为新农村建设提供更多的真金白银——财政部部长金人庆谈财政支持新农村建设基本思路
浅析财政对社会主义新农村建设的支持
为 ７ ８ 。ｒ ９元 ７ ｝ 由此计算 ， 国家每年 只要拿出 ６０多亿元 ， ０ 就完
全可 以解决农村小 学生 的教育经费问题。
作 者 简介 ： 国庆 （９ ４ ， 保定 职业技 术学院社会科 学部 党支部 书记、 李 １６ 一） 男， 政工师 。 王春 芳（９６ ）女 ， 市第二 医院政工 师。 １６一 ， 保定
匈牙利 、 马尼亚、 罗 印度 尼西亚、 国等国家的经济发展水平 泰 与我国相对接近一些 ， 中央政府支 出占政府总支出的比重 其 分 别为 ７ ． ７ ． ８ ． ９ ３％， 中， ７８ ７Ｏ ８７ ２ ％、 ％、 ％、 其 中央政府教育支
此， 财政对新农村建设 的支持应着力于对“ 三农” 主体—— 农
关键词 ： 财政 ； 新农村 ； 主体 中图分类号 ：３ ３ Ｆ ｏ 文献标识 码 ： Ａ 文章编号 ：０ ３ ８ ７ （０ ８ ０ — １３ ０ １０ — ４ ７ ２０ ）５ ０ ０ — ３
新农村建设的主体是农 民， 新农村建设成败 的关键在于 农民作为人力资本 的素质提高 。当前 ， 我国农村劳动力资源 丰富 ， 人力资源开发潜力 巨大 ， 但是农民素质偏低 ， 人力资源
“ 普九” 的农村地 区中小学基本办学条件亟待改善 。
据世界银行提供的一份研究报 告表明 ： 中国农 村的各 在
项基础投 资中， 教育投资对减贫 的作用位列第 一 ， 影响远远 大于其他各项投资 。数字显示 ： 投资于教育对 中国减 贫的影 响系数达到 ６ ，排在第二位和第三位的通讯和农业科技推 ． ３
广分别为 ４ ２和 ３ ６道路 、 ． ０ ． ， ３ 电力和水利等位居其后 。１， ３） １ 由 ￣ ７ 此可见 ， 加大财政对农村教育投入的必要性和迫切性 。 第一 ， 中央财政应 当承担更多的农村基础教育投入方面
为新农村建设提供更多的“真金白银”——财政部部长金人庆谈财政支持新农村建设基本思路
提 高 财 政 支 农 资金 的使 用效 率
金人 庆表示 ，近年 来各级 政府对
育经费长效保 障机制。 十一五” “ 时期全 “ 三农” 的投入不断增加 ， 有力地促进 了
维普资讯
本 刊特 稿
提供更多的“ 真金白银”
：
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社会主义新农村建设的顺利推进 ， 资料增支实行综合直补 ， ６月底前全 财 政 预 算 内基 建 投 资 和 国债 项 目资 金 在 需要指导思想创新 、 需要制度和体制保 部兑 现到农 民手 中。 ０ 主 积极研究探索建立 达 ３ ０多 亿 元 ， 要用 于 农 村 六小 工 程 障， 更需 要财政“ 金白银 ” 真 的支 持。 日 粮食综合 补贴制度 。同时 ， 中央财政安 建设 。 中央财政预算安排农业综合开发 前， 经济 日报记者孙勇就财政如何 支持 排资金 ８ ５亿元 ，进一步 加大对产粮大 资金 达 １５亿 元 。 ０
一
是推进支农资金整合工作。 ０５ ２ ０
学杂费和 年一些地方 财政部 门开 展了支农资金 达 ３９ ３ ７亿元，比上年实际执行数增加 学前中央财政下达免教科书 、
４ ２亿元 ， ２ 增长 １． ％ ， ４ ２ 高于中央财政 公用经费补助 资金 ６ ． ６ 元 ， ４６ 亿 保证 了 整合试点 ， 效果不错 。今年财政部准备
五是积 极推进新 型农 村合作 医疗 部分支农 资金 ，并在全 国 ｌ ３个粮食主
浅谈财政政策支持新农村建设
制度 。建立农 民收益综合补贴制度和多形式额保 险制度 ，提高 农业应对风险的能力 ，增 强综合生产能力 。 ２ ． 完善社会化服务体系 （ １ ） 加大教育投入 ，改善新农村教育条件
一
是要 改变重视大专 院校 ，轻农村义务 教育的投入方 式 ，
