建市五年来政府法制工作总结

建市五年来政府法制工作总结**建市五年来，市政府法制办紧紧围绕市委、市政府的中心工作，根据省政府法制办的工作部署和要求，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六大及其十六届三中、四中全会精神，把握大局，突出重点，与时俱进，切实转变政府职能，不断深化行政审批制度改革，积极探索创新行政管理体制和运行机制，建立科学民主依法决策机制，强化对行政执法行为的监督，进一步完善行政监督制度，政府法制工作不断取得新成绩，依法行政稳步推进。

五年来政府法制工作总结一、切实转变政府职能，深化行政管理体制改革转变政府职能要求进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会、政府与中介机构的关系，把政府不该管的事都交给企业、市场、社会组织和中介机构，最大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，使政府集中力量搞好统筹规划，为市场主体服务，创造良好的经济发展环境。

5年来，我办充分发挥法制机构职能作用，稳步推进行政管理体制改革。

一是为优化经济发展环境，深化行政审批制度改革，全面贯彻实施行政许可法，认真清理行政审批项目，建立健全行政许可制度。

20xx年，市政府法制办先后两次审核确认23个单位进中心办理的审批的事项161项，在清理行政审批事项基础上，编印了《市行政服务中心服务指南》、《市行政服务中心制度汇编》，明晰了各进驻单位的职责、权限、审批依据、办事程序、联系方式。

这大大提高了行政审批工作效率，促进了政务公开，方便了群众办理行政审批事务。

20xx年3月8日、11日《**日报》充分肯定了我市把牵头组建行政服务中心同行政审批事项清理相结合的做法。

自20xx年，为进一步优化经济发展环境，根据《**市行政审批制度改革实施方案》，我办对市政府各部门和单位行政审批、审核、核准、备案事项和收费项目进行全面清理。

先后三批报市政府审议批准取消不符合政企分开和政事分开原则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批项目共362项，取消行政收费项目90项，下放行政审批管理权限和改变管理方式62项。

20xx年，在行政审批项目清理的基础上，根据行政许可法要求，对照国务院和省政府确定保留的行政许可项目，确定我市保留行政许可项目274项，保留非许可行政审批项目140项。

同时，进一步加强了行政许可配套制度建设。

20xx年，我办起草并报市政府审议出台了《**市行政许可听证程序暂行规定》、《**市行政许可公开暂行规定》、《**市行政许可主体公告管理暂行规定》、《**市行政许可项目办理暂行规定》、《**市行政许可监督检查暂行办法》等五个规范性文件，对市直部门实施行政许可进行了全面规范。

建立了行政许可服务办理机制。

要求部门对行政许可服务项目、行政许可决定实行统一受理、统一送达机制。

如市经贸委、市建委发文明确办公室、法制科室为行政许可专门受理办理机构。

规范行政许可办理程序。

为规范行政许可行为，市政府法制办组织人员专门编印了《行政许可文书目录》，又结合**实际，起草并报送了《关于理顺**风景名胜区管理体制等有关情况的报告》，提出了进一步的修改意见，对该部地方性法规的出台作出了应有的贡献，得到省人大的充分肯定，也有力地促进了**风景区管理的规范化、法制化和**风景名胜区旅游文化事业稳步健康发展。

三、逐步完善政府法制监督制度，扎实开展法制监督工作法制监督工作是政府依法行政工作的关键环节。

5年来，共组织开展了12次专项行政执法检查，参与省市人大和其他单位组织的执法检查23次；办理行政执法监督案件14件；参与组织行政执法人员资格认证培训、考试40场次，培训行政执法人员20xx年审注册，严把“入口关”，切实加强对行政执法人员的培训考核，并建立了全市3000多名行政执法人员的微机档案。

三是完善政府特邀行政执法监督员制度。

20xx年市政府出台了《**市政府特邀行政执法监督员工作暂行办法》，规定由市政府法制办于每年年初制定市政府特邀行政执法监督员工作计划，并定期组织政府特邀行政执法监督员参与专项执法监督活动。

5年来，共组织13名特邀行政执法监督员参加了16次专项执法监督活动和3次政风评议活动，充分发挥了政府特邀行政执法监督员在监督行政执法行为、推进政风建设、优化发展环境中的作用。

四是推行行政执法责任制，促进依法行政。

从20xx年起在全市行政执法机关推行行政执法责任制，做到年初有部署、年中有检查、年终有考评，有力推动了行政执法责任制工作向纵深发展。

四、不断加强行政复议应诉工作，积极探索高效、便民的纠纷解决机制行政复议是促进各行政机关依法行政的重要手段。

5年来，共收到行政复议申请164件，依法受理118件，不予受理29件，转送或告知其他行政机关申请行政复议17件。

经审理，维持69件、变更18件、撤销21件、终止10件。

另外，参加行政诉讼和上级政府行政复议案件9件。

通过发挥行政复议的层级监督职能，纠正违法行政行为，优化了投资环境，维护了社会稳定。

市政府法制办作为市政府行政复议案件的具体承办机构，一是健全制度，规范运作。

为规范行政复议工作程序，印发《**市行政复议程序暂行规定》，先后建立完善了行政复议受理、审理、报批、归档、统计报告等制度。

为强化行政复议工作责任意识，印发了《**市行政复议工作考核办法》，组织开展了3次行政复议办案质量检查评比活动。

为提高办案质量，制定出台了《**市行政复议听证程序规定》，对重大复杂复议案件进行听证，有效地维护了公民、法人和其他组织的合法权益，保障行政复议案件公开、公正审理。

