郑煤〔2010〕66号关于在全市煤矿开展瓦斯和水害治理专项检查的通知

郑煤…2010‟66号
关于在全市煤矿开展瓦斯和水害治理
专项检查的通知
各县（市）煤炭管理部门：
为认真贯彻落实《国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电…2010‟1号）精神，强化煤矿兼并重组期间的安全管理，迅速扭转全市煤矿安全生产被动局面，按照煤矿分类指导、分级管理的原则，经市煤炭局党组研究，决定在全市煤矿开展瓦斯和水害治理专项检查。

现将有关事宜通知如下：
一、总体要求
通过开展瓦斯和水害治理专项检查，进一步落实企业安全生产主体责任和县（市）煤炭管理部门安全监管责任，严厉打
击非法违法建设和生产行为，推动企业进一步健全并落实安全生产管理各项规章制度，严格执行煤炭法律法规和产业政策，彻底排查治理瓦斯和水害防治方面的事故隐患，认真解决煤矿安全生产管理方面存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故的发生。

二、检查范围
全市已经市煤炭局核准备案，由县（市）政府批准的复工复产矿井和基建矿井。

三、检查内容
（一）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井
1.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井是否建立健全专业瓦斯防治机构、专职防治队伍，足额配备专业技术人员。

煤与瓦斯突出矿井是否制定防突技术方案，配备防突检测设备。

2.矿井是否具备独立完整的通风系统。

井下是否存在无风、微风、循环风、串联通风和瓦斯超限、风速超标等现象。

3.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井是否建立健全井上下瓦斯抽放系统；煤与瓦斯突出矿井是否严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，是否采取开采解放层或开掘顶（底）板岩巷进行抽放，并严格落实区域综合防突措施和局部综合防突措施。

高瓦斯矿井掘进工作面局部通风是否实现“三专两闭锁”（专用开关、专用线路、专用变压器、风电闭锁和瓦斯电闭锁），掘进工作面
是否安装了双风机、双电源，并实现自动切换。

4.职工安全教育培训情况。

企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。

5.煤矿一线安全监督员是否配备到位，并按规定在作业现场履行职责。

6．入井人员是否按规定随身携带自救器，并能够正确使用。

（二）水文地质条件复杂、极复杂矿井（受水威胁严重矿井）
1.煤矿企业是否建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。

2.煤矿企业是否编制切实可行的防治水中长期规划和年度计划，并组织实施；是否查清井田范围内及周边区域水文地质条件。

3.煤矿企业是否配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐探放水设备，建立专门探放水作业队伍。

水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业是否设立专门的防治水机构。

4.掘进工作面是否按要求严格执行探放水制度，探放水眼深度、个数、角度等技术参数是否符合作业规程和探放水措施有关要求。

5.职工安全教育培训情况。

企业主要负责人、安全管理人
员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况。

6．煤矿一线安全监督员是否配备到位，并按规定在作业现场履行职责。

（三）基建矿井
1.项目合法性情况。

改扩建项目和新建矿井项目是否依法办理采矿许可证，取得核准手续、初步设计设批复、安全专篇批复、开工许可批复等手续。

2.相关各方安全责任落实情况。

特别是建设单位对项目安全生产负总责、施工单位对安全生产具体负责情况。

3.主要安全设施建设使用情况，遇重大变化是否停止施工并及时变更设计和报批。

4.贯彻落实《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》等新规定情况，是否存在重大隐患等。

四、检查时间及方式
此次检查从4月20日开始，到4月30日结束。

本次检查采取企业自查、县（市）煤炭管理部门全面检查、市煤炭局成立四个检查组对各县（市）检查情况进行督查相结合的的方法进行，以企业自查为主。

第一组组长：秦文理
成员：陈志刚曹中南刘德增
督查矿井：河南新能开发有限公司王行庄煤矿
巩义市华泰煤矿
第二组组长：徐建林
成员：胡优良何黎明高学举王晓于宏强
孙浩峰翟廷秀
督查矿井：登封市君鑫煤业有限公司君鑫煤矿
郑州天禹煤业有限公司
第三组组长：王少宗
成员：郑磐基程晓东张春海范海涛王文锋
赵虎陈新伟张巍晋权卫张晓刚督查矿井：巩义市大峪沟红旗煤业有限公司红旗一矿
河南宏基煤业有限公司炭煤井
第四组组长：吴云峰
成员：翟红文郑国祥张云鹏朱凌刘少东
董涛郭良柯
督查矿井：郑州广贤工贸有限公司新丰煤矿
登封市金丰工贸有限公司小河煤矿
五、有关要求
1.加强领导，精心组织。

目前全市煤矿安全生产形势依然严峻，各县（市）煤炭管理部门要高度重视、精心组织、周密安排部署此次专项检查工作，主要领导要亲自带队到基层进行
督促和检查，切实履行安全监管责任。

各煤矿企业主要负责人要切实负起安全生产主体责任，认真组织开展全面自查自纠工作。

市煤炭局将对检查结果进行总结通报。

2.突出重点，确保实效。

此次专项检查以高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井和水文地质条件复杂、极复杂矿井（受水威胁严重矿井）以及基建矿井为重点，全面排查治理瓦斯和水害治理方面的突出问题和主要问题。

对不能立即整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对存在重大隐患矿井要立即实施停工停产整顿，依法进行查处。

3.严格落实煤矿分类管理要求。

各县（市）煤炭管理部门要严格落实《关于兼并重组期间对煤矿实行分类管理的通知》（郑煤…2010‟60号）精神，对辖区煤矿实行分类管理，近期重点做好批准复产矿井的日常安全监管和监督检查工作。

同时要督促属于兼并重组范围的煤矿按照县（市）政府制定的煤矿兼并重组方案，尽快签订兼并重组协议；督促“六证”不全矿井，尽快办理申领安全生产许可证和煤炭生产许可证等有关证件。

4.继续从严做好煤矿复工复产验收工作，严厉打击煤矿违规违法生产行为。

各县（市）煤炭管理部门要按照郑州市煤矿复工复产验收工作有关要求，进一步完善复工复产验收工作方案和安全措施，结合复工复产验收，要认真排查各生产系统、
生产环节存在的安全隐患，要加强对从业人员的安全教育培训，特殊工种持证上岗率达到100%。

严禁未经验收批准的煤矿擅自复工复产，严厉打击各类煤矿违规违法生产行为。

二〇一〇年四月十六日
主题词：煤矿安全检查通知
抄送:省工信厅煤炭工业管理办公室，河南煤矿安全监察局，市人大经济工作委员会，市政协经济委员会，市政府办公厅
一处，市政府办公厅二处，市政府办公厅四处，市安监局，
河南煤矿安全监察局郑州分局，各产煤县（市）政府。

郑州市煤炭管理局办公室 2010年4月16日印发
（共印65份）。