以及改变基层财政负担本级农 村义务教 育的投入方法 。严格按 照公共财政的要求 ，强化中央到各级财政对农村义务教育投资 的支出责任 ，中央和各级 财政有义务提供贫 困地 区的农 民子女
过财政手段来 保证社会成 员享受均 等的公共产 品和公共服务 。 政府 根据各个地区的经济水平 ，财政收入 ，人 口数量等数据来
补息 ，财政贴息 ，以奖代补 等鼓励政 策吸引信贷资金 ，社会资
根据各个地方 的特色 ，因地制宜建立一批社会主义新农村 金以及其他第三方资金 的注入 。这样 既有 助于打开新农 村建 设 示 范点。健全和完善适应 当地的发展政策 ，创造有地方特色的
农业基础设施落后对生产力发展 的束缚 和制约 。其次是要坚持 其 次 ，要加 大资金支持力度 ，扩大 医疗救助范围 ，提高医 搞好生态环境保护 ，退耕还林 ，加 强农业 对 自然灾 害的抵御 能 疗救助水平 ，切实保 障农 民的健康问题。 力 。再次 ，大力整改 中低产 田 ，以农业综合开 发为载体 ，完 善 ｆ ３ ） 建立适合新农村的社会保障体系 各项配套设施 ，建设优质高效 ，高产稳产 ，节水环保的农 田。 建立和完善新农 村最低生 活保 障制度 ，确保财政资金能及 （ ２ ） 加大科技支持力度 ，发挥辐射效应 时足额 到户 。健全分级管理挂钩考核制度 ，规范低保资金专户 首先要提 高财政 支出中农业科技 所占的 比重 ，保证科技投 的管理方法 ，做到应保尽保 ，进一步保障新农村农 民的生活条 入稳步增长 。以建设优质高效 ，高产稳产 ，节水环保 的农 田为 件 。 标准 ，推广精确施肥技术 ，提高农产 品质量 ；大量使用 现金 的 ３ ． 提 高农 民 自主发展能力 农 机设备 ，提高农产品 的产量 。其次广泛应用病虫 害防治技术 ｆ １ ） 培育新型农民 ，提高生产技术 以及 禽畜疫 病防治技 术 ，繁育优 良的农作物产 品和禽畜种类 。 财政政 策要加大对农 民的职业教育投入 ，大力开展农 民技
财政支持新农村建设的几点探索
财政支持新农村建设的几点探索摘要：在我国新农村的建设进程中，是离不开财政的大力支持的，它必须承担起相应的职责，本文将针对在新农村建设当中财政支持现状、面临的形势和主要矛盾进行分析，提出财政支持新农村建设的路径和政策建议。
关键词：财政支持、新农村建设、路径选择改革开放以来，我国农村不断发展，尤其是在“十一五”规划中，国家把建设社会主义新农村确定为我国现代化建设进程中的一项重要的历史任务，同时要求在坚持“多予、少取、放活”政策的同时，加大对农业和农村的投入力度，扩大农村公共财政的覆盖范围，强化农村基础设施建设和公共服务，建立以工促农、以城带乡的财政投入机制。
因此，在新农村的建设中，财政作为落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段是必不可少的，如何探索出科学、合理的财政支持机制，在新农村建设中至关重要。
一、我国财政支持新农村的现状在我国，财政支出是农业资金投入的一项主要的资金来源，它在农业支出上的规模和结构是财政支持新农村建设的最主要内容，在新农村建设和发展中产生了非常积极的影响，在对我国财政支持在新农村建设中的现状的调查中，发现我国财政支持的规模和结构中存在一些问题。
虽然我国在财政农业支出上总量每年都呈现出比较稳定的增长趋势，但是与其他发达国家相比时，我国在农村建设中的财政支出总量在总体上还是处于比较低的水平，有待于进一步地提高。
二、我国财政支持新农村面临的形势和主要矛盾1、我国财政支持新农村面临的形势目前我国的经济正处于以工促农、以城带乡的新阶段，随着国家对新农村建设的投入力度的不断加大，我国新农村建设正在不断地发展。
但在我国的新农村建设中，面临的形势依然很艰巨。
首先，虽然在建设社会主义新农村上我们的大方针已经确定，但在财政支持新农村的建设工作中，我们应该切实做到将思想与行动逐步与中央的决策和部署相统一，以最快的速度找到切入点，准确把握着力点，寻找突破口，将财政在新农村建设上的支持作用不断推进。
农村金融支持新农村建设的政策与措施
