湖南省汨罗市再生资源产业集群升级研究
汨罗市再生资源行业突出环境问题整治方案-
汨罗市再生资源行业突出环境问题整治方案正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------汨罗市再生资源行业突出环境问题整治方案为彻底解决团山再生资源市场污染问题，有效维护群众环境权益，经市人民政府同意，决定强力整治再生资源行业突出问题，加快关停团山再生资源市场。
为扎实推进工作，特制订本方案。
一、工作目标（一）总体目标：通过广泛宣传发动，强化工作举措，实现“两个彻底，三个转型”。
即彻底关停小微塑料加工企业，强力规范团山再生资源交易市场；彻底取缔汨罗市域范围内（主要是归义、罗江、古培三镇）所有分户零散收购点。
从现有的场地交易逐步向网上交易转型；由分散小微加工向再生材料园集中加工转型；再生塑料经营向其他行业转型。
（二）具体目标：1．改善村容村貌。
彻底清除陈年垃圾，清除后的场地要整理、除杂，或进行生态修复。
2．清理乱堆乱放。
占道和堆放在户外的废品限时清运，没限时清理完成的，由当地镇政府视为垃圾统一清运。
3．取缔违法生产。
关停取缔市场内所有废品加工经营户（包括造粒、破碎加工户），切断电源，封存机械设备。
4．关闭团山市场。
加大团山市场整治力度，加速再生资源行业“划行规市”，并选择时期（最长期限一年）关闭团山市场，彻底消除污染源。
5．控制污染源头。
严控增量，消化存量，除合法企业正常生产所需的原材料和园区发展所需外，对进入我市的废品实行严格管理，从源头控制违法加工经营企业的货源。
6．推进转型升级。
加快汨水循环投资有限公司建设，促进场地交易向网上交易转型；加快再生材料园建设，促进小微再生材料分散加工向园区集中加工转型；加快产业转型，推动市场改造，如改造升级为建材市场、物流市场等。
汨罗市第三产业发展情况汇报
汨罗市第三产业发展情况汇报为了提升第三产业，促进市域经济又好又快发展，最近我们组织人员对全市第三产业的发展情况进行了调研，现简要汇报如下：一、现状汨罗是农业大市，改革开放初期，第三产业规模很小。
随着全市工业化、城镇化步伐加快，到“十五”期末第三产业增加值达到14亿元，年均增长11.1%。
2006年，全市从事第三产业户数7984户，注册资金22.25亿元；安排就业人员23510名，占城乡就业总人数的31%;实现增加值16.02亿元，比上年增长10.1%，占全市GDP的24.7%。
（一）传统产业稳步发展。
一是商贸流通和餐饮娱乐业发展势头强劲。
截止2006年底，全市共有各类专业市场17处，总建筑面积135200平方米；超市35家，总建筑面积18820平方米，其中全国、全省知名连锁经营店5家；以“万村千乡”市场建设为契机，发展农村超市293家，其中乡级店21家，村级店272家。
全市餐饮娱乐业从业总户数625户，从业人员4330人，2006年实现营业额925万元，实现税收370万元。
2006年全市社会消费品零售总额达到15.9亿元，比上年增长13%。
二是交通运输业不断发展。
2006年末，全市共有交通运输企业法人单位2个，就业人员786人；个体交通运输经营户1351户，就业人员3284人，全年完成客运量128.8万人次、货运量20万吨。
三是邮电通讯业快速发展。
移动、电信基础设施逐步完善，发展空间不断拓宽。
2006年实现营业收入16300万元，比上年增长13%。
手机普及率达25部/百人，电话普及率达16部/百人，移动、电信行业的整体服务水平和竞争能力领先于周边县市区。
（二）新兴产业发展势头良好。
一是房地产业逐步规范。
2006年共开发住宅小区12处，总建筑面积65200平方米。
