中小学校法制教育存在的问题及对策

一
健 康成长， 是思想 道德建设 的基础 ， 精神 文 明建设 的核心 ， 实施 素质教 育、实现依法治 国战略 目标的需要； 是一项 民心 工程、德政工程， 符合 广大 人民的根本利 益： 也是实现依 法治国 目标 的根本要求 。只有真正 提高认 识， 认真落实青少年法 制教育这项工作， 才能更 好地树立青少年 的法 制观念， 使青少年养成依 法办事， 法维护 自身合法权 益的 良好 习 依 惯， 更好地预 防青少年的违法 犯罪。各级教 育行政部 门和学校必须从 根本上 认识这项工作 的重要性 、长期性、艰 巨性。 在转变观念 的基础 上加 大法制教 育工作 的宣传力度 。各个学校 要通过 广播 、电视 、班 会、校会 等多种形式进 行法制教 育的宣传， 提高教 师、学生 的法律意 识。学校教 育是最为主 要的一种教育 形式。 对青少 年的全面 、健 康发 展起着不容忽视的重要作 用。切实抓好学校法制教育是 增强青少年法 律意识 、培养合格 公民的的关键 环节。 因此。 中小学的学校 法制教育 作为孩 子接 受法制教育的入 门教 育， 绝不能流于形式， 否则后 患无穷。
２ 落 实教 学 计 划 ． 证课 时 、教 材 、 保
法制教育在学校 教育中之所 以没 有地位， 得不到应有重视。 一个重 要原 因是学校没有 系统的法制教 育课 程， 没有相应 的教学计 划和 教材。 使法制教育成 了可有可无 的 “ 软任 务”。法制教育与其 它学科教育一 样， 具有 自身 的认 知规律和结构体系， 法律 意识的培养和法律知识 的掌 握 不 是 一 蹴 而 就 ， 有 相 应 的 课 程 就 难 有 法 制 教 育 实 效 。 因此 ， 育 部 没 教 门要 及 时 安 排 教 学 计 划， 立 法 制 教 育 课 程 体 系， 法 制 教 育作 为 一 个 建 让 重要 学 科 纳 入 教 学 计 划 当 中． 制 教 育 在 学 年 编 制 、课 时分 配 、学 时 使法 安排 和 教材 编 写等 方 面 都 加 以 明确 ， “ 任 务 ”变 成 “ 任 务 ”。 把 软 硬 ３、 改革 考 核 考 试 制 度 ， 实 素 质 教 育 方 针 落 素 质 教 育 是 以 提 高 民族 素 质 为 宗 旨 的 教 育 。 它 是 依 据 《教 育 法 》规 定的国家教育方针， 着眼于 受教 育者及社会长 远发展的要求。 以 面 向全体 学生 、全 面提高学生 的基本素 质为根本宗 旨。 以注重培养 受 教育者 的态度 、能力 、促 进他们在 德 、智 、体等方 面生动 、活 泼、 主动地发展 为基本特征 的教育 。最近几年随 着教育体 制观 念的转 变， “ 应试教育 ” 向 “ 质教育 ”的转变已经成 为学校 的共识 。但是， 素 由 于思想政治课 在学校 中的课程定位 低， 在升学 考试所 占的比重少， 以 所 “ 素质教 育喊的震 天动地， 教育抓 的扎 扎实实 ”也就 成为心照不 应试 宣的事 。教育主管部 门考核学校， 学校考核教 师， 教师考核学 生。 无一不 是 唯 分 是 从 。 由此 也 就 不 难 理 解 学 校 不 重 视 法 制 教 育 的 原 因 。
、
当前学 校法 制教 育 中存在 的 问题
１、教 材 编 写不 及 时． 配 套 不
据 调 查， 目前 在 国 家 统 编 教 材 系 列 中， 有 初 中 二 年 级 有 法 制 课 只 本。全 国各 地的一些学校 在四个五年 普法教育过程 中， 曾经 突击 编印 过一些 法制教 育读本 。但 由于后续工作 没有跟上， 有教案和参 考资 没 料， 老师上课没有参考依据。这就 使得 学校没法 制定相 应的教学计划， 使法制 教育成 了可有可 无的 “ 软任 务 ”。 ２、课 程 安 排 不 到位 ． 时 不 落 实 课 在现行的教材 中。 虽然在小学 阶段 发给学 生一本 《 青少年 法制教 育读本 》， 教育计划里几乎没 有安排 开课， 中阶段也只有一 门 但在 在初 法律基础课， 其他年级都没有 专门的法律 课程： 而且课 时安排较 少， 在教 学上仅流于形 式。 《 学思想品德课 和初 中思想政治课 课程标准 》 小 中从小学到 初中几乎每个 年级都渗透 着对青 少年进行法 制教育方 面 的要 求， 但是从课程安排来看。 这仅有的法律教学． 看作 学校德育教 也被 育的一个组成部分 ， 致使法律教 学不 系统、不全 面、无规律 ， 缺乏 内 在连续性 。对于法制教育 比较重视 的学校， 一般也 只是通过集体 收听 广播 、偶 尔请 司法部 门的干 警来 校作一 次法制教 育报告 的形式来进
教 育教 学
中小学校法制教育存在的问题及对 山东 青 岛 ２ ６ ７ ６０１
邓小平 同志指 出：“ 强法制重要的是进行教 育， 加 根本 问题 是教育 人 。 法 制教 育 要 从 娃 娃 开 始 ， 学 、 中 学 都 要 进 行 这 个 教 育 ” 。 全 国 小 人大常委会在 《 关于继续开展 法制宣传教育 的决议 》中指 出：“ 青少 年 应 当具 备 必 要 的法 律 知 识 。 大 专 院 校 、 中 学 、小 学 都 应 当 开 设 法 制教育课 ”。党的十五大 报告又进一步指 出： 要深入 开展 普法教育， 增 强全 民的法 律意识 。”司法部 、教育部 、中央综治办和 共青 团中央 联合 下发 《 于进 一步加强青少 年学生法 制宣传教育工作 的通知 》． 关 要求各级各 类学校和有 关部 门要 站在科教兴 国、依 法治 国的 战略高 度 落实素质教育 的基本要求 出发， 索新 时期青少年法制教 育的新 探 思路 。 由此可见， 法制教育进校 园、进课 堂， 不仅是 学校内部教育 的需 要， 国家和社会对学校教育 的根本要求。 然而。 也是 作为工作在教 学一 线多年 的教 师， 笔者在欣慰 中小学校开展 法制教育取 得一定成效 的同 时对 于法 制教育过程 中存 在的的一些 问题 深有感触 。剖析这些 问题 的本 质并进而探讨 解决这些 问题途 径。 是每一位 教育工作 者乃至全社 会每一个公 民义不容辞 的责任 。