论塔城地区渔业资源管理中存在的问题及对策初探
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策渔业是中国的传统产业之一，也是我国的重要的国民经济支柱产业之一。
渔业资源管理是维护渔业资源的可持续利用、保障渔民权益、维护渔业生态环境的关键工作。
然而，由于长期以来对渔业资源管理的重视不够，加之一些非法捕捞、渔船污染等行为的影响，我国的海洋生态环境和渔业资源面临着严峻的形势。
在此背景下，针对当前渔政管理工作存在的问题，提出相应的对策，对于保护我国渔业资源、促进渔业可持续发展具有重要意义。
一、问题1. 缺乏科学的渔业资源评估体系。
渔业资源评估是渔业管理的基础工作，通过评估各种渔业资源的种群动态和生物量，能够反映渔业资源状况并确定科学的资源管理措施。
但目前，我国的渔业资源评估体系比较混乱，缺乏一套完整、科学的评估体系，导致了渔业资源管理的不科学，限制了渔业资源的可持续利用。
2. 依法管理渔业难度较大。
我国渔业法规体系比较庞杂，行政管理部门的职能分工不明确，导致了不同管理部门之间的协作难度较大，同时缺乏科学的执法体系，导致了违法行为处罚不到位的情况。
3. 渔业生态环境问题凸显。
渔船排放、海岸垃圾等问题已经成为我国渔业生态环境问题的重要组成部分。
随着海洋化垃圾的增加，渔业生态环境问题已经成为制约渔业发展的重要因素。
二、对策1. 建立科学的渔业资源评估体系。
为了建立科学的渔业资源评估体系，需要完善渔业资源调查和资源评估。
同时，需要加强渔业监测和渔业数据共享平台的建设，从而实现海洋生态环境与渔业的协调发展。
2. 完善渔业管理法规体系。
应该建立科学的渔业管理体系，明确行政管理部门的职能分工。
同时要完善渔业执法体系，制定渔业执法规范，加强渔业执法力度，打击非法捕捞、非法养殖等行为，保障渔民的权益，促进渔业健康发展。
3. 加强渔业生态环境保护工作。
需要加强海洋生态环境保护，减少渔船污染，规范海岸垃圾处理，完善特定渔区的渔船排放控制制度。
同时，在渔业管理工作中要加强科普宣传，普及环保知识，培养公众的环保意识，增强对渔业生态环境和资源的保护意识。
渔业资源管理的挑战与应对
渔业资源管理的挑战与应对渔业资源是人类重要的食物来源之一，但随着全球人口的增长和渔业活动的不可持续性，渔业资源管理面临着日益严峻的挑战。
本文将探讨当前渔业资源管理面临的主要挑战，并提出相应的应对措施。
面对渔业资源管理的挑战，首要的问题是过度捕捞。
许多渔业目标物种面临过度捕捞的风险，导致其种群数量急剧减少。
此外，未经合理管理的捕捞活动也导致了非目标物种的捕获，给生态系统造成了巨大的伤害。
为了应对这一挑战，各国需要加强监管措施，对捕捞活动实施限额和尺寸限制，以保护目标物种的种群数量和生态系统的平衡。
第二个挑战是生态系统破坏。
渔业活动不仅对目标物种造成压力，也对生态系统造成了破坏。
例如，底拖网等捕捞工具破坏了海底的生物群落和栖息地。
此外，渔船排放的废水和油污染也对海洋环境产生了负面影响。
为了应对这一挑战，渔业管理者需要采取可持续渔业实践，例如使用可持续捕捞工具和减少渔船排放。
第三个挑战是非法捕捞。
非法捕捞是全球渔业面临的严重问题之一。
许多渔业操作者无视法律规定，进行非法捕捞活动，这不仅损害了合法渔业经营者的利益，也对渔业资源造成了严重影响。
为了应对非法捕捞的挑战，各国需要加强执法力度，建立有效的监测和控制机制，打击非法捕捞行为。
另一个挑战是气候变化。
气候变化导致海洋温度升高和海洋酸化加剧，对渔业资源产生了负面影响。
许多渔业目标物种对温度和酸化的适应能力有限，导致种群数量下降。
因此，渔业管理者需要采取应对气候变化的措施，例如调整渔业政策以适应新的气候条件，并寻找适应性更强的渔业目标物种。
