部门预算审查监督工作的实践与思考
根据预算法“地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成”的规定和全国人大常委会、国务院的要求，以编制部门预算为主要内容的预算制度改革在各地推开。
南京市从2000年开始进行了5个市级预算部门编制2001年度部门预算的试点工作，2001年又在111个市级预算部门全面推行了编制2002年度部门预算的工作。
与此同时，南京市人大及其常委会认真开展了对部门预算编制和执行情况的审查和监督，对审查监督工作中遇到的一些问题进行了初步的思考与探索。
一、部门预算编制的审查
由于部门预算编制工作刚刚起步，现行法律法规对人大及其常委会如何开展审查监督尚无明确的规定，应该说是个全新的课题。
一是要不要审查。
虽然法律法规没有对此作出具体明确的规定，但可以认为，既然法律规定了政府预算由本级各部门的预算组成，部门预算是政府预算的基础，那么法律法规对政府预算进行审查的有关规定，可以延伸至对部门预算的审查，以提高政府预算编制的可靠性和真实性，这也是预算制度改革的一个重要目的。
因此，市人大常委会在2001年人代会前对市级预算初步审查时，一并审查了市政府5个试点部门的预算编制情况，今年人代会前又审查了12个市级预算部门的预算草案，并将这些部门预算草案提交市人代会会议审议或备查。
二是审查哪些内容。
人大对部门预算草案的审查应当依据法律法规的规定和预算制度改革的要求，结合本地实际，遵循需要与可能和“一要吃饭，二要建设”的原则，突出重点内容进行审查。
南京市人大的做法是，着重对收支是否平衡；收入是否合法、合规，支出是否合理、透明，是否做到收支不挂钩；公用经费标准、项目资金安排是否合理；农业、教育、科技等经费安排是否符合法律的规定；综合经济部门与专业部门安排的项目是否一致，资金安排是否合理到位；预算外收入是否全部纳入预算管理或财政专户管理；是否编制政府采购预算等方面进行宙查。
三是审查程序如何进行。
南京市人大常委会认为，对部门预算草案的审查也应按照一定的程序来进行，应与本级预算草案的审查基本同步，略有提前。
他们在审查中采取的程序是，参加政府年度部门预算编制工作动员部署会议，提前介入，了解预算编制的要求和标准等情况；确定部分提交市人代会会议审议或备查的预算部门；进行初步审查，主要是开展调查研究，听取计划、审计、物价等部门的意见，听取预算部门的汇报，征询代表和专家的意见，听取人大各工作机构的意见；最后提交市人代会会议审议或备查。
四是审查意见怎么处理。
根据预算法的规定，人大对本级预算予以审查和批准。
部门预算是本级预算的组成部分。
随着预算制度改革的深入，人大在审查本级预算时，对部门预算的审查也将不断加大力度，但是不能批准。
而对部门预算审查意见的处理，是全部审查工作的落脚点，必须以适当的方式反映出来，以促进政府部门依法理财、规范预算行为。
南京市人大常委会在人代会前汇总各方面的意见，形成审查意见；人代会上在财经委员会向大会主席团汇报的预算审查报告中，反映出对部门预算审查意见的主要内容，并提出有关意见建议，明确要求政府应当按照财经委员会的审查意见批复部门预算；人代会后根据需要，以市人大常委会办公厅或市人大财经委员会的名义行文将具体审查意见送交政府，并督促财政部门根据人大审查的意见批复部门预算。
二、部门预算执行的监督
人大及其常委会对部门预算执行情况的监督，从总体上讲，应依据有关法律法规对本级预算执行的监督的相关规定来进行。
由于部门预算具有面广量大、情况各异的特点，因此在监督工作中必须注意抓好三个环节：
一是深入知情。
市人大财经委在做好日常了解部门预算执行情况监督的基础上，还在年中、年末两次听取预算部门执行情况的全面汇报，并请财政部门的领导和各有关处室负责人一同参加会议，。
剖析地方财政预算执行情况审计的相关问题思考与建议
