强化学校后勤实体税收管理规范化
财政部、国家税务总局关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知
财政部、国家税务总局关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家税务总局•【公布日期】1999.02.28•【文号】财税字[2000]25号•【施行日期】2000.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文*注：本篇法规已被《财政部、国家税务总局关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》（发布日期：2006年8月18日实施日期：2006年1月1日）废止财政部、国家税务总局关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知（１９９９年２月２８日财税字〔２０００〕２５号）各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》（国办发〔２０００〕１号）的精神，推进高校后勤的社会化改革，经国务院批准，现对２００２年底前高校后勤社会化改革过程中有关的税收政策通知如下：一、对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并有法人资格的高校后勤经济实体（以下简称高校后勤实体），经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入，免征营业税；但利用学生公寓或教师公寓等高校后勤服务设施向社会人员提供服务而获得的租金和其他各种服务性收入，应按现行规定计征营业税。
对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓，其取得的租金收入，免征营业税；但利用学生公寓向社会人员提供住宿服务而取得的租金收入，应按现行规定计征营业税。
二、对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具，免征增值税；经营此外的商品，一律按现行规定计征增值税。
三、对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂，向师生提供餐饮服务获得的收入，免征营业税；向社会提供餐饮服务获得的收入，应按现行规定计征营业税。
学校后勤工作管理制度
学校后勤工作管理制度一、总则第一条为加强学校后勤工作的规范化、制度化管理，提高后勤服务质量，保障教育教学的正常进行，根据国家有关法律法规和政策规定，结合学校实际情况，制定本制度。
第二条学校后勤工作坚持以人为本，服务教学，强化管理，提高效益的原则，努力为师生创造良好的工作、学习和生活环境。
第三条学校后勤工作实行校长负责制，后勤管理部门负责组织实施，各部门协同配合，共同做好后勤保障工作。
第四条学校后勤工作要严格执行国家有关收费政策，依法规范收费行为，切实减轻学生和家长负担。
二、后勤管理部门职责第五条后勤管理部门要认真履行下列职责：1. 拟定学校后勤工作计划和发展规划，组织实施并检查执行情况。
2. 建立健全后勤管理制度，确保后勤工作规范化、制度化。
3. 负责学校基础设施建设和维护管理工作，确保教育教学设施设备安全、完好。
4. 负责学校后勤服务工作的组织实施，提高服务质量，满足师生需求。
5. 负责学校财务管理，合理使用资金，提高资金使用效益。
6. 负责学校食堂、宿舍、校园环境卫生等管理工作，营造良好的生活环境。
7. 负责学校安全保卫工作，确保校园安全和谐。
8. 加强与上级主管部门、家长、社会的沟通与合作，接受监督，提高后勤工作水平。
三、财务管理第六条财务管理工作严格执行国家财经政策和学校财务管理制度，坚持开源节流、合理使用的原则。
第七条后勤管理部门要建立健全财务会计制度，加强财务核算，确保财务报表真实、完整。
