，集中全部人力、物力和财力，创建特色精品医院，走差异化、健康正当竞争之路。