中德军事合作
两国之间是否存在签署的双边协议？
两国之间是否存在签署的双边协议？随着全球化的发展和国际合作的加强，各个国家之间签署双边协议的现象越来越普遍。
双边协议作为国家间务实合作的重要方式，能够促进双方政治、经济、文化等各个领域的交流与发展。
那么，两国之间是否存在签署的双边协议呢？本文将从双边协议的定义、两国之间存在双边协议的重要性以及一些具体案例等方面进行阐述，以便更好地了解双边协议的实践意义。
一、双边协议的定义双边协议，顾名思义，就是指两个国家之间达成的协商一致的合作协议。
这种协议一般包括政治、经济、军事、文化等多个领域，具体内容涵盖双方利益，旨在解决双方问题、促进合作、增进友谊。
双边协议通常需要经过双方政府的谈判与授权，并最终得到两国元首或外交部长的正式签署，才能成为具有法律效力的国际文件。
二、两国之间存在双边协议的重要性1. 促进双方经济发展：双边协议在经济领域发挥着重要作用。
通过双边协议，两国可以加强贸易合作、投资合作以及金融合作，打破贸易壁垒，促进经济发展和互利共赢。
例如，中国与德国的《中德政府合作协议》就推动了两国经贸关系的发展，成为亚欧合作的典范。
2. 维护地区和平稳定：双边协议有助于维护地区和平稳定。
通过政治、军事等方面的合作，可以加强两国之间的友好关系，共同应对地区安全挑战，维护地区和平与稳定。
例如，美国与韩国签署《美韩防务协定》，为朝鲜半岛的稳定做出了重要贡献。
3. 促进文化交流与人员往来：双边协议还有助于促进文化交流与人员往来。
通过文化、教育、旅游等方面的合作，两国可以相互了解对方的文化、历史和社会制度，增进人民之间的友谊与合作。
例如，中日两国签署的《中日人员往来简化签证协定》使得两国人员的往来更加方便快捷，有利于推动两国关系的发展。
三、具体案例分析1.《中美贸易协定》：这是中美两国之间达成的具有重要影响力的贸易协议。
通过这一协议，中美两国合作解决了一系列贸易争端和摩擦，为两国经贸关系带来了积极变化。
2.《中巴经济走廊合作协议》：这是中巴两国签署的一项重要合作协议。
德国顾问与国民政府的抗日战备
德国顾问与国民政府的抗日战备1937年夏季中国全面抗战爆发时，南京国民政府指挥的中央军是由德国军事顾问训练的，其中最精锐的“示范军”装备的是清一色的德式武器，中国主要的兵工企业依靠德国设备进行生产，甚至连中国的防御计划也是由德国军事顾问制订的。
开战后的第一场重大战役八·一三淞沪抗战，有大约70名德国军事顾问参与，以致一些西方人和日本人将这一仗直呼为“德国战争”。
考虑到纳粹德国与日本的关系，这一幕似乎是奇特的；然而，这奇特的一幕自有其历史的缘由。
德国军火输华的源起在中德关系的早期发展中，德国便是向中国输出兵工技术、制造设备、船舶和军火的主要国家之一。
中华民国成立初期，德国已成为向中国输出军火的头号国家。
据台湾学者陈存恭统计，1911年至1913年三年合计，来自德国的军火已超过中国输入军火总值的60.8％。
自第一次世界大战爆发后，德国输华军火急剧减少。
战争后期中国对德宣战，两国间的军火贸易中断。
第一次世界大战后，德国丧失了在中国的一切特权。
但是，历史却为战败者提供了另一种机会。
1920年代中期，中德关系不仅得到恢复，而且显露出诱人的前景。
在一些中国人眼中，德国是唯一一个可以在平等基础上与之交往的先进工业国，中国不仅需要德国的投资，还需要德国在军队建设和工业管理方面的经验，战后德国被闲置的军工人才也可以到中国来一展身手。
而在一些德国人眼中，中国恰好是重振德国经济所需要的一个可以进行互利贸易的伙伴，中国既可以为德国工业制成品提供市场，又能提供德国工业发展所需的原材料。
一时间，无论是中国北方的北洋政府，还是南方的革命政府，以及一些地方实力派军阀，都迫切地希望同德国开展经济军事合作。
只是由于中国政局过于混乱，德国魏玛政府迟迟不知究竟把赌注押在哪一方才好。