剖析地方财政预算执行情况审计的相关问题思考与建议
地方财政预算执行情况审计是财政监督的重要手段，对于保障财政收支平衡和防范财务风险具有重要作用。
以下是关于地方财政预算执行情况审计的相关问题思考与
建议：
1. 问题：预算编制与预算执行之间的差距
建议：地方政府在编制预算时应考虑到实际收入水平和支出情况，避免预算与实际执行之间的差距。
同时，预算执行时应加强监管，及时发现预算执行中的问题，避
免资金浪费和损失。
2. 问题：地方政府债务规模增长过快
建议：地方政府应注重债务管理，加强债务风险防范，控制债务规模，提高债务使用效益，确保债务偿付能力。
审计机构应加强对地方政府债务使用情况的审计监督。
3. 问题：地方政府融资平台财务状况不透明
建议：地方政府融资平台在财务管理方面应强化透明度，加强与审计机构的沟通配合，及时主动接受审计监督。
审计机构应加强对地方政府融资平台的审计监督。
4. 问题：地方政府重点建设项目效益不明显
建议：地方政府在建设项目时应注重项目效益和社会效益，保证项目建设的可持续性和收益性，在项目建设过程中加强审计监管，及时发现和解决问题，提高项目建
设的效益和影响力。
总之，地方财政预算执行情况审计是一个系统性、综合性和持续性的过程，需要地方政府和审计机构的共同努力和配合，以确保财政管理的规范、透明和有效。
善用人大预算审查监督权的思考
并形成制 度。人代 会通过 的预算 审查报 告、 预 算决议 中提 出的建议 ， 会 后人大常
委会应安排财经工委跟踪监督 。
会在审议甄 十 工作报告、 听取审议意 掬ｊ 睛 ： 委专门听取蓟 叶 整 改情兄专 ＿ 『 ｛ 塞 改“ 回头看” 。 要 题［ 报。 二是（
以下 几方面着力。
要建 立和完善 人代会 审议 意见 的反 馈制度 。 市、 县人代会期 间， 计划预算审查
委 员会 、 各代表 团 、 人大代表 在人代 会期 间提 出的预算 审议意见和建议 ， 大会主席 团应安排政府有关部 门列席旁听 ， 并有专 人 负责整理 ， 登记编号 ， 在会 中、 会后及时 向计划预算 审查委 员会 、人大代表反 馈 ，
方面的配套需要 ， 更是弥补我 国人大代表 预算专业知识缺陷的现实需要。 二是发挥 人 大财经工委委员的作用。 在主要的经济 委、 局、 部分 高校和会 计事务所 等中介 机 构 聘请 一定数量懂经济 、 熟 悉预算 工作的 同志为财经工委委员或成立咨询组 ， 组织 他 们参 加人大财经工作的视察、 调研 等活 动。 三是加强人大常委会组成人员及人大 代表财经业务知识培训Ｊ ， 提 高履职能力。 币、 县＾ 大应Ｉ 哿＾ 大预算审查 政审计监 量。 —是认 斤 耳 叉 前髑 况时， 安｝ ｊ ｊ 刍 走 采， 发浑审ｍ 虽 大的专业力 艮 市 人 大常委
求虱 恫 把 ｌ 一 年前 ＿ Ｌ １ 可题的整改落 瞎 ， 作 为每年同级审的—项 内容。 三是助力其它
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十 。 绷
同级审报告
外， 应积极支持审计局开展其他财政 Ｉ 妓 及专 项资金茚 十 。四是责成财经工委跟踪调研督 刃、 。 市、 县人 大对 十 ｝ 阱 督办 ， 落 壬。 反映的重大、 突出 苦 釜 督法跟踪 的预劐 ＿ ｊ 问题， 要求财叠
关于加强预算全口径审查和全过程监督的建议
上海人大2023年第12期近年来，嘉定区人大常委会认真贯彻落实人大预算审查监督重点拓展改革工作，健全程序，创新方法，着力加强预决算监督，重点向支出预算和政策拓展改革。
把全口径预决算审查监督工作作为抓手，在拓宽审查监督内容、创新审查监督方式、增强审查监督实效等方面进行了积极有益的探索和实践。
同时，注重财政预算的全过程监督，预算支出的均衡性不断增强，尤其是部门预算和专项转移支付支出更趋均衡。
