黑龙江省速生丰产林发展现状论文
黑龙江省林业发展现状及存在问题分析
林的依 次分布 ： 寒 温带 针叶林 在大兴 安岭 以兴安 落叶松 为
主， 而在小兴安岭 以云冷杉为主 ；蒙古栎 和兴 安落 叶松组成 ， 在小兴安岭则形成 了云冷
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ 一 ｌ １ — ０ ６
于森林采伐过量 ， 使大径级木材比例大大减少， 且多为国家
树种 的分布是水分 和温度条件综合作用 的结果 。 一般来 说， 温度决 定着树种 的南 北界限 ， 水分决定着 树种分布 的东
就不会 出现大 的变化 。尤其在林线 ， 年轮宽度 是温度变化 的
一
西界 限。如果其 中一个 条件不能满足或不适宜 ， 树种就不能
正常生长甚至不能生存。
个很好 的指示物。
位于东经 １ ３ ３ 。Ｅ左右 。 程 肖侠 等根据林窗模型估计 出， 受气
候变化的影响 ， ２ ０ ３ ０年适宜分布 区的南界将北移约 ０ ． １ ～２ ． ７ 个纬度 ， 北界 、 东界和西界的变化不大 。 至２ ０ ３ ０年 ， 适宜面积 约减少 ９ ％左右 。林 区内， 小兴安岭 中部适宜区将缩小约１ ０ ％， 大兴 安岭西北部地区的适宜范 围将增加。
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保护的公益林 ， 在 中幼林 中， 人工林 比重很大 ， 由于人工林树 种单一 ， 稳定性差 ， 易 于死亡 ， 且处于低产期 、 低效益 的状态 ， 对气候变化 的适应远不如天然林 。 林业经济 的发展主要依赖 于森林 资源 ， 而森林 资源的总量不 足 、 质量不 高必然影 响林
黑龙江省 的森林 主要分布 在大 、 小兴安岭及东 部山地 ，
从北 到南 热量 的差 异 ， 形成 了寒温带针叶林 和温带针阔混交
二、 黑龙 江省 林业 发展存 在 的问题
浅论黑龙江省生态林业发展战略及管理措施
浅论黑龙江省生态林业发展战略及管理措施黑龙江省位于中国东北部，是中国重要的林业资源省份之一，拥有丰富的森林资源。
为了更好地保护和利用黑龙江省的生态林业资源，制定合理的发展战略及管理措施至关重要。
本文将从生态林业发展的现状和面临的挑战、发展战略和管理措施等方面进行浅论。
一、生态林业发展的现状和面临的挑战黑龙江省拥有广阔的森林资源，森林覆盖率较高，是我国重要的木材和林产品生产基地。
随着经济社会的快速发展，生态环境遭受到了一定程度的破坏，森林资源的合理利用面临一些挑战。
1. 森林资源破坏严重：由于过度砍伐和滥伐，部分地区的森林资源破坏严重，导致生态平衡被破坏，生态环境恶化。
2. 森林生态系统的脆弱性：气候变化和自然灾害频发，使得森林生态系统的稳定性和健康度受到了威胁。
3. 产业结构单一：黑龙江省的林业产业主要集中在木材和林产品加工上，产业结构单一，无法满足多样化的市场需求。
二、生态林业发展战略在面临种种挑战的黑龙江省需要制定相应的生态林业发展战略，以保护森林资源，提高林业的可持续发展能力。
1. 加强森林保护和恢复工作：通过加大对森林资源的保护力度和加强森林的恢复力度，实现森林生态系统的稳定和恢复，保持生态平衡。
2. 促进森林产业的结构调整和转型升级：加大科技投入力度，推动林业产业升级，引导林业企业向价值链高端延伸，发展高附加值的森林产品。
3. 推动绿色发展理念：倡导绿色生产、绿色消费和绿色生活方式，推动林业产业向绿色、低碳、循环经济发展。
4. 积极参与国家生态文明建设：积极响应国家生态文明建设号召，加大生态环境保护力度，打造美丽的生态林业省份。
三、生态林业管理措施在生态林业发展战略的指导下，黑龙江省需要相应的管理措施来保障战略的顺利实施。
1. 加强森林资源的保护力度：加大对非法砍伐和滥伐行为的打击力度，加强对森林资源合理利用和保护的监督和管理。
2. 建立健全的生态补偿机制：建立健全的生态补偿机制，通过开展森林生态效益补偿、生态补偿金制度等方式，激励农民从事林业生产和加强森林资源的保护工作。
