浅谈非营利组织财务管理及预警系统
民间非营利组织财务管理问题探讨
大计算功能 ， 管理现金 、 银行 日记账及 医院各科室二级 收支核算 ， 为 医院及各科室制定收支预算 、 消耗定额和各项会计数据核算 、 对比 及差错原因查找提供强有力的技 术保 障； 进行 网上银行交易 、 工资
批量代发； 使用银行特制的ｕ ， 盾 至少两人收上管理各 自的Ｕ 其中 盾，
收入在非营利机构总 的资金来 源的比例达到一半 以上 ，但在我国
、
民 间非 营 利 组 织 财务 管 理 的 特 点
民间非营利组织 由于行动 目标具有公益性 ，其运行环境与私
民间非营利组织发育不完善 ， 社会认可度低 ， 其资金主要来源是 民
间捐赠， 工作过程 中只提供极小部分有偿 的服务。
一
的经济业务实行会计预审制 ， 推行分管院长 ， 主管 院长 限权一支笔
审批 制 ， 重大投资项 目集 体讨 论决定。 加强 内部 审计 ， 医院审计 要 有专人负责 ， 依法对经济活动进 行审计 ， 发现 问题及时提出整改意
见 ， 导 医院 搞好 经济 建 设 。 从 以下 方 面着 手 ： 指 应
一
将收益分配给创立人 、 会员 、 干部、 董事或员工 ， 这是因为非 营利组
织的最终 目标是完成社会使命 ， 而不是为 了产生利益 。 （ ） 二 民间非营利组 织财务 管理 中顾客不是主要资金来源 民
间非 营利 组 织 的资 金 来 源 主要 包 括 民间 捐赠 与服 务 收 费 。 民间 捐
体、 基金会 、 民办非企业单位和寺院 、 宫观 、 清真 寺、 堂等 。 教 该组织 的范 围非常广泛 ， 既包括大型组织 ， 如红十字会 ， 也包括小型组织 ， 如宗教组织 、 卫生 和福利机构 、 育机 构等 ， 教 其显著特 征是 “ 志愿 性 ”“ 、公益性” 由于我 国受到历史传统 、 治和法律不完善等诸多 。 政 因素的影响 ， 民间非营利组织建设一直处于摸索 阶段 ， 尤其是财务 管理方 面存在很多弊端 。 因此 ， 为了促进 民间非营利组织 的健康发 展， 发挥民间积 累资金的最佳使用效能 ， 首先要扎实做好 民间非营 利组织财务管理工作 ， 使非营利组织资金流动有序 、 监管有力。
民间非营利组织财务管理问题浅议
民间非营利组织财务管理问题浅议作者：贺文瑞来源：《价值工程》2014年第09期摘要：本文针对当前民间非营利组织财务管理存在的问题，提出完善法律法规、加强监督力度、提高财务信息披露等对策，进而在一定程度上增加民间非营利组织运作的公开性和透明度，促进组织的良性发展。
Abstract： According to financial management problems in current private nonprofit organizations， this paper proposes countermeasures to improve laws and regulations， strengthen supervision， improve financial disclosure information， thereby increasing the openness and transparency of private nonprofit organizations operate in a certain extent， promoting the sound development of the organization.关键词：民间非营利组织；财务管理；公开透明；对策Key words： private nonprofit organizations；financial management；open and transparent；countermeasures中图分类号：F253.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）09-0126-020 引言在我国，非营利组织包括事业单位和民间非营利组织。