但从实践来看，要真正实现“实质性”审查，还应着重从以下几方面推动改革的深化和监督实效的提升。
一、应加快社保基金信息共享实质性推动一是政府层面要加快社保资金信息在本市区级层面共享的必要性、可行性研究，既可以设定时间表分步推进，也可以先在个别或部分区先行先试后再逐步推进，还可以先共享部分信息再推动全部信息共享。
二是要加快社保资金信息共享的技术准备。
市级层面和区级层面有必要同步研究，共同推进。
三是要重视研究社保资金信息共享的制度保障。
社保资金涉及私密信息，确保安全是第一位的，必须要有严格的制度保障。
四是人大层面要积极参与推动社保资金信息共享的工作。
同时重视研究区级和市区两级人大上下联动加强社保资金信息共享监督的细则安排，推动社保资金信息共享的健康发展。
二、要加快集体企业预算监督工作落地要加快制定镇级人大加强镇级集体企业预算监督管理的有关规定，充分发挥镇人大在镇级集体企业预算监督管理中的责任担当。
区级人大一方面要指导好镇级人大做好集体企业预算编制和纳入人大监督的工作进展，另一方面要做好镇级集体企业预算资金逐步纳入区级预算代编总预算的前期研究，以完善区级预算全口径审查工作。
要加强镇级集体资产的全面清理，摸清家底，促进监督工作有的放矢。
三、要重视应急管理资金使用的制度研究要认真总结应急资金在使用、管理、监督过程中暴露的问题和经验教训，特别要从制度建设上找原因、议不足。
一是资金使用的范围是否符合有关法规和政策规定，有无超范围或不当支出等。
浅谈部门预算监督
搞 好 部 门预算 监 督 ，是 深 化部 门预 算 改 革 的 一项 重 要 内容 。
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射阳 ２ ２ ４ ３ ０ ０ ）
项 支 出 是否 超 预 算 、超 进 度 ，有 否存 在 被 挤 占挪用 等 问题 。 特 别 是 要 严 格控 制 政 府 及 其部 门的 行 政 行 为 ，实 行 政府 扎 口管 理 ，凡 程 。 它 既 包 括 政 府 财 政 的 监 督 ， 又 包 括 人 大 的 监 督 ； 既 包 括 审 计 的 是 没 有 预 算 资金 保 障 的追 加 行 政 项 目，原 则 上 一律 不 予追 加 安排 监 督 ，又包 括部 门的 自我 监 督 。只有通 过 以上 四个方 面 的监 督共 同 和 报 支 经 费 ， 不 断 优 化 部 门 预 算 执 行 的 外 部 环 境 ， 切 实 增 强 部 门 发 挥 作 用 ， 真 正 建 立 起 一 个 内 外 结 合 、 上 下 结 合 ， 日常 监 督 与 专 职 预 算执 行 的严 肃性 。 监 督相 结合 ，相 互分 离 、相 互制 约 、相互 促进 的立 体式 监督 体 系 ， （ 三 ）方法 才 能使 部 门预算 编制 及其执 行法 制化 、科学化 、规 范化 。 政 府 财政 对 部 门预 算 的监 督 ，必 须 贯 穿于 整 个 部 门 预算 编 制 然 而 ，在 当前 部 门 预算 编 制 和 执 行 过程 中 ， 以上 各方 面 的 监 和 执 行 全 过 程 之 中 。 因 此 ， 一 是 加 强 对 部 门 预 算 编 制 的 审 查 ， 牢 督 还 不
浅议加强部门预算审查的监督工作
／国 １ 目
浅议加 强部 门预 算审 容 ， 也是 人 民 管 理 国家 事 务 、 当家 作主 的具 体 体现 。本 文 主要 对 加 强 部 门预 算 审 查 的监 督 工作 进 行 几 点 阐述 。 关 键 词 ： 部 门 ； 预 算 审 查 ； 监 督 中 图 分 类 号 ： Ｆ ． 文 献 标 识 码 ：Ａ ８ｌ ２ ２ 文 章编 号 ：１ ７ — ９ ２（ ０ ０ ２ ０ ３ １ ６ ３ ０ ９ ２ １ ）０ — ９ ０ 对 预算 进 行审 查 监督 ，是 宪法和 法 律 赋予 各级 人 大 及其 常 委会 的 重要 职 权 ，是 人 大监 督 的重 要 内 容 ，也 是人 民管理 国家 事 务 、当 家作 主 的具 体体 现 。 