房价有所回升，每平方米超过800元。
预计2007年城镇居民住宅需求总量将达到10万平方米。
二是金融保险业健康发展。
2006年全市各项存款余额达31.4亿元，比年初增长25.5%。
充满生机、前景广阔的再生资源产业
物流公 司 ， 组建再生资源物流 中心 ， 步形成 了再生资 初 源 回收、 运输、 包储 、 交易、 息 信 一条龙 的市场服务体系圈 。
是产业就有发展方 向。再生资源产业的发展方 向 是 园区化 、 集群化 。 湖南泪罗市按照“ 基础设施共有 、 相
关企业共联 、 有效资源共享 、 环境污染共治” 的原则 ， 从 ２０ ０ ３年 开始 ，先 后投 资近 ６亿元 建设再 生 资源产业 园。聘请 国内一流 的研究设计机构编制泪罗再生资源 行业发展 总体 规划 ， 对再生 资源交易市场进 行可行性
矿 石 ２万 ｔ节约标 煤 ０ ， ． ｔ少产生废 渣 １ 万 ｔ每 ４万 ， － ２ ； 利用 １ ｔ 纸， 万 废 可生产纸 ８０ ０ｔ节约 木材 ３万 ｍ ， ０ ， ３ 节能 １ ． ２万 ｔ 煤 ， 水 １０万 ｒ ， 排 放 废 水 ９ 标 节 ０ ｎ少 ３ ０
万 Ｉ ， 电 ６０ｋ ・［ ｌ节 １ ３ ０ Ｗ ｈｌ ２ 。
充满生机 、 前景广 阔的再生资源产业
源大市场 ” 对 团山村 附近的 回收站点 、 ， 马路市 场等实 行划行 归市 ， 分类设 区 ， 结束 了废 品收购行业 “ 有市无 场” 的局 面 ， 带 动 了市场 经 营户 的发 展 ， 今 已有 并 至 ３０ ０多家 ， ０ 就业 ３ 万多人 ， 收购 品种 ３ ０多种 ， 中南 ０ 是 地 区最大再生 资源交易市场 ， 为全 国三大再 生资源 成 市 场之一 。２ ０ ０ ８年又通 过招商启 动市 场二期 工程建
立 回收 网点 １８０多个 ， ０ 基本上覆盖全 国各 大 中城市 。 在资金 、 策 、 政 信息上 给予大力扶持 ， 鼓励 回收大 户组 建专业 回收公司 ， 目前该 园区年 交易量 达 ５０ ０ｔ ０ 的公
做强再生资源利用产业 强化循环经济发展优势——赴天津子牙、湖南汩罗、广东清远等地学习考察报告
— —
赴 天津子 牙、 湖南汩 罗、 东清远 等地 学 习考察报告 广
＞文 ／ 江 省 发 改 委 赴 外 省 市 循 环 经 济 调 研组 ） 浙
为 等
面 的成 功 经 验 ， 引导 浙 江 省 再 生 资源 利 用
产 业 的 集 聚 发 展 和 同 化 管 理 ， 进 产 业 推
吨 ， 成 覆 盖 全 国各 地 的有 色 金属 原材 料 形
市场 。
湖南 汩罗工业园区位于湖南省北部 ，
是 国家 首批 循 环 经 济 试 点 单 位 和 首 批 城
市 矿 产 示 范 基 地 、长 株 潭 两 型 社 会 示 范
转 型 升 级 ，渊 研 组 不 久 前 专 程 赴 天 津 、 湖 南 、 东 和 山 东 进 行 实 地 考 察 ， 真 学 习 广 认
助机 械设备等 ， 并引 入海 关 、 商检 、 环保 、 税务 、 商等部 门联 合进 园， 园区企业 工 为 提供一条龙式 的监管服务。 天津子牙循环
万 吨 、 塑材 料 ３ 橡 ０万 吨 、 他 材 料 １ 其 ５万
加 工 板 块 ， 生 资 源 加 工 企 业 发 展 到 １４ 再 ３ 家 ， 中规 模 企 业 ７ 其 Ｏ家 ， 生 金 属 加 工 集 再
建 设 现 状 及 发展 经 验
（ ） 本 情 况 一 基 天 津 子 牙 循 环 经 济 产 业 区位 于 天 津
有 限公 司 投 资 建设 。 区 被 列 为 国 家 首批 园
