开封市人民政府关于印发开封市土地执法百日行动实施方案的通知

开封市人民政府关于印发开封市土地执法百日行动实施方案
的通知
【法规类别】土地综合规定
【发文字号】汴政[2007]69号
【发布部门】开封市政府
【发布日期】2007.10.18
【实施日期】2007.10.18
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
开封市人民政府关于印发开封市土地执法百日行动实施方案的通知
（汴政〔2007〕69号）
各县、区人民政府，市政府有关部门：
《开封市土地执法百日行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年十月十八日
开封市土地执法百日行动实施方案
经过治理整顿土地市场，尤其是《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）下发后，各级政府对土地监管力度不断加大，各县区政府依法管地用地、节约集约用地和农民依法维权意识都有所提高，土地执法总的形势有所好转。

但土地违法现象并未得到根本遏制，形势依然严峻。

当前土地违法违规主要表现为“以租代征”、擅自违规新设立或扩大各类开发区和未批先占先用等三种形式。

按照上级要求，为解决当前土地执法方面存在的突出问题，至今年底，集中100天时间，在全市开展以查处“以租代征”为重点的土地执法百日行动。

一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观和国家土地管理法律法规的有关规定，对2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用、闲置土地等土地违法违规行为进行全面清理，坚持辖区负责制的原则，由各县区政府统一组织，坚决查处违法违规案件，有效遏制土地违法违规现象发生。

总体要求是：属地管理，全面清理，摸清底数；严肃查处纠正，依法严办案件；切实抓好整改，严格规范管理。

严格落实土地管理制度，确保中央土地调控政策、国家土地管理法律法规有效实施和上级重要决策的落实。

二、主要任务
（一）整治“以租代征”行为。

重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租（承租）、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为，各县、区政府要对“以租代征”的违法违规问题，逐一清查到位，并依照有关法律法规的规定严肃处理。

对未依法办理农用地转用和土地征收审批，国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的，要追究其非法批地的法律责任；对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的，要追究
其非法占地的法律责任。

（二）整治违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为。

重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围，违反土地利用总体规划圈占土地的行为；查处以“工业集中区”等名义，违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。