基层反映：基层安全监管队伍建设存在的问题和建议
浅谈基层安监工作的薄弱环节及应对措施
基层安监工作存在的问题及对策近年来,安全生产工作越来越受到社会各方面的关注,国家安监总局也一直强调安全监管工作要重心下移、关口前移、抓好基层基础工作，作为一名安全生产的基层工作者,结合自身工作实际,我归纳了现存的问题，希望通过这篇文章,让更多的人来关注安全。
一、基层安全监管队伍中专业技术人才奇缺。
我区安全生产监督管理局除承担安委会办公室工作、综合协调各行业安全生产工作外，还直接监管着危险化学品、烟花爆竹、职业健康等安生生产监管工作。
由于基层编制的限制，加之基层安全监管工作责任大，工作条件差，待遇又相对较低，执法人员一直处于紧缺状态。
在职人员专业知识贫乏，业务素质不高，直接影响着监管工作成效。
二、政府对安全监管部门的安全投入少，安监队伍技术装备水平差，安全监管手段落后。
科技高速发展的今天，很多企业也在进一步提高企业的现代化水平，而我们安全监督检查依然用的是眼看、手摸、鼻子闻等原始手段，甚至连执法取证的照相机也只有一个。
大量的安全隐患不能被及时发现，有时还可能产生执法中的判断误差，导致行政复议或行政诉讼的发生，影响了执法效果和执法部门的权威。
三、安全监管执法能力差，存在着执法不到位、执法缺位的现象。
由于监管力量不足，经费短缺，信息资源不畅等问题都直接影响着执法能力的提高。
加之人员素质的因素，对生产经营单位存在的事故隐患不能有效督促整改，对存在的非法生产、非法建设、非法经营打击力度不够，存在人情执法，而且在执法中执法力度不够，处罚不到位，往往是就低不就高。
企业取得的利润远远大于因安全生产违法行为而受到的经济处罚，因而变本加厉，重复违法，导致一边出事故，一边生产经营的现象屡禁不止，屡罚不止。
四、安全生产宣传不到位，安全教育培训存在盲点。
主要表现在：1、党和国家安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措的宣传工作还要加强，范围还应加大。
2、安全文化建设滞后，安全生产知识、事故防范措施宣传不到位，社会公民的安全意识未能增强，安全知识水平未能提高，公众安全责任未能落到实处。
基层安全生产监管现状问题及对策研究
基层安全生产监管现状问题及对策研究基层安全生产监管是指在企业、工厂等基层单位开展的安全生产监督和管理工作。
当前，我国基层安全生产监管存在着一系列问题，如监管力量不足、监管手段滞后、监管体制不完善等。
这些问题导致了一些安全生产事故频发，给人民群众的生命财产安全带来了严重的威胁。
有必要对基层安全生产监管现状进行深入分析，并提出应对措施和对策，以提高基层安全生产监管工作的效能和水平。
一、基层安全生产监管现状问题分析1.监管力量不足目前我国基层安全生产监管力量相对薄弱，一些地区的监管人员数量不足，部分监管单位缺乏专业化人才，监管力量不足，导致监管执法难度增加，安全隐患得不到有效监管，容易引发安全事故。
2.监管手段滞后一些基层安全生产监管单位的监管手段滞后，很多还停留在传统的监管模式上，缺乏信息化技术手段，监管手段落后于安全生产的要求，无法满足现代化生产要求下的安全生产监督管理需求。
3.监管体制不完善现行的基层安全生产监管体制存在着职责不清、监管部门重叠、监管机构之间缺乏有效沟通协作等问题，导致监管体制不够完善、监管工作效率低下。
1.完善监管体制加强基层安全生产监管体制建设，建立健全监管职责划分和协作机制，明确各级各部门的监管职责，确保监管工作科学、高效、有序开展。
2.强化监管力量增加基层安全生产监管人员数量，加强对监管人员的培训和管理，提高监管人员的专业素养和监管能力，提高基层安全生产监管的整体水平。
3.引入现代化技术手段推广信息化技术在安全生产监管工作中的应用，建立健全基层安全生产监管信息化平台，对企业的安全生产情况进行实时监控和分析，提高对安全隐患的识别和排查效率。
