公 务 接 待

公务接待

大家下午好。请大家先根据我的描述，回顾一个历史性画面。

●那是35年前，建国以来最为重要的一次外事接待活动，是一次被国际社会称为破冰之旅的访问，也是一次跨越太平洋的握手，不仅改变了中美关系的冰冷轨道，也深刻地改变了世界的格局。这就是美国总统尼克松访华......

20世纪60年代末、70年代初，国际形势发生了深刻的演变，当时的美国，在美苏“两超”争霸中，渐渐处于守势、劣势。尼克松1969年担任美国总统后，出于和苏联抗衡的战略考虑，开始逐步调整对华政策，中美两国逐步从对抗走向了对话。在轰动国际舆论的“乒乓外交”和美国特使基辛格秘密访华之后，

1972年2月21日上午11时30分，美国总统尼克松偕夫人帕特，在国务卿威廉罗杰斯和国家安全事务助理基辛格的陪同下，乘坐“空军一号”专机飞抵北京，开始了整个世界都倍加关注的访华活动。

周恩来总理为尼克松在首都机场南机坪举行了欢迎仪式。当飞机舱门打开后，尼克松和夫人先行走下舷梯，在离地面还有三、四级台阶时，尼克松就身体前倾，向周总理伸出手说：“我非常高兴来到中华人民共和国的首都——北京”。■周总理也一语双关地回答说：“你的手伸过了世界上最辽阔的海洋——我们25年没有交往了！”■

尼克松这次访华的行程安排是这样的：

22日和23日，中美双方在北京进行会谈；

24日和25日，分别游览长城和故宫；

26日上午，飞抵杭州，下午游西湖；

27日上午，前往上海，下午会谈；

28日上午，离开上海回美国。

尼克松访华前并不确定一定会被毛泽东主席接见。可是，尼克松抵京的当天下午，毛泽东主席就在中南海自己的书房会见了他。■会见时，当两位素未谋面但又彼此熟悉的领袖见面时，毛泽东紧紧握着尼克松的手，握了足足有一分钟。这次会谈中，毛泽东和尼克松谈到了几个他们共同的熟人：台湾的蒋介石、巴基斯坦总统叶海亚汗(中美之间的“传话人”)。当尼克松想引起一些涉及中美关系的“有实质内容”的话题时，毛泽东挥挥手打断了他，大谈哲学和诗歌。大约过了一个小时，中方代表看看表，示意已经谈了很久。寒暄一番之后，尼克松起身告辞。

当时跟随尼克松访华的美方人员共有300多人,接待任务非常繁重。周总理对尼克松访华团的接待工作，高度重视。大到联合公报的谈判，小到招待美国代表团宴会的菜单和伴宴音乐，事无巨细，都要直接过问安排，考虑得很是周到。■特别是21日晚，尼克松在中国政府为他举行的欢迎宴会上，听到了自己家乡的乡村音乐，十分高兴，尼克松频频举杯向周总理表示深深的谢意。■■

尼克松访华的重要一站就是上海。上世纪70年代初的上海，正笼罩着文革的疾风骤雨。满大街都全是千篇一律的毛主席语录和毛主席像，连尼克松来访下榻的锦江饭店最高级的套房，都是如此。

在周总理和外交部的统一部署下，上海市接待部门开始重新布置尼克松下榻的房间，是用林凤眠、徐悲鸿等著名国画大师的作品，替换了房间里的毛主席像和毛主席语录，其中有些国画甚至是真迹。周总理虽然日理万机，但在接待过程中却考虑得如此周到、用心如此之细，确实令人钦佩和折服。

正是由于两国领导人的相互尊重与理解，正是由于接待工作中的周到和细致，正是由于热情的接待创造出的良好氛围，才促成了中美上海联合公报的诞生，也因此打开了两国关系的大

门，揭开了中美关系史新的一页，为以后中美建交和进一步发展两国关系奠定了基础。

●现在，我们再把时间拉回到2004年。■2004年9月，十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，■

在论述“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”时指出，要“掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平”;

在论述“不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力”时指出，要“不断提高国际社会交往的本领”，“加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例，积极参与有关国际事务和国际规则的磋商和制定”。学习和领会《决定》精神，落实到一个地区，就是要提高一个地区的外交能力。中央从执政兴国的高度，从加强执政能力建设的高度，阐释了执政党要提高“对外交往能力”和“社交本领”，从此可见，公务接待在政务工作中的重要位置和突出作用。

●再看今年。今年的黄帝故里拜祖大典，■仅内场的各级领导、各界嘉宾和我市组织的嘉宾就达8000多人。特别是我市邀请的2000多名嘉宾，不仅人员多、分布广，而且成份复杂，涉及到90多个邀请单位，包括上级领导、友好县市、兄弟单位、企业负责人、知名专家和学者等。可以讲，邀请人员之多、规模之大、规格之高，是空前的。

整个后勤保障工作，包括接待入场等，由我们市委办牵头组织。这么多的人员，这么复杂的情况，在当时各种事务繁杂、其他任务很重、城区基本戒严的情况下，怎么迎送？怎么报到？怎么入场？怎么招待？还有他们怎么停车？远道客人怎么食宿？

也就是说，怎么才能确保这2000多名嘉宾，“来时有人接、活动有人管、走时有人送、食宿能满意”，真正让他们感受到故里人民的热情，树起我市对外开放的良好形象？这些都在考验着我们的组织能力，都在挑战着我们的接待能力。

从以上三例，可以看出，公务接待工作，大到对国际政治关系，小到对地方执政，对一个地方的对外开放形象，都有着举足重轻的作用。那么，公务接待工作如何定位，怎样才能做好公务接待工作，公务接待工作中要注意哪些问题？

这就是我今天要谈的专题：■党政机关的公务接待。

■围绕这个题目，我谈谈以下几个方面的内容。

■一、公务接待的含义与分类

二、公务接待的功能与定位

三、公务接待的主要特征

四、公务接待的流程（程序）

五、公务接待的礼仪与注意事项

六、公务接待人员应备的素养

七、几点肤浅的感想体会

八、问题与思考

■一、公务接待的涵义与分类

■（一）公务接待的涵义：是指党政机关等接待主体，为了政治、经济、文化和社会发展的需要而进行的人际交往，是运用一定的物质和精神手段，为接待客体提供符合礼仪的服务行为的过程。

理解公务接待的涵义，需要抓住以下几点：

第一，目的：公务接待的目的是为政治、经济和社会生活服务的。