农村金融支持新农村建设的政策与措施一、政策导向的重要性随着农村经济的发展和农村建设的需要，农村金融的支持变得日益重要。
政策导向在这方面起着至关重要的作用。
因此，政府应该加大对农村金融的支持，制定有利于新农村建设的政策。
二、加大农村金融支持力度政府可以通过财政资金来支持农村金融事业，例如设立农村金融发展基金，提供贷款补贴等。
这将鼓励金融机构为农村经济发展提供更多的金融支持。
三、完善农村金融服务体系要支持新农村建设，需要完善农村金融服务体系。
政府应该鼓励金融机构设立更多农村金融机构，提升农村金融机构的服务能力，为农村居民提供更全面、更便捷的金融服务。
四、改善农民金融环境农民的金融环境对于新农村建设至关重要。
政府应该采取措施，降低农民贷款的利率，减少办理手续的繁琐程度，提高农民的金融融资能力。
五、发展农村互联网金融互联网的迅速发展为各个行业带来了巨大的变革，农村金融也可以借助互联网的力量进行创新。
政府可以鼓励金融机构开展农村互联网金融业务，提供线上线下融合的金融服务，进一步促进新农村建设。
六、加强金融教育宣传加强农村金融教育宣传可以提高农民对金融知识和金融市场的了解和认识。
政府可以组织金融知识培训班，通过媒体渠道宣传农村金融政策和措施，提高农民金融意识和金融素养。
七、推动农村信用体系建设完善农村信用体系的建设是支持新农村建设的重要举措。
政府可以加大对农村信用体系建设的投入，鼓励金融机构对信用良好的农户提供更多金融支持，建立起可靠的信用评估体系。
八、鼓励金融创新金融创新是推动农村金融发展的重要动力。
政府应该鼓励金融机构在产品设计、服务模式等方面进行创新，提供更适合农村发展需求的金融产品和服务。
九、加强金融风控管理金融风控管理是农村金融工作的基础。
政府应加强对农村金融风险的监管，建立健全的风控机制，预防和控制金融风险，确保农村金融支持新农村建设的顺利进行。
十、加强地方政府对农村金融的指导地方政府在农村金融支持新农村建设中扮演着重要的角色。
解决“三农”问题的重大战略举措——财政部部长金人庆就全面取消农业税相关问题答记者问
税 ， 利于统筹城 乡发展 ， 有 也可 以 有力地促进政府特别是基层政府 转变职能 ， 把更 多的精力放 到履行 社会管理 、 提供更 多、 更好的公 共
产品和公共服务上来 ， 从而进一步
的减收增支是为破解 “ 三农” 难题 、 从根
改善和密切政府与农民的关系 ， 维
本上改变二元经济结构对经济社会协调发展造成的瓶颈制 护社会稳定 ， 促进构建和谐社会。
化的趋势是由繁到简。 但无论形式多变、 名称多变却未改变 易的诗句 ： 心中为念农桑苦 ， “ 耳里如闻饥冻声 ， 来表达他 农业税作为国家主要税种和收入来源的地位与作用，皇粮 对 “ ” 三农” 的关切之情。 我深受震撼， 深为感动。在现阶段 。
国税 ～直是农民天经地义必须缴纳的。 新中国成立后 ， 只有实行统筹城乡经济社会发展的方略 ． 为 才能切实优化经 保 证国 家政权 稳定和 推进工业 化建 设 ，农业税 在 相 当时期 济结构和实现协调的、 可持续的发展 ， 才能使广大人民群众 内． 一直是圜家财政的重要来源。 共享经济社会发展的成果， 才能如期实现全面建设小康社
有效地推进。
答： 全面取消农业税 ， 是中央统揽全局、 着眼长远、 与时
俱进作出的重大战略性举措 ， 充分体现了党中央 、 国务院加 快解决 “ 三农 “ 问题的坚定决心 ， 具有重大的政治、 经济和
社会意义。
一
是全面建设小康社会 的必然要求。 消农业税 ， 取 完善