随着 社 会 主义 市 场经 济 的深 入 发 展 ，社 会 主义 民 主法 制建 设 进 程的 不 断推 进 ，加强 和 完善 预 算 审查 监 督 ，已 成 为各 界关 注 的 焦点 ，也是 各 级 人大 及其 常委 会 责无 旁 贷 的重 要职 责 。现 就 县级 以上 地方 各 级 人大 及其 常委 会 如何 加强 和 完善 财政 预 算 审查监 督 ，谈 几 点个 人 的粗 略 想 法。
（ 州 大学 明德 学 院行 政 管理 ，贵 州 贵 阳 ５ ０ ０ 贵 ５ ０ ４） 要 ：对 部 门预算 进 行 审 查监 督 ，是 宪 法和 法 律 赋予 各 级 人 大及 其 常 委 会 的重 要 职权 ，是 人 大监 督 的重 要 内
适 应 ：支 出安 排是 否 科 学合 理 ，是否 符 合 “ 有 预算 ，后 有支 先 出 ”的原 则 ，收支 是 否 平衡 ；支 农 、教 育 、科 技 、社 会 保 障等 支 出 是否 达 到 规定 要 求 ；民生 工 程等 重 点 资金 的 安排 是 否 符合 政 策 规定
部门预算全程监督的几个问题
“ 从法律 上讲 ， 民代 表大会 是 我 国的权 力机 人 关 ， 府则 是 它 的执 行 机关 。政 府 的重 大决 策 都 政 应 事先 提 请人 大 常 委会 审议 、 过 ， 通 才能 实 施 ， 但
政府 有 时 忽 略 了这 一重 要 环节 。这 样 ， 在权 力 运 行机 制 中往往 出现 人大常 委会 的缺 位 。 中 国人 民 ” 大 学 圈际 关 系学 院李 景 治 教授 说 ， 新 的历 史 时 在
现在 以下 三方面 ：
定 ” 要 全 国立 法 ， 需 一方 面 明确 和规 范 人 大 决 定 权， 另一 方 面对政 府部 门有 意绕 开地 方 人大 ， 越权 作 出行 政 决 定 的行 为 ， 更要 建 立 起 严格 的 法律 问
责 机制 。
（ 部 门预 算是 本级预 算 的组成 部分 ， 督部 门 一） 监 预算是对本级总预算监督的具体化 ， 是预算审查监督
审查批准预算并监督预算执行 ， 是宪法和法律赋 予各 级人大及 其常 委会 的一项 重要 职责 。近几 年来 ， 全 国人 大和地 方 各级 人 大 相继 成 立 了预 算 审查 监督
工作机构 ， 各地在 部 门预算全 程 监督 方 面也积极 开展 了一些探 索 。 总的来 说 ， 项工 作 才 刚 刚起 步 ， 这 一些
“ 大事项 由 ‘ 府决 定 ’ 重 政 变为 ‘ 人大 决定 ’是 ， 民主 法 制建 设 的根 本需 要 ， 该 成为 常 态 。 舒圣 应 ” 祥说 。
工 作 的 着力 点 。 开 展 部 门预 算 全 程 监 督 ， 是 一个 就 “ 剖麻 雀” 解 的过程 ， 通过 了解 部 门预算编 制 、 执行 、 管 理 、 算和 资金使 用 效 益情 况 ， 决 以及 存 在 的 困难 和 问
预算监督工作建议
预算监督工作建议一、建立有效的预算监督机制1. 设立专门的预算监督部门或委员会，负责对预算执行情况进行监督和评估。
2. 制定明确的预算监督制度和流程，明确各级部门的职责和权限，确保预算的合理性和准确性。
二、加强预算编制的透明度和公开性1. 在预算编制过程中，应广泛征求各方意见，确保各利益相关方的参与和监督。
2. 公开预算编制的相关信息，包括收入和支出的具体项目和金额，以便公众监督。
三、建立预算执行的监测和评估机制1. 建立预算执行跟踪系统，及时掌握预算执行情况，发现问题及时纠正。
2. 对预算执行情况进行定期评估，及时发现和解决预算执行中存在的问题。
四、加强预算执行过程的监督和审计1. 对预算执行过程进行监督，确保资金使用符合预算安排，避免浪费和滥用。