最后，社会经济因素也是渔业资源管理的挑战之一。
渔业对于许多发展中国家来说是重要的经济支柱，但不可持续的渔业经营模式可能导致资源耗竭和社区的经济困境。
为了应对这一挑战，政府和国际组织可以提供技术支持和经济补贴，帮助发展中国家改善渔业管理和开展可持续渔业经营。
综上所述，渔业资源管理面临着多重挑战，包括过度捕捞、生态系统破坏、非法捕捞、气候变化和社会经济因素。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策作为海洋资源管理的重要方面，渔政管理工作在保护海洋生态环境、维护渔业资源可持续利用、监管渔业市场秩序等方面起着十分重要的作用。
在实际工作中，渔政管理面临着一些问题，如资源开发利用与保护之间的矛盾、监管手段和技术的滞后等。
为了更好地解决这些问题，需要针对性的对策和措施。
问题一：资源开发利用与保护之间的矛盾随着渔业技术的发展和水域资源的不断开发，资源开发利用与保护之间的矛盾日益凸显。
一方面，为了满足人们对渔业产品的需求，渔业开发不断加速，一些滥捕、滥播、破坏性渔业等问题层出不穷，导致部分地区的渔业资源面临枯竭的风险。
由于海洋环境的日益恶化，一些珍稀海洋生物以及渔业资源的存活环境日益受到威胁。
这种开发利用与保护之间的矛盾已经成为当前渔政管理的重要问题之一。
对策一：建立健全的资源保护机制为了解决资源开发利用与保护之间的矛盾，可以建立健全的资源保护机制。
一是建立海洋保护区，对于一些珍稀海洋生物及其栖息地进行保护，维护海洋生态平衡。
二是加强对滥捕、滥播、破坏性渔业等行为的打击力度，规范渔业开发行为，减少对资源的破坏，同时遏制破坏性开发行为的发生。
三是完善海洋渔业资源管理体系，采取科学的资源管理措施，保证渔业资源的可持续利用。
问题二：监管手段和技术的滞后随着渔业资源的开发和管理工作的加强，传统的监管手段和技术已经不能满足目前渔政管理的需要。
一方面，一些不法分子利用现代科技手段进行非法捕捞、非法投放网具等行为，而传统的监管手段已经无法对其进行有效监控；对于渔业资源的动态变化、生态环境的影响等信息的获取和分析亦需要更为先进的技术手段。
对策二：引入现代科技手段加强监管针对监管手段和技术的滞后，可以引入现代科技手段加强监管。
一是加强对海洋渔业资源的动态监测，采用卫星遥感、无人机等现代科技手段进行海洋资源的实时监控，及时发现和处理非法捕捞等行为。
二是建立健全的渔业信息化管理系统，将各类渔业资源、渔政执法信息进行整合，实现数据的共享和交换，提高监管执法效率和质量。
渔政管理过程中存在的问题及其对策探析
渔政管理过程中存在的问题及其对策探析摘要：近年来我国经济发展水平不断提升，各个行业充分利用现有机遇不断创新。
渔业经济在各个地区的GDP中所占比例比较小，但是海洋渔业发展过程中要求变得更加严格，不仅使渔政管理工作变多，也对该项工作的专业性和高效性提出严格要求。
我国生态环境深受人为因素、自然灾害等因素的影响，导致一部分地区的渔业资源呈现逆向发展的趋势，严重阻碍渔业生产，极易出现无法保证渔政管理工作顺利开展的问题，故而亟需探讨可行对策予以解决。
关键词：渔政管理工作；渔业经济；生态环境保护；执法水平引言：目前我国渔业管理方面的制度不断完善，并充分利用各个地区的现有资源设立专门的渔业管理机构，在使基础管理设施变得更加全面之后，对渔业、水产、水域等资源开发工作进行监管，防止产生降低水质和捕鱼过多等问题。
加之，我国经济发展趋势不断变化，渔业发展速度不断加快，在注重提高渔业经济过程中也要着重开展渔政管理工作。
渔政管理人员能否选用科学合理地管理方法非常关键，需要在认识到该项工作重要性之后，总结产生各项问题的原因，制定具有针对性和有效性渔政管理方案，为后续提高渔业资源利用率奠定基础。