虽然这一时期中德关系尚缺乏巩固的基础，德国的军备发展亦受《凡尔赛和约》约束，但一个引人注目的事实是两国间传统的军火贸易已迅速恢复起来。
1924年至1928年五年合计，从德国输入的军火占中国输入军火总值的41.87％，远远超过挪威、波兰、日本、英国、意大利等国。
中德关系背景
1933++1938中国30年代前期的外交方针，内容主要从采取对日本忍让、依赖国际联盟、寻求与各国修正不平等条约、利用英美力量牵制日本、引进德、意技术军事援助。
德国在一战后就与中国平等交往，也是唯一一个在中国领土上没有租界的欧洲国家，从广义来说，中国与德国在两次大战期间同为主张修正国际条约的大国,因此都具有共同的政治目标。
在经济与技术领域上，中国也填补了一战后德国受凡尔赛条约限制下的空白。
可以说，“从1928到1938年,政府同德国关系的密切程度超过了列强中的任何一个”，与在30年代外交调整所相反的，“中德关系更进一步发展、和谐与活跃的时期，是1934年以后至1937年间。
…….双方由单纯的民间贸易和非官方的军事往来,发展为政府间的密切合作”。
换言之，对德关系的由民转官恰恰与对英美关系的由政转经形成强烈的对比。
另一方面，中德双方的平等亲善也与中日之间的胁迫有所不同。
纳粹上台之后，延续了魏玛政府以来修约的外交方针，意欲积极扩充军备，然而受到凡尔赛条约的限制，必须以改头换面的方式突破。
此时，中国就成为纳粹心目中的理想盟友。
拿同一时期的西班牙与中国相比，有许多相似之处。
首先,两国都长年不断内战,中国犹有胜之,这就为武器的生产与改良找到市场与实验室。
其次，两国皆为稀有金属矿产产地，在西班牙为铁、铜、汞等，而中国则以钨、锑和锡闻名于世，这些都是纳粹扩充国防工业不可或缺之物。
再次，两国政治气氛都倾向于反共，这也符合纳粹过去一贯标榜之宗旨。
事实上,“德国在中国将寻找工业市场与原材料协调一致始于1933年塞克特的访华”，而其后的汉斯·克兰更将之升级为以货易货的贸易，并同时与南京和广东政府分别签订《中德易货合同》和《中德交换货品合约》。
从仅以《中德易货合同》签约后第一年来看，锡、钨、锑各4000吨，为此，希特勒亲笔致函蒋总统以表示感谢。
尽管中德间经济层次的来往密切，却也造成日德间在对华经济利益上的抵触，而这种矛盾一直要到1936年4月，签订德满贸易协定才有所缓解。
德械美械师
德械美械师德械师1933年，阿道夫·希特勒在德国大选中获胜，出任德国总理。
中德军事合作因此渐入高潮，第四任德国军事总顾问前德国国防军总司令汉斯·冯·塞克特上将提交《陆军改革建议书》，提出了完成全国60个师的整编，他认为中国有这样60个师的精锐常备军就足以应付各种状况了，这就是国军30年代60个整编师方案的来源。
一、编制：根据塞克特的《陆军改革建议书》之方案，全国60个师称之为整编师。
1935年下半年开始进行第一批10个师的整编计划。
1936年，军事委员会对整军方案作了进一步的规划，整编的部队称为二十五年调整师（1936年即民国二十五年），初步计划年内完成20个师的整编。
至1937年7月抗战爆发前，整军计划一共进行了两期，计20个师，第三期10个师正在进行之中。
实际在已完成整军的20个师中，其接受德式装备和德国顾问的训练程度也各有不同，实际接受过德国顾问系统训练与指导的部队只有下述各师：第3师、第6师、第9师、第14师、第36师、第87师、第88师和教导总队，以及不属于正规军系统的税警总团。
注：德械师基本编制：（一）师直属部队：1个炮兵营：3个榴弹炮连（12门75毫米山炮）1个战防炮连（4门37毫米战防炮）1个高射炮连（4门20毫米高射炮）1个工兵营1个通信营（2个有线通信连，1个无线通信排）1个辎重营1个特务营1个卫生队（平时为师医院）（二）师辖2个步兵旅：旅辖2个步兵团：团直属部队：1个迫击炮连（6门81或82毫米迫击炮）1个小炮连（6门20毫米机关炮）1个通信连1个特务连团辖3个步兵营：步兵营直属部队：1个机炮连（6挺重机枪，2门81或82毫米迫击炮）营辖3个步兵连：连辖3个步兵排：排辖3个班（每排3挺轻机枪，30支步枪）（三）师辖2个补充团：采用换装德式装备时淘汰下来的旧式装备。
