息烽县最严格水资源管理制度取用水监管建设方案探讨
浅谈最严格水资源管理制度与水资源论证
浅谈最严格水资源管理制度与水资源论证张少勇【摘要】本文介绍了最严格水资源管理制度的内涵,讨论水资源论证工作在最严格水资源管理制度框架中的作用,提出加强水资源论证工作的建议.【期刊名称】《治淮》【年(卷),期】2012(000)010【总页数】2页(P63-64)【关键词】水资源管理;水资源论证;规划【作者】张少勇【作者单位】淮委治淮工程建设管理局蚌埠233001【正文语种】中文统计显示，目前中国用水总量已突破6000亿m3，占水资源可开发利用量的74%，年缺水500多亿m3，近2/3城市不同程度缺水。
同时，用水方式粗放，全国水功能区水质达标率仅为46%。
“水脏”、“水少”，已经在现实生活中被公众确确实实地感受着。
我国严峻的水危机问题催生了最严格的管理制度。
2012年1月，国务院印发《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号），进一步提出实行最严格的水资源管理制度，建立水资源管理责任和考核制度、完善水资源投入机制等保障措施。
1 最严格水资源管理制度内涵最严格水资源管理制度其核心内容是建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任与考察“四项制度”。
针对这四项制度，划定了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。
1.1 建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制。
制定重要江河流域水量分配方案，建立流域和省、市、县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，明确各流域、各区域地下水开采总量控制指标。
严格规划管理和水资源论证，严格实施取水许可和水资源有偿使用制度，强化水资源统一调度等。
开发利用控制红线指标主要是用水总量。
1.2 建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费。
制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，改变粗放用水模式，加快推进节水型社会建设。
建立国家水权制度，推进水价改革，建立健全有利于节约用水的体制和机制。
强化节水监督管理，严格控制高耗水项目建设，全面实行建设项目节水设施“三同时”管理，加快推进节水技术改造等。
最严格水资源管理制度实施方案
最严格水资源管理制度实施方案随着全球人口的不断增加和经济的快速发展，水资源短缺问题已经成为一个全球性的难题。
中国是世界上最大的人口国家之一，也是水资源最为匮乏的国家之一。
为了有效解决水资源的短缺问题，国家必须出台最严格的水资源管理制度，保护水资源并实现可持续利用。
本文将会提出最严格的水资源管理制度实施方案。
一、建立全面的水资源管理体系水资源管理必须成为国家级战略和协调机制的重要组成部分。
国家和地方政府应建立全面的水资源管理体系，并实现各级政府、各部门之间的协调和合作，保障水资源管理的无缝链接和无间断进行。
另外，政府应当建立一系列科学的水资源管理指标和标准，使水资源管理更加科学、公正和有效。
二、实施最严格的水资源污染治理水资源污染是造成水资源短缺问题的一个非常严重的原因，对于水资源的污染治理迫在眉睫。
政府应当加大水污染治理力度，采取最严格的水资源污染治理措施，加大水污染治理在工业、生活、农业等领域的力度，完善各项污染治理和控制措施，确保水资源从源头上得到保护和治理，保障人民健康和经济可持续发展。
三、实行最严格的水资源节约措施水资源的节约是水资源管理的重点和关键。
政府应当坚持最严格的水资源节约措施，加强社会宣传和教育工作，推广节水技术和节水设备，大力发展节水型产业，鼓励企业和个人对水资源进行节约和利用。