1渔政管理过程中需要着重处理的问题1.1渔政管理工作重视度低社会整体创新发展过程中存在忽视渔政管理工作的问题，导致没能将渔政管理工作放在重要位置，具体表现为忽视渔业资源开发和利用状况，没能对捕鱼形成正确的认知。
受到思想观念的影响，渔政部门工作人员在日常工作中存在单方面监视的现象，在较多管理任务的作用下，现阶段选用的管理方法难以满足标准要求，没能将全方位监督管控工作落到实处，如一些人在休渔期仍然在捕鱼，群众反对渔政管理人员难以高效执行工作。
1.2缺乏充足的渔政管理设备和经费一些地区的渔政管理人员在执法期间，不具备充足的资金和设备，无法保证渔政管理工作高效开展，甚至很多地方的渔政管理基础设施不完善，没能在建立“渔政站”方面投入较多时间和精力。
渔政管理过程中存在的问题及其对策探析
渔政管理过程中存在的问题及其对策探析作者：刘涌来源：《商业文化》2020年第18期随着我国经济的迅速发展，渔业随之在总体GDP当中所占比重较大，这也引起了相关部门与广大人民群众的注意。
而渔业和食品有着极其重要的联系，所以它的质量也十分的重要，由此，我国的政府也因此推出了相关的政策，并对制度进一步的完善，以保证渔政的可持续化发展。
本文首先阐述了渔政管理当中存在的问题，然后对渔政管理中问题的解决对策展开讨论，并提出个人的见解。
渔政管理当中存在的问题社会普遍重视程度不足在我国的社会当中普遍存在的现象是对渔政的管理不够重视，这其中最重要的就是在一些资源上的忽视，对于一些乱捕鱼的情况没有正确的认识，人们都感觉捕鱼没有什么大事，不用太多重视。
正是由于这一原因，渔政部门只能在单一方面上进行监视，这给渔政部门管理人员带来了诸多麻烦，工作任务也随之加重。
在社会当中造成的现象是在休渔期部分人继续捕鱼，由于群众的不支持导致渔政管理人员无法有效执政。
人员、经费以及装备得不到保障我国大部分渔政执法人员在工作当中的资金无法得到有效的保障，这其中包括装备和执行经费等方面，甚至于部分地区没有建立渔政站。
很多偏远的地区因为经济原因，导致渔政站建设十分落后，其中一些渔政站当中的人员只有极个别，不足以支撑整个区域的管理和其他工作。
渔政执法的内容一般是对于一些电鱼和非法捕鱼的人员实行逮捕，如果执法人员人数太少的话，是很难执行的。
很多时候渔政管理并没有被当地政府融入到财政当中，只是对管理站当中的人员进行工资发配，其它的资金并没有落实到位，这样渔政执法只能够支撑日常的基础工作，多进行相关执法就很难。
一般情况下，渔政执法队伍要想执行任务，必须要向当地政府申请和回报，得到批准后才能行动，但是这关乎着领导对他们的工作是否重视，如果政府对他们的工作不重视，他们就无法进行日常执法。
在渔政部门的日常管理和相关执法当中，需要一定的设备支持，这包括车辆、船、相机等，但是目前的实际情况是设备不够完善，部门没有足够的资金去购买设备，这样在遇到一些突发情况的时候只能现场调集车辆，很可能会错过最佳的逮捕行动。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策【摘要】渔政管理工作是维护渔业资源可持续利用的重要手段，但在实践中面临诸多问题。
渔业资源过度开发导致生态平衡受到破坏，需要加强监管和控制采取科学合理的开发方式。
违法捕捞行为屡禁不止，必须加大整治力度，建立严格的法律制度。
监管手段不足导致监管漏洞，需要构建更加完善的监管体系。
渔政管理工作中存在协调困难，需要强化部门间协作，促进信息共享。
为解决这些问题，必须加强渔政管理工作的监督与执行力度，提高科学性和系统性，确保渔业资源的有效保护和管理。
【关键词】渔政管理工作，渔业资源，过度开发，违法捕捞，监管手段，协调困难，监督，执行力度，科学性，系统性。
1. 引言1.1 渔政管理工作的重要性渔政管理工作的重要性体现在多个方面。