德械师全师总兵力约1.4万人（日军常设师团的一半）。
二、武器：轻武器方面，1、步枪：没有一支K98k！德式师主要单兵武器是国造7.92毫米中正式或德制1924年式标准型毛瑟系列步枪，也就是K98k的前身。
1930年代中德合作与“德械师”始末
熟悉抗战历史的人，都知道正面战场上有“五大主力”的说法，指的是：新一军、74军、第五军、18军、新六军。
“五大主力”在抗战时期，都取得了突出的战绩。
然而很少有人知道，在“五大主力”之前的抗日战场上，中国装备最好，战绩最好的军队，是四个德械师，它们是：87师、88师、36师、教导总队。
德械师，就是用德国军械装备的部队。
当年，中国和德国曾有过一段“蜜月期”，中国拟用德国武器装备60个师，但由于各种原因，最后只装备了四个师。
这四个师在抗战之初都取得了不俗战绩，有三个在南京保卫战中，精华丧失殆尽，仅有一个师成建制撤出，后来还参加了滇西反攻。
德械师的历史，就是一部艰苦抗战史。
旧军队旧战法，不适应现代战争1924年6月，黄埔军校在广州创办，中国国民革命军有了第一支正规军队。
这支军队因为受到了系统训练，而有别于当时各军阀的地方武装，是当时最强的一股军事力量。
此后，北伐战争、中原大战等战役，检验了这支军队，蒋介石也依靠这支军队，获得了名义上的统一。
中原大战后，隶属于南京政府的军队大约有200万人，然而这200万人是一锅大杂烩。
由黄埔军校散叶开枝衍生出的军队，只有70个师，人数占1/3，这就是人们所说的“中央嫡系部队”，而其余的2/3军队，都是没有接受现代化军事训练的杂牌军队。
嫡系和杂牌的差距很明显，前者装备好，战斗力强；后者装备差，一盘散沙。
即使是嫡系部队，受当时中国经济能力和军事能力的影响，装备也远不如欧美先进国家。
以步枪为例，同一支作战单位中，有中国的汉阳造、德国的毛瑟枪、捷克式、比利时式、日本式等等，还有民间自制步枪。
枪械不统一，无法组成有效的火力，也给后勤保障带来极大的困难。
不但枪械不行，军事素质也不行。
黄埔军校的军事教官绝大部分来自保定陆军军官学校。
保定陆军军官学校是在袁世凯倡导下，于1903年开办的。
1923年，因为军阀混战、资金缺乏等原因停办。
第二年，黄埔军校建立，原保定陆军军官学校的教官纷纷转投黄埔军校，继续从教。
德械美械师
试析抗战初期(1937年7月—1939年9月)的中德关系
迹 揭示本世 纪 3 0 年 代末 世 界 格 局 的 复 杂 性
。
,
希 特勒 德 国 与蒋 介 石 中 国 的 友 好关 系 源于 魏 玛 共 和 国时 期 的 中德关系 早 在
。
19 27
年年秋 德 国的 马 克斯
,
,
鲍尔上 校就
应 邀到 南 京 担任 了 蒋介 石 的第 一 位 军事 顾 问 这 为第 一 次世 界 大 战后 中德双 方 关系 确 立 和 发展 奠 定 了基 础
。 ,
孙 科 为 首 的 中 国政府 经 济 代表 团访 问德 国 德 中关 系 大 大 向前 迈 进 了一 步
1 93 3
,
。
,
尤 其是 在
,
,
年 希 特 勒 上 台后 中华 民 国政 府 与 第
、
,
三 帝 国 政府 之 间 出于 各 国 不 同的需 要 保 持
了 十 分 密切 的 政 治 收稿
日期
7
月 治上 讲 德 国 认 为 日 本 的侵华 战争会 使 蒋 介石 政 府 倾 倒 向苏 联 德 国的这 种 担心 并 不是 没 有 道 理 的 自 日 本 侵 略 中 国 以 来 苏 联 领 导 人斯 大 林 莫 洛 托 夫 等 都对 中国抗 战 的正 义 行 为表 示 支 持 对 日 本 的侵 略 行为 予 以 严 厉 谴 责 尤 其是 在 全 面 抗 战爆 发 后 苏 联 最 先 以 实 际 行 动 援 助 中 国 苏 联政 府 继续 坚 决地 执 行 支持 中 国抗 战