二是拓展行政复议受理渠道，积极主动引导一些涉法上访群众通过行政复议渠道解决纠纷。

在办理的行政复议案件中，因土地、山林权属纠纷引发的群众集体上访转行政复议案件占了一定比例，这些纠纷均通过行政复议途径得到妥善解决。

如：海螺集团因征用山场引发的**区唐田镇蛟口村与牛头山镇姥山村山场权属界线争议，致使海螺集团开工受阻，蛟口村委员向市政府上访后转为复议案件办理，我市复议人员在办案中，深入现场勘察，通过向群众宣传国家法律法规和政策，做说服教育工作，及时解决了“地皮卡”问题，使海螺集团顺利开工，维护了外资企业的合法权益，改善了投资环境。

三是客观、公正、秉公办理复议案件。

在办案中，坚持以事实为根据，以法律为准绳，做到客观、公正，依法处理，确保所办每一件行政复议案件都经得起检验。

如：我市办理的**迈思特轴承有限公司不服**市水务局征收河道修建维护费行政复议案，是**区制定的招商引资优惠措施的承诺难以兑现引发的纠纷。

复议机关在查明有关事实后，维持了市水务局合法的行政收费行为，同时告知申请人可以向**区政府要求兑现其优惠承诺。

四是认真办理行政应诉案件。

在市政府领导的高度重视下，我办对被申请复议和被起诉的行政案件在接受市政府委托办理行政应诉过程中，认真细致地做好行政应诉答辩工作，行政应诉和复议案件均获胜诉和维持，有效地保障市政府依法行使职权。

在不断加强行政复议化解纠纷的同时，积极探索高效、便民的纠纷解决机制，把仲裁作为解决信访纠纷的一个重要途径，组建了**仲裁委员会。

根据市政府要求，起草并经市政府审议通过了《**仲裁委员会组建方案》，成立了**仲裁委员会，并起草了一系列保证仲裁委各项工作正常运行的一整套规章制度。

**仲裁委员会成立后，对一些难以通过市领导接访解决的经济纠纷，如：拆迁安置补偿纠纷、环境污染赔偿纠纷等，积极引导当事人通过仲裁途径解决。

快捷、公正地解决经济、民商事纠纷，维护社会稳定，缓解信访压力，完善我市经济法制建设具有重要意义。

这项解决人民内部矛盾的创新举措已在实践中证明是行之有效的，今年2月29日的中央电视台新闻联播节目对我市“四道信访保障线”作了全面的报道，取得到良好的社会评价。

五、积极开展政府法制宣传教育，依法行政意识不断增强加强政府法制宣传教育工作，提高行政执法人员的法律素养，是推进依法行政的基础性工作。

5年来，采取多种形式，深化政府法制宣传教育的广度和深度，宣传效果不断增强。

一是完善制度，保障政府法制宣传教育工作的落实。

20xx年市委宣传部、人事局、司法局、政府法制办印发了《**市国家公务员学法用法和依法行政培训活动实施方案》。

对公务员学法用法进行了规范化制度化，保障了政府法制宣传教育工作的全面开展。

二是抓住重点，开展形式多样的政府法制宣传教育培训活动。

把行政执法单位的执法人员作为法制教育培训的重点对象，结合行政执法人员资格认证，对我市不具备行政执法资格或执法资格已过期的行政执法人员300多人，举办了一期全市行政执法人员培训班，采取聘请省法制办专家集中授课的方式，提高行政执法人员的法律素质和业务素质，树立依法行政文明执法的观点。

对于不同的行政执法部门，在不同时期举办的各类法制讲座或培训班，派员讲授行政法制知识课50多场次。

根据国务院法制、省法制办下达的法规发行任务，积极开展《中华人民共和国新法规汇编》、《**省地方性法规规章汇报》的征订发行工作。

充分利用各种媒体，并编辑《政府法制工作简报》40余期，刊发和报道政府法制工作信息、工作动态、法律、法规等文章、信息达150多篇。

我市政府十分重视对领导干部进行法制建设理论和法律知识培训，以增强依法决策和依法行政理念。

《行政许可法》颁布后，由我办积极邀请了省法制办主任张武扬为市委、市政府和市直机关领导讲授了行政许可法知识。

三是充分发挥法制机构作为政府法律顾问的作用。

参与办理政府涉法事务，开展法律咨询服务。

政府法制部门是政府推进依法行政的综合部门，5年来，共办理市政府和部门的涉法事务230件，提供法律咨询服务500多件，在办理涉法事务和提供法律咨询服务过程中，注重宣传相关法律、法规和政策，使行政机关领导、执法人员和行政管理相对人在政府法制工作中学法、知法、守法。

通过扎实有效地开展政府法制宣传教育，我市行政机关领导和执法人员依法行政意识不断增强，依法行政水平不断提高。

六、政府法制机构建设进一步加强，政府法制工作水平不断提高政府法制是宪法、法律规定的政府职权的制度化、法律化，其核心是促使和保证政府依法行政。

5年来，政府法制机构建设和队伍建设不断加强。

一是不断加强政府法制机构建设。

政府法制机构是推动行政机关依法行政的综合机构，是政府依法行政的组织保障。

在20xx年市政府机构改革中，市政府法制局更名为市政府法制办公室，升格为正县级市政府办事机构，在原有人员的基础上，增加了一名编制。

同时，政府法制机构的人员配备也得到了进一步加强，市政府法制办近年来分别调入、录用了3名工作人员，政府法制的组织逐步健全。

二是积极创造学习条件，政府法制工作人员综合素质不断提升。

随着依法行政水平的提高，公民法律意识不断增强，对政府法制工作的要求也越来越高，它要求政府法制工作人员不仅要有较高的政治素质，还要具备扎实的理论知识和专业知识。