第八条后勤管理部门要加强对学校资产的管理，建立健全资产台账，定期清查，防止资产流失。
第九条后勤管理部门要严格执行收费政策，规范收费行为，所有收费项目必须依法合规，收费标准必须向社会公示。
第十条后勤管理部门要定期向校长报告财务状况，接受审计和监督。
四、基建与维护管理第十一条后勤管理部门要认真履行基建项目管理职责，确保建设项目质量、安全、进度。
第十二条基建项目要严格按照国家有关规定进行招投标，选择具备相应资质的施工单位。
学校后勤服务精细化管理实施方案
学校后勤服务精细化管理实施方案学校后勤服务精细化管理实施方案范文（精选5篇）为了确保事情或工作扎实开展，就常常需要事先准备方案，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。
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学校后勤服务精细化管理实施方案1后勤工作是学校工作的保障。
为了加强学校后勤工作的管理，依法依规做好后勤方面的工作，促进学校的发展，特制订后勤工作管理制度如下:一、财务管理规定学校的财务工作，是学校工作的重要组成部分。
必须严格依法依归作好财务每项工作，做到规范行为，民主理财，公平、公正、透明，使财务工作规范化、制度化。
为严肃财经纪律，认真执行上级有关财务制度，特作如下财务管理规定:1、收费工作学校收费严格按上级文件精神执行，依法依规，坚持原则，不乱设收费项目，不增加收费标准。
健全收费手续，加强收费过程的管理，增加透明度，每期收费由班主任经手收费，做好登记造册，开好收据工作，同时由学校教工代表参与清理;财会人员要及时将现金上交银行进财政笼子。
对少数特困生依据实际情景，由班主任提出详细情景，经学校团体研究给予适当照顾。
教职工一律不准为学生担保学费及其它款项。
2、票证管理①根据会计制度规定，学校的会计凭证，会计账目、财务公章、校长印章由主办会计负责管理，现金银行存款往来由出纳负责管理，银行往来操作过程中，现金支票有出纳管理，印章由会计或分管领导管理。
②收据从财政局领回，由会计集中管理，登记编号，出纳用收据先履行领取签字手续，后由出纳开据使用，清理入账后上交财政局核消，期末对所用收据进行清理核实。
3、财务支出①严格按财政局下发预算指标执行，专款专用，超标准使用必须报上级主管部门审批。
②往来支出发票，必须是有效地税务正规发票，支出发票上必须由经办人签字注明用途，分管的主任，主管财经副校长会审合格后签字，最终由校长每月审核两次，审核后方可报销，未审核不得入账。
关于强化学校后勤管理工作的意见-对学校后勤的意见和建议
关于强化学校后勤管理工作的意见:对学校后勤的意见和建议“后勤”一词源出希腊文Logistikos，意为"计算的科学"，起源于军队，与“前勤”相对，由于其与“内勤”意义相近，有时二者会混用。
现代汉语词典中述：“它是指后方对前方的一切供应工作，也指机关、团体中的行政事务性工作。
以下是小编整理的关于强化学校后勤管理工作的意见:对学校后勤的意见和建议【五篇】，欢迎阅读与收藏。
第1篇: 强化学校后勤管理工作的意见:对学校后勤的意见和建议一、突出中心，明确目标虽然学校后勤工作管理千头万绪，纷繁复杂，但其出发点和归宿点都必须落脚到教育教学这个中心上来，都应该服从教育教学的需要，保证和促进教育教学工作的正常开展。
二、选好人，用好钱，管好物（一）首先应选好人。
思想上忠诚党的教育事业，热爱后勤工作，有立足本职全心全意为教学服务、为师生服务的热情和决心。
作风上要廉洁奉公，勤勤恳恳，任劳任怨，甘当无名英雄。
工作上认真负责，爱校如家，办事热心、细心、耐心，且有较强的政策观念，勇于坚持原则。
专业上熟悉教育方针和有关财务政策与规定，了解各科教学的需要与发展，掌握一定的有关后勤管理的知识和专业技能。
（二）其次要用好钱。
管好经费，用好经费是检验学校后勤工作好坏的标准之一。
后勤工作要做到办事有计划，拨款有预算，收支有标准，管理有制度，分析有资料，监督有要求。
