在2009年全市年中工作总结部署 .doc

在2009年全市年中工作总结部署一、危中求机，克难攻坚，上半年经济社会发展亮点纷呈受国际金融危机冲击和经济退潮影响，今年是我市进入新世纪以来经济发展面临挑战最严重、困难最多、压力最大的一年。

面对前所未有的困难和挑战，全市上下认真贯彻落实中央和自治区的一系列扩内需、保增长的政策措施，围绕“保增长、保民生、保稳定，保持发展良好势头”总要求和总目标，扎实开展“三个年”活动和深入学习实践科学发展观活动，危中求机，克难攻坚，负重前行，全力做好各项工作，取得了较好成绩，整个面上的发展情况好于预期。

总的来看，对上半年我市发展形势，可概括为四句话：逆势而上、平稳增长，全面向好、亮点纷呈。

全市上半年实现生产总值282.57亿元，同比增长13.7%，比去年同期高出2个百分点。

财政收入完成27.15亿元，总量排全区第四位，比去年同期前移1位，近年来首次超过百色市。

全社会固定资产投资完成211.63亿元，同比增长57.64%，比去年同期高出32.6个百分点。

规模以上工业增加值61.66亿元，同比增长21.4%，增速排全区第5位。

社会消费品零售总额125.09亿元，同比增长19.6%，增速排全区第3位。

全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面都实现了全面发展、全面向好，应对国际金融危机、落实“四保”系列政策措施效果逐渐显现。

在今年面临极为严峻困难和挑战的情况下，能取得这样的显著成绩，确实来之不易。

尤其令人欣慰的是，在全区年中工作会议上，我市获奖“满堂红”，不仅每个奖项都获奖，而且成绩不俗。

市级荣获2008年度财政收入增长上新台阶先进单位奖励和招商引资先进单位二等奖。

玉州区被评为“2008年度广西科学发展十佳县”，容县、陆川、博白、兴业、福绵被评为“2008年广西科学发展进步县”，占全区获奖单位的1/7；全区有38个县(市、区)被评为2008年度招商引资工作先进县，我市的玉州、北流、容县、陆川、博白榜上有名；北流日用陶瓷工业园区、容县经济开发区荣获“2008年度广西招商引资工作先进开发区”荣誉称号，占获奖单位的2/7。

玉柴集团荣获“2008年度广西强优工业企业”称号。

可以说，去年的成绩，可喜可贺；今年的工作，也可圈可点，涌现出许多喜人的新迹象、新亮点，让我们倍感振奋，更加增强了我们战胜困难和挑战的决心和信心。

从市层面看，比较突出的亮点有以下五个方面：(一)继续解放思想，科学谋划，统筹城乡发展思路基本形成。

在深入学习实践科学发展观活动中，坚持用科学发展观统一思想，凝聚人心，激发活力，着力推动玉林经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

市四家班子领导带着课题深入调研，形成了一批高质量的调研报告，进一步找准了影响和制约玉林科学发展的突出问题。

结合玉林实际，开展以“开阔科学发展新视野，推动玉林发展新跨越”为主题的解放思想大讨论，对事关玉林科学发展的一些重大问题进行了重新思考。

4月份，又组织玉林市党政代表团到全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都市、重庆市学习考察，获得了许多好的经验启示。

在集思广益、充分论证的基础上形成了“统筹城乡发展、推进城乡一体化”的思路，得到了全市干部群众的广泛认同。

(二)重点企业（项目）“直通车”服务到点到位，项目建设全线提速，重大项目开工率居全区首位，新增贷款完成进度排全区第1位。

我市在全区率先为企业（项目）开展“直通车”服务活动，通过“窗口服务、网上办理、热线办理”三大平台和11项直通服务制度，实现政企无缝对接，优质服务全域覆盖，有效促进企业发展和项目建设。

这一做法，得到了自治区的充分肯定。

在这次全区年中工作会议上，作为全区工作重大亮点，得到了郭声琨书记、马飙主席的高度肯定。

自治区党委陈际瓦副书记到我市调研时，认为玉林实施服务“直通车”制度经验很好，值得在全区推广。

(三)抢抓机遇扩大招商引资，着力打造特色园区，建设东部产业转移基地步伐加快。

积极参与区域合作，主动融入泛珠、泛北经济区，抓住危机中产业洗牌重组、加速转移的有利时机，坚持“品牌引领、集聚发展”，大招商、招大商。

同时，坚持“工业房地产”理念，大力推进特色园区和标准厂房建设。

上半年全市新签并开工合同项目235个，其中新签区外重大项目189个，合同投资额679.1亿元；到位资金81.27亿元，增长35.68%；建成标准厂房31.78万平方米，在建47.05万平方米，出租出让14.62万平方米。

(四)企业“度寒”步伐稳健，大中小企业各显身手，逆势上扬，非公经济发展在广西继续发挥示范作用。

玉柴集团在同行业产销不景气的情况下，销售柴油机35.6万台，增长2.36%；销售收入128.59亿元，增长1.04%。

在中小企业中推广三环集团坚持“老市场老客户寸土不让、新市场新客户寸土必争”经验，引导企业找出路促销售，扩大市场份额，大部分企业止跌回升。

非公经济逆势上扬，全市非公企业和个体工商户数量同比分别增加25.2%和10.2%。

(五)依托海峡两岸农业合作试验区平台，加快推进农业产业化，现代农业示范作用不断凸显。

加快建设“一廊两园三平台”，成功举办海峡两岸农业合作研讨会。

试验区“台味”和“农味”日趋浓厚，玉台农业合作持续升温，引进台湾重大农业项目已达45个，投资超过25亿元；引进台湾农业优新品种210多个，示范推广形成规模，加速了农业现代化进程。