4.提高监管力度加大对基层企业的安全生产监管力度，建立健全安全生产监督检查机制，开展定期、不定期的安全生产检查，对发现的安全隐患进行及时整改，并加大对违法违规行为的打击力度。
5.加强宣传教育加强对基层企业的安全生产宣传教育工作，提高企业安全生产意识和责任意识，使企业主动自觉地加强对安全生产的管理和监督。
基层安全生产监管工作中存在的几个问题及建议
基层安全生产监管工作中存在的几个问题及建议随着安全生产监督管理机构和法律、法规的逐步健全，安全生产态势也趋于稳定好转，作为一名基层安全生产监管人员，从这几年的工作实际中也感到了各层各级对此项工作的高度重视。
但在长期的基层工作实践中感到还有一些问题亟待解决，如不认真处理，将仍是安全生产工作的瓶颈，主要体现在以下几个方面：一、大部分企业安全生产欠帐较多。
这是个老话题，也说了多少年，但这个现状一时仍难以改变，主要是因为安全生产监督管理机构成立之前，“三同时”工作一直没有抓好，有不少企业没有搞过“三同时”，因而这些企业都存在着轻重不同的安全生产隐患。
有的企业因实力雄厚，重视程度较高，能投入大量的资金进行整改、补救，逐步消除了安全生产隐患；不少生产经营形势不好的企业，安全生产投入严重不足，不但原有的隐患得不到整改，新的安全隐患还不断增加，这样的企业设备老化、带病运行，安全监控设备缺乏，生产作业条件不符合规定要求，特别是一些处于停产、半停产的企业，事故隐患长期得不到整改，极易发生事故。
二、监督管理工作缺乏主动性。
由于安全生产监督管理的范围扩大，监督管理的对象增多，安全生产监察任务加重，各级安全生产监督管理机构经常处于被动应付的工作状态，缺少对安全生产本质的再认识和剖析，对事故的本质和规律的揭示，运用新的、科学的理论指导企业安全生产。
三、个体、私营企业监管工作还不到位。
长期以来，安全生产工作的重点集中在抓国有、集体企业以及改制后的新企业上，这些企业的各项管理制度已较为规范，执行得也比较严格，发生的重、特大安全事故也较少。
随着市场经济的进一步深化，个体、私营企业越来越多，分布的行业越来越广，因利益趋动，业主的安全生产观念淡薄，各项制度形同虚设。
由于客观因素，安全生产监察人员习惯于同国有、集体以及改制后的新企业打交道，对这些企业的安全监管积累了一套行之有效的监管方法，对个体、私营企业过问不多，就是监管也是近几年的事，怎样有效监管仍在摸索，这就形成了安全生产工作中的薄弱环节。
基层安全监管存在问题及对策措施
基层安全监管存在问题及对策措施发布时间：2021-12-24T05:03:56.803Z 来源：《中国科技人才》2021年第27期作者：赵永林[导读] 就造成安全监管职能权限过低，不能统筹镇街的安全生产监督管理工作。
根据调研基层在安全监管中存在以下问题：四川省中安恒升应急科技有限公司四川成都 610041近几年来国家相关部门一直强调安全监管工作要重心下移、关口前移，抓好基层基础，练好基本功。
伴随政府的机构改革，政府的管理职能和服务重心不断下移，基层（镇街）的安全监管工作任务重，不只是安全生产、还有自然灾害、环境保护、社会治安、道路交通、防灾减灾、疫情防控、水土保持等一系列安全监管工作。
导致基层安全监管人员身份不明确，责任任务不清楚，监管责任不明了；每天都围绕着上级部门布置安排的各项安全生产监管工作，对基层的安全监管缺乏长期性的计划和长远规划；再加上在这次政府机构改革中部分镇街独立设置专门的应急管理科室；但有些镇街未设置专门部门，把应急管理工作放入在社会治理综合管理部门的下属办公室，就造成安全监管职能权限过低，不能统筹镇街的安全生产监督管理工作。
根据调研基层在安全监管中存在以下问题：一是基层监管人员安全素质降低，专业技术人才奇缺。