渔政管理是保护海洋资源、维护渔业可持续发展的重要手段。
海洋资源是人类赖以生存的重要资源之一，而渔业是海洋资源的重要利用方式之一。
良好的渔政管理可以有效防止渔业资源的过度开发，保护渔业资源的再生能力，确保海洋生态环境的健康。
渔政管理工作也是保障渔民合法权益的重要途径。
通过渔政管理，可以规范渔业生产经营行为，保障渔民的合法权益不受侵犯。
渔政管理也可以提高渔民的福利水平，促进渔民的可持续发展。
渔政管理还承担着维护海洋生态平衡、保护海洋环境的责任。
良好的渔政管理可以有效监管和防止违法捕捞行为，减少海洋环境的污染和破坏，保护海洋生态系统的完整性和稳定性。
渔政管理工作的重要性不言而喻。
只有加强渔政管理，才能有效保护海洋资源、维护渔民合法权益、保护海洋环境、促进渔业可持续发展。
各级渔政管理部门应该高度重视渔政管理工作，加强组织协调，完善管理措施，确保渔政管理工作的有效开展。
1.2 渔政管理工作存在的问题渔业资源过度开发是当前渔政管理工作中的一个主要问题。
随着人口增长和经济发展的需要，渔业资源受到了严重的过度开发，导致许多渔场资源面临枯竭和退化的情况。
这不仅影响了渔民的生计，也给渔政管理工作带来了巨大的挑战。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策渔政管理工作是国家海洋生态保护和渔业资源保护的重要组成部分，它在维护海洋生态平衡、促进渔业健康发展、维护渔民合法权益方面发挥着非常重要的作用。
在渔政管理工作中，也存在着一些问题，这些问题需要我们认真思考并寻求有效的对策来解决。
一、目前存在的问题1. 渔业资源过度捕捞随着渔业技术的不断提高和人口的不断增加，对渔业资源的需求也在不断增加，这导致了渔业资源的过度捕捞现象。
一些无良渔民为了获得更多的利益，采用了非法捕捞、超额捕捞等手段，严重破坏了渔业资源的生态平衡。
2. 渔政管理体制不够完善当前我国的渔政管理体制在一些方面还存在不足，比如监管力度不够、执法手段不够严厉、执法效果不够明显等问题，这些都影响了渔业资源的保护和渔业管理的有效开展。
3. 渔业环保意识不足一些渔民对渔业环保意识不强，他们随意丢弃渔具、投放污水、捕捉未成熟海产品等现象屡见不鲜，这直接损害了海洋生态环境，也影响了渔业资源的健康发展。
二、对策措施1. 强化渔业资源保护意识要解决渔业资源过度捕捞的问题，首先需要加强对渔民的宣传教育，提高他们的资源保护意识。
可以通过开展渔业资源保护宣传活动、设立资源保护奖励制度等方式来引导渔民自觉遵守渔业资源保护法规，共同维护好渔业资源。
2. 改革渔政管理体制目前的渔政管理体制还存在一些问题，需要进行改革和完善。
应当强化对渔业资源的监管力度，加大执法力度，提高处罚力度，严惩违法行为，使相关法规得到更好的贯彻执行。
也可以探索建立更加全面、科学的渔政管理体制，各部门之间加强协作，形成合力，共同推进渔业资源的保护工作。
3. 加强渔业环保宣传为了提高渔民的环保意识，还需要加强对渔业环保的宣传教育。
可以通过组织各类环保宣传活动、开展环保知识培训、设立环保激励措施等方式来强化渔民的环保意识，使他们能够自觉维护好海洋生态环境，积极参与渔业环保工作。
以上就是我国渔政管理工作中存在的一些问题及相应的对策措施。
渔政管理工作中的问题与对策
渔政管理工作中的问题与对策随着海洋资源的不断开发和利用，渔业已成为我国经济和社会发展的重要组成部分。
渔政管理工作中存在着一系列问题，如资源过度开发、渔业生产方式落后、渔政执法难度大等等。
为了有效解决这些问题，必须采取一系列的对策和措施。
本文将针对这些问题进行分析，并提出相应的对策建议。
一、资源过度开发随着人口的增加和经济的发展，对渔业资源需求不断增加，导致了资源的过度开发。