浅谈黑龙江省杨树速生丰产林的发展前景
浅谈黑龙江省杨树速生丰产林的发展前景黑龙江省林业用地面积为238816万公顷，占全国的8.96%，说明黑龙江省林业具有广泛的发展空间；黑龙江省森林面积189510万公顷，占全国的11.9%，所占的比例大于林业用地面积，说明已有的森林生态环境好于全国。
黑龙江省的森林覆被率为41.8%，虽然高于全国平均水平，但距离生态省的水平尚有很大距离；黑龙江省森林蓄积量为14198亿m3，2001年木材采伐量为974171万m3，仅是全国年木材缺口的1/8。
解决中国、黑龙江省木材缺乏问题的关键是发展人工林，而发展人工林的核心是速生丰产林树种的选择。
1.黑龙江省发展杨树速生丰产林的必要性和可行性杨树生长迅速：黑龙江省人工林发展极不均衡，主要以红松、樟子松、落叶松、云杉为主，阔叶树种比例很小。
根据黑龙江省国有林区2000年统计，人工林总面积为2692710公顷，其中针叶树为2408388公顷，占89.4%；阔叶树为45357hm2，占1.68%，针叶树生长缓慢，经济效益、生态效益也远不如阔叶树，如红松丰产林主伐年龄为65年、落叶松为40年、樟子松为60年；而水曲柳、胡桃楸、黄波罗、椴树人工林主伐年龄也均在40年以上，发展这些树种的人工林，短期内是不能见效的。
黑龙江林区乡土树种大青杨主伐年龄为30年左右，速生新品种也在15-20年，为解决木材紧缺的急需，目前必须大力发展杨树速生丰产林。
2.杨树应用范围广目前，全世界杨树人工林总面积800万hm2，中国有660万hm2，大多数分布在三北地区。
杨树生长迅速（乡土杨树在天然条件下，每年径生长可达10mm 以上，北方的速生丰产新品种均在30mm以上）、繁殖容易（除山杨外，均可进行扦插无性繁殖）、种类繁多（由于杨树雌雄异株，育种容易，也非常容易产生天然杂种）、适应性强。
杨木的用途十分广泛，利用杨木可以造纸、生产各种刨花板、纤维板、火柴杆、包装材、筷子以及直接用于建筑等各方面，广大城乡、公路、四旁绿化、建设三北平原农田防护林体系也选择杨树，可见在国民经济中的意义是非常重大的。
黑龙江省林业发展现状及可持续发展研究
黑龙江拥 有的林 区在 全国也 可以位列重 要林区 ，其有 林地面积 多达 １ ８ ９ ５万平方百米 ，造林地与无林地 的面积也分别可 以达 到 ６ １ ． ５万与 ４ ４ ． １ 万平方百米 ， 森林覆盖率超过 ４ ０ ％。但是近些年来黑龙江省 的林 业发展状 况不甚理想 ， 这 种状况一方 面体现在 森林资源 的消耗上 ， 令一方面体现 在 林业产值的下 降上 。 Ｉ ． １森 林资源 的消耗 在相当长 的一段时 间里， 人们 并没有意识 到 自然 资源 的重要性 ， 黑龙 江作为林业 大省， 在这段 时期一直 以木材生产 支援着经济 建设 ， 由此 导致
然很大 ， 而 且消耗掉的 资源 很难在短 期 内得到 补充 ， 这种情 况令森林 的结 构产生扭 曲， 林分密度也趋于失调 ， 森林 的资源 总量大大降低 ， 生态环 境急 剧恶化 。以上种种低迷的森林保护状况严重削弱 了森林 的生产 力。
１ ． ２林 业产 值 的 下 降
正如上文所说 ， 效果甚微的森林保护措施 令森林在生产力方面持 续走 低， 不仅 失去了大量古老 的珍贵树种 ， 而且可采 资源也开 始出现 了结构失 调。这种严峻 的基础状况令 黑龙江 省的林 业产 值呈现下降趋势 ， 不仅被迫 下调了木材产量， 更出现 了经济亏损 。 具相关统计资料表明， 自２ ０ ０ ０年后， 黑龙江省的林业产值在增长速度方面 已经落后 于全 国的平均水 平。 持续低
１黑 龙 江 ， 人们 已经可以将优 良家系、 无性系基 因型 、 杂 交组合等技术 应用 到林业上 。 这些科技为黑龙江在培育森林资源方 面提 供 了新的发展契机 。 虽然黑龙江 由于地理位置 的影响在育林上有先天的不利 条件一气候寒冷 ，但众多 日益发达的技术已经可 以抵消这个不利 因素， 只 要对 新技术进行有效利用 ， 相信黑龙江省可 以迅速提升人造林 的质量 与数 量， 修复原本被严 重破坏 的森林资源 ， 恢复 自身的林业 生产力 。 ２ ． ２ ． ２以新制度培训科技人才