其中，事业单位具有国有属性，多是由财政拨款，对于社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等民间非营利组织，通常情况下都是由民间出资举办，并且是专门从事非营利性社会服务活动的社会组织。
非营利组织的财务管理
非营利组织的财务管理1. 概述非营利组织作为致力于社会公益和慈善事业的机构，其财务管理至关重要。
本文将深入探讨非营利组织财务管理的重要性，以及如何有效管理财务资源，确保组织的可持续发展。
2. 财务规划财务规划是非营利组织的基石，它包括制定年度预算、筹集经费、确定支出方向等。
通过制定明确的财务目标和计划，非营利组织可以更好地掌握财务状况，为未来的工作提供支持。
3. 资金筹集非营利组织通常依赖于捐款、赞助和政府拨款等途径筹集资金。
为了有效进行资金筹集，组织需要建立良好的沟通和关系网络，通过定期的宣传、募捐活动等手段吸引捐款者和合作伙伴的支持。
4. 预算控制预算控制是确保非营利组织财务稳定的重要手段。
组织应该建立一个合理的预算体系，确保经费的合理分配和使用。
同时，还应设定预算监控机制，及时发现财务管理中的问题，并及时采取措施加以解决。
5. 财务报告财务报告是非营利组织向内外界传达财务信息的重要途径。
组织应定期编制财务报告，如资产负债表、利润表等，以便更好地了解组织的财务状况，同时也为捐款者、合作伙伴等提供透明度和可信赖度。
6. 资产管理资产是非营利组织实现其目标和使命的重要资源。
组织应该建立健全的资产管理制度，包括资产登记、采购管理、使用控制等，确保资产的安全和有效运用。
7. 风险管理非营利组织面临各种风险，如财务风险、捐赠风险、法律风险等。
组织应建立风险管理机制，识别潜在风险，并采取相应措施来规避、减轻或应对这些风险。
8. 遵守法律法规非营利组织在财务管理中需遵守相关的法律法规和规章制度。
包括报税规定、财务披露要求、慈善事业相关法律等。
确保合规性无论是对于组织本身的发展还是与外界的信任都至关重要。
结语：财务管理对于非营利组织的可持续发展至关重要。
通过合理规划、筹集资金、预算控制、财务报告、资产管理、风险管理和遵守法律法规等方面的工作，非营利组织可以更加有效地管理资源，提升财务管理水平，以更好地实现其社会公益和慈善事业的使命。
非营利组织财务管理问题及对策
非营利组织财务管理问题及对策摘要：非营利组织的发展水平和独立程度是国家社会进步和现代化程度的重要标志。
随着我国经济改革的推进和政府职能的转变，我国的非营利组织也在逐步发展，但非营利组织在发展过程中存在着支出管理混乱、资金使用效益低下等一系列财务问题。
因此，非营利组织财务管理问题的研究对于非营利组织自身发展和财务管理体系的完善具有极其重要的意义和作用。
关键词：非营利组织；管理目标；财务问题1 非营利组织财务管理的目标非营利组织其财务管理目标：获取并有效使用资金以最大限度实现组织的社会使命。
其一，积极获取有效资金展开公共活动。
其二，实行科学财务管理体制使非营利组织获取并有效使用资金。
非营利组织财务管理主要是进行合理预算，成功筹集到组织正常运转所需的资金，合理使用资金，保证组织各项目标正常完成。
实现非营利组织的社会目标，在这个过程中，包括前期的财务预算计划，资金的筹集以及资金使用过程中财务控制和后期财务监督评估，随着社会主义市场经济体制的完善，非营利组织财务管理中的问题也日益突出，迫切需要有一个良好的财务管理，以确保非营利组织的效益。
2 非营利组织财务管理存在的问题非营利组织在经济生活中发挥着越来越重要的作用，其发展的越快，存在的问题也就越多，比如非营利组织的合法性、自治性等问题，而很多问题都源于财务管理方面。
其财务管理方面存在以下问题。
2.1 业务主管部门对非营利组织会计制度执行情况重视不够，监管不利，造成有些非营利组织的“一把手”一手遮天，各项制度行同虚设，他说行，就行，不行的也行。