蒋介 石 为 首 的 国 民 党 集 团对 纳 粹 组 织及 铁
腕独裁统治方式极端 推崇与 效仿 ; 第二 当 时 中德 双方 都 处 于 摆 脱 困境 重建 家 园的相 似 地位 于 是 两 国在 思 想及 心理 上产 生 了 共 鸣 在 互 惠利 益 的前 提下 联手 走 过 了 一 段 曲折 的 关 系历 程
中德关系发展历史
中德关系发展历史中德关系的历史可以追溯到17世纪，那时候德国和中国之间已经有了一些经济、文化往来。
18世纪，随着中欧贸易的增加，德国的商人和传教士开始来到中国。
他们在中国建立了自己的商业机构和传教工作，与中国的新文化、新知识进行交流。
这段期间，随着德国的经济和科技的发展，德国开始对中国展开了更多的接触和探索。
19世纪初，随着英国的炮舰政策和鸦片战争的爆发，西方列强开始在中国分割利益和进行殖民扩张。
德国和其他国家一样，也利用这一机会在中国建立了自己的租界和权益。
此时德国与中国之间的关系还是以经济往来和民间交流为主。
20世纪初，随着革命和现代化的涌现，中国逐步开始拥有自己的国家意识和国际影响力。
德国也在这一时期经历了自己的现代化进程，成为欧洲大国之一。
这一时期，德国与中国的交往逐渐转变为政治、军事联系。
在一战期间，德国成为奥匈帝国和土耳其的主要支持者，也曾试图在中国加强与孙中山革命政府的联系。
二战时期，德国与中国已经处于敌对状态。
在法西斯德国的侵华战争中，德国军队为日本提供军事训练、军事技术和军事物资支持，协助日本侵占中国。
在此时期，中德关系陷入最低谷。
1949年新中国成立后，中德两国双方互不承认。
随着中国的经济、文化和科技发展，中国开始寻求与其他国家建立关系，德国是其中之一。
1950年9月，在中国政府的邀请下，德国代表团包括学者、工程师、医生等人员前来北京，两国人民之间的交往重新开始。
随着时间的推移，双方之间的交往和合作逐渐增加。
在1961年，中德关系正式建交。
此时中德关系已经从以前的政治和军事方面转变为以经济、科技等为主要方面的交往。
德国成为了中国特别是东欧国家的主要贸易伙伴和技术支持者。
双方在科技、文化、教育、医疗等领域也得到了广泛交流和合作。
1995年联合国大会通过了普遍禁止核试验条约，中国对该条约的签署和生效发挥了巨大的作用。
随后，德国成为了中国与欧洲之间最重要的合作伙伴，中德之间的经济合作和文化交流不断加强。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中德军事合作中德军事合作1911-1941对于中国而言，1911年至1941年间的中德两国合作在20世纪中前期历史上有着重要的意义。
中德合作在某种程度上让中华民国与德国结成了一个联盟。
亲密的合作关系使中国的工业建设和军备迅速实现现代化，尤其是在第二次日中战争之前。
从清王朝遗迹上站起来的中华民国，从其诞生之日起，就一直在军阀割据，列强环绕的环境下艰难的生存着。
国民党通过北伐，在1928年从名义上统一了军阀动荡之中的中国。
此时，日本对外扩张的野心日益昭现。
鉴于此，中国迫切需要实现军备和国防工业现代化以获得自卫生存的能力，而德国则需要稳定供应的原料供应。
自20世纪20年代末至30年代末期，这种关系将中德两国紧紧地维系在一起。
虽然合作的蜜月期自33年纳粹当政开始到37年中日战争爆发结束只持续了不到四年时间。
且真正意义上的工业改革从36年才开始，但中德合作仍对中国的现代化进程产生了着深远的影响；同样，中德合作也大大提高了中国抵御日本的侵略的能力。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------早期中德关系--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------最早的中德贸易线从陆路经西伯利亚辗转到达德国。