此外，政府应当实行最严格的水资源配额制度，强化监管措施，对水资源进行科学合理的分配和调配。
四、实施最严格的水利设施建设水利设施建设是实现水资源可持续发展的重要保障。
政府应当把最严格的水利设施建设作为重要工作任务，加大对水利设施建设的投资和支持力度。
政府应当修建水库、灌溉渠道、排水渠等基础设施，加强水资源利用的管控和管理，发挥水利设施的保障作用。
五、加强水资源监管和执法水资源监管和执法是保障水资源管理规范和有效的重要手段。
政府应当加强对水资源的监管和执法，建立相应机构，制定完善的法律法规，加强执法力度，对水资源的污染、浪费等行为进行打击和处罚，维护水资源的公共利益和生态环境的健康稳定。
息烽县解决特困山区人畜饮用水的经验做法
息烽县解决特困山区人畜饮用水的经验做法息烽县是贵州省遵义市下属的一个县，地处贵州大山深处，特困山区众多。
由于地理环境的限制，山区水资源匮乏，山民们长期以来饮水困难，特别是人畜饮水更是成为了一个严重的问题。
为了解决特困山区人畜饮用水的问题，息烽县采取了一系列有效的措施和经验做法，在改善当地人民生活水平的也为其他山区地区提供了宝贵的经验。
一、水资源调查和评估息烽县对特困山区的水资源进行了全面的调查和评估。
通过实地勘察和问卷调查，了解了当地居民的用水需求和现有的水资源情况。
在此基础上，确定了各个村庄的人畜饮用水的需求量和水资源的分布情况，制定了合理的用水计划。
二、建立水源保护机制针对特困山区水资源匮乏的现状，息烽县通过建立水源保护机制，保护和修复当地的水源。
通过植树造林、修复水土保持设施、加强水资源环境保护等措施，有效地增加了水资源的蓄积量和改善了水质，为当地居民提供了更加清洁的饮用水。
三、水资源利用与节约息烽县积极引进先进的节水设备和技术，推广节约用水的理念和方法。
通过修建水渠、沟渠、水库等工程，大大提高了水资源的利用效率；而通过种植节水型作物、改善农田水利设施，也有效地减少了农业用水的浪费，实现了水资源的节约利用。
四、建设饮水工程在水资源保护和节约的基础上，息烽县还大力推进饮水工程建设。
修建水泵站、引水渠道、水质净化设施等设施，为特困山区的居民提供了干净、卫生的饮水。
通过不断完善饮水工程，提高了特困山区居民的用水安全水平，解决了他们长期以来的饮水难题。
五、发展农村水利设施除了提供饮用水外，息烽县还注重发展农村水利设施，改善了农田灌溉用水条件。
修建水库、河塘、水窖等设施，改善了农田用水条件，有力地支持了当地农业生产，提高了农民的收入水平。
六、宣传教育和培训息烽县还开展了有关用水知识的宣传教育和技术培训。
通过开展水资源保护、水资源利用、节约用水和清洁饮水的宣传教育活动，提高了居民的用水意识和能力，并为当地培养了一批用水管理和维护人员，保障了饮用水工程的长期稳定运行。
息烽县最严格水资源管理制度取用水监管建设方案探讨
息烽县最严格水资源管理制度取用水监管建设方案探讨
随着社会经济的发展和人口的增加，水资源的需求量越来越大。
为了保护水资源，保障人民的用水需求，那么我们应该怎样制定最严格的水资源管理制度和取用水监管建设方案呢？本文将从立法、技术手段和监督方法等方面探讨该问题。
制定最严格的水资源管理制度需要立法机关规定相关法律法规。
在立法过程中，需要对水资源的利用、取用、保护以及排放等方面进行明确的规定。
这些规定可以涵盖对水资源的取水量进行科学合理的划定，以及对取水单位的资质和责任进行严格的审核和追责等措施。
通过技术手段来改善水资源的管理和监管。
可以采用先进的监测技术和设备，对取用水进行实时监控，确保用水单位的取水行为符合规定。
可以利用智能化系统来进行额度限制和计量管理，避免浪费和滥用水资源。
可以利用现代化技术来进行水资源的节约和再利用，提高水资源的利用率。
监督方法也至关重要。
可以建立专门的监督机构，负责对水资源的管理和取用情况进行监督和检查。
加强与行政执法部门的合作，对违规行为进行严厉的惩罚和处罚，确保水资源管理的严肃性和效果性。