白条子列支出，扩大支出范围，收入和支出管理混乱。
2.2 预算编制不够切合实际有的预算编制是采用固定预算模式，一定几年不变，市场经济条件下，随着经济的迅速发展，数据在不断变化，采用固定预算模式，使数据不能真实反映资金需求，预算超支现象严重。
导致预算执行的过程中随意追加预算，使年度追加预算比例过大。
严重影响了预算的正常执行。
我国非营利组织财务管理存在的问题
我 国非营利组织财务 管理存在 的问题 ： ｛ Ｅ 营利 组织 的 自创收入 能力 缺乏 。非营利 组织的收入 来 源 分为 自创 收入和非 自创收入 。 自创 收入是非利益 组织通过 提 供劳务服 务或者产 品服 务 向客户收取 一定数额 的费用 以及 通 过投资而 获取收入 ， 自创 收入包括 经营收入 、经 营收入和 和投 资收益 。非 自创收入 是指通过依靠社 会组织或 者政府捐 助而获 得的可支配的资金收益 ，这 是非盈利 组织的主要来源。 Ｉ ＿ ｊ ＝ 前 ，我 国的非盈利 组织 规模 还是 比较小，运行机制 不完善， 缺 乏高素质 的专业性人 才，业务 的扩 展能力不 强，行业发展 受 到诸多 闪素的限制 ，导致 财务 困境 加剧。非营利 组织财务 管 理 制 度 不 健 全 。 我 国 的非 营 利 组 织 发展 还 不 成 熟 ， 处 于初 级 阶段 ，规模 数量 比较 小，从事本行 业的员工不 多， 岗位职 能细 化不够 ，财务部 门的工 作人员大 多是兼职 。有 些不完全 成 熟的组织还 没有建立起 内部牵制制度 ，有的组织 虽然有规 章制度 ，但 是没有Ｊ 下真 的落 实，形 同虚 设，组织 内部的经济 活动和 会计 工作本身处 于监 督无力 的状 态，导致财 务监管失 效 ，会 计信 息的失真 。此 外，非盈利组织 属于独立 于政府和 捐助 人之外 的部 门，缺乏有 效的监督 力度 ，非利益 组织本 身 是 非营利性质 的，不受工 商部 门和税 务部 门的财 务监管和审 汁，使 组织游 离于外部 审计监督之外 。非营利组织 资金利用 效 率不高 。非盈利组织 的各 项费用支 出没有形成 一个长远 的 规划 ，根据 目前财务状 况的好坏情况进 行支配 ，没 有科学 的 支 配标准和 制度 限制 ，往往是 “ 眉毛 胡子一把 抓 ”，不管大 小项 目，只 要需要就支 付费用 ，没有 做到 “ 开源 节流 ”的财 务控制 理念 ，造成资金的浪费和财务资金 的空虚 。 二 、非营利组织财务 管理 问题产生 的原 因 （ １ ）非 营利 组织 自身特 点所 产生 的问题 。由于 非营利 组织 的非营利特 点，使 其财务上缺 乏利润指标 。非营利组 织 管理者认 为组织 的服 务都应该是 非盈利 的，以非盈利性 的理 念 排斥组 织从事商业性 和盈利性 的活动 ，从而 对组织 的财 务 管理 形成 一种错 误 的认识 。 （ ２ ）我 国传 统预算 会计 存在 缺 陷 。目前，非营利组织大多采用定期预算和 固定预算 的方式 。 定期预 算是传统 的预算编制 方法 ，根据预 算期 内正常 的、可 实现 的某一业 务量 水平编制 。固定预算根据 未来 固定不变 的 业务水 平，生产经 营活动 的业 务量变动不考 虑在预算 期内编 制 的预 算。这两种 方法都是在 实际执行数 的基础上 ，结合财 务预算 期 内将会 发生的各种变化 对预算 的影响测算 出的预 算 值 。这种实绩 的预算方法将不可避 免的受到既定结果的影响， 造 成调增容 易调减难 的心 理定势 ，导致难 以控制成 本费用 。 （ ３ ） 筹 资机制先天不足 。目前 ， 我 国关于 非营利组 织筹资责任、 监 督的法律规 范还非常 少，不能起到规 范非营利组织 筹资 的 作 用。 由于受 到地域、人 员流动和资 金数额等 因素的影响 ， 公众无法做 到选派代表 或者亲 自对非 盈利组织 的经 营者进行 各项活动 的监 督和 审查。非盈利组织 的管理者缺 位，组织 的 管理机制不健 全 ，组织 内部控制不完 善，外部和 内部监督往 往 是流于 形式 。因此 ，在 非盈利组织 资金筹措 的必要性 、筹 资数额 和筹资方式上都存在着监督失利的现象 。 三 、加强 我国非营利组 织财 务管理的对策
