朝阳区利用网格化管理的实践与创新_皮定均
《地理信息世界》稿约要求
地 理 信 息 世 界 Ｇ Ｅ ０ＭＡ ＴＩ Ｃ Ｓ ＷＯＲＬ Ｄ
第２ ２ 卷
府需要管 理和服务 的人 、房 、物 、事底数 清楚情况及 时
住 房城 乡建设 部 结合 推 进智 慧城 市 试 点 工作 ，持
掌握 ，为各部 门和基 层利用这 些政务信 息开展社会 治理 续研 究网 格化 管 理 的深化 拓 展 ，组 织行 业 专家 编 制 了
和 指导文件 的发布实施 ，在智慧城 市试点城 市范 围内，
城 市管理服务 类项 目会率 先取得 突破 和进展 ，进 而带动
更 大范 围的城 市管理服务 创新实践 ，有力推进 国家治理
体 系和治理 能力 现代化建 设。
［ ３ ］ 杨宏 山， 皮定均． 合作治理 与社 会服 务管 理创 新朝阳模 式研 究［ Ｍ ］ ． 北京 ： 中国经济出版社， ２ ０ １ ２ ．
一
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网格化治理实施方案
网格化治理实施方案一、背景和目标随着城市的快速发展和人口的增长，城市治理面临着日益复杂的问题。
为了提高治理的效率和精准度，网格化治理成为了一种新的管理模式。
该实施方案旨在通过网格化治理，提高城市管理的智能化和便利性，实现城市治理的现代化。
二、实施步骤1. 制定网格化管理范围：根据城市的行政区划、人口分布、基础设施等情况，制定网格化管理的范围。
将城市分成若干个网格，每个网格内有一定数量的居民和企业，形成相对独立的管理单元。
2. 建立网格化数据平台：建立一个统一的数据平台，集中收集、整合和管理与城市治理相关的数据。
通过物联网、云计算等技术手段，实现数据的实时采集和处理，为网格化治理提供数据支持。
3. 开展网格化治理：在每个网格内设立网格化管理办公室，负责该网格内的治理工作。
网格化管理办公室由多个部门的代表组成，协同推进城市治理工作。
通过网格化管理办公室，可以对每个网格内的问题进行实时监测和处理。
4. 引入智能化技术：在网格化治理中引入智能化技术，例如人工智能、大数据分析等，提高治理的精准度和效率。
智能化技术可以通过对数据的分析和处理，提供决策支持和预警机制，帮助网格化管理办公室及时发现和解决问题。
5. 加强社区参与：通过网格化治理，加强社区居民和企业的参与程度。
可以通过建立网格化管理的在线平台，让居民和企业能够随时随地参与城市治理，提供意见和建议。
同时，加强宣传和动员工作，提高社区参与的意识和积极性。
6. 健全管理体系：逐步完善网格化治理的管理体系，建立规范化、科学化的工作流程和管理机制。
通过培训和培养专业化的网格化管理人员，提高管理的能力和水平。
三、预期效果1. 提高治理的精细程度：通过网格化治理，可以对城市内的每个网格进行精细化管理，更加准确地把握问题的情况和治理的需求。
2. 提高治理的效率：通过引入智能化技术和加强社区参与，可以提高治理的效率，减少管理的成本和时间。
3. 加强社区居民和企业的参与：通过网格化治理，居民和企业可以更好地参与城市治理，提供意见和建议，推动社区的发展。
建立劳动争议网格化排查预警网络体系——吉林省长春市朝阳区劳动人事争议仲裁工作创新举措
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吉林省 长春 市朝 阳区劳动人 事争议仲裁工作创新举措
■文 ／ 胡 哲 夫
为了进 一步 加强社会 管理创新工作 ， 效地进行结合 。充分发挥基层调解 中心 、