为了避免俄国政府沉重的通行税，德国早在清王朝就尝试通过海路开拓东方贸易路线，1752年8月,埃姆登普鲁士王家亚洲贸易公司（KPAC）的“普鲁士国王”号在德国船长格来史克的指挥下抵达广州，成为中德贸易史上第一艘到达中国的德国商船。
1861年，因第二次鸦片战争的失败，中国被迫签订了天津条约，天津条约让诸如普鲁士等众多欧洲国家和中国建立了正常的贸易关系。
19世纪晚期，中外贸易一直受控于英国。
而奥托·冯·俾斯麦则热切希望在中国建立立足点以平衡英国的影响。
俾斯麦力排众议，为德中的航线设置了奖金。
给予奖金的议案于1885年最终通过。
同年，俾斯麦派出第一支德国银行业和工业考察团前往中国评估投资机会，这最终促成了1890年德华银行的建立。
通过这些努力，德国于1896年继英国之后成为第二大在华贸易国。
在这段时期，与英法不同，德国并没有积极的表现出其对中国的帝国主义野心，而中国政府也将德国视作来帮助中国进行现代化发展的伙伴。
甲午战争失败后，中国第一次现代化的努力也告一段落。
其后，袁世凯请求德国帮助他建立“自强军”和“新建陆军”。
德国的援助不仅限于军事方面，也扩大到工业和技术交流领域。
比如19世纪80年代晚期，克虏伯公司作为中国的合同商负责修筑Port Arthur（威海卫？）附近的一系列防御工事。
俾斯麦苦心经营的德中良好关系被威廉2世的帝国主义野心所彻底改变。
在甲午战争后的三国联合干涉中，德国强迫日本让出租界汉口和天津；1897年，德国通过“巨野教案”获得了对胶州湾99年的租约。
1900年的义和团运动时期，德国军队野蛮镇压义和团员的行为让中德关系走到了最低点（事实上威廉皇帝激励他的士兵们“像匈奴人般作战”，由此，"Huns"成为了德国士兵在两次世界大战中的蔑称）。
[1]（译者按，1900年7月27日，威廉二世的言论：Ihr sollt schweres Unrecht suenen. EinVolk,das,wiedieChinesen,eswagt,tausend jaehrige alte Voelkerrechte umzuwerfen und der Heiligkeit der Gesandten und der Heiligkeit des Gastrechts in abscheulicher Weise Hohn spricht,das ist ein Vorfall,wie er in der Weltgeschichte noch nicht vorgekommenist.(...)"你们应该对不公正进行报复。
象中国人这样，悍然置千年固有的国际法于不顾，以令人发指的方式嘲弄外国使节和客人的神圣不可侵犯性，这样的事件，在世界史上还没有过先例...你们如果遇到敌人，就把他杀死，不要留情，不要留活口。
谁落到了你们手里，就由你们处置。
就象数千年前埃策尔国王靡下的匈奴人在流传迄今的传说中依然声威赫赫一样，德国的声威也应当广布中国，以至于再不会有哪一个中国人敢于对德国人侧目而视。
）1902年的日英同盟和1907年的三国协约实际上说明德国已被从政治上孤立，这使得一次大战前期中德关系稍有改善。
基于这种孤立，1907年德国希望建立一个由“德—中—美”组成的三国协约，但这个愿望未能实现。
[2]在1912年，德国提供了一笔6百万元的金马克的贷款给新的中国民主政府换得了在山东修筑铁路的权益。
当第一次世界大战在欧洲爆发，德国提议将胶州湾归还中国，以避免其落入日本之手。
但是日本作为协约国成员加入了战争并开始进攻德国在中国租界，继而占领了青岛和胶州湾。
整个一战期间，德国困于欧洲战局而腾不出手顾及其在远东的利益。
1917年8月14日，中国对德宣战，并且收回了德国在汉口和青岛的租界。
虽然中国获得了国联的承诺在战后将租界归还中国，但是最终凡尔赛条约却裁定由日本继承德国在山东半岛的特权。