非营利组织会计特殊机构财务管理的要点
非营利组织会计特殊机构财务管理的要点非营利组织在社会中扮演着重要的角色，与营利组织相比，其财务管理具有一些特殊的要点。
本文将重点讨论非营利组织会计特殊机构财务管理的要点，包括预算编制、项目资金管理、审计和透明度等方面。
一、预算编制预算编制是非营利组织财务管理中至关重要的一步。
预算编制旨在规划组织的财务活动，并确保资源的合理分配。
在编制预算时，非营利组织应充分考虑组织的使命和目标，并根据实际情况制定合理的收入和支出预算。
预算编制需要综合考虑组织的运营成本、项目需求以及捐赠和资助的收入等因素，确保预算的合理性和可行性。
二、项目资金管理非营利组织通常需要筹集资金来支持自己的项目。
项目资金管理是财务管理的关键环节之一。
在筹集资金过程中，非营利组织应寻找合适的捐赠渠道和资助机构，并与其建立健康的合作关系。
在接受捐赠和资助时，非营利组织应确保款项的合法性和可追溯性，同时建立项目资金的监控和使用机制，确保资金用于符合组织使命和目标的合适项目上。
三、审计审计是非营利组织财务管理的重要环节，它有助于保证组织的财务报告的准确性和透明度。
非营利组织应定期进行内部审计和外部审计，以确保组织的财务活动符合规范和法律要求。
在选择审计机构时，非营利组织应注重其专业能力和独立性，并确保审计过程的透明和公正。
四、透明度非营利组织财务管理的另一个特殊要点是透明度。
透明度包括财务报告的公开和透明，以及组织与捐赠者、合作伙伴和社会大众的沟通与互动。
非营利组织应定期向捐赠者、合作伙伴和社会公众公布财务信息，包括财务报表、项目成效和经营活动等。
透明度有助于建立非营利组织的公信力，提高公众对组织的信任和支持。
五、合规性非营利组织财务管理的最后一个要点是合规性。
非营利组织应遵守相关的财务法规和法律要求，确保财务管理的合法性和规范性。
组织应建立健全的内部控制机制，包括财务报告的准确性、资金的合理使用和审计的独立性等方面。
合规性是保证非营利组织财务管理有效运行的基础，也是维护组织声誉和形象的关键。
浅谈非营利组织财务管理问题与解决对策
使得非 营利 组织的监 管处于类似真空 状态 ， 导 致 大 部 分 笔 录 的 报 表 等 缺 乏 应 有 的 审 计， 信息 的 真实 度 较 低 ， 非 营 利 组 织 社 会 公 信 力缺 失 。
发， 阐述 我 国非营利 组织狂财 务管理 方面存在的问题 ， 并从非 营 利 组织 的公 信力、 筹资渠道 、 预算 和收 支管理等方 面入手， 提出
重 视 自创 收 入 。 由表 １ 可知， 我 国非 营 利 组 织 自创 收 入 占总收 入 的 比例 只 有６ ． Ｏ ０ ％， 加 上公 众 错误 认 为 非营 利 组 织 不 应该 有经 营 收
入， 导 致 非 营 利 组 织 在 筹 资 过 程 中有一 些 困难 。
５ ． 预算编制与管理环 节薄弱
摘要 ： 随着市场经济的快速 发展 ， 社会 问题 日 益增加 ， 市场 机制对此 无能为力， 单纯依 靠政 府力量 已不能解决众 多 的社会 问
题， 非营利组织的地 位 就此 凸显 出来。 非营利组 织的业务范围涵
明度最高， 财务信息透明度最低 ， 有近 ９ ０ ％的 公 众 表 示 对 慈 善 信 息公 开不 满 意 。 原 因在 于 没 有 完 善 的 监 督机 制 ， 进 而 导 致 非 营 利
Ｂ ｒ ｏ ａ ｄ Ｄ ｉ ｓ ｃ ｕ ｓ ｓ ＣＯ ｍｍｕ Ｖ 博论社区
浅谈非营利组织财务管理 问题与解决 对策
非营利组织的财务管理与控制