长春市朝阳区以管辖地域为对象 ， 本 切 实解决实际问题 ， 积极探 索富有特色 的 区内的居 民小区 、 楼等 为对象 的基础 网格 情 况， 因地制宜地制定 出符合 当地 实际的 开展、 稳步推进 。 强化督促检查。 各街镇层层分解落实 级抓 一级 ， 层层抓落实 。 确保任务到格 、
查预警基本网络体系
工作 ， 强化分类指导 ， 推动基层试点示范 ，
情况。
建 立 责任 追 究 制度 。 对应 排查 而未 排
以采取 电话 、 短信、 网络形 式或 当面报 告
好相关协助工作。 长 春市朝 阳区通过 开展 劳动争议 纠 了显著的成果 ： 区下辖的 ９街 ２镇去年共
将 劳动争议 调解工 作与社会管 理创 新有 着 着眼发展 、 便于 管理 的思路 ， 建立 以社 网格化排查预警新模式。各街镇结合 自身
调解分 中心 、 工会 、 司法 、 协会等 调解 组织 单元。 每个基础网格单元确定一名网格巡 实施办法 ， 确保 网格化排查预 警工作 有序
职能作用 ， 提高劳动矛盾纠纷排 查预警化 查 员和一名劳动政策宣传员。 解能 力， 长春市朝阳区在吉林省 内率先开
长春市 朝 阳区劳动 人事争 议仲裁 委 加大宣传力度。结合实际 ， 采取 多种
区内公示 自己的姓 名和电话 ， 负责对 网格 警工作组织领导
员会全面 负责劳动 矛盾纠纷 网格化排查 形式 ， 大力宣传推进矛盾纠纷网格化排查
北京朝阳区城市网格化管理信息平台项目-信息系统解决方案
北京朝阳区城市网格化管理信息平台项目-信息系统解决方案客户简介：北京朝阳区，是北京城八区中最大的一个区，作为北京市人口最多、总面积最大、同时也是经济总量最大的城区，朝阳区发展迅速、商机汇集涉外资源雄厚。
这里既有CBD商区、外交使馆区、还有正在兴建的望京新兴产业区和CBD电子城，同时作为奥运会主场馆所在地，朝阳区成为中国国际交流的窗口，享有“中国第一区”的美誉。
客户需求：朝阳区是一个城市管理高度复杂的、发展中的大区：面积大，土地面积约470平方公里，建成区达175平方公里，人口多，增长迅速；按照首都城市功能定位，朝阳区是城市功能扩展区；建成区与建设区并存，建设与管理并重；地区发展不均衡，既有国际化社区、又有城乡结合部，还有农村地区和大量“城中村”以及六大功能区；朝阳区有CBD区域，同时是奥运会主场馆所在地，是国际交流的窗口。
因此，朝阳区整个城市管理的复杂度和难度和东城区相比有着本质的不同，朝阳区的城市管理面临巨大挑战。
朝阳区的城市网格化管理信息系统必须与这些区域特点相结合，并立足城市管理、面向城市未来发展，有所创新。
面对面积大、人群复杂且不断发展的城区环境，如何利用信息化的手段解决城市管理中的诸多问题？是摆在朝阳区信息化工作办公室面前的一道严峻命题。
从切身需求出发，朝阳区希望，通过该平台整合多项数字城市技术，建立完整的城市事件处理流程，并通过先进的无线设备实时采集和传输信息，最终建立精确、敏捷、高效、可视化、全方位覆盖的城市管理体系，实现一个动态的城市管理系统。
方案设计：为了满足现有的复杂需要，同时充分考虑到城区未来的发展前景，实现一个动态的城市管理系统，这就要求系统的总体架构是开放的、可扩展的，从支撑平台和具体应用都有能够满足朝阳区在网格化城市管理业务和数据方面的变化。
因此朝阳区决定使用创新的SOA应用框架构建城市网格化管理平台。
系统总体架构整个系统包括软件系统、硬件系统、信息安全及服务系统、管理咨询服务四大部分内容，分为接入层、应用层、服务层、数据层和硬件层五个层次。
北京朝阳区城市网格化管理信息平台项目-信息系统解决方案
北京朝阳区城市网格化管理信息平台项目-信息系统解决方案客户简介：北京朝阳区，是北京城八区中最大的一个区，作为北京市人口最多、总面积最大、同时也是经济总量最大的城区，朝阳区发展迅速、商机汇集涉外资源雄厚。
