安全生产费用提取和使用管理办法

全生产费用提取和使用管理办法第一章总则第一条为了建立集团公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用监督管理，根据财政部、安全监管总局•关于印发†企业安全生产费用提取和使用管理办法‡的通知‣（财企…2012‟16号）、股份公司•关于印发<中国铁建股份有限公司安全生产费用提取和使用管理办法>的通知‣（中国铁建财[2012]89号）结合本企业实际情况，制定本办法。

第二条公司及公司所属各单位（以下简称各单位）在境内从事建设工程施工、交通运输、机械制造等行业领域的均适用本办法。

第三条集团公司和工程公司可以对所属单位提取的安全生产费用按照一定比例集中管理，统筹使用。

第四条安全生产费用按照“及时提取、确保需要、规范使用、正确核算”的原则进行管理。

第二章安全生产费用的提取标准第五条建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。

建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据，按当期业主确认的工程结算（或验工计价）数据计算，当期尚未取得业主确认工程结算单的，应先使用预估的工程结算数据，并在实际取得业主确认的工程结算单后，对差异部分进行调整，对于各种原因形成的超计价部分（业主确认的工程结算或验工计价超过计划合同部门按实际完成工作量编制的工程结算或验工计价），可暂不计提，待实际完成时计提。

各工程类别安全生产费用执行以下提取标准：（一）矿山工程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。

建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。

国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

第六条交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。

交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：（一）普通货运业务按照1%提取；（二）客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。

第七条机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备及其他机械设备的制造活动。

机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；（五）营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。

第八条企业在上述标准的基础上，根据安全生产实际需要，可适当提高安全生产费用提取标准。

新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全生产费用。

混合经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全生产费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全费用。

第九条所有项目部应清查开累安全生产费用的提取和使用情况，对于没有提足安全生产费用的，应足额提取；局指挥部应对局指确认的工程结算和所属项目部确认的工程结算之间的差额进行提取；工程公司财务部直接核算工程结算的，应按确认的工程结算金额提取，但不得低于年度财务预算数额；集团公司、工程公司财务部不核算工程结算的，一般按照年度财务预算确定的安全生产费用标准提取，也可在履行内部决策程序后，对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用，集团公司集中管理的安全生产费用总额不超过所属单位上年提取的年度安全生产费用总额的3%，工程公司集中管理的安全生产费用总额不超过所属单位上年提取的年度安全生产费用总额的5%。

第三章安全生产费用的计划与申请第十条年度财务预算应根据相关业务部门的年度计划，单独编制安全生产费用预算表，并在执行过程中根据实际情况进行适当调整；安质部门应编制季度•安全生产费用开支计划表‣（见附表一），并经计划、财务部门、分管安全的领导审核、主管领导审批，据此安排安全生产费用开支；实际开支时，安质部门应事先填制•安全生产费用开支申请表‣（见附表二），经计划、财务部门、分管领导审核、主管领导审批后实施。

第四章安全生产费用的使用第十一条安全生产费用的使用范围：（一）建设工程施工企业安全生产费用支出范围1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出，具体包括：“四口”（楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）等防护、防滑设施；施工场地安全围挡设施；施工供配电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装臵，变压器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电缆等）；各类机电设备安全装臵；隧道瓦斯检测设备；地质监控设施；防风、防腐、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电、防危险气体等设备设施及备品；起重机械、提升设备上的各种保护及保险装臵；锅炉、压力器、压缩机的保险和信号装臵；防治边帮滑坡设备；作业中防止物体、人员坠落设臵的安全网、棚、护栏等；起重、爆破作业及穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、拦挡等设施；各种安全警示、警告标志；航道临时防护及航标设臵等；安全防护通讯设备；其他安全防护设施设备。

2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出，具体包括：应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等；防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备；急救药箱及器材；应急救援设备、器械（包括救援车等）；救生衣、圈、船等；各种消防设备和器材；各种现场工作人员的劳动保护与安全防护用品支出；安全应急救援及预案演练；其他救援器材、设备。

3、安全技术措施的制订与安全生产检查与评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）支出、咨询和标准化建设支出：安全技术措施制订费用；安全技术措施论证费用；安全生产技术咨询费用；安全生产标准化建设支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施的检测检验支出；特种机械设备、压力容器、避雷设施等检测检验支出；施工现场安全监测费用；聘请专家参与安全检查和评价费用；各级安全生产检查、督导与评价费。

4、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出：超前地质预报、重大危险源监控费用；水上及高空作业评估、整改；危险源辨识与评估（高路堑坚石开挖、瓦斯隧道、既有线隧道评估等）；重大事故隐患评估；应急预案措施投入；自然灾害预警费用；爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用；施工便桥安全检测、评估费用；其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

5、安全生产宣传、教育、培训支出：购臵编印安全生产书籍、刊物、影像资料等；举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等；召开安全生产专题会议；专职安监人员、生产管理人员安全生产专业培训；全员安全及特种（专项）作业安全技能培训；各种安全生产宣传支出；其他安全教育培训费用。

6、其他与安全生产直接相关的支出：特种作业人员（从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等）体检费用；办理安全施工许可证；办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出；与安全员有关的费用支出；其他。

(二)交通运企业安全生产费用支出范围1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出；2、购臵、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装臵、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出；3、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；4、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；5、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；6、配备和更新现场作业人员安全防护服用品支出；7、安全生产宣传、教育、培训支出；8、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备推广应用支出；9、安全设施及特种设备检测检验支出；10、其他与安全生产直接相关的支出。

（三）机械制造企业安全生产费用支出范围1、完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4、安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；5、安全生产宣传、教育、培训支出；6、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8、安全设施及特种设备检测检验支出；9、其他与安全生产直接相关的支出。

（四）对上述各行业开支范围中的“其他与安全生产直接相关的支出“的适用拓展1、安全生产奖励基金设臵；2、安全课题研究费用支出；3、安全生产信息化建设费用支出；4、职业健康安全管理体系运行费用；5、其他与安全生产直接相关的支出。

第十二条在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全生产费用优先用于安全生产监督管理部门以及上级主管部门对安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的支出。

第十三条各单位应当及时、足额提取安全生产费用，按规定范围足额使用，专户核算，不得挤占、挪用。

在年终决算时,只可超支,不可不足；当年安全生产费用发生超支的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

第十四条由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全生产费用应当继续按照本办法管理使用。

企业调整业务、终止经营或依法清算，其结余的安全生产费用应当结转本期收益或者清算收益。

第十五条各单位利用安全生产费用购建固定资产的，应事先向上级法人单位上报预算支出，经审核确认后，符合条件的方可作为安全生产用固定资产管理，不符合条件的应作为正常购建的固定资产进行管理。