励， 再生资源产业工业项 目所缴纳增值税 港 ” 、保 税 仓 库 和 专 门 用 于 进 出 口运 输 的
产等； 天津 市出 台《 于天津子 牙循环经 关
加快汨罗市再生资源产业发展的思路与对策
的 发 展 阶段 。 特 别是 近 年 来 ， 园 区抓 住 国 家大 力 发 展循 环 经 济 的契 机， 充 分 发 挥 再 生资 源 回 收行 业 历 史悠 久 的优 势 ， 以 园 区为 聚集 区 和 辐射 源 ， 放手 发 展再 生 资源 产 业 ， 收到 了一 定 的效 果 。 再生 资 源产
（ 二） 再 生 资源 发展 步 伐较 快 。 目前 ， 汨 罗市 再 生 资源 发展 工 业 园 区。 已吸纳 从 事再 生 资源 收购 、 处理、 交 易 的回收 公 司１ ４ ６ 家、 经 营 户４ ５ ０ ０ 余家 ， 通 过 鼓 励 回收 企 业到 外 地设 点 、 合股、 联营， 与全 国 各 地４ ６ ９ ０ 个 收 购 网点 建 立 了互 联 关 系 ， 收购 网点 遍及 全 国 除西 藏 、 台 湾 以外 的 省 、 市、 自治 区。 具体 见表 １ － １ 。
吨、 再生 铅 １ ． ２ 万吨， 实 现 工业 总 产值 ２ ３ ６ ＇ ［ Ｚ ， 元， 实 现利 税８ ． １ 亿元。 仅
、
汨 罗市再生资源产业现状
汨 罗市 地 处 湖南 省东 北 部 ， 因； ｌ Ｅ 罗 江 而得 名 。 全市 总 面积 １ ５ ６ ２ 平 方公 里 ， 总人 口６ ６ 万． 汨 罗交通 发达 、 资 源富 集 ， 其再 生资源 集散 市 场被 国 务院 批准 为 国家循 环经 济试 点 。 （ 一） 再 生资 源发 展 历史 悠 久 。 汨 罗的 再生 资 源 回收 有２ ０ ０ 多年 的历史。 再 生 资源 产 业从 无到 有 、 从 小 到大 ， 历经 三 个 发展 阶 段 。 一 是 民 清 时期 ， 当地 农 民 为谋 生 存 ， 农 闲 时挑 起 货担 ， 穿街 过 巷 、 走 村 串户， 收购 废 品 ， 称 之 为废 品 回 收的 初始 阶段 。 二 是 上世 纪８ Ｏ 年代 初
爱我家乡，环保在行动——废品大市场环境污染与治理研究调查
爱我家乡，环保在行动——废品大市场环境污染与治理研究调查作者：韩志红舒凌轩李子木来源：《发明与创新·中学生》 2013年第5期2012年下半年，老师组织环境研究兴趣小组的同学们进行“爱我家乡，环保在行动”的科学实践调查活动。
汨罗市新开镇有一个于2001年建成的中南地区最大的废品大市场——再生资源工业园，我们把研究性学习的调查对象选定在这个全国最有影响的循环经济试验基地中。
走进园区后发现，这里的环境污染很严重。
露天堆积的废品如山，粗加工作坊排放的废水、废渣肆意污染水体和土壤。
据园区工作人员介绍，这些废弃物中含有严重危害人们健康的镉、铅等重金属。
工业园区还有很多再生造纸厂，它们排放的、经除污处理后的碱性有机物质滤泥量非常多，已经堆成了一个个小山包。
附近的村民们还反映，近几年村民癌症、骨病等发病率逐年上升。
联想到地理教材“人类与地理环境协调发展”中讲述日本富山县农民的“镉米”事件，我们产生了这样一个疑问：园区及周边的村民种植的蔬菜中是否也含有镉与铅这些“致命杀手”？有什么方法来解决这一问题？带着一连串的问题，我们选定了“废品大市场环境污染与治理研究调查”作为课题。
一、园区调查与研究内容调查园区环境，查阅文献、走访专家，了解蔬菜吸收镉、铅的情况，找出对镉、铅吸收量相对较少的蔬菜种类，探寻降低蔬菜吸收镉、铅的新种植技术。
寻找当地富集镉、铅的植物，修复再生资源工业园区污染了的生态环境。