首先必须抓好计划。
明确规定工作目标及次序，重视经费的预测、预算工作，严格按照预算办事。
编制预算要统筹兼顾，保证重点，照顾一般。
既要保证教育教学工作需要，又要考虑经费的可能，把需要与可能结合起来：既要保持有多少钱办多少事，又要充分发挥主观能动性，力求少花钱多办事。
此外，还应坚持弹性原则，留有余地，控制一定的机动数。
为了有计划地使用预算资金，在上级批准的预算范围内，学校还要根据计划进度，季度变化及可能的支出，分清轻重缓急，编报全年、季度、月份用款计划，作为上级计划拨款的参考，以避免现在一些学校常见的用钱前紧后松或前松后紧的现象。
规范学校后勤管理提高后勤服务水平
规范学校后勤管理提高后勤服务水平学校后勤工作是学校管理工作的一个重要内容，加强学校后勤工作的规范性管理，确保后勤工作的健康有序开展，对于构建和谐学校，落实服务育人的工作理念，都具有重要的意义，也可以充分体现学校后勤工作为教育教学服务、为师生提供生活保障的服务性宗旨。
一、合理分工，明确岗位职责二、建章立制，硬化管理三、规范程序，注重过程管理重在过程，工作过程中做到了程序性和规范化，管理也就落在了实处。
首先，必须理顺关系，拟定合理的工作程序，能充分体现有关法律法规和政策规定。
其次，必须严格履行程序规则，抵制不正常因素的干扰，做到规范操作，按章办事。
规范化的程序过程，堵住了工作中的漏洞，完善了工作流程，创设了健康有序的工作机制，更杜绝了违规违纪事件的发生。
我们学校的一个日常报销制度，就需要5个人签字证明，第一个是经办人，他是具体落实这件事的人;第二个是证明人，他是年级组长或活动负责人;第三个是分管校长，他对这件事负有领导责任;第四个是财务人员，他对财务票据进行审核;第五个是校长，负责最后的审批工作。
四、加强督查，狠抓落实管理离不开督查，工作缺乏督查，就有可能流于形式，甚或走样变质。
管理过程的规范化问题，如果没有监督检查，也有可能成为纸上谈兵，难见实效。
必须建立健全有效的督查机制，通过不同方式对我们的管理工作进行督查。
一是建立后勤部门自查制度，二是建立工会或教代会代表的定期监督制度，三是建立教育主管部门和有关行政管理部门，如审计、财政、建设、物价、纪检等部门的工作检查制度。
督查是为了抓落实，使一系列规范化的制度、程序等付诸实施，逐步建立完善的后勤管理工作机制，为学校的教育教学提供可靠的后勤保障。
后勤管理工作必须加强监督检查，时刻听取相关部门的反馈意见，后勤管理人员思想上必须有一根绷紧的弦，严格按制度办事、按程序办事，用制度和程序来强化勤廉意识，规范办事行为。
牢牢树立以廉为荣、以贪为耻的思想道德观。
学校后勤管理工作是一项具体而责任重大的工作。
义务教育学校后勤管理制度
一、总则为加强义务教育学校后勤管理，保障学校教育教学工作的顺利进行，提高学校后勤服务质量和效率，特制定本制度。
二、组织机构1. 学校成立后勤工作领导小组，负责学校后勤工作的全面领导和管理。
2. 后勤工作领导小组下设办公室，负责后勤工作的具体实施和监督。
三、财务管理1. 严格执行国家有关财务法规和政策，确保财务收支合法、合规。
2. 建立健全财务管理制度，规范财务行为，确保财务安全。
3. 加强收费管理，严格按照国家规定收费，不得擅自增设收费项目和提高收费标准。
4. 对特困学生，根据实际情况给予适当减免。
四、资产管理1. 加强学校固定资产管理，建立健全资产管理制度。
2. 对固定资产实行定期盘点、维护和保养，确保资产安全、完整。
3. 严格执行资产报废程序，对报废资产进行妥善处理。
五、设施设备管理1. 加强学校设施设备管理，确保设施设备安全、正常运行。
2. 定期对设施设备进行检查、维护和保养，发现问题及时整改。
3. 加强校园绿化、环境卫生管理，营造良好的校园环境。
六、食堂管理1. 严格执行食品安全法规，确保师生饮食安全。
2. 加强食堂卫生管理，定期对食堂进行清洁消毒。
3. 严格执行食品采购、加工、储存等环节的规范操作。
4. 定期对食堂工作人员进行培训，提高其业务水平。
