造纸产业发展政策解读之三——技术与装备

３ ３ 调 整装 备制 造企 业 的结 构 ， 育大 型企 业 集 团或 ． 培
联合 体
目前 中国的造 纸 机械 制造 企业面 临着很 多挑 战。 规
模 结构 不合 理 ， 乏进 一步 投资 的资金 ， 品技 术 含量 缺 产 低、 缺乏竞争力， 自主研 发产品的 能 力弱 ， 术进 步严重 技 依 赖 外部 。 时， 着 中国造 纸业 的发展 ，国际上 造 纸 同 随 装 备 公司纷 纷进 军 中国， 中国装备 企 业争 夺 市场 ， 与 使
收 稿 日期 ：２ ０ １ １ ０８ ０ ４
化升级 ， 必须提 高造纸 技 术 的 自主创新 力度和 装 备的 国 产化 。目前 ， 着 中 国造 纸 业 的发 展 ， 对 技 术 和装 备 随 其 的需 求也 在 不 断 地 增加 ， 然而 国内 的供 应 商 却 不能 满 足 这样 的需 求 ， 尤其 不能 满足一 些企 业 对大 型化 、 高速
有 自主 研发 国家 鼓 励 的 技 术 和 装备 才会 得 到相 应 的 鼓 励 和支 持。
上２ 世 纪７ 年代 的水平 ， ０ ０ 只有少数 达到 ８ 年代 水平 ， ０ 个 别达 到 ９ 年代 水平。不仅如 此 ， ０ 中国造 纸 业在技 术 上也 存在 结构 失调 问题 ， 表现 为一方面 欠缺 国际上 的先 进技 术， 另一方面 国内的先 进技 术又 属于 “ 主流 ” 非 领域 ， 呈 现 出难 以 为继 的趋 势。因此 ， 中国造 纸 机 械行 业的进 一 步发 展 以及 中国造纸 业 的可持 续 、 康 、 全 发 展 ， 健 安 都 有赖 于 造 纸 装备 的国产 化 和造 纸 技 术 自主创 新能 力 的 提高 ， 这也是 中国从 民间到官方 的共识 。
，
。
造 纸 技 术 翻 装 备 政 策 陶容
《造 纸 产 业 发 展 政 策 )) 第 四 章 即 第 二 十 条 到 第
和 鼓 励 发 展 的 技 术 项 目 第 二 十三 条 是 第 二 十 二 条 的
，
II
’
接续 只是这
，
一
条 是 从 反 面 对 造 纸 技 术发 展 的 诠 释 说
， 。 ，
得 中国造 纸 装备 企 业发 展和 壮大 更加 困难 。因此 ， 造纸
２２ 中国从造 纸 大国向造纸 强国转 变的要求 ．
毫 无疑 问， 中国 已经是 世界 的造 纸大 国和消 费大 国 之一了， 还 远 远 不是 一个 造 纸 强 国。 但 实现 造 纸 业 的优
装 备企 业需 要 结构 的调 整 ， 尤其是 规 模结 构 调整 ， 着力 培 育一 些 大型 装 备企业 集 团， 高 自主研 发能 力和产 品 提 的 技 术含 量 ， 而 提高 市 场 竞争力 。 进 同时 ， 励 国外设 鼓 备制 造商与 国内制造 企 业合 资合作。口
专用 化 学 品研 究开发 都 掌 握 在 为数 不 多的跨 国公司手 中。 中国造 纸 业 的机 械 装备总 体水平 不高 ， 多数 为 国际
化 ， 二十一 条， 第 明确了装 备 的研发 重点 ， 第二十二条 指 出了造 纸产业 技 术发展 方 向， 同时 指 出了鼓 励发展 的技 术。 第二十三条 明确了淘 汰 的装备 和禁 止采 用的 技术 ， 并 禁止 进 口淘 汰落后 的二手制 浆造 纸设备 。 这就 是说 只
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技 术与装 备
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)
理 实 国际 咨询 集 团咨 询顾 问
李琴
关 键 词 产业 政 策 ； 技 术 ； 装 备 ； 解 读
：
中图 分类 号
：
F4 0 7 8 5 ； S 7 T
文献 标 志码
：
c
文章 编号
：
10 0 7
9 2 1 1 (2 0 0 8 )2 4
0007
02
在 中 国 制 造 业 中存 在
Fe
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Te c h n o l o g y a n d e q u i p m e n t
造 纸 产 业 发 展 政 策解 读 之 三
二
十 四 条 明 确 了造 纸 产业 的 技 术 与 装 备 的 相 关 政 策
， ，
。
明淘 汰 和 禁 止 的 技 术 装 备项 目 第二 十 四 条 对 中国装
第 二 十 条 主 要 综 合 地 表 明 了发 展 造 纸 技 术 和 装 备
备 企 业 结 构 调 整 提 出 了具 体 要 求 培 育 大 型 制 造 集 团
争 并 逐 步 丧 失 了在 产 业 发 展 中的 话 语 权
，
。
。
这 种现 象在
结 合 的 原 则 但 后 面 的 全 部 内容 实 际 上 都 表 明 国家 更
多支 持 自主 创 新 第 二 十
。
一
纸 业 也 同 样 存 在 造 纸 装 备 的 落 后 与 自主 核 心 技 术 的 缺
乏
，
条 明 确 了造 纸 装 备 研 发 的 重
，
制 约 着 中国 造 纸 业 的 发 展
，
不利于 造纸 业 的国际竞
点 加 大 自主 创 新 力 度 尽 快 形 成 自主 知 识 产 权 实 现 成
， ，
争
。
套 设 备 的 国产 化
、
。
第 二 十 二 条 指 出 了造 纸 技 术 发 展 的
，
、
方 向是 高 水 平 低 消 耗
l
少 污 染 进 而 明 确 了优 先 发 展
、一ຫໍສະໝຸດ 个普 遍 的现 象 缺 乏 核心 技
：
应 遵 循 的 原 则 明 确 了 国 家 对 自主 创 新 的 支 持 和 鼓 励
，
。
术 装 备 水 平 落 后 导 致 了我 们 的 产 品 在 低 端 市 场 上 竞
，
尽 管二 十
一
条第
，
一
句 阐 明 了 坚 持 技 术 引 进 和 自主 研 发 相
，
，
，
中华
Ｆ ｅａｔ ｅｓ ｕｒ
同时 鼓 励外 国制 造商与国内制造 企 业合作 。
什么
鼓 励和 支持 技术 的 自主创新 和装 备的 本地化 、 国产
２ 政 策背盾
２１ 实现 装备国产化和 造纸技 术 自主知识 产权 的需要 ．
世界 制 浆造 纸技 术发 展 较 快 ， 主要 技 术 设备 与 但