二、研究过程再生资源场边污染区的范围包括北山、黎兴等11个行政村，中心市场辖地面积5平方千米，我们的课题试验仅以中心市场所在位置北山村的调查材料为代表。
1.再生资源工业园场边北山村村民重大疾病情况调查再生资源工业园区中心市场在紧靠京珠高速的新开镇北山村，近几年来，该村村民重大疾病发病率逐年攀升，据人民医院提供的数据统计，肝癌、肺癌、骨癌等癌症病发生率达到了总人口的10%，调查统计情况见表1。
从表1的疾病调查统计数据可以看出：2007年与2000年相比，骨病的发生率增加了3倍；呼吸道疾病的发生率增加了10倍，新生儿缺陷症发病率增加了7倍，癌症发病率增加了24倍。
湖南汨罗再生资源集散市场相关情况汇报
湖南汨罗再生资源集散市场相关情况汇报（一）文章来源：汨罗市商务局作者：发布时间：2010-12-10 11:03:07一、集散市场升级改造情况湖南汨罗再生资源集散市场由湖南省同力循环经济发展有限公司和汨罗市城市建设投资开发有限公司共同承担建设任务。
一期市场湖南汨罗团山再生资源集散市场已全部完成各项建设任务，总投资15025万元，占地面积115亩、建筑面积48746.2平方米，现有经营户2000余家，从业人员近3万人，日均交易量为2700吨，市场建设了商务中心、信息中心、分拣中心和塑料交易区、铝业交易区、金属交易区、综合交易区。
具备现货和期货交易、仓储、质检、计量包装、信息服务、物流配送、管理服务等较为完备的功能，基本实现货物输送自动化、场内交易信息化、加工生产清洁化、安全卫生物业化、市场管理智能化。
二期市场计划投资36120万元，建设占地2000亩、建筑面积66.6万平方米的再生资源集散市场。
主要内容包括建设粗分拣场9.68万平方米、手工细分拣场7.46万平方米、自动拣中心8.34万平方米、各类堆场37.15万平方米、产品展销交易中心和电子商务(中南再生资源网)1.2万平方米及给排水、绿化、道路、消防、围墙等配套设施建设。
建设期从2009年至2013年。
市场近期规划建设经营门店1501个，建1个物流中心和1个信息中心；远景规划是建立3个加工示范区，即：电子废弃物回收拆解加工示范区、报废汽车回收拆解再制造加工示范区和进口废弃类、废塑料定点加工示范区。
建成后预计年回收加工再生资源300万吨以上，年经营规模300亿元以上，精深加工工业产值300亿元以上。
目前已完成投资2.8亿元，已征用土地1075.3亩，完成主、次干道6000米，完成给排水、污水管道121公里，建成市场模块163个单元，总建筑面积8万平方米，完成8000平方米的信息中心建设，启动了127亩的物流中心建设，完成了10KV容量为2600KV的供电设施，完成日供水2万吨的供水设施，完成年拆解200万台的电子电器废弃物的回收拆解基地建设，启动了回收拆解报废汽车项目的建设。
探路集群融资
以联保 、互助 策等 的制约 ，尤其是 资金瓶颈 的制约 ，直到２ ０ ００
由一盘散沙 的方式实现集 年以后才真正形成一个有序的市场 ，
源 回 收加 工 产 业 发 轫 于 晚 清 ， 由于 受 观 念 、政 的市 场 。 但
汨罗市 财政局副局长范伟权告诉记者 ，０ ０ ２ ０
年 以来 ，泪 罗 市 政 府 开 始 出台 一 系 列优 惠政 策 ，
担 保 公 司 的 最 大股 东 ， 担 保 公 司 发展 范基地列为循环经济示范试点工程。 对
程 ，不 仅仅是一个融资平 台，而是一个
进行规范、引导 。担保公司每年都会对
资金的注入 ，为汨罗再生资 源产业 融资体系。一所代表政府牵头 ，体现政