这里既有CBD商区、外交使馆区、还有正在兴建的望京新兴产业区和CBD电子城，同时作为奥运会主场馆所在地，朝阳区成为中国国际交流的窗口，享有“中国第一区”的美誉。
客户需求：朝阳区是一个城市管理高度复杂的、发展中的大区：面积大，土地面积约470平方公里，建成区达175平方公里，人口多，增长迅速；按照首都城市功能定位，朝阳区是城市功能扩展区；建成区与建设区并存，建设与管理并重；地区发展不均衡，既有国际化社区、又有城乡结合部，还有农村地区和大量“城中村”以及六大功能区；朝阳区有CBD区域，同时是奥运会主场馆所在地，是国际交流的窗口。
因此，朝阳区整个城市管理的复杂度和难度和东城区相比有着本质的不同，朝阳区的城市管理面临巨大挑战。
朝阳区的城市网格化管理信息系统必须与这些区域特点相结合，并立足城市管理、面向城市未来发展，有所创新。
面对面积大、人群复杂且不断发展的城区环境，如何利用信息化的手段解决城市管理中的诸多问题？是摆在朝阳区信息化工作办公室面前的一道严峻命题。
从切身需求出发，朝阳区希望，通过该平台整合多项数字城市技术，建立完整的城市事件处理流程，并通过先进的无线设备实时采集和传输信息，最终建立精确、敏捷、高效、可视化、全方位覆盖的城市管理体系，实现一个动态的城市管理系统。
方案设计：为了满足现有的复杂需要，同时充分考虑到城区未来的发展前景，实现一个动态的城市管理系统，这就要求系统的总体架构是开放的、可扩展的，从支撑平台和具体应用都有能够满足朝阳区在网格化城市管理业务和数据方面的变化。
因此朝阳区决定使用创新的SOA应用框架构建城市网格化管理平台。
系统总体架构整个系统包括软件系统、硬件系统、信息安全及服务系统、管理咨询服务四大部分内容，分为接入层、应用层、服务层、数据层和硬件层五个层次。
北京市网格化管理实施方案
北京市网格化管理实施方案本站小编为你整理了多篇相关的《北京市网格化管理实施方案》，但愿对你工作学习有帮助，当然你在本站还可以找到更多《北京市网格化管理实施方案》。
第一篇：网格化服务管理工作实施方案党的十八届三中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化，要提高社会治理水平，改进社会治理方式，激发社会组织活力。
省委、市委、区委提出，要创新社会治理方式，激发社会组织活力，按照政府保障基本的原则，建立和完善社会产品和服务提供制度；要完善社会治理体系，进一步推进社会治理创新。
为深入贯彻落实党的十八届三中全会及省、市、区相关精神，现就进一步深化社区网格治理机制改革，扎实做好党的群众路线教育实践活动，提出如下实施意见：一、总体目标坚持以网格化管理、信息化支撑、社会化服务为方向，以增强社区发展活力、提高社区治理水平为目标，着力构建“网格立体化、主体多元化、服务社会化”社区治理新机制。
探索构建多层级网格组织体系，实现网格治理架构的“立体化”；充分发挥多元主体在社区治理中的协作共进、参与共享作用，实现网格治理主体的“多元化”；大力推动社会组织等各类社会主体以竞争性方式承接社区公共服务，满足居民服务需求，实现网格服务的“社会化”。
积极推动政府行政管理、公共服务与多元共治有效衔接和良性互动，努力实现社区建设从社会管理向社会治理转型。
二、构建社区治理“立体化”网格体系在当前社区“网格化”管理格局基础上，构建社区“立体化多元化・社会化”网格治理新机制，推动形成多元主体共同参与社区治理新格局。
（一）构建四级网格体系。