七、宿舍管理1. 加强宿舍安全管理，确保师生人身和财产安全。
2. 定期对宿舍进行清洁、消毒，保持宿舍卫生。
3. 严格执行宿舍管理制度，规范学生行为。
八、校园绿化与环境卫生1. 加强校园绿化管理，提高校园绿化水平。
2. 定期对校园进行清扫、保洁，保持校园环境卫生。
3. 加强垃圾分类处理，提高环保意识。
九、应急处理1. 制定应急预案，提高应对突发事件的能力。
2. 加强安全教育，提高师生安全意识。
3. 及时处理突发事件，确保师生安全。
十、监督检查1. 学校后勤工作领导小组定期对后勤工作进行监督检查。
2. 各部门要自觉接受监督检查，对发现的问题及时整改。
学校后勤工作管理
学校后勤工作是不可替代的教育资源，为推进素质教育发挥了极其重要的保障作用。
全国各地都在制订“十一五教育事业的发展规划”，北京也刚刚颁布了“北京市中小学校办学条件标准”。
落实这一标准，是《2000-2022 年首都教育发展规划》的重要组成部份。
这个标准的编制，体现了“以人为本，均衡发展，适度超前，环境文明”等原则。
在实施中，注重“整体优化，资源统筹，因地制宜，使用便利”。
按照这一标准，西城区还将做以下工作：为各中小学装备教学仪器类的各种设备，保证学校的实验教学工作，有效地提高理科教学质量，增强学生的分析能力、动手能力;提高实验室的现代化教育水平，配齐专业教室的多媒体设备。
运用先进的信息化手段，使科学课教学扩大教育信息量，增加课堂容量，使教学更加生动活泼，加强学生理解和掌握能力，提高课堂教学质量 ;充实中学理科实验准备室设备。
充实各类文科教学教具及软件，保证教学的需要 ;建设中小学探索式学习的科学实验基地，为课程改革提供实验条件 ;加强信息化建设，达到市教委要求的计算机配备标准;充实学校图书馆建设。
投入教育基础设施，改善校园环境建设，加强生活服务管理，保证学生健康成长。
突出抓好财务管理，发挥教育经费效益，实行部门预算制。
加大资金管理力度，强化各项资金管理。
提高后勤管理干部素质，推进后勤科研工作。
召开总务工作的表彰会，制订“后勤工作日”制度，规范后勤队伍培训工作;举办校长、后勤主任等领导干部学习班，结合各项工作，开展各种类型的培训 ;进行后勤科研，通过总结新鲜经验，撰写有价值的论文，指导我们的工作。
综上所述，我们的后勤工作在素质教育中，具有非常重要的作用，是不可或者缺的教育资源。
做好后勤工作，是我们贯彻“三个代表”重要思想、坚持科学发展观在校园内的具体体现。
作为后勤工作者，同时应是教育工作者。
在理论上，学校将逐步建设开放性的后勤体系。
体现关心人、尊重人、服务育人。
例如，微机教室、语音室、理化生自然的实验室、图书阅览室等都可以在课余时间及节假日向学生开放;在决策上，注意向学生发布方案，征集学生意见;在管理中，学生可以参预：如班级管理制度的制订、班级水电管理、学生住宿管理、校园环境卫生管理、学生食堂管理。
浅谈如何完善后勤实体财务管理制度
浅谈如何完善后勤实体财务管理制度作者：沃爱琴来源：《中国新技术新产品》2008年第24期摘要：高校后勤产业是正在发展中的朝阳产业,后勤财务管理需要在发展中不断地探索和完善,如何结合本单位的特点制定出一套完善的财务管理制度,是关系到后勤集团能否取得长远发展的关键。
本文针对后勤实体财务管理制度的完善策略及部分具体财务内容的管理策略进行了阐述。
关键词：后勤实体；财务管理1完善科学规范的后勤财务管理制度内容分析后勤经济实体作为学校的一个有机组成部分，应实行“统一领导、分级管理、分级核算”的财务管理体制。
1.1实行统一领导统一领导是根据学校对后勤集团的要求和财务管理的实际情况，统一财经方针政策，统一财务收支计划，统一会计制度，统一财务业务领导。
统一财经方针政策，是指后勤集团重大的财务分配政策和财务开支制度必须统一制定和颁布。
统一的财经方针政策一经集团批准，就必须严格执行，决不允许集团内部门、单位各自为政，只顾小实体、局部的利益，制定与集团政策相违背的部门政策或者单位政策，损害集团的整体利益。