黑龙江地区林区林业产业的结构调整
黑龙江地区林区林业产业的结构调整随着经济的快速发展和社会的不断进步，林业产业作为中国国民经济中的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。
黑龙江地区作为我国重要的林业资源大省，具有丰富的森林资源和广阔的发展空间，林业产业的结构调整对于地区经济的健康发展具有重要的意义。
本文将就黑龙江地区林业产业的结构调整进行研究和分析，以期为地区林业产业的可持续发展提出合理的建议。
一、黑龙江地区林业产业的现状分析黑龙江地区拥有丰富的森林资源，森林覆盖率超过50%，主要林种有松、榉、华北杨、桦等。
林业产业在地区经济中具有重要地位，为地方经济增加了不少的财富。
随着社会经济的不断发展，黑龙江地区林业产业面临着结构不合理、效益低下、生态环境受到影响等问题。
黑龙江地区林业产业结构不合理。
传统的林业产业主要以木材的生产加工为主，木材产品占据了林业产业的绝大部分。
这种单一的产业结构使得整个林业产业缺乏多样性，随着市场需求的变化，林业产业的发展受到了限制。
林业产业的效益较低。
由于林业企业生产技术相对落后，生产方法落后，管理不规范，使得黑龙江地区林业产业的效益不高。
由于林业资源的滥伐和开发，导致了许多地区的生态环境遭受了毁坏，进一步加重了林业产业效益的下滑。
黑龙江地区林业产业的科技含量和附加值较低。
相比于发达地区的林业产业，黑龙江地区的林业产业在技术创新和产品附加值方面存在着较大的差距，这限制了地区林业产业的发展。
黑龙江地区林业产业面临着结构不合理、效益低下、科技含量低等诸多问题，亟待进行结构调整，以实现林业产业的可持续发展。
针对黑龙江地区林业产业现状存在的问题，我们提出以下几点对策和建议：1. 加大林业产业结构调整的力度。
黑龙江地区应大力发展林下经济和林下产业，促进森林资源的多元化利用，降低对木材的依赖，推动林业产业向多元化方向发展。
加大对林业产业的技术创新和市场营销力度，提高林业产品的附加值，促进林业产业的可持续发展。
2. 加强森林资源保护和管理。
浅析黑龙江省林业产业发展存在的问题及对策建议
浅析黑龙江省林业产业发展存在的问题及对策建议夏立彬张义军黑龙江省是林业大省，是全国重点林区之一。
森林资源丰富，是我国北方重要的天然生态屏障，在维护国家生态安全、粮食安全、国土安全及促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。
国家实施林业重点生态工程以来，黑龙江省森林资源得以休养生息，进而得到充分开发利用,产业结构进一步优化，逐步形成了森林培育与采伐、木材加工、采集业、森林绿色食品和北药花卉、森林生态旅游、野生动物驯化养殖、林地资源开发、森林产品进出口及境外资源开发利用、林化产业等多业并举的林业产业发展格局。
产业基础日益坚固，经济结构良性发展，有力地促进了全省经济快速发展。
延长了产业链条，促进了生态建设，拉动了内需，增加了职工和林区农民收入，为林区社会和谐稳定作出了重要贡献。
1黑龙江省林业产业发展存在的主要问题1.1认识管理不到位。
有些人思想观念陈旧，认为林业就是种好树、管好火就完事大吉，大脑里没有形成发展产业促进地方经济发展、富一方百姓的信心、决心和责任心，等省里下任务给资金，缺乏主动探索发展路径和发展潜力的意识，即使认识上去了，有的地方管理也不到位，管理比较粗放被动，致使效益低下。
1.2产业发展水平比较低。
黑龙江省林业产业与发达省份比发展起步较晚，规模不大，没有形成优势产业，林产品加工业也相对滞后，管理水平低，导致林产品加工业规模小、分散、产出率不高，经营粗放，集约化水平落后，整体效益低。
一是品牌效应不高，林产品商品化率较低，产地市场体制不完善，市场辐射能力弱，品牌建设管理落后。