信用联合体会员进 行信 用评级 ，确 定担 增 添 了活 力 ，汨 罗 的 再 生 资 源产 业 已经 府信用 ，一会三公司是 民间机构 ，在政 保限额。资产公司 由当地几家大型企业 形成一个集群 ，并造就了一种独特 的融 府的引导下 ，实现是企业的统 资模 式。信用联合体将银行与企 业之间 自律 。单一 的某个机 构个体 ，作用 都非 贷平台 ，负责发放贷款 以及回收贷款本 的短期借贷关系转变为银行与信用联合 常 有 限 。 息。会计公 司隶属于 当地财政局 ，为行 体 、信 用 联 合 体 与 中 小 企业 间 的 长期 利
行 的借 贷 门槛 过 高 ，企 业 很 难 从 银 行 获 得 贷 款 ， 为一个 自律的非营利的社 会团体 ， 行业协会 自成
加之 当地 民间金融极不 发达 ，要想 突破 资金瓶 立之初就为规范会员的经营行为做了大量尝试。
颈 ，必 须 找 到一 种 新 的融 资 模 式 。
“
一
再 生资 源行 业 由此进入 了一个新 的时 期 ，
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联 系在
一
起 的空 间集 聚体
，
_2 j
。
产 业 集 群 最 早 出现 在
一
19
世
域 特 有 的 内生 优 势 嵌 入 于 价 值 链 某 个 或 某 几 个 位 置 利用
、
一
纪 初 期 在 手 工 业 时代 就 出现 了
些基 于地 理 环境资源 禀
，
、
种价值活动与另
，
一
种 价 值 活 动 之 间 的关 系 创
， ，
、 、 ， 、
问 题 的 有 效途径 对 我 国 资 源 节 约 型 环 境 友 好 型 社会 建 设 具 有 重 要 战略 意 义
、
。
汨 罗 市 再 生 资 源 产 业 历 史悠 久 已 经 初 步 建 立 起 再 生
， ，
资 源 回 收 系 统 再 生 资 源 加 工 利 用 系 统 和 废 弃 物 资 无 害 化 处 置 系 统 呈 现 出产 业 集 群 发 展 雏 形 针 对 目 前 汨 罗 市 再 生 资 源 产 业 集 群 存
、
_3 j
。
产业 集群 具 有 的显 著 的群体
题 的有效对 策 和 最 佳 途 径
。
目前 泪 罗 市 已 经 被 确 定 为
，
竞 争优势 和 规 模效 益 已 经 成 为产 业 竞 争力 和 区 域 竞 争 力
的重要 标志
1 2
．
国 家循 环 经 济试 点 单 位 和 湖 南 省 循 环 经 济 建 设 示 范 点
．
Po rte
r
提供经 验借鉴 促进 资源 节约 型 和环 境友好 型 社 会 的建
，
教 授 提 出来 他 认 为 从 原 料 采 购 设 计 生 产 市 场 销 售 服务
一
、
设进 程
1
1 1
．
。
，
直 到产 品最终使用 完 的 回收和 处 理 这
，
一
系列
。
的活 动 都 是 围 绕 企 业 创 造 价 值 的 最 大 化 目 标 展 开 r4 J
研 究 框架
产业 的集群 化发 展
产业 集群 是 集 中 于
一
在企 业 众 多价值创造 和 增值活 动 中 价值创造 量 大 的环
，
节 称 为 战 略性 环 节
“
”
。
大量 学者在
“
Po r te
r
研究基础上
，
定 区 域 内特 定 产 业 的 众 多 具 有
把 价值链 的分 析 从 对 单 个 企 业 研 究 扩 充 到 对 集 群 的 研
。
，
和 发 展启 示
。
关键 词
泪 再 产 升 价 值 链 ； 生 资源 ； 业 集 群 ； 级 ； 罗 市
F0 6 2
．
中图 分 类 号
1
文献标识 码
A
文 章编 4 (2 0 0 8 ) 0 2
—
0035
—
05
随着 我 国经 济快速 增 长 生 态 建设 和 环 境 保 护 的形
王
”
良健
何 琼峰
，
文
娉