统一财务收支计划，是指后勤集团根据学校的要求和后勤各项事业发展的需要与财力进行综合平衡，编制年度财务收支计划，是后勤集团经济工作的“指挥棒”。
各中心、单位都必须严格遵照执行，决不允许超计划、超预算的财务开支。
统一会计制度，后勤集团应在集团内部统一使用《企业会计制度》。
并根据单位的实际情况和管理要求,制定本集团的财务核算具体办法。
使各项工作有章可循，有据可依，实现财务管理的制度化、规范化、科学化。
统一财务业务领导，是由后勤集团财务管理部门统一领导集团内各部门、单位财会人员的业务工作、业务培训、业务考核，并参与财会人员专业技术职称的评聘；后勤集团财务部还负责对各中心、单位收款员、采购员、保管员、核算员等财务业务的领导。
1.2后勤财务应实施集中管理集中管理是指集团财务对集团的财经工作和财务活动进行集中统一管理。
包括投资资金的集中管理、财务规章制度的制定和执行的集中管理、会计事务的集中管理。
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强化学校后勤实体税收治理规范化
【论文摘要】《关于高校后勤社会化改革相关税收政策的通知》的颁
布实施,从政策上明确了对高校后勤企业的相关经营活动实行减税和免税,但是,在实际的实施过程中却遇到很多问题。
所以,研究中国高校后
勤领域税收政策的历史和现状,对于深化高校后勤实体社会化改革,增
强高校后勤实体税收治理有很大的现实意义。
随着高校“教育产业属性”的提出,高校后勤不再仅仅高校内部一个
封闭的特别市场,正日益成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。
从税收角度来说,这就意味着高校后勤经济实体作为一个独立的纳税人,享受和承担税法规定的权利与义务。
这不但符合市场经济进展要求,还
能够为国家贡献税收。
同时,高校后勤社会化后,可将主要精力用于教
学和科研,减轻我国长期以来计划体制模式下高校办学形成的沉重负担。
1高校后勤实体改革涉及的现行税收政策
(1)增值税。
对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具,免征增值税;经营此外的
商品,一律按现行规定计征增值税。
对高校后勤实体向其他高校提供快
餐的外销收入,免征增值税;向其他社会人员提供快餐的外销收入,应缴
纳增值税。
(2)营业税。
对从原高校后勤治理部门剥离出来而成立的实行独立核
算并具有法人资格的高校后勤经济实体,经营学生公寓和教师公寓及为
高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入,免征营业税;对社
会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准
收取租金的学生公寓取得的租金收入,免征营业税。
但利用学生公寓向
社会人员提供住宿服务而取得的租金收入,应按现行规定计征营业税;
对设置在校园内的实行社会化治理和独立核算的食堂,向师生提供餐饮
服务获得的收入,免征营业税。
(3)所得税。
《关于高校后勤社会化改革相关税收政策的通知》明确规定免征企业所得税,2006年8月18日,财政部和国家税务总局公布的100号文《关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革相关税收政策的通知》,彻底取消了高校后勤享受的免征所得税的税收优惠政策。
(4)房产税、耕地占用税、城镇土地使用税、等税收的征收规定。
对高校后勤实体,免征城镇土地使用税和房产税。
对在高校后勤社会化改革中因建学生公寓而经批准征用的耕地,免征耕地占用税。
对于城市维护建设税和费附加,因为是以实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税税额为计税依据,按照一定的比例附加征收的,在免征增值税、消费税和营业税三税的同时,也免征城市维护建设税和教育费附加。