每个社区为一级网格；根据社区人口户数、院落性质、工作现状等因素，按照社区两委成员配备职数（原则上社区党组织书记、居委会主任不进入网格），将社区划分为大块的管理区域及二级网格；二级网格下各居民小组、自治院落、物管小区、企业及驻区单位为网格单元即三级网格；各居民小组散居院落人口、户数较多的自治院落，物管小区、单位院落可进一步划小以楼栋为四级网格。
北京市朝阳区城市管理监督指挥中心主任皮定均：数字城管建设
都 有 自己的特 点 ，不 能生搬 硬 ； 中摸 索 一条 适合 自身发 展 的 践 兑，“ 阳模 式 ”仅仅 是 一个 发 朝 进 步 的现 代城 市数 字 化管 理模 则 需要 在 “ 阳模 式 ”基础 上 朝
皮定 均 ： 实话 ， 自己都 不敢 相信 我 们今 天会 说 我
化 城市 管 理新 模 式 为契 机 ，推 动城 市 管理 方 式 的变 革， 形成 了独特 的数 字化社 会服 务与 管理 的 “ 阳模 朝
数字城 管建设 ， 管理要大 ８ ％ ０
式” ，实 现社 会效 益 和经济效 益 “ 双丰 收 ” 。 本 刊近 日专访 了北 京市朝 阳区城市 管理监督指 挥 中心 主任皮 定均 ， 听他讲 述 了 “ 阳模 式 ” 寻摸索 朝 探
这样 一条 建设 路径 ？
皮定 均 ：“ 社会 化 ”是 “ 全模式 社会 服务 管理 系
统 ”的精髓 所在 。
“ 东城模 式 ” 是在 政府 内部增 加 了一个监 督机 构 ， 但 是 ， 阳 区的特 点在 于 ， 乡面积是 东城 区 的２ ， 朝 城 嘴 政 府 力量仅 有其 十分之 一 。 东城 区和西城 区都 是首都 的核心 区 ，政府力 量 足够 了 ，不 用发 挥社会 的作 用 。
挥 中心 ， ０ ６ ３ ２ ０ 年 月通 过 了国家 建设部 的验 ” ０ ９年 １ ０月 数 ，２ ０ ０月
推进义明城区建设 ， ００ ２ １ 年７ 月开始推进 “ 数字化服
务 管 理 ” 。
《 新经 济导 刊 》 ：当初 为什 么选择 了 “ 阳模 式 ” 朝
以实 现科 学计 划 。所谓科 学 计 划 ， 际上 就是 可持 续 实
网格化管理实施指导细则范文（3篇）
网格化管理实施指导细则范文第一章总则第一条为了更好地推进网格化管理工作，提高居民的生活质量和社区的治理水平，根据相关法律法规和部门要求，制定本指导细则。
第二条网格化管理是指将社区划分为若干网格，负责该网格范围内的治理、服务、安全等工作，并通过网格化管理平台进行信息化管理和协调。
第三条网格化管理的基本原则是居民参与、问题导向、协同联动、法治为基础。
第四条网格化管理的工作目标是实现社区治理和服务的精细化、精准化、精织化，提升社区的安全、文明、和谐水平。
第二章网格化管理的组织机构和职责第五条社区网格的划分由社区居委会根据实际情况和相关规定进行，划分的原则是辖区面积不超过5000平方米，人口不超过500户。
第六条社区网格的主要职责包括：1. 负责辖区范围内的基础设施、环境卫生、安全防范、社会治安等工作；2. 负责辖区内居民的服务需求调查和解决，及时反馈居民需求和问题，维护居民权益；3. 负责组织社区活动、文化建设、社会关系和谐等工作；4. 负责组织辖区内的志愿服务活动，促进社区居民的参与和自我管理意识的提升；5. 负责辖区内的突发事件应急处理和协调工作；6. 负责相关数据的信息录入和信息化管理。
第三章网格化管理的工作流程第七条网格化管理的工作流程包括：1. 网格化管理平台的建设和维护；2. 网格员的培训和配备；3. 网格化管理的实施和考核；4. 网格化管理的信息化发布和反馈。