可以鼓励公众参与水资源管理和监管，通过公众监督的力量来约束用水单位的行为。
还可以加强宣传和教育工作，提高公众对水资源保护的意识。
通过开展水资源保护和节约用水的宣传活动，增加公众对水资源的了解和重视程度。
可以开展培训和教育活动，提高用水单位员工对水资源管理和取用的认识和意识，确保他们的行为符合规定。
息烽县解决特困山区人畜饮用水的经验做法
息烽县解决特困山区人畜饮用水的经验做法特困山区人畜饮用水问题是中国农村地区普遍存在的一个严重问题。
下面我将介绍息烽县解决特困山区人畜饮用水问题的经验做法。
息烽县是贵州省遵义市的一个山区县，山高路险，水资源稀缺。
特困山区地势陡峭，交通不便，是典型的水资源相对匮乏地区。
解决特困山区人畜饮用水问题对于当地居民和畜牧业发展至关重要。
息烽县采取了修建水库的方法解决人畜饮用水问题。
县政府投资修建了一座大型水库，从山上集水，解决了特困山区的自来水问题，提供了稳定的饮用水供应。
这不仅解决了特困山区的燃水问题，也为当地的农田灌溉提供了源源不断的水源。
通过修建水库，合理利用当地的水资源，实现了资源的最大化利用。
息烽县大力推广农村自来水管网工程，提供便捷的饮水服务。
县政府在特困山区修建了一套完善的农村自来水管网工程，将自来水直接送到家庭中，方便居民使用。
特别是对于居住在山区的居民来说，原本需要走几公里，下山取水的繁重劳动工作完全消失，他们只需要打开水龙头就能随时得到清洁的饮用水。
这不仅提高了特困山区居民的生活质量，也提高了当地的卫生环境。
息烽县还着重加强了当地水源的保护和监测工作。
县政府加大了对特困山区水源保护的力度，严格控制了水源的开采和污染。
建立起了一套完善的水质监测体系，定期对特困山区的水源进行监测，确保供水的安全和可靠性。
这有助于提高特困山区居民对于饮用水安全问题的认识，引导他们正确使用水资源和保护水源。
最重要的是，息烽县注重加强特困山区居民的饮水知识宣传和培训。
县政府组织专业的人员到特困山区开展饮水安全知识宣传和培训活动，向居民普及饮水知识和正确使用自来水的方法。
也帮助他们建立自己家庭用水的管理制度，提高饮水安全意识，保障居民的身体健康。
息烽县通过修建水库、推广农村自来水管网工程、加强水源保护和监测以及饮水知识宣传和培训等多种措施，成功解决了特困山区人畜饮用水问题，改善了居民的生活条件。
这为其他地区解决类似问题提供了有益的借鉴和经验。
息烽县最严格水资源管理制度取用水监管建设方案探讨
息烽县最严格水资源管理制度取用水监管建设方案探讨【摘要】本文围绕息烽县水资源管理制度展开探讨，引言部分阐述研究背景和研究目的。
在分析了息烽县水资源管理现状和取用水监管现状，提出了制度建设方案并探讨监管建设方案。
结论部分对研究成果进行总结评价，并展望未来发展方向。
通过对息烽县水资源管理制度的研究和讨论，为实施更严格的水资源管理提出了可行性建议，有助于促进当地水资源的可持续利用和生态环境的改善。
【关键词】水资源管理制度、取用水监管、息烽县、现状分析、建设方案、实施、评价、展望未来1. 引言1.1 研究背景不够，请继续补充等。
息烽县位于贵州省中部，是一个典型的水资源相对匮乏地区。
随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出，水资源管理迫在眉睫。
当前，息烽县水资源管理存在着取用水过度、浪费严重等问题，水资源利用效率亟待提高。
为加强对水资源的管理和保护，制定最严格的水资源管理制度是当前亟需解决的重要课题。
本研究旨在探讨息烽县最严格水资源管理制度的现状及建设方案，为完善水资源管理制度提供理论支持和实践参考。
通过本研究，可为息烽县水资源管理工作提供借鉴和启示，促进水资源的合理利用和可持续发展。
1.2 研究目的研究目的是为了针对息烽县现有水资源管理存在的问题和取用水监管的不足之处，提出合理有效的制度建设方案和监管建设方案，以改善水资源管理现状，保障水资源的可持续利用，促进社会经济可持续发展。