和规范了国家与农民的利益关系 ，可以更好地维护九亿农 民的根本利益 ， 促进城乡居 民共同富裕 ， 实现更大范围、 更 高水平的小康。 二是贯彻落实科学发展观的重大举措。 取消农业税 ， 不 仅能降低农业生产经营成本 ，提高农业效益和农产品市场 竞争力， 而且能够调动种粮农 民积极性 ， 增强粮食综合生产 能力， 维护国家粮食安全 ， 同时也将把农业农村发展纳入整 个现代化进程， 让亿万农 民共享现代化成果。 三是扩大 内需 、保持国民经济持续快速发展的促进力 量。 农村是一个潜力巨大的消费市场 ， 农村人 口集中着我国 数量最多、 潜力最大的消费群体 ， 是我国经济增长最可靠 、 最持久的动力源泉。 增加农村需求是扩大内需的根本措施。 取消农业税 ， 增加农 民收入 ， 使亿万农民的潜在购买意愿转 化为巨大的现实消费需求 ， 将进一步提高农村消费水平 ， 从 而拉动整个经济的持续增长 ， 盘活国民经济的全局。 四是构建和谐社会的具体表现。 农业税征管工作量大， 答 ： ２０ 年 ， 国免征农业税 的省份已有 ２ 个 ， 到 ０５ 全 ８ 河 北、 山东、 云南 ３ 个省也有 ２ ０ １ 个县 （ ） 市 免征了农业税。 农 民负担 得到了大幅度减轻 ，０ ６ ２０ 年全面取消农业税后 ， 与 农村税 费改革前的 １ ９ 年相比， ９９ 农民每年减负总额将超过 １ ０ 亿元 ， ００ 人均减负 ｌ ０ ２ 元左右 ， ８亿农民得到实惠 ， 广大 农民衷心拥护和支持这 一政策。 为保证免征农业税后基层政权和农村义务教育正常运 转 ，中央和地方财政为支持农村税费改革和取消农业税提 供了坚实的财力保障。截至 ２ ０ 年 ， ０５ 中央财政 累计已安排 农村税费改革和取消农业税转移支付资金 １ ３ 亿元。从 ８０ ２０ ０６年起财政每年将安排 １０ 亿 以上的资金 用于支持农 ００ 村税费改革的巩固完善 ，其中中央财政每年将通过转移支 付补助地方财政 ７０ ８ 亿元。
浅议新农村建设中的财政支持
．
２１ ０２年 ６月第 １ 期 ８
科 技 视 界
高校科技
浅议新农村建设中的财政支持
李继 红 （ 曲靖 师范 学院
【 摘
云 南 曲靖
６５０ ） ５ ０ ０
要】 财政 支持在新农村 建设 中发挥着至关重要 的作 用。 新农村建设 离不开财政的有力支持 。 前我 国新农村建设 中财 当
１ 支 持 重 点 不 明确 ． ６
近年来 ，新农村 ” “ 用语 被过 于泛 化 ， 各种 财政支出 ， 只要 对农村领域有一定涉及 的．均被冠 以 “ 新农 村建设费用 ” 或
“ 三农支出” 之名 。例 如气 象事业 的建设 ， 防雹增雨 作业等费
用 ， 民并非是唯一受益者 ， 类似这样 的费用列为 “ 农 将 三农支 出” 是不尽合理 的 ， 甚至会 在一定程度上损害农民的利益 。不 仅 如此 ， 还有相 当一部分 的费用被用 于政 府农 业行政事业单 位 的运转经 费 、 务经费 ， 非直接支持农村 生产 经营和基 业 并 础 设施建设 。农民增收 、 农村基础设 施建设应该作 为财政投 入 的重 点 ， 目前这一投入重点不够突出 。 但
１ 区位 选 择 上存 在偏 差 ． ４
国家 已经连续多年 对西部欠 发达地 区增加 财政支持 力 度 ， 到 目前为止 ， 到支 持最多 的仍 然是东部 、 但 得 中部 地 区 ， 不仅 体现在财 政资金方 面 ． 在农业科技 ， 才技术 ， 人 民间投资
的发展亟需财政的支持 和保 障。
１ 支 持 投 向 不尽 合 理 ． ２
财政投入应是农 村建设 资金的重要来源 ， 但不是 唯一 来 源， 村庄是农 民 自己的家园 ， 民是新农村 建设 的主体 和主 农
乡村振兴战略的财政支持与资金投入
乡村振兴战略的财政支持与资金投入乡村振兴是中国在新时代下推进现代化建设的重要战略。
财政支持与资金投入是乡村振兴战略实施的关键。
本文将从多个角度探讨财政支持与资金投入在乡村振兴中的重要性，并提出一些可行的措施和建议。
一、财政支持的重要性财政支持对于乡村振兴战略的实施至关重要。
首先，财政支持可以提供资金支持，解决农村基础设施建设的资金短缺问题，如道路、水电等硬件设施的建设。
其次，财政支持可以提供政策扶持，帮助农村企业发展壮大，推动农业现代化进程。
最后，财政支持可以增加农民收入，提高农民的生活水平，促进农村经济的发展。
二、资金投入的重要性资金投入是乡村振兴战略实施的重要手段。
乡村振兴需要大量的资金投入来推动农村发展。