特别是一些短期效益、盲目盗捕、乱捕滥捕现象时有发生。
这就导致了渔业资源的减少，生物多样性的下降，从而影响了渔业的可持续发展。
对策建议：1.设立渔业生态保护区，保护和恢复受损的渔业资源，保护海洋生物多样性。
2.加强对资源的科学研究和调查，合理划定渔业资源利用的区域和期限，实现资源的可持续利用。
3.加大对违规开发和非法捕捞行为的打击力度，提高违法成本，形成威慑效应。
二、渔业生产方式落后我国渔业生产大多依靠传统的捕捞方式和生产工艺，科技含量较低，产能利用率不高。
这导致了渔业生产成本高、效益低的问题。
对策建议：1.大力推进渔业生产方式的技术改造和升级，加大对渔船及渔业装备的投入，提高渔业生产的效率和效益。
2.提高对渔业生产技术的培训和引导，提高渔民对新技术的接受和运用能力，使渔业生产更加科学化和智能化。
3.加大科技创新力度，鼓励企业和科研机构加大对渔业科技的投入，加强渔业科研力量，开发高科技渔业产品和生产方式。
三、渔政执法难度大由于我国海域广阔，渔业活动较为频繁，渔业执法工作受到了一定的限制。
一些渔民为了躲避执法检查，采取了各种手段，使得渔政执法工作变得异常困难。
对策建议：1.强化海洋执法力量，加大对违规行为的打击力度，制定严格的执法程序和标准，减少执法漏洞。
2.建立健全渔业执法巡逻体系，实现对海洋环境全面监控和覆盖，及时发现和阻止违法行为。
3.借助先进的科技手段，加强对渔业活动的监控和管控，提高违法查处的效率和精准度。
四、渔产品质量安全问题由于一些地区渔业生产方式和管理水平落后，导致了一些渔产品质量安全问题。
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农牧水利
论塔城地区渔业资源管理中存在的问题及对策初探
张兆新
(塔城地区沙湾县水利局,新疆塔城832100)
摘 要 分析新疆塔城地区渔业资源特征、发展现状,阐明今后地区经济要实现渔业资源可持续发展,必须首先开发名、特、优及绿色无公害产品,对外开拓,对内搞活,不断拓宽水产新领域。
关键词 渔业水资源;可持续发展;策略
中图分类号:TV214.7 文章标识码:B 文章编号:1009-0088(2008)05-0053-01
1 渔业资源发展现状
塔城地区位于新疆西北部,辖塔城、乌苏两市、额敏、沙湾、托里、裕民和布克赛尔5县以及种羊场、种牛场2个国营牧场,截止2007年底,全区总人口90.3万人,其中渔业养殖人口648人;渔业总产值2803.37万元;水产品总产量2527t,其中天然水域野生捕捞产量52t,人工养殖产量2475t。
人工养殖产量中,池塘养殖产量为1345t,占养殖产量的54.34%;水库养殖产量为823t,占养殖产量的33.25%;湖泊养殖产量为66t,占养殖产量的0.03%;河沟养殖产量为241t,占养殖产量的0. 1%。
全区养殖总面积1255h m2,其中池塘养殖面积296h m2,湖泊养殖面积100h m2,水库养殖面积770h m2,河沟养殖面积89h m2;渔业人口人均收入9300元,位居全疆第三。
1.1 水产资源发展的条件
塔城地区属淡水养殖,区域内具有丰富的水面资源,光热条件较好,渔业生产发展条件优越。
1.2 渔业土地开发资源
渔业土地开发资源较丰富,可将自然沟、水库以及难以利用的盐碱低洼荒地,进行适当改造,发展品牌渔业和休闲渔业。
1.3 水产品资源状况
目前,我区养殖的经济鱼类主要有:鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲶鱼等,近几年也不断引进其它特色水产鱼类,如南美白对虾、河蟹、蚌类等,但上市数量不多。
2 渔业消费市场分析
随着人们生活水平的日益提高,人们对肉、蛋、奶等高营养价值食品需求量日趋增大。