2. 定期进行预算执行的内部审计和外部审计，发现问题并追究责任。
五、建立预算监督的信息化系统1. 建立预算监督的信息化平台，实现对预算执行情况的实时监控和分析。
2. 利用大数据和人工智能等技术手段，对预算执行情况进行智能化分析和预测，提高监督效果。
六、加强预算监督的法制建设1. 完善相关法律法规，明确预算监督的法律职责和权限。
2. 加强对预算监督人员的培训和教育，提高他们的法律意识和专业素质。
七、加强预算监督与其他监督机制的衔接1. 建立预算监督与审计、监察等其他监督机制的衔接机制，实现信息共享和协同监督。
2. 加强预算监督与公众监督的互动，鼓励社会各界对预算执行情况进行监督和评价。
八、建立预算监督的奖惩机制1. 对预算执行情况良好的单位和个人进行表彰和奖励，激励他们做好预算监督工作。
2. 对违法违规行为进行惩处，严肃追究责任，保证预算执行的规范和合法。
九、加强预算监督的国际合作和经验交流1. 积极参与国际预算监督组织和机制，借鉴国际经验，提升预算监督水平。
2. 加强与其他国家和地区的预算监督机构的合作和交流，共同推动预算监督工作的发展。
十、加强预算监督的宣传和教育工作1. 加大对预算监督工作的宣传力度，提高公众对预算监督的认识和参与度。
预算监督工作交流发言材料
预算监督工作交流发言材料尊敬的各位领导、同事们：大家好！我是预算监督工作小组的成员，今天很荣幸能够在这里向大家分享一下我们小组在预算监督工作方面的经验和成果。
作为一个负责预算监督的小组，我们深知预算对于企业的重要性，它是企业管理的基石，承载着企业的发展和目标的实现。
因此，我们小组把预算监督工作作为一项重要的任务，认真履行职责，努力提高预算管理的效率和质量。
首先，我们小组积极参与预算的制定过程，与各部门密切合作，全面了解各项业务需求和资源投入。
我们注重与各个部门之间的沟通协调，确保预算编制的准确性和合理性。
在制定预算时，我们根据企业的战略目标和市场环境，合理分配各项资源，确保预算的科学性和可行性。
其次，在预算执行过程中，我们小组重视监督与检查工作，确保预算执行的严格性和合规性。
我们定期对各项预算指标进行跟踪和分析，及时发现问题和风险，并与相关部门进行沟通和协商，提出合理的调整和优化方案。
我们还建立了预算执行的考核制度，激励各部门积极落实预算目标，促进预算的有效执行。
另外，我们小组注重对预算执行情况的报告和分析工作。
我们定期向领导汇报预算执行情况和问题，及时沟通和解决存在的困难和挑战。
同时，我们还运用各种工具和方法对预算执行情况进行分析和评估，为企业提供有效的决策支持。
我们努力将预算监督工作的结果与企业的经营管理紧密结合，为企业的发展和利益最大化做出贡献。
最后，我们小组重视学习和创新，不断完善和提升预算监督工作的方法和手段。
我们参加各类培训和学习活动，掌握最新的预算管理理论和技术，推动预算监督工作与时俱进。
我们还积极借鉴和吸取国内外先进企业的经验，不断改进和优化工作流程，提高预算监督工作的效率和效果。
总之，作为预算监督工作小组的成员，我们将一如既往地发挥团队的力量，为企业的发展和利益最大化贡献自己的力量。
我们将继续努力，积极探索和创新，做好预算监督工作，为企业的未来发展保驾护航。
谢谢大家！。
市人大预算审查监督工作情况汇报
市人大预算审查监督工作情况汇报近年来，**市各级人大坚持深入贯彻党中央决策部署和全国人大、省人大工作要求，上下联动、改革创新、大胆实践，人大监督的权威性、指导性、实效性不断增强。
一、预算审查监督“走深走实”。
一是创新完善人大预算审查监督“1+7”制度。