二是产业链条短，缺乏龙头企业带动、林产品市场化程度低，上下游配套不完备。
三是科技含量较低，缺乏科技创新和技术推广力度，技术力量薄弱，人才匮乏，创新意识不强，林业技术培训和推广力度不够，推广网络不健全，科技研发缺少高层次人才，力量不足。
四是精深加工、产品附加值少，产品多数是以“原汁原味”的原料形式销售，消耗资源量大，缺少进一步加工，附加值和整体效益不高。
浅论黑龙江省生态林业发展战略及管理措施
浅论黑龙江省生态林业发展战略及管理措施【摘要】黑龙江省作为我国重要的林业资源省份，生态林业的发展至关重要。
本文围绕黑龙江省生态林业发展的战略和管理措施展开探讨。
文章首先介绍了生态林业的重要性，指出了其在保护生态环境、增加森林资源价值等方面的作用。
然后分析了黑龙江省生态林业的现状，包括资源分布情况、存在的问题等。
接着从战略和管理措施两方面进行了深入分析，提出了针对性的发展战略和管理措施。
最后对未来生态林业的发展进行展望，提出了相应的建议措施，并对全文进行总结。
通过本文的研究，有望为黑龙江省生态林业的可持续发展提供重要参考。
【关键词】关键词：黑龙江省、生态林业、发展战略、管理措施、实施策略、展望、建议、总结。
1. 引言1.1 背景介绍黑龙江省地处我国东北部，拥有丰富的森林资源和良好的生态环境。
作为我国重要的林业省份之一，黑龙江省的生态林业在国家生态文明建设中起着重要作用。
近年来，随着对生态环境保护意识的增强和经济发展水平的提高，黑龙江省生态林业事业面临着更多的机遇和挑战。
在此背景下，研究黑龙江省生态林业发展战略及管理措施，对于促进生态环境保护、实现可持续发展具有重要意义。
本文旨在深入探讨黑龙江省生态林业的发展现状，分析其存在的问题与挑战，提出相应的发展战略与管理措施，以期为黑龙江省生态林业的发展提供有益参考。
1.2 研究目的研究目的包括探讨黑龙江省生态林业的发展现状和问题，分析其影响因素，提出相应的发展战略和管理措施，以及探讨如何有效实施这些策略。
通过研究，旨在为黑龙江省生态林业的可持续发展提供理论支持和实践指导。
希望通过对生态林业的研究，可以为其他地区的生态环境保护和林业发展提供借鉴和启示。
通过深入研究，可以更好地认识生态环境与经济发展之间的关系，为促进生态文明建设和可持续发展做出贡献。
2. 正文2.1 生态林业的重要性生态林业是指以生态系统为基础，通过植被的种植和管理来维护和改善生态环境的一种林业形式。
黑龙江省林业产业发展问题与对策探讨
黑龙江省林业产业发展问题与对策探讨黑龙江省位于中国的东北地区，拥有广阔的林业资源和良好的自然条件。
因此，林业产业一直是该省的关键产业之一。
然而，随着经济的发展和城市化的加速，黑龙江省林业产业发展面临着许多问题。
本文将从以下几个方面探讨黑龙江省林业产业发展问题，并提出相应的对策。
一、林业生态环境问题黑龙江省是中国最大的森林资源省份之一，森林覆盖率超过43%。
然而，由于过度开采和非法砍伐等原因，黑龙江省森林资源面临严重的破坏。
许多地区的森林覆盖率已经下降到25%以下，林业生态环境受到了严重的影响，生态系统的稳定性遭到了破坏。
例如，近年来黑龙江省经常发生森林火灾，给生态环境带来了严重影响。
对策：完善森林保护制度，加强林业执法力度，加强对非法伐木和盗伐的打击力度，同时加强对森林防火工作的投入，提高灾害防范和应对能力。
二、林业产业结构矛盾黑龙江省林业产业结构以木材生产为主，但长期以来，木材市场存在周期性和不稳定性。
近年来，随着新兴材料的广泛应用，对传统木材的需求出现下降趋势，导致林业产业结构矛盾进一步加剧，造成了木材价格下跌的现象。
同时，高端产品素质不佳，产量偏低，以及资源浪费等问题也难以避免。
对策：加强林下经济发展，推进林下产业结构调整，开发实现新兴木材的应用，创新加工工艺，提高优质的木材产品，培育有市场前景的高端品牌，助力于绿色发展。
三、林地承包的问题林地承包制度是中国推行的一项农村改革措施，也是中国农村疏解人口的重要政策。