面对口蹄疫、禽流感等疾病带来的一系列食品安全问题,绿色健康的水产品市场开始走俏,城市乃至乡村中经营名、特、优鱼类的餐厅,生意红红火火。
近期,随着肉类市场价格的一路攀高,物美价廉的鱼产品更成为普通老百姓餐桌上的最爱。
但是,长期垄断塔城地区副食品市场的水产品,大部分都来自外地,因此,快速发展当地的品牌渔业,对我们来讲既是挑战也是发展的契机。
3 渔业管理中存在的问题
(1)渔业生产仍然以草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鲫鱼等传统养殖品种为主。
沿袭多年来的传统养殖方式,新增养殖品种结构调整难度大,渔业配套设施、机械化养殖还处于起步阶段,造成品种单一,管理模式落后,缺乏市场竞争能力。
(2)地县两级缺乏相应的渔业管理机构,水产养殖技术人员不足,基层科技推广体制不健全,渔民科学养殖技术有待于进一步提高。
(3)无公害、名、特、优水产品规模化养殖步伐缓慢,造成养殖产量较低、经济效益不显著。
(4)水产品产、供、销、加工一条龙生产管理方式还属空白,并缺乏相应的科技知识投入和资金投入。
(5)为切实保护好野生水生资源的可持续发展,渔政执法工作有待加强。
4 加快渔业生产发展的对策与措施
(1)提高专业化养殖生产水平,逐步形成捕捞、苗种繁殖、池塘养殖、湖泊水库养殖、设施养殖等生产体系。
(2)以市场为导向,实现优势资源转换战略,开展特色水产养殖,增加新的经济增长点,提高渔业占农业总产值的比重。
(3)抓住池塘养殖这一渔业生产的重点,通过投放优质大规格鱼种,开展网围养殖,利用野杂鱼资源优势发展养殖业。
(4)通过招商引资等各种形式,把渔业养殖和休闲渔业、旅游业开发相结合,形成产业链,提高附加值,使自然水域综合效益最大化。
5 今后渔业发展的思路
5.1 解放思想,走体制创新之路,全面实施科教兴渔战略
坚持以科技创新为动力、以效益为中心、以渔业增效、渔民增收为重点、以建设现代渔业为目标,全面实施科教兴渔战略;建立走出去、引进来的科学经营模式,围绕渔业结构调整,总体跟进、重点突破、实现渔业经济体制和增长方式的根本性转变。
提高水产品的竞争力,关键是提高渔业发展的科技含量,因此,科技兴渔是发展渔业的重中之重。
一是要加快科技推广体系的建设,建立县(市)、乡、镇技术推广机构,理顺管理体制,稳定技术队伍,保证运行经费,形成较完备的技术服务体系;二是加快水产科技人才培训,大幅度提高从业人员的科学文化素质;三是要鼓励科技人员走科研、生产、开发一体化之路,形成有利于生产力发展,有利于科技转化为生产力的水产科技创新体制。
53
论塔城地区渔业资源管理中存在的问题及对策初探 张兆新
农牧水利
科学发展观推进灌区水利事业可持续发展
张 东,李喜梅,潘美玲,杨玉芬,李俊娥
(内蒙古河套灌区解放闸灌域管理局,内蒙古杭锦后旗015400) 摘 要 对群管水利市场化运作之路进行了大胆、有益的探索。
关键词 群管;体制;改革;探索
中图分类号:S274.3 文章标识码:C 文章编号:1009-0088(2008)05-0054-02
长期以来,由于支渠以下田间工程一直存在着工程破烂不配套、无人维修管护、乡情、村情、社情复杂的问题,造成了水难管、费难收的局面。
水管部门采取了组建农民用水者协会、承包、渠长负责制等多种形式解决灌溉管理难、水费计收难的问题,但效果不明显。
按照 选择有管理能力、有市场眼光、有经营意识、有承担一定风险能力的民营企业参与到群管水利管理中来 的改革思路,成立了由当地经营大户为主要负责人的供水经营公司。
2004年,黄济渠管理所在总结过去承包、农民用水者协会、渠长负责制等经验的基础上,按照 选择有管理能力、有市场眼光、有经营意识、有承担一定风险能力的民营企业参与到群管水利管理中来 的改革思路,协助杭锦后旗渠乡成立了由南渠乡综合养殖厂厂长、当地的经营大户任宗民为主要负责人的南渠乡供水经营公司,对群管水利市场化运作之路进行了大胆的尝试和探索。