非营利组织的财务管理与控制中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）02-000-02摘要随着我国加入wto以及社会主义市场经济的发展，我国社会团体在社会经济生活中的作用日益凸显，社会团体在经济、政治、文化、卫生、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用。
但是在社会团体快速发展和发挥重要作用的同时，由于受到旧观念、旧体制束缚，管理效率低下，监督机制缺失等诸多因素的影响，社会团体存在财务会计工作不规范的问题。
本文在论述了我国社会团体财务管理现状的基础上，分析了我国社会团体财务管理的不足之处，并提出了一些对策，探讨了社会团体财务会计工作的改进措施。
关键词社会团体财务管理现状对策随着我国经济体制和财政体制改革的深入，社会功能不断健全，我国各类民间非营利组织获得快速发展，成为我国市场经济体系的重要组成部分。
一个高效率、负责任、透明的非营利组织运行体系对维护社会安全与稳定来说是不可缺少的。
于是不断完善其财务管理、提高财务管理水平，建立、健全内部管理，更好地完成社会公益使命，已成为我国当前财务管理体系中的重要内容。
一、非营利组织的特征非营利组织具有以下五大特征。
（一）非营利性非营利性是指民间非营利组织的活动是不以营利为最终目的，但这并不代表其不可以从事营利性的活动，营利活动在组织中是被允许的，这与以利润最大化为最终目标的企业完全不同。
（二）公益性非营利组织的公益性是指组织服从于某些公共目的，活动的性质是为公众奉献、提供服务，活动的内容范围涉及社会活动的方方面面。
（三）组织性即民间非营利组织有自己的一套规章和制度，组织有自己的负责人、有一定的组织结构，有按国家法律注册的合法身份。
（四）民间性民间性是指非营利组织在制度上与政府相分离，即组织不是政府的一部分，但组织却接受政府的援助与支持。
（五）志愿性志愿性主要是指组织的成员是自愿组织到一起的，是不受法律、法规约束的。
二、非营利组织财务的内涵分析及其特殊性（一）非营利组织财务的内涵分析非营利组织的存在是社会发展所不可缺少的，其经费一部分靠国家财政拨款，一部分来自自身的其他业务活动，其资金运动主要表现为经费的筹集、领拨、使用、报销等事项。
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卫 生、环境保护 、权益保护 、社区服务 、扶贫发展及慈善救济等 益 资财的权益属于组织本身所有 从而无法有效监管非营利组
领域 为社会公益或共益提供服务。 织的管理人是否按 法律或其他要求来运作 、管理和处置非营利组
改革开放以来，尤其是近些年 我国各类民问非营利组织得 织的资财权益 ．出现一般国有企业均 出现的所有者缺位问题不能 到了飞速发展。据有关资料 显示 ： 民政部登记注册 的县 以上社 确保 非营利组织发挥其应有的作用。 在
维普资讯
贝 会 搽 意 厅
浅 ｉ 营 利 组 织 财 务 管 理 及 预 警 系 统 炎非
Ｉ Ｉ 李 薇 姜锡明 新疆财经学院
注 ：本文是新疆维吾尔 自治区高校科研 计划创新群体项 目 “ 新一经济社会发展 中的财务金计创 新研究“ ０ ５ ．２０ 年度新疆财经学院科研计划项 目 “ 非营利组织可持续发展中的财务与会计问题研 究” 的阶段性研究成果 。
是其财务 管理 的起点。 在非营利 组织财务管 理 中 收入 管理 起着
关键 性的作用 ．它能否完成最 大限度 的筹集资金 ．提 高筹资效 率的任 务 ，决定 了组织 管理的有效 性。按照组织 收入特征 ．收
二 非营利组织的财务管理与风 险
１
．
非营利组织的财务管理特性
非营利组织 的财务管理 实质是非营利组织在执行国家事业发 入管 理又可 分为非 自创收 入的管理 和 自创 收入 的管理两部 分 。
目的。
的矛盾 ，既要 解决非 营利组织资金 不足 ，又要充分 利用法律和 （） ２ 费用管理。 非营利组织的费用是非营利组织为组织 自身的