2高校后勤实体改革税收治理现状及存有的问题
(1)高校后勤社会化的税收法规滞后,政策法规不明确、缺乏连续性,直接了税收征管工作的有效展开。
政策法规不能即时反应和规范高校的后勤改革。
2000年以来,以高校扩大招生这个政策背景所带来的高校大进展和引发高校投资多元化,以高校后勤服务社会化引发的高校资产经营盈利性,在税收政策层面上开始把高校纳税主体从免征范围放置于实际征收范围中去。
严格说来,文件通知并不等于法律法规,其严肃性和刚性都严峻缺乏。
随着高校后勤社会化改革的持续进展,原有的《通知》已不能适合客观经济形势的变化,税收征管中存有一些不明确问题,难以保证税收征管即时到位。
(2)高校后勤实体自身的改革不规范、不彻底,客观上为税收征管带来了难度。
税收征管的规范化与否,与高校后勤实体的改革是否规范,是否到位,有着紧密的关系。
从表面上看,几乎所有高校都已完成了后勤系统的剥离,实现了独立纳税人的过度,但实际上,有些学校的后勤改革是在走过场,实质上并未发生变化。
现代企业制度要求产权明晰,权责分明,我国高校后勤资产的所有权在国家,占有权在高校,后勤实体对后勤资产只有不完全意义上的经营权,没有对其所经营资产的占有权、收
益权和处置权。
后勤实体不是真正的法人主体,也就不可能做到自主经营、自负盈亏、独立核算。
这个切从根本上防碍了高校后勤改革,客观上为税收征管带来了难度。
(3)税收征管和手段滞后,治理不即时、不到位,漏征漏管现象严峻。
税务机关对高校后勤活动的税收征管基本上仍限于对高校后勤对外服务部分,而对于由学校后勤部门直属的、专门为学生提供食宿及日常生活服务的机构,这个部分潜在的税源,未能实行有效的登记和治理,造成该部分税源疏于监管,造成税收征管对高校后勤社会化服务的治理不到位。
3高校后勤实体税收规范化治理的思考
(1)完善税收、行政法规,为高校后勤社会化税收规范化治理提供法律保障。
关于高校后勤实体的税收立法,应本着有利于征收治理、有利于依法治税、减少涉税争议、增强监督治理的原则实行。
对高校后勤社会化的税收治理,要本着有利于发挥税收的调节作用,服务于、服务于社会的原则实行,这样,才能有效地促动税收对高校后勤社会化的规范化治理,促动高校后勤组织的规范运转。
(2)改进税收征收治理手段,增强税收信息化建设,逐步使高校后勤实体的税收征管进入正规轨道。
对高校后勤社会化的税收规范化治理必须以信息化治理为手段,把税收信息化建设作为规范化治理的切人点,完善税收治理信息系统。
税务机关要积极构建功能齐全、提升信息技术的应用水平,增强系统治理,确保信息安全,提升工作质量和效率。
(3)增强相关部门联合,健全和完善社会综合治税机制,全面增强对高校后勤实体的税收治理。
因为高校后勤实体的经济活动涉及到工商营业执照的领发,涉及到增值税、营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等多个税种的税款征收和缴纳,涉及到对高校的财政拨款等诸多问题,涉及到国税、地税、财政、银行、工商等部门之间的协调与配合。
为了更好地促动高校后勤改革,带动高校进展,完善税收治理,需要上述部门之间增强协调与配合,扩大信息交换的范围,实现社会信息资源共享。
自2000年国家出台对高校后勤实体的政策以来,几经变更,形成了对高校后勤实体相关税收政策的持续修改和变化,也加重了税务部门对于高校后勤实体税收治理的难度。
面对这样的现实,增强对高校后勤实体的税收规范化治理,亟待解决。
这不但关系到税务机关对高校后勤经济实体的税收治理,更关系到如何发挥税收调节经济、服务于经济、服务于社会的作用。
在我国税收制度持续完善和进展的今天,增强对高校后勤实体的税收治理作为国家税收工作的一个不可或缺的部分,具有很重要的现实意义。
参考文献：
1财政部国家税务总局.关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革相关税收政策的通知EB/OL.2006-09-04
强化学校后勤实体税收治理规范化。