第八条网格化管理平台的建设和维护由相关部门负责，包括但不限于以下功能：1. 居民信息管理：输入居民的基本信息和需求，及时更新居民变动情况；2. 问题上报处理：居民可以通过平台上报问题，网格员及时处理并反馈处理结果；3. 事件应急处理：突发事件发生时，网格员可以通过平台进行快速处理和协调，及时发布应急信息；4. 社区活动组织：网格员可以通过平台发布社区活动信息，并便捷地邀请居民参与；5. 数据统计分析：平台可以实时收集和分析数据，为相关政府部门提供参考。
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案例研究朝阳区利用网格化管理的实践与创新皮定均[摘 要]本文基于电子公务理论体系下的网格化管理方法,介绍了北京市朝阳区城市管理监督指挥中心落实网格化管理,将相关理念从政务网格辐射到社会网格的相关经验,并对工作中的理念创新进行了分析总结。
[关键词]电子公务,网格化管理,政务网格,社会网格[中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2008)专刊-0108-03 一、网格化管理的概念网格化管理源于 东城模式 的 万米单元网格管理法 ,即利用网格地图技术和测绘技术,在一定范围内按照属地自治的原则,分区划分边界清晰、无缝拼接的单元网格,将城市管理对象精确定位到网格中,城市管理监督员利用 城管通 及时发现城市管理问题,并实现准确定位。
在上述由城管员巡查为主体的管理网格基础上,根据电子公务的理论框架,北京市进一步发展建设了以专业巡查为主体的服务网格以及二者相结合的GB 关联的管理服务网格,并最终建设成为G BC 互动网格,在网格范围内实现GBCP 一体化互动的微循环(如图1所示)。
[1][2]图1GBCP 一体化网格网格管理模型的落地为城市管理新模式实施精确管理奠定了基础,为城市管理对象定位到单元网格中提供了载体,为实施城市精确管理提供了可能;网格化城市管理的成功实施为城市管理新模式及其信息化管理系统带来了异常广阔的推广应用前景,对于特大、大城市的中心城区、近郊区,以及中小城市管理都有实用意义,将使我国的城市面貌大大改观、城市管理成本大大降低。
二、朝阳区网格化管理的基本成效从2005年11月朝阳区城市管理监督指挥中心成立,网格化管理平台投入运行以来,在完善数字化管理平台建设及制定长效机制工作的基础上,朝阳区在城市环境管理和城市管理常态化等方面取得了突出的工作成效。
1.城市环境状况明显改善利用网格化平台,监督中心对四大环境问题(新增建筑、新增户外广告、开墙打洞、暴露垃圾)以及八大环境秩序(较大面积非法张贴、喷涂小广告、游商摊群、黑车乱点、机动车乱停放点、非机动车乱停放点、流浪乞讨、市场周边环境、散发小广告乱点)进行了重点监督,并制定了环境秩序等级标准和评价标准,由单一清理向各类责任主体的处理深化,各责任主体各司其职,初步实现了治标与治本相结合。
同时,中心还针对上述问题建立维护管理的长效机制,并在向社区内部和城乡结合部建成区延伸,逐步解决了大量城市管理问题。
2.城市管理常态化取得实质进展通过对数字化城市管理工作的探索与实践,我们逐步完善了城市常态化管理新方式。
主要解决三个方面的问题:一是天天及时发现问题,截至到2007年11月,共及时发现问题1886113件;二是天天及时解决问题,截至到2007年11月,共及时解决问题1651759件;三是如何逐步减少问题。
利用数字化城市管理系统平台对所有案件的自动存储,朝阳区有效的解决了上述三个问题。
而这些问题的解决,也使网格化管理方法日益成为朝阳区进行城市管理的基本手段。
三、朝阳区发展社会网格的实践经验朝阳区城市管理监督指挥中心在加强网格化城市管理的同时,也在尝试拓宽监督领域,扩大监督范围,深化工作内容,加强监督力量等方面的探索,开展了大量卓有成效的工作。