通过本研究，旨在为息烽县水资源管理和取用水监管工作提供参考和借鉴，为未来的水资源管理工作提供重要的理论指导和实践支持。
希望通过系统的研究和探讨，能够为息烽县水资源管理制度和取用水监管建设提供科学的方向和有效的措施，为实现水资源的科学配置、合理利用和可持续发展作出积极贡献。
2. 正文2.1 息烽县水资源管理现状分析时可以向周围其他地区比较。
息烽县地处贵州省中部，是一个典型的山区县，地形复杂，水资源分布不均匀。
根据恢复县水务局提供的数据，截至目前，县内水资源总量有限，且受到人类活动的影响较大。
最严格水资源管理制度实施方案
最严格水资源管理制度实施方案方案要求在科学发展观的指导下，全面贯彻国家和省、市的水资源管理规定，建立符合本县实际的最严格的水资源管理制度。
重点关注用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，并构建与本县水资源相适应的指标体系、管理制度和考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，促进水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。
方案要求坚持以人为本，保障人民群众的饮水安全、供水安全和生态安全。
同时，协调好生活、生产、生态用水，协调好地表水和地下水以及不同区域的关系。
要改革创新，完善水资源管理体制机制，改进管理方式和方法，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。
方案的主要目标是确定2020年我县的用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。
到2020年，全县用水总量控制指标为4.83亿立方米，其中地下水为1.46亿立方米（不含地热水资源）、地表水为3.37亿立方米；万元工业增加值用水量下降率为32%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61；水功能区水质达标率达到81%。
同时，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；构建覆盖全县的水资源监控系统，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。
到2020年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。
方案要求加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制。
一、严格规划管理水资源开发利用。
为了合理开发、利用、节约和保护水资源，需要编制县水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划，并加强与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划等相关规划的协调统一，形成完善的水资源规划体系。
在实施水工程建设、涉河涉水建设和乡村土地开发时，必须符合流域综合规划、防洪规划和水资源综合管理规划，并由县水行政主管部门按照管理权限进行审查。
息烽县最严格水资源管理制度取用水监管建设方案探讨
息烽县最严格水资源管理制度取用水监管建设方案探讨随着社会经济的发展和城市化的进程，水资源问题已经成为我国经济发展和社会稳定的一大瓶颈。
生产生活用水需求的不断增加，导致水资源的短缺问题日益增加，很多地区已经出现了水资源的紧缺甚至危机。
为了有效保障水资源的可持续利用和有效规划管理，通过建立最严格的水资源管理制度，加强对取用水的监管已成为一种必然趋势。
本文以息烽县为例，探讨建立最严格的水资源管理制度和加强取用水监管的建设方案。
一、水资源管理现状息烽县是一个缺水的县区，也是全国水资源最为缺乏的区域之一。