（ ） 以追求利润为 目的。在营利企 业财务 中 利润 指标是 政策优惠 。 １不 是 为社 会公益服 务的组织 ，非营利组织运 行的 目的通 常不是 为 生存发展和开展业务活动以实现其社会使命而发生的各种资金耗
营利性 、自制性 自愿性和公益性 。在现 实生活 中 非营利组织
｛） ３所有者缺位 。 对于营利企业而言 ， 企业的股东投资创办了
的表现形式为学会 、协会 商会 、基金会 、联 合会等各种社会团 企业 ． 成为企业的所有者 ． 拥有企业资金 的权益 而非营利组织 体 以及学校 图书馆、博物馆 研究所 、医院 、福利院等各种 资财 的提供者不期望收 回或据以取 得经济上的利益 即使非营利 资财提供者没有分享一份剩余资产的明确 的所有者权 事业单位和 民办非企业单位 ．它在教育 文化、科学技术 医疗 组织解体 ．
会团体 由 １ ９ 年的 ４０家发展到 ２ ０ 年底 的 １ ２ ９０ ５ ０３ ４ 万家 民政 在 部登记的基金数量在 ２０ 年底达到近 １０ 家； ０３ ２ ０ 民办非企业单位在
２ 非营利组织财务管理 的主要内容 ．
财 务管理 是４ ０３ 万家 。与此 同时 民间非营利组织对我 国社 在我 国非营利组织就 其经营结余部分计 算交纳所得税 其余收入 ２ 会 发挥 的作 用也越来越大 。它可 以做一些 为国家财政分忧 的事 ． 免税 。其财务特 性决定 了组织财务 管理 的重点 自然就落在 了收入 帮助国家解决社会救济 ，扶贫 教育 ，养老保健 、医疗服务等社 与费用的管理上。 会 问题 。民间非营利组织 的不断壮大和对社会作用的日益加强使 等问题都成 为会计界关注 的热点。 （） １收入管理 。 非营利组织收入是非营利组织 为实现其社会使 得它在我国越来越受到关注 。其 中．它的财务管理 以及财务风险 命而 获取 的资金 收入管理既是非营利组织财务行 为的起点 ．又
费， 这将导致 非营利组织本期净资产减少的经济 利益或者服务潜
费用管理是非营利组织财务管理的重点 财务性资金 的分配 和有 效利用是非营利组织财务管理的核心 问题 。确保资金使用社
” 建立与运 营的动机不 以营利为 目的” 是非 营利组织最重要 的特 力的流 出。
展计划 开展业务活动过程 中，有关经费 的筹集、运用 、管理和 进行 收入管理时还应 当处理好非 自创收入和 自创 收入比例之 间 监督的活动 。因而非营利组织 的财务管理 有如下一些特性 ： 企业衡 量绩效 的标 准 为企业提 供量化分 析的方法 非营利组织 了赚取 利 润 ，而是 为 了满 足社会 及其成 员各种 社会性 的需要 征 ，不 是 以获取 微观的经 济效益而是 以创造 宏观 的社会效益为
一
颓警
非营利组织
非营利组织概述
（） ２ 资金来源不在市场 。 以营利为 目的企业通过销售产品和服
按 照社会结构理论 ．现代社会的社会组织分为政府组织 ，营 务从顾客那里获取 收入 ． 主要资金来源于市场。在我国 ． 非营利 利组织和非营利组织三大类型 ．它们分别是政治领域、经济领域 组织所需要的资财 ． 全部或部分来自政府的预算拨款 ． 一位收支结 和社会领域 的主要组织形式 。 非营利组织是不以获取利润为 目的． 余以及接受捐赠等 ． 组织 的资金收入 与其提供的服务之间没有直 而为社会公益或共益服务的独立组织。美国霍普金斯大学的赛拉 接的联 系，不完全依靠从市场那里获取 的服务收入来维持生存和 蒙教授阐述 了非营利组织 的六个基本特征 ：正规性 ，民问性 、非 发展 。
［ 要］市场经济社会， 摘 非营利组织为完成某一具体的社会使命需要有足够的资金支持， 资金的获得和有效使用需要有科学￣． ｅ ｔ －
务管理 与非营利组织的 目标完成某一 具体 的社会使命相适应 ，本文对非营利 组织的财 务管理 、 务风 险及预 警机制进行研 究，目的是 财
促 使非 营利组织有效使 用资金 ，最 大限度地 实现其社会 使命 。 ［ 关键词］财 务风 险