( 湖南 大 学 经 济 与 贸 易 学 院 湖南 长 沙 4 10 0 7 9 )
摘要
随 着 我 国 经 济 快 速增 长 生 态 建 设 和 环 境 保 护 的 形 势 E l 益 严 峻 再 生 资源 产 业 作 为 根 本 解 决 资 源 枯 竭 能 源 短 缺 环 境 污 染 等
、
一
匹 兹 堡 的钢 铁 工 业 等等
，
。
在 工 业 化 后 期 的信 息 时 代 竞 争
，
，
体 的产业 系 统 是 根 本
，
成 为 时代 的 主 旋 律 世 界 各 地 的产 业 集 群 大 量 崛 起 国 际 产业 呈 集 群 化 发 展 趋 势
，
解决 资源 枯 竭 能 源 短 缺 环 境 污 染 等 诸 多 社 会 现 实 问
．
在 的产 业 链 条 短 产 品 加 工 度 不 高 附加 值 低 等 问 题 必 须 通 过 再 生 资 源 产 业 价 值 链 技 术创 新 链 核 延 伸 和 链 条 辐 射 实 现 汨 罗 市 再 生
、 、
．
、
，
资 源 产 业 集 群 的 动态 升 级 加 速 汨 罗 市 再 生 资 源 产 业 集 群 区 域 晶 牌 的 形 成 为 其 他 地 区 和 城 市 再 生 资 源 产 业 发 展 提 供 重 要 经 验 借 鉴
—
12
，
—
27
， ，
作 者简 介 ：王 良健 教授 博 士 生 导 师 研 究 方 向为 资 源 与 可 持 续 发 展 经 济
*
。
” “
该文受 国 家 自然 科学 基 金 项 目 全 球价值 链 治 理 对
， ，
赋 和历 史 文化 原 因 所 形 成 的 产 业 集 群 如 瑞 士 的 钟 表 业
法 国 波尔 多 的 葡 萄 业 中 国 景 德镇 的 瓷 器 业 等
、
造 保 持 和捕 捉 价值 进 而 提升产业 集群 的能 级 增 进 区 域 经 济 的竞争优势
r5 J
。
。
到 了工 业
收 稿 日 期 ：2 (10 7
维普资讯
中国 人 口 资 源 与环 境
2 00 8
年
第
18
卷
第
2
期
C H I NA P O P UL A T I O N
，
RE ~
,
UR CE S A ND E N V IR O N M E NT
V 0 1 18
．
No
．
2
200 8
湖 南 省 汨 罗 市 再 生 资源 产 业 集 群 升 级 研 究
，
化 中期 的大 机 器 时 代 则 涌 现 出 了 以 大 企 业 为 核 心 的 产 业
，
势 日益 严 峻
L1 J
。
再 生 资源 产业 作 为从 事再 生 资源 流 通
、
集 群 如 美 国 底 特 律 的 汽 车制 造 业 亚 德 里 亚 海 的造 船 业
，
、
、
与加 工 利用 以 及 与其相 关 的科 技 开 发 信 息 服 务 和 设 备 制造 等经 济活 动 的企 业 集合 为
分 工 合作 关 系 的 不 同 规 模 等 级 的 企 业 和 与 其 发 展 有 关 的 各种 机 构 组 织 等行 为 主 体 通 过 纵 横 交 错 的 网 络 关 系 紧 密
、
究
。
整 个 集 群 逐 渐 专 注 价 值 链 战 略性 环 节
。
，
”
，
弱化或转
移非核心 业 务
产 业 集 群 的升 级 则 表 现 为 基 于 各 自区
，
。
本 文 以 湖南 省 泪 罗 市为 例 基 于 价 值链 视 角研 究 再 生 资
源 产业 集群 的升级 问题 能 够 为再 生 资 源 产业 集 群 发 展
，
基 于 价 值 链 视 角的 产业 集群 升 级 价值链 理 论 最 先 是 由 哈 佛 大 学 的
， 、
、
Mi c ha e l
、
．
E