据统计数据，该县年平均降雨量为630毫米，仅占全国平均值的34%；人均水资源约为848立方米，不足全国平均水平的一半；严重影响了农业生产、城市建设和人民生活等方面的需求。
为了保证水资源的可持续利用，息烽县政府已经出台了一系列的水资源管理制度，包括节水优先、循环利用、保护水源地、控制工业污染等方面。
同时，政府还对本县的取水单位进行了许可和管制，对取水水源的监测和管理更加严格。
然而，由于自然条件和县区经济发展水平的限制，水资源管理仍存在不少问题。
二、建立最严格水资源管理制度为了更好地保障和管理本县的水资源，建议依据现有制度，进一步加强和完善相关规定，提高制度的可行性和可操作性。
具体做法如下：（一）建立水资源评价机制。
依据水资源利用和品质情况，对水资源进行优先排序，实行限制开发、循环利用、减少浪费、保护水源的原则。
（二）设立水资源准入制度。
对本县的水资源的取用单位实行许可制度，加强管理和监控，对不符合环保要求的不得取用水资源。
（三）建立预警机制。
根据水源的情况和变化趋势，及时发布水资源的状态和预警信息，及时采取必要的措施保证水资源的充分利用。
（四）加强污染物的管控。
对生产企业实行控制和准入制度，实施严格的污染物排放控制，并对环保工作不合格的企业进行查处和处理。
三、加强取用水的监管为了保证取用水的合理、规范和科学，可以采取以下措施。
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息烽县最严格水资源管理制度取用水监管建设方案探讨
作者：万丹
来源：《科技风》2020年第01期
摘;要：息烽县取用水监管许多工作仍处于探索和起步阶段，很难满足新形势最严格的水资源管理需求。
“十三五”期间，息烽县通过采取完善取用水监管机制、规范取用水监管工作和优化取用水监管基础设施等举措，确保了最严格水资源管理制度贯彻落实，促进了社会经济可持续发展。
关键词：水资源;监管;取用水
1;息烽县水资源现状
息烽县的河流属长江流域乌江水系，多属雨源性河流。
县国土面积中有1031.2km2属于鸭池河—构皮滩干流，其余53km2属于清水河干流和猫跳河。
河流大致平行，呈羽状由南至北注入乌江。
县境内流域面积大于20km2的河流有13条。
多年平均地表水资源量为4.6915亿m3，地下水资源量为1.6218亿m3，水资源总量为4.6915亿m3。
在可预见期内，河道生态及生产需水量为1.1729亿m3，下泄洪水量为1.8766亿m3，水资源可利用量1.6420亿m3，可利用率为35.0%。
现状年水资源开发利用率为18.6%。
2;取用水监管现存主要问题
目前，息烽县水资源工作面临的主要矛盾已从水利工程调蓄能力不足与经济发展对水资源需求的矛盾，逐步转变为水资源节约、保护、配置、调度等监管能力不足与人民群众对优质水资源、优美水环境、健康水生态多元化需求之间的矛盾。
2.1;取水许可管理范围还需扩大
一是息烽县已核查登记取水工程（设施）111处，已办理取水许可证44处，正在办理取水许可证25处，未办理取水许可42处。
二是农业取水许可管理范围还需进一步扩大，中型灌区1处，已办理取水许可证;小型灌区26处，已办理取水许可证1处，正在办理取水许可25处。
2.2;监管计量设施不健全
已核查登记的取水工程（设施）有111处中，安装计量设施78处，未安装计量设施27处。
2.3;计划用水管理需进一步加强
一是节水市场化机制建设刚刚起步，节奖超罚措施施行力度还需进一步加强，居民用水阶梯式水价施行起步较晚，居民水商品意识依然不够，使用公共供水的非居民用水户超计划或超定额累进加价水费征收刚性还需进一步加强。
二是规划和建设项目节水评价刚刚起步，下一步工作中还需要进一步加强宣传和执行。
2.4;取水许可日常监管力度不够
一是监管能力薄弱，我局执法人员力量薄弱，监管落实不够有力。
二是监管方式单一，目前主要采取监管方式为“双随机一公开”。
三是对非法取水相关法律法规宣传力度不够，群众对水资源的认识还停留在传统的个人所有，未意识到水资源的有偿性。