积极推进土地向规模经营集中，实现土地流转38.55万亩，规模经营产业基地368个，农民专业合作社由105家发展到1182家。

从各县（市、区）发展情况来看，上半年的工作亮点也不少：——玉州区实施“借柴兴区”战略，坚持“五个导向”，助推企业发展，上半年中小企业稳步增加，达到10796家，增长5.4%。

坚持扩大消费拉动增长，“家电下乡”销售量和销售额均排全区县(市、区)第1位。

——北流市围绕创建广西东部产业转移示范县(市、区)目标，抢抓金融危机带来的产业大洗牌、大转移机遇，实现了招商引资新突破，上半年共承接东部产业转移项目32个，合同投资额12.6亿元，已到位资金4.45亿元。

——容县以“一区多园”模式，大力推进特色园区建设，建成标准厂房35.5万平方米，吸引产业向园区集中，目前进驻园区企业已达98家。

上半年固定资产投资增速达75.05%，居全市第一位。

——陆川县创造性抓好学习实践科学发展观活动，“六学六促”、“三求三解”的经验做法在全区推广，形成了科学发展的良好氛围，项目建设强力推进，项目投资增势强劲，67个中央投资项目全部开工建设，市统筹推进项目完成投资增长174.4%。

——博白县以加快融入北部湾经济区开放开发为动力，积极推进工业发展和项目建设，上半年生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等指标增速均居全市前列。

（博白县重新发上来）——兴业县推进广西现代农业示范县建设，大力发展特色农业，建成2万亩国家级超级稻示范带，农业龙头企业发展到16家，建设自治区级无公害养殖基地11个，肉鸡、生猪规模养殖率分别达到90%、70%。

——福绵区积极推进土地向规模经营集中，农村土地流转面积7.75万亩，占耕地总面积的31%，其中千亩以上连片流转点6个，带动农民持续增收。

上半年农民人均现金收入比全市高出371元。

总的来看，全市各级各部门在非常时期都尽了非常之责，用了超常之功，创了非凡之为，以上亮点只是工作中的一个缩影。

各级各部门要继续发扬成绩，坚定信心，做到工作力度不减、干事劲头不松，始终保持激情、保持干劲、保持良好精神状态，奋力抓好下半年各项发展工作。

二、研判形势，把握市情，进一步明晰完善科学发展思路科学判断和准确把握形势，对做好下半年工作非常重要。

当前，我市面临的形势可以用“变数不少、压力尚存，机遇有利、走势向好”来概括。

变数不少、压力尚存，主要表现在：从国际国内环境看，全球经济开始出现改善回稳迹象，但国际金融危机尚未见底，走势仍然存在变数。

当前我国经济正处于企稳向好的关键时期，回升基础尚不稳固，回升过程中还存在不确定、不稳定因素。

中央有可能在信贷投放结构和方向上采取更加严格的监管措施，对投资和项目建设将产生不确定因素。

从我市情况看，受国际金融危机冲击，制约我市经济发展的长期性矛盾和深层次问题更为突出。

一是加快发展的压力大，虽然一些主要经济指标逆势上扬，但部分经济指标排位仍比较靠后；二是保持高位增长的压力大，项目建设面临项目资金紧缺、土地储备不足等问题，部分重大项目建设开工困难、推进不快，社会投资增速较；三是提升企业效益的压力大，企业产能过剩，产品竞争力不强，利润空间较小，效益持续低迷；四是农民持续增收的压力大，农产品价格下滑，农民工失业返乡和就业不稳定，持续增收难度大；五是维护社会稳定的压力大，长期以来积累的一些历史遗留问题处理难度较大，新问题、新情况不断产生，维护社会和谐稳定的任务非常繁重。

机遇有利、走势向好，主要表现在：一是我国发展仍然处于重要战略机遇期，国家的一系列宏观调控政策取向不变，将为我市经济向好提供有力支撑。

二是党中央、国务院高度重视广西发展，即将出台的《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》优惠政策，将为我市发展增添巨大动力。

三是我市在多区域合作中的优势日益凸显，有利于扩大招商引资和承接产业转移，实现后发赶超。

四是下半年是项目建设的黄金季节和消费旺季，有利于进一步拉动我市企业生产需求。

五是通过深入开展学习实践科学发展观活动，全市上下思想更解放，精神更振奋，思路更清晰，干劲更充足，作风更务实，环境更优化，为加快发展提供了强有力的保障。

应对危机影响、实现全年“四保”目标，必须在准确把握形势和市情的基础上，进一步明确科学发展思路。

在这次开展深入学习实践科学发展观活动中，市委总揽全局、解放思想，深入调研、把握市情，深入讨论、集思广益，提出了“统筹城乡发展、推进城乡一体化”的战略构想，初步确立了统筹城乡发展目标，努力做到“一年开好局，五年大发展，十年大跨越”，力争到2020年基本确立城乡一体化发展格局。

这一战略构想的核心内容是，推进“三个集中”、促进“三化联动”。

即：强力推进工业向园区集中，促进新型工业化；稳妥推进农民向城镇集中，促进新型城镇化；积极推进土地向规模经营集中，促进农业产业化。

通过加强特色园区建设，创造企业落户发展有利条件，坚持品牌引领、集聚发展，整体优化城乡生产力布局和产业结构，加速发展新型工业。

通过“精明增长”城市发展理念规划城镇建设，为农民向城镇梯度转移提供发展空间，重点是加快玉-北-福一体化进程，以新机制、新经济、新城乡“三新”模式，规划建设玉东新区、玉柴新区、龙潭新区“三个新区”，吸引农民向城镇集中居住，推动城镇发展，加快新型城镇化。

通过土地向规模经营集中，促进农业集约化、规模化、基地化生产，优化农业生产布局，加速农业产业化进程。