1 基本情况
南渠乡供水经营公司承担着南渠乡7个村、41个社、2个农场、41304.13h m2的农田灌溉、98万元的水费计收、9座建筑物的管理运行和调供水任务以及大南渠上改道渠、西叉子支渠的灌溉、防洪防汛安全、分水等。
从2003年11月份开始黄济渠管理所和杭锦后旗南渠乡的主要领导就开始探讨,经多方考虑,达成共识:找一个有承担一定经济风险能力、热爱水利事业、有责任心、在群众中有威信的人,以公司化运作,探索群管水利民营管理的路子。
经多方考虑,南渠乡选择了民营企业带头人任宗民。
任宗民现年37岁,是当地的流通、养殖大户,拥有资产80万元,具有承担一定风险的能力,同时他还是杭锦后旗的政协委员、当地养鸡协会会长,最近又被选为巴彦淖尔市第一届党代表大会代表,熟知当地的乡情、社情、人情,懂经营、善管理,在群众中有较高的威信。
南渠乡供水经营公司是以双赢为目的的企业公司化运作的民营组织,实行在黄济所、南渠乡政府、村民代表监督下的公司负责制。
由16人组成,其中,3人是家族成员,11人是用水户代表(村社干部),2人是南渠乡的干部和乡水管站技术人员。
供水公司的正常经费来源是提取27元/h m2管理费,计3. 6万元;按时完成水费任务提取4.5%的水征业务费,用来保证渠道的日常维护和供水公司的正常运转。
2 通过运作达到了双赢
南渠乡供水经营公司是以服务农民为根本,公司与农户双赢为目的的企业化运作的民营组织。
为了公司和农户的双重
5.2 加快结构调整步伐,实现传统渔业向现代渔业转变
现代化渔业是动态的渔业,应围绕市场需求调整养殖品种,根据生产发展趋势调整生产布局,按照产业特点调整养殖技术。
一是积极调整养殖品种,树立强烈的市场意识、效益意识,及时抓住市场这个渔业发展的命脉,扩大名、特、优品种养殖比例,满足人们日益增长的物质需求和市场需求。
二是积极调整生产布局,各水库应以发展名贵鱼类为主,加大经济鱼类的放养力度,大力开展 三网 (网箱、网围、网栏)养殖,提高单位面积产量和效益;生态养殖应以发展名、优、特水产品为主,形成优质高产高效基地。
三是调整养殖技术,由传统养殖技术改为现代化、机械化养殖,由天然增殖改变为人工投饲养殖,由低耗低产低效养殖改为低耗高产高效养殖,由鱼病治疗型改变为生态防病型养殖方式,实现我区渔业发展的根本转变。
5.3 坚持科学的发展观,保证全区水产业可持续发展
加强生态建设,坚持适度开发,合理利用的原则,是妥善处理好水产科技发展与资源环境保护的前提。
一是要坚持养殖、捕捞相结合的制度,努力恢复和增殖渔业资源;二是推广无公害水产品健康养殖新技术,发展设施渔业;三是加强渔业质量与标准化体系建设,逐步推行无公害水产品产地认定、认证工作。
5.4 对外开拓,对内搞活,不断拓宽水产新领域
一是渔业基础设施建设要按照投资多元化,经营规模化,品种名优化,产品市场化的原则,广泛吸纳社会资金,商业信贷,民间投资,形成多元化渔业投资格局;二是引进区内外先进生产技术及管理经验,提高渔业的整体技术水平;三是创建自己的品牌,提高名、特、优水产品质量,从而提高市场竞争力;四是发展设施渔业,观光休闲渔业、生态渔业,促进渔业综合效益的提高。
5.5 加大政策和资金的扶持力度
渔业养殖是生产周期长、技术要求高、风险和利润成正比的行业,在承包期限和资金贷款上当地政府应给予大力扶持,让农民切实感到渔业生产带来的利益,以点带面,全面促进我区渔业资源向规模化养殖发展。
(编校:郭宝丽)
收稿日期:2008-08-25
作者简介:张兆新(1976-),男,主要从事节水灌溉、防洪、水政水资源水土保持监督管理工作。
54 内蒙古水利 2008年第5期(总第117期)。