2.5;重点取水口缺乏常态化监管
由于监管能力有限，对重点取水口监管未形成常态化、机制化管理，存在管理不规范、不严格问题，监管存在捉襟见肘的尴尬局面。
3;“十三五”取用水监管建设目标
一是严格许可审批和管理，落实取水许可“六个严格”即严格取水许可审批权限、严格取水许可申请、严格取水许可审查、严格取水许可验收发证、严格取水许可档案管理、严格延续取水许可工作。
二是强化计划用水管理，加强自备水源单位和月取用水量在100m3以上的非居民用水户计划用水监督管理，推行节水奖补办法。
三是深入贯彻“放管服”，进一步提升取水许可审批、验收发证、延续换证的效率。
四是进一步完善取水许可监督管理工作机制，采取“暗访、四不两直、双随机一公开”等方式开展监督检查工作。
五是开展重点取水口监督管理，建立重点取水口名录及台账，明确管理主体和监管责任主体。
4;“十三五”取用水监管建设内容
4.1;取水许可审批
一是对纳入取水许可管理的取用水户审批流程进行梳理，完善“一户一档”资料;对超许可量取水的用水户责令取水单位停止违法行为，限期整改。
二是加快推进小型灌区农业取水许可审批管理工作，将有条件的小型灌区纳入取水许可管理范围，对农业用水实行计量管理，弥补农业灌溉计量用水盲区。
4.2;提升取水计量监管能力
实现111处取水工程（设施）取水计量100%。
针对27处取水工程（设施），采取现场调查，确定水表型号，进行安装。
计量设施必须是经过检定合格的，并附有产品合格证书。
4.3;强化计划用水管理
一是结合息烽县水资源管理工作实际，按照国家和省发布实施的各行业用水定额标准、根据用水总量控制指标、节约用水要求、水量分配方案和各地来水的实际情况，核定许可取水量和取用水户的年度用水计划指标。
二是将全县自备水源取水单位（户）、月取用水量在100m3以上的非居民取用水户纳入计划用水管理范围，按月考核，对超计划或超定额取用水的，实行超计划累进加价。
三是持续推行节水奖补办法，对在节约用水管理、技术推广等工作中成绩突出、效果显著的取用水户给予适当奖励。
4.4;取水许可日常监管
一是强化取水许可事中事后监管，建立违规取水防控措施，采取“暗访、四不两直、双随机一公开”等方式，日常监督和随机抽查相结合，进一步完善监督管理的形式。
二是联合乡镇及行业监管部门成立专项执法队伍，对取用水户的取用水行为、计量安装、水资源费上缴等的监管，强化水资源用途管制，杜绝非法取水，实现社会合法有序的取用水。
加大相关法律法规的宣传普及力度，培养取用水户合法取用水意识。
三是积极推进取水工程（设施）核查登记工作，全面掌握贵阳市取水工程（设施）和水资源开发利用管理现状及存在的问题，坚持问题导向，落实整改方案，达到“取水合法规、用水有计划、水量有监控”的目标。
4.5;重点监管取水口名录和台账
一是以规模以上工业企业、生活服务业取水口及中型灌区等用水大户取水口作为重点监管对象，建立重点取水口监管名录和台账。
二是严格落实计划用水制度，加强对重点取水口计划用水申請与核定、计划执行与变更、超计划用水的监管。
三是及时转变重建轻管的治水思路，加大重点取水口执法监管力度，采取对方位、多举措对息烽县重点取水口计量设施安装与运行、计划用水执行、耗水情况等进行监督管理，促进各行业用水效率的提升。
5;结论
取用水监管工作是最严格水资源管理制度实施中最为基础性的工作，努力推进取用水户监管工作，进一步规范取用水行为，是息烽县水资源得到可持续发展利用的有效举措，同时也是保持息烽县国民经济和社会生活可持续稳定发展的重要保障。
参考文献：
[1]严栋兴.江苏张家港市实行最严格水资源管理制度夯实绿色发展根基[J].中国水利，2016，（23）：62-64.
[2]张永明.坚持节水优先补短板强监管努力开创漳卫南运河水资源管理新局面[J].海河水利，2019，（02）：6-7.
作者简介：万丹（1991-），女，土家族，贵州沿河人，本科，助理工程师，研究方向为水文与水资源工程。