然而，黑龙江省的林地承包制度存在许多问题，例如土地承包权事实上不明确、阻碍了土地资源的合理配置和有效利用等问题，无法真正发挥林业产业的发展作用。
对策：加强林地承包制度的完善和推行，明确林业资本的流动性、坚持林果并举，推进农村土地承包责任制，形成自组织的经济组织，健全并改善土地流转市场机制。
四、缺乏现代化的信息管理系统黑龙江省的林业管理系统属于手工操作阶段，当前的管理方式过于落后，信息化程度不高，在林业生产的高效性和科学性方面，面临着很大的困境。
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试论黑龙江省速生丰产林发展现状【摘要】根据黑龙江森林资源现状，速生丰产林发展的现状及存在的问题，今后速生丰产林发展的方向及相应对策。
【关键词】速生丰产林；森林资源；存在问题；发展；对策
1.黑龙江省森林资源概况
根据森林资源统计资料，全省林业用地面积为2388.6万hm2，有林地面积为1895.0万hm2，占全省有林地面积的35.2%。
全省林分总蓄积为14.2亿m3，其中，地方林业林分总蓄积为4.18亿m3，占全省森林总蓄积的29.4%。
2.黑龙江省速生丰产林基地建设现状
黑龙江省速生丰产林基地建设始于20世纪80年代初，在原国家林业部的资金扶持下，以部省联营的方式，在松嫩平原的依安县、拜泉县和黑龙江省防护林研究所的新江实验林场以及三江平原的
富锦县营造了0.52万hm2杨树速生丰产用材林，为我省速生丰产林基地建设和管理摸索出了经验。
1985年开始，经过20年左右的努力，我省速生丰产林工程建设积累了丰富的经验，为今后的速生丰产林工程建设奠定了基础。
截止2000年，全省已按项目营造速生丰产用材林11.02万hm2。
其中利用世界银行贷款营造9.55万hm2，部省联营项目营造0.52万hm2，林业贴息贷款营造0.80万hm2，其他林业工程投资营造0.15万hm2。
主要造林树种为杨树和落叶松，还有少量的红皮杉和红松。
其中营造杨树丰产林0.87万hm2，落叶松丰产林8.67万hm2。
速生丰产林基地建设的范围由最
初的几个试点林场（乡、镇）扩展到多个市县的200多个林场（乡、镇）。
速生丰产用材林造林质量明显提高，如1995年开始利用世行贷款营造的7.50万hm2长白落叶松速生丰产用材林造林保存率达91%，林分平均生长量高于部颁国家二类产区长白落叶松丰产林生长标准。
目前我省早期营造的11.0万hm2速生丰产林已成为本地区重要的人工用材林后备资源。
3.主要措施
3.1加强领导,落实责任,实行政府负责制
各级人民政府对速生丰产林工作给予了高度重视，普遍纳入重要工作日程，层层签定目标责任状，实行领导任期目标责任制。
重点抓住三个环节：一是坚持各级政府负责制，明确要求主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓。
二是明确各部门分工，加强部门间协调配合，实行分工负责制。
三是强化退耕还林工程建设领导机构，层层建立了退耕还林工作领导小组，并设立专门办事机构，具体负责组织实施退耕还林工作。
3.2依靠科技，注重实效，提高工程建设的科技含量
为了提高速生丰产林质量，我省制定了技术保障方案，重点加强造林实用技术和治理模式的推广应用。
一是大力推广新品种、名特优品种、珍贵树种；二是推广容器育苗、abt生根粉、多效复合剂、地膜覆盖等抗旱造林技术；三是推广混交造林模式。
四是造林中坚持因地制宜适地适树的原则，严格按技术规程操作保证造林质量，提高造林成活率。
五是建立完备的内业档案，每一个小班（地
块）都利用gps定位并量算面积，做到退耕面积清、坐落位置清、林种树种清、质量标准清，为检查验收和政策兑现提供科学依据。
3.3查摆问题，限期整改，保证工程建设质量
我省结合县级自查和省级复查，在全省范围内开展了速生丰产林回头看工作。
检查中发现，由于近几年气候和人为等因素，省里对此高度重视，将进行全面整改作为2006年林业一项重点工作，多次召开会议进行部署，要求各地积极组织力量进行核实，对未达到国家规定保存率速生丰产林地块，要在年内一次补植完成。