其中具有代表性的创新即尝试从政务网格向社会网格的延伸,将网格化管理理念辐射到社区管理和社区案例研究服务中去。
目前,社会各方面广泛参与城市环境建设维护管理的格局初步形成。
1.充分发挥社区单位的作用(1)监督 门前三包 责任单位履行法定义务。
监督中心精确掌握了13435家 门前三包 责任单位的详细情况,按照 六个天天 (产权主体、责任主体天天维护、监督主体天天检查、管理主体天天管理、执法主体天天执法、内网、社区服务网、掌上电脑天天公布、单位库天天记录、数字化管理平台天天评价)的管理模式进行监督,进一步扩大并巩固了朝阳特色的数字化城市管理新模式。
实现全区13435家 门前三包 责任单位全区总排名、街道内排名、社区内排名,并将履行社会职责好的单位的情况在网上公布,并以此为基础,实现对街道办事处城管分队的评价,推进监督方式社会化,通过 门前三包 数字化管理流程中各主体认真履行各自职责,使城市管理相关法规得到有效落实。
(2)监督物业公司履行法定义务。
把城区及城乡结合部建成区范围内315家由独立物业公司管理的封闭小区纳入数字化管理系统,制定 物业小区监督管理评价办法 ,与北京大学中国信用研究中心合作完成了 朝阳区物业管理公司诚信评价体系(征求意见稿) ,对这些物业公司履行法律职责的情况进行监督,目前已将 门前三包 、爱国卫生、安全生产情况、社会治安、绿化美化五方面的内容纳入监督体系。
(3)监督公共服务企业履行法定义务。
监督中心对全区1807家保洁单位数据入库并显示,实现对道路、绿地保洁主体的自动识别(城区261条主要大街及其可视周边范围),在此基础上逐步开展对保洁单位的评价(朝阳区环卫中心各场队班组绩效评价已实现),同时着力推进标准化大街的建设工作,摸清可视周边各类区域和设施的五类主体信息,依据法律法规,要求相关主体对所负责的区域和设施进行标准化的建设(设置)、维护和管理,并采用绿化方式遮脏、遮丑,降低街乡对这些区域及设施的管理成本,通过试点逐步建立起建设(设置)、维护和管理的长效机制。
目前已在三环路开展标准化大街的试点,望京阜通东大街也正在进行标准化大街的打造。
2.充分发挥社区、行政村和百姓的作用(1)充分发挥社区的作用。
社区是城市管理的基本单元,也是实现 人民城市人民建,人民城市人民管 工作目标的基本载体。
为充分发挥社区在城市管理中的协管和自治作用,朝阳区逐步建立了对社区绿化美化、人口管理、安全生产等方面的评价体系。
并与北京林业大学合作制定了 朝阳区社区绿化评价标准 ,于今年7月份完成了城区和奥运村地区214个社区的绿化数据库的建立,为朝阳区每一棵乔木、每一处灌木、每一片草地建立了电子档案,以社区为单位对各类绿化普查数据信息进行统计汇总,制作了以社区为基础的 朝阳区社区绿化图层集 。
制定了绿化评价体系,包括纯绿化率、人均绿地面积等共9项绿化指标和乔木种类比例分析等240项分析项目。
制定了 各街乡人口管理评价办法 ,针对人口基本信息和人口管理工作对各街乡及其社区居民委员会、派出所和管片民警及物业公司进行评价,监督中心通过以房管人,以房管单位,充分发挥社区的载体作用,通过加强对人的管理和对单位的管理,来实现对各类城市环境问题和各类事件、部件的管理。
(2)发挥百姓公众的监督作用。
通过提高透明度,降低成本,提高效果成本之比,坚持城市环境建设维护管理五类责任主体公开化。
各类区域、设施的产权主体、维护保洁主体、管理主体的维护管理责任公开化。
在道路及其可视周边将道路、便道、绿地及各类地上设施的产权主体、维护保洁主体、管理主体要在责任区域和责任设施上进行公布,既便于政府管理,又便于社会监督。
以八里庄街道为试点,开通百姓监督上报渠道,将主要道路两侧的路灯杆、树木进行编号挂牌,用于百姓上报问题定位。