强烈的被出卖感和数十年的压抑导致中国爆发了“五·四”运动（有意思的是，原文用的是“the nationalistic May Fourth Movement”）。
总的来说，第一次世界大战给中德关系带来了巨大的伤害，特别是从贸易方面。
1913年中国有近300个德国商号，但到了1919年，却只剩下2个。
[3]--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------20年代的中德合作--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------朱家骅，后来的中央研究院第二任院长，曾为最初的中德接触贡献良多。
凡尔赛和约限制了德国的工业出口，军队被限制在十万人以内，军工生产被大量削减。
但即使如此，条约并不能改变德国在军事创新上的领导地位，许多工业企业仍然保存着设备和技术以生产军事硬件。
因此为了绕过条约的限制，这些工业企业开始与国外合作，例如苏联和阿根廷，合法地生产武器并出售给国外。
在袁世凯死后，北洋政府跨台，全国陷入内战，各地军阀都企图取得优势。
因此许多德国军火企业开始寻求重建与中国的商业联系，以便进入这个广阔的军火市场。
马克斯·鲍尔（Max Bauer）和蒋介石（1929）在广州的国民党政府同样在寻求德国的支援，曾在德国留学的朱家骅为此表现得极为出色，从1926年至1944年间几乎所有中德合约都经过他手。
除了德国的技术外，还有其他几个原因令德国成为中国对外合作的首选。
首先德国在一战以后对国外殖民地完全失去了影响力，因此对中国没有一种帝国主义式的兴趣，例如1925-26年的排外行动主要是对准英国。
另外不像苏联，苏联曾经帮助国民党重组并与共产党合作，德国对中国没有政治上的兴趣，双方的政府不会有正面冲突。
与此同时蒋介石认为德国历史有许多地方值得中国仿效，即德国统一可以成为蒋介石本身统一中国的范本。
因此中国认为德国将是其“国际化发展”的首选支援。
[5]1926年朱家骅邀请马克斯·鲍尔来华评估投资可能性，次年鲍尔抵达广州并被任命为蒋介石的顾问。
1928年鲍尔返回德国并促成了一些为中国的“重建”的工业接触，同时开始为在南京的蒋介石招募一些长期顾问。
不管怎么说，鲍尔的努力并非完全成功，许多德国工业企业对于中国不稳定的政治局面仍抱疑虑，另外鲍尔本身曾参与1920年的卡普政变而被放逐。
除以外，凡尔赛和约规定德国不能直接对军工企业投资也是极大的限制。
鲍尔再次回到中国，七个月后罹患天花去世，葬于上海。
[6] 鲍尔在中国的短时间工作为以后中德合作奠定了基础，他向国民党政府提出了对工业和军队的现代化。
他同时建议裁减军队以建立一支小型但精锐的军队，并支持中国敞开市场以刺激德国的生产和出口。
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------30年代的中德合作--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国代表们正在视察一架容克-52飞机1933年，因大萧条的影响，中德贸易比30年和32年略有下降。
[7]中国的工业化进程由于各个利益集团的冲突而陷于困顿，但是德国工业，进出口商和国防军都想从发展中获得利益。
直到奉天事变前，中国工业化的进展并不顺利。
奉天事变让满洲里变成了日本的傀儡国，并直接导致中国的工业政策重心朝向以抵抗日本侵略为目的的军事和军备工业发展。
它刺激中国经济走上一条以国防为中心的发展路线，巩固了蒋介石在中国的统治地位，加速中国的工业化进程。
[8]1933年，纳粹党掌权使中德政策走向变得清晰。
在此之前，德国的对华政策是充满矛盾的，魏玛政权的外交大臣极力鼓吹政府应在东亚地区保持中立，并反对国防军工业体系直接和中国政府进行合作。
那些进出口商因为担心中央政府会在他们的生意中充当中间人的角色，自然也是鼎力反对。