资金投入可以用于改善农村基础设施，促进农村产业升级，提升农民收入。
同时，资金投入还可以激发农村创新创业活力，推动农村经济的结构优化和转型升级。
三、加大财政支持力度为了更好地支持乡村振兴战略的实施，政府应加大财政支持力度。
一方面，要加大财政投入，增加乡村振兴的专项资金，确保资金的充足。
另一方面，要建立健全财政支持机制，提高财政支持的效能。
同时，还要完善资金管理、使用和监督机制，确保资金使用的透明和规范。
四、创新资金投入方式为了更好地推进乡村振兴战略的实施，需要创新资金投入方式。
首先，可以探索多方共同参与的模式，吸引社会资本参与农村发展。
其次，可以采取差别化的资金支持政策，根据不同地区、不同农业产业的特点，制定相应的资金支持政策。
最后，可以建立风险分担机制，降低农村投资的风险，吸引更多的资金进入农村领域。
五、加强财政资金的监督财政资金的监督是确保资金使用效果的重要手段。
要加强财政资金的监督，建立健全财政资金的跟踪审计制度，对资金使用情况进行全面监督和评估。
同时，还要加大对违规使用财政资金的查处和惩处力度，确保财政资金的合理使用和公正分配。
六、提高农业科技研发投入农业科技研发是乡村振兴的重要支撑。
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政策直通车
社 会主 义新 农村 建设 的 顺利 推进 # 需要 思 想% 理念 创 新# 需 要制 度% 体 制保 障 #同 时也 需 要财 政! 真 金白 银" 的支 持 $ 日 前#& 经济 日 报’ 记 者孙 勇就 财政 如 何支 持 社会 主义 新农 村 建设 有关 问题 采访 了财 政部 部长 金人 庆$
# 月底前 全部兑 现到农民 手中 $ 积 极研究 探索建立 粮食综 合补
贴制 度 $ 同时 #中 央财政安 排资金 -+ 亿 元 #进 一步 加大对 产粮 大县 的奖励 补助力度 $ 四 是加 快 建立 和 完善 农 村 义务 教 育经 费 长效 保 障机 制 $ ! 十一五 "时期 全面推 进农村 义务教育 经费保 障机制 改革 # 中央 财 政和 地 财政 将分 别累 计新 增投 入 (!+- 亿 元 和 %!’ 亿元 #
! ""#$%& 农村经营管理
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Байду номын сангаас
政策直通车
将采取 以下措施 !
!"#!"$#"
*少 取 +(* 放 活 + 问题 上 $ 金 人庆 指出 $当 前 $* 少取 + 已经 变成 不 取 $ 随 着国 家财 力的 增强 和财 政支 出结 构的 进一 步调 整 $* 多 予 +的 力度也 将会越来 越大 ’ 今后 一个时 期 $财 政部门 在加大 投 入的同时 $要 着力促进 *放 活 +’ 一是进 一步深 化和推 进以乡 镇机构 ( 农 村义务 教育 体制 ( 县乡财政 管理体 制为主要 内容的 农村综 合改革 ’ 二是积 极运用 财税政 策促进 农业产业 化 $ 调整农业 生产结 构 $提 高农 业综 合生 产能 力 $ 增 加农 业生 产附 加值 和延 长农 业 生 产链 $ 提高 农业竞争 力和综 合经济 效益 $ 促进农 民增收 ’ 三是推 动农村 生产要素 市场化 改革 ’ 积极 推动深 化农村 土 地制度改 革 $ 明确农村 土地产 权 $促 进土地 市场发 育 $严 格土地 出让金和 新增建 设用地有 偿使用 费的缴 纳和使用 管理 $ 确保 土 地收益主 要用于 新农村建 设 ’ 推动 农村金 融体制 改革 $ 充分发 挥政策 性金 融 ( 商业 性金 融 ( 合 作性 金融 和民 间金 融在 新农 村 建 设中的 作用 ’ 加 大农村 劳动力转 移就业 培训 $ 进一步 推进城 乡就业制 度融合 ’逐步 形成由 市场机 制发挥 基础性作 用的要 素 配置机制 ’ 四是积 极支持 探索建立 多种形 式的农 业保险制 度 ’ 逐步 建 立国家 ( 社 会 ( 企 业和 农民 多方 参与 的自 然风 险共 同抵 御 机 制’ 五是逐 步推进 农村其他 各方面 改革 ’ 包括 农技推 广体系 改