(3)建设标准化行政村,从源头上解决暴露垃圾问题。
开展环境建设及管理标准化行政村调研工作。
2007年6月21日至7月5日,朝阳区政府对黑庄户郎辛庄等5个环境建设及管理比较好的行政村和来广营北湖渠等4个环境案件较多的行政村进行了现场调研,摸清了农村环境卫生基础设施建设、管理制度建设等方面与环境卫生质量的关系,总结典型经验及做法,为此制定了 环境建设维护管理标准化行政村(之一)――保洁和垃圾管理标准化 ,通过行政村保洁员保洁面积等15项评价标准,从客观公正的角度,为从根本上解决暴露垃圾、卫生死角、反复出现的保洁不到位、非正规垃圾填埋场等影响农村环境的重点难点问题,打下良好的基础。
通过上述标准化工作,最终在行政村之间、乡与乡之间,建立了环境建设维护管理和协管自治的竞争机制,从源头上解决行政村存在的环境问题,为广大群众提供更加良好的生活环境。
四、理念创新的经验总结依托电子公务先进理念,我们把建立城市管理长效机制,推动社会广泛参与作为推进数字化城市管理工作的关键环节,在公务网和和社会网格的建设中实现了四方面的创新。
1.理论创新采用科学的手段和科学的机制(独立的监督体系)进行城市管理是新模式的核心内容,在此基础上,我们结合朝阳区实际,提出了推进 三化一体系 的城市管理新理念,即逐步推进城市管理的社会化、精细化、信息化,推进诚信评价体系建设,作为推进整体工作的理论指导。
2.城市常态化管理方式创新城市常态化管理方式的创新包括以下三个方面:(1)通过数据整合,形成考核诚信(评价)系统,解决如何天天及时发现,及时解决问题。
我们将系统平台自动存储形成的事件数据库(1886113件)、各类数据普查(更新)形成的保洁区域库、门前三包库、绿化、部件(889517个)、单位(13679个)、人口(1449062人)数据库以及与各职能部门对接的奥运志愿者、社保、低保、案例研究图2 三化一体 的城市管理理念其他单位的数据库等进行整合,形成系统自动生成的考核诚信(评价)系统。
系统内固化了对政府、社区、单位、人的考核评价项目共91项,依托人口、单位、绿化、户外广告等其他数据库及G IS系统形成的考核项目26项。
(2)事件管理部件化。
通过对工作的不断摸索,我们发现相当数量的事件问题具有部件的基本特征,即以同一状态长期的存在于同一地点,因此我们采取部件化的管理方式对八大秩序问题进行有效监督。
通过普查,我们将所有长期存在于同一地点的问题纳入G IS图层,详细标明每一问题的具体 属性 并根据 环境秩序等级标准 对每个问题点进行分级分类。
如,我们依据 环境秩序等级标准(非法游商摊群) ,根据某一点非法游商摊群存续的时间(天数)及规模(数量),对其进行定级,并依此计算分值,形成对各街道的得分排名,以此监督各街道对八大秩序问题的管理效果。
图3 城市常态化管理方式(3)考核(诚信)评价系统结果的广泛应用,进一步促进天天及时发现问题、解决问题。
考核(诚信)评价系统所提供的结果都是系统自动生成的,客观、公正性较强,因此考核评价结果被区内各部门广泛应用,并为领导决策提供了科学依据。
目前,区内网站、领导无线决策系统随时可查阅各部门的案件办理情况及排名情况;纪检监察部门已将数字化城市管理的考核评价结果作为年终双百考核的项目之一;根据组织部门要求,每季度向其报送各部门排名情况;区委28号文件也将数字化城市管理的考核评价结果作为处理责任部门的重要依据;并定期公布公布街道办事处、地区办事处及职能局处的案件办理情况。
3.实践和技术创新实践和技术创新包括:(1)建立了科学的考核评价系统和案件分析系统,考核评价系统和案件分析系统是建立在系统平台中全部有效案件(1875030件)基础上,客观、实时自动生成。