按照省里的部署，各地积极采取措施，对历年不合格面积进行了实地调查，并利用2006年春季和墒情好的有利时机，全面完成了补植和补造工作。
4.存在的问题
4.1缺乏资金投入，制约建设进程
由于国家过去没有专项资金，速生丰产用材林基地建设资金主要来自世界银行贷款和林业项目贴息贷款为主，辅以地方配套及群众投工投劳。
由于林业项目贴息贷款纳入国家商业银行管理，加之速生丰产林周期长，贷款落实难度增大，缺乏必要的投入，滞缓了速生丰产用材林基地建设。
4.2培育利用脱节，影响效益发挥
以往营造的速生丰产用材林，往往片面强调造林数量，忽略了定向培育，造林有一定盲目性，针对性不强，没有真正做到以市场需求为导向；另一方面，黑龙江省的林产工业布局和结构也未与森
林资源分布及结构变化紧密结合，资源利用与培育目标脱节，不能使有限的资源发挥最大的综合效益。
4.3生产周期较长，经营风险较大
营造速生丰产用材林周期虽然在营林的范畴内相对较短，但与一般种植业、养殖业等基地产业相比生产周期还是较长的，短期内经济效益差，加上森林火灾和病虫害等风险较大，又缺少必要的转化和分散风险的保障体系，导致吸引资金比较困难；同时，由于速生丰产用材林生态，社会效益“外溢”，缺少必要的社会补偿机制，以致比较收益率低，再加上国家扶持政策的不完善，严重影响了社会各界、各种经济成分参与速生丰产用材林建设的积极性。
5.对策
5.1加强领导、统筹规划
建设速生丰产用材林基地是实现我国林业产业结构调整的重要一步，是发展高产、高效、优质持续林业的必由之路，各级领导要充分认识速生丰产林的必要性和紧迫性，切实加强领导，统筹安排，合理布局。
丰产林建设要以国有林场、林业企事业单位、乡村集体林场为主体，充分发挥林业企事业单位在技术、人才、资金、经营管理上的优势，把建设速生丰产林与壮大林业自身经济实力有机结合起来。
5.2实施科技兴林，全面提高造林质量
在速生丰产林建设中，要发挥“科技是第一生产力”的保障作用，推行科技兴林战略，建立具有良种繁育，用材林速生丰产、森
林保护、水土流失治理、森林生态效益与补偿机制研究。
加大科技投入，建立起林木种子生产、种子贮存与苗木繁育协调发展的繁育体系；加强森林防火工作，努力降低森林火灾可能造成的影响和损失；积极开展森林病虫鼠害防治，严禁危险性病虫害的入侵和蔓延；利用遥感、信息、计算机等现代化技术和手段，建立快捷、有效的监测评价和信息管理体系，为管理者的决策提供准确、及时、科学的依据。
5.3改变运行机制
在新形势下，速生丰产林建设要以产权和经营权改革为实破口，以效益为中心，要按照市场经济的要求，采用新思路，新机制，新办法，大胆创新，探索一条符合黑龙江省省情及市场经济规律的全新运行机制。
经营机制：基地建设要采取独资、合作、承包、股份等多种形式，在充分调动企业、林场、农民等生产者积极参与基地建设的前提下，建立起龙头企业+公司+基地、公司+基地+农产、林场+基地+农产等多种利益共享，风险共担，权利与责任对称，利益与风险均衡的经营机制。
5.4健全各项规章制度，强化工程管理和资金管理
一是按照国家基本建设管理要求，制定相应的管理办法，并完善检查、验收、审计制度；二是强化工程管理严格按规划立项，按项目管理，按设计施工，按标准验收，实行规范化管理；实施项目法人制、招投标制、工程监理制和竣工验收、审计制，以确保工程
建设质量；三是强化资金使用和贷款偿还的监督，确保资金的保值增值。
5.5深化改革，充分调动各方面的积极性
调整不适应的生产关系，按照物质利益原则，充分调动国家、集体、个人的积极性，建立起能够促进工程建设的新机制。
要进一步深化林业体制改革，产权明晰，明确经营主体，自主经营、自负盈亏。
同时，继续推行“谁造林、谁经营、谁管护、谁受益”的政策，允许社会各类投资主体承包、租赁有偿使用“四荒”，鼓励和引导非公有制经济以多种形式参与工程建设，给予适当优惠，把工程与建设者的切身利益挂起钩来。
建立森林资源市场，按照市场经济原则，允许商品林林地使用权和立木资产的流转。