提 高财 政支 农资 金的 使用 效率
近年来 各级政 府对 ! 三农 " 的投 入不断增 加 # 有力地促 进了 农业 %农村 发展和 农民增 收 $ 但一 些地区依 然存在 支农资 金使 用管 理分散 的现象 # 一定 程度上影 响了支 农资金 的使用效 益和 政策 效应的 发挥 $ 为 了提高 财政支农 资金的 使用效 率 #财 政部
进 一步 加大 财政 支农 力度
在 前几 年 财政 不断 加大 对 ! 三农 " 投入 的 基础 上 #!""# 年 财 政支持 ! 三农 " 的 力度 更大 #措 施更 实 # 广 大农 民得 到的 实惠 更多 $ 一 是切 实 按照 ! 三 个高 于 " 的要 求 # 财政 部 门进 一 步增 加 ! 三农 " 投 入 $ 今年 中央财 政预算安 排用 于 ! 三农 " 的支 出达
$$%& 亿元 # 比上年 实际执行 数增加 ’!! 亿元 #增 长 (’)!*# 高于
中 央财政 总收 入 % 总支 出的 增长 水平 # 占中 央财 政总 支出 增量 的 !()’*$ 二是在全 国范围 内全面 取消农业 税 # 积极推 进农村综 合改 革 $ 农 村税费 改革使 % 亿 农民每 年减轻 负担约 ( !+, 亿 元 $ 为 此 # 中央 财政 每年 将安 排农 村税 费改 革转 移支 付资 金 &-! 亿 元 #地 方财 政也 将安 排相 应支 出 $ 目 前 # 中 央财 政今 年安 排的
&-! 亿元 转移支 付资金已 经拨付 各地 $
三 是加 快 ! 三项 " 补 贴政 策 的落 实 进度 # 并 对种 粮 农民 柴 油 % 化肥 等农资增 支实行 综合直 补 $ 扩大粮食 直补资 金规模 #今 年预 计达 . ’! 亿元 #良 种补贴 资金达 ’,)& 亿元 # 农 机具购 置补 贴资 金达 # 亿 元 $ 针对 柴油等农 资涨价 问题 # 结合 国务院 石油 综 合配套 调价 方案精 神 # 中央 财政 又增 加 ( !+ 亿元 补贴 资金 # 对种 粮农民 柴油 % 化肥 % 农药 等生产资 料增支 实行综合 直补 # 在
合计 约 !(-! 亿元 $ !,,# 年全部 免除西部 地区农 村义务 教育阶 段中 小 学生 学杂费 # 预计 中央 财政 新增 投入 约 (,! 亿 元 #地 方 财政 新增投 入 $- 亿 元 $ 在今 年春季 开学前 中央财 政下达 免教 科 书 % 学 杂费 和公 用 经费 补助 资 金 #’)## 亿 元 # 保证 了 春季 开 学的 需要 $ ’ 月初 # 又 下达了 西部 地区农 村中 小学校 舍改 造专 项 资金 !-)$# 亿元 #+ 月 底以 前分 两批 下达 了 西部 地区 农 村义 务教 育寄宿 制学校建 设工程 资金 (+ 亿元 $ 五是积 极推 进新型 农村 合作医 疗制 度建 设 $ !,,# 年农 村 新型 合作医 疗试点范 围扩大 到全国 ’,* 的 县 /市 % 区 0# 中央 和地 方财 政补 助标 准分 别由 (, 元提 高到 !, 元 # 中 央财 政相应 安 排资 金 ’&)$ 亿元 $ 中央财 政补 助资 金将于 近期 拨付 地方 $ 同 时 # 加 强农村 医疗 救助 工作 # 缓解 特困 群众 !因 病致 贫 % 因 病返 贫 " 的问 题 $ 六 是积极 支持农业 综合生 产能力 建设 $ 增加 农业和农 村基 础设 施建 设 % 生态 建设 % 农业 科技进 步 % 农 业综 合开 发 % 扶贫 开 发等 方面 的投入 $ !,,# 年 直接用 于改 善农 村生 产生 活条件 的 中央 财政预 算内基建 投资和 国债项 目资金达 $,, 多亿 元 # 主要 用于 农村 六小 工程 建设 $ 中 央财 政预 算安 排农 业综 合开 发资 金达 (,+ 亿元 $