以《**市人大常委会关于加强预算决算审查监督的决定》作为预算审查监督工作总遵循，陆续出台《关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度》《关于改进审计工作情况及审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的有关意见》等文件，为全面深入开展预算审查监督和国有资产监督提供了制度支持和机制保障。
二是政府债务专项审查实现零突破。
制定《关于深入贯彻落实全国和省人大常委会关于加强政府债务审查监督有关要求的实施意见》，加强对政府债务全过程监督，把政府债务监督贯穿于预算编制、预算执行、预算调整及决算编制各个环节。
2024年**市人大常委会工作要点，明确将听取和审议政府债务管理情况报告列入年度监督计划。
三是部门预算审查不断拓展延伸。
建立《关于加强市本级部门预算审查监督的若干规定》，通过结合市委中心工作、结合年度监督重点、结合政府年度预算、结合预算执行审计，确定审查部门。
在审查流程、审查方式、审查重点等方面进行一系列改革，建立人大+财政+审计+专家+联络员“五方联动”的协同审查机制，截止目前，已对*个市直部门进行预算审查。
二、预算监督“触角”抵基层。
一是联系点制度聚民意。
为进一步拓展预算审查监督深度，广泛收集民意，充分借鉴全国人大预算工委基层联系点的经验做法，制定印发《**市人大常委会预算工作委员会基层联系点工作办法》，确定**区**镇等3个乡镇为市人大第一批预算工委基层联系点。
二是数据赋能助监督。
拓展预算联网数据应用，推动线上线下监督“双线”并行，首次将18件民生实事纳入预算联网系统“上线监督”，推动12345市民热线“数据入网”。
横向与市本级发展改革、财政、审计、国资等部门联通，实现了预算编制、执行、决算数据以及经济社会指标的无缝衔接、有机统一，系统中各项数据实现按次、按月、实时更新。
关于进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考
关于进一步深化新时代下预算执行审计的几点思考随着社会经济的不断发展，预算执行审计作为国家财政管理的重要手段，也在不断深化和完善。
特别是在新时代下，为适应国家经济改革的需要，预算执行审计工作也需要进行相应的调整和优化。
本文将从深化新时代下预算执行审计的必要性、审计对象的拓展、信息技术在审计中的应用以及审计工作人员的能力培养等几个方面进行思考和探讨。
一、必要性在新时代下，预算执行审计的深化具有非常重要的必要性。
预算执行审计是国家财政监管的重要途径，能够有效地监督政府的预算执行情况，有利于保障国家财政资金的安全和合理使用。
预算执行审计能够发现和纠正存在的财政管理问题，提高财政管理的科学性和规范性。
深化预算执行审计还有助于加强政府部门的自律管理，提高政府财政运作的透明度和公开性。
二、审计对象的拓展在新时代下，预算执行审计的对象不仅是政府部门的财政预算执行情况，还应该拓展到企事业单位和其他社会组织。
这是因为随着改革开放的深入推进，我国的经济体制也在不断改革和完善，政府部门、企事业单位和社会组织之间的财政关系也日益复杂。
审计应该关注政府采购的公平性和规范性、国有资产的管理运营情况、公共资源的有效利用等方面的问题，逐步构建起政府和市场、政府和社会组织之间的财政合作机制。
三、信息技术在审计中的应用新时代下，信息技术的快速发展为审计工作提供了全新的思路和方法。
在预算执行审计中，可利用大数据分析、人工智能等现代信息技术手段，快速、精准地发现财政管理中的问题和隐患。
通过数据挖掘和模型分析，能够更好地掌握财政资金的流向和使用情况，及时发现异常情况，提高审计工作的效率和精度。
信息技术还可以帮助建立和完善财政管理的信息化系统，提升财政监管的水平和能力。
四、审计工作人员的能力培养新时代下，审计工作人员的专业能力和素质也需要相应地提高和培养。
应不断加强审计专业知识的学习和研究，不断提高业务水平和工作技能。
应加强审计员的职业操守和道德素养，保持审计的独立和客观性。