在本次机构改革中，基层安全监管人员大多是基层其它撤并部门和镇街抽调来的，具有安全监管专业知识的人员甚少，特别是一些农业型、农村型、城乡结合型镇街限于基层编制的限制，无法招录专业人员进入安全监管队伍；同时由于基层安全监管工作责任大，工作条件差，待遇又相对较低，即使想招也不一定能招来。
监管人员的专业知识贫乏，安全素质不高，直接影响着监管工作成效，甚至有可能造成不作为、乱作为、失职、渎职等行为。
二是各级政府对安全监管部门的安全投入少，安监队伍技术装备水平差，安全监管手段落后。
新《安全生产法》颁布实施后，各级政府及其主要负责人对安全生产的重要性认识有所提高，但仍有部分镇街、个别部门和单位对安全生产认识不够，抓得不实，应付得多，落实国家政策要求少，尤其是一些地方党委认为安全生产是政府的事，对安全生产的关注程度和重视程度存在较大的问题。
基层安全生产监管现状问题及对策研究
基层安全生产监管现状问题及对策研究随着我国经济的快速发展和工业化进程加快，安全生产监管成为社会关注的焦点之一。
基层安全生产监管仍然存在一些问题，如监管措施不够严格、监管力量不足、监管手段单一等。
针对这些问题，需要采取有效的对策，加强基层安全生产监管，确保人民群众的生命财产安全。
（一）监管措施不够严格基层安全生产监管中存在着监管措施不够严格的问题。
一方面，一些地方在执法过程中存在法律法规不够严格执行的情况，对违法行为处理不力，导致违法企业得不到有效的处罚，安全隐患难以得到有效纠正。
一些企业存在违法违规行为，监管部门未能及时发现并采取有效措施，导致安全生产隐患长期存在，形成严重的安全隐患。
（二）监管力量不足基层安全生产监管部门的监管力量不足也是一个突出的问题。
一方面，一些地方监管部门人员数量不足，面对繁重的监管任务难以保障监管工作的开展。
一些监管部门人员素质和业务能力不足，难以胜任复杂的安全生产监管工作，影响了监管工作的效果。
（三）监管手段单一在基层安全生产监管中，存在监管手段单一的问题。
目前，部分地方的安全生产监管仍然停留在传统的巡查检查阶段，而没有采取更加有效的监管手段，如信息化监管、科技监管等手段，导致监管工作效率低下，难以满足现代化监管的需求。
二、基层安全生产监管对策研究（一）加强监管力量建设针对基层安全生产监管中监管力量不足的问题，应当加强监管力量建设，包括加大监管部门的人员数量，提高监管人员的素质和业务能力。
还可以通过引入外部专业人员，加强监管队伍的建设，提高监管工作的效果。
（二）完善监管体制机制在基层安全生产监管中，需要完善监管体制机制，加强监管部门之间的合作，形成监管工作的合力。
还可以建立监管信息共享机制，促进监管数据的共享，提高监管工作的效率。
还可以建立健全监管的奖惩机制，加大对违法行为的处罚力度，形成震慑效果。
基层安全生产监管需要通过提升监管手段和技术来提高监管工作的效果。
可以引入信息化监管、科技监管等先进手段，提高监管工作的科学性和准确性。
安全监管行政执法工作存在的问题及建议
安全监管行政执法工作存在的问题及建议第一篇：安全监管行政执法工作存在的问题及建议安全监管行政执法工作存在的问题及建议安全监管行政执法是法律赋予安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。
近年来，我国高度重视安全生产法律法规建设，依法治“安”工作取得了长足发展。
但基层的行政执法工作还不同程度存在一些问题。
一、存在的问题1.乡镇执法都是上级部门委托执法，已经颁布的行政法律、法规、规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡镇政府事实上不具有执法主体资格。
2.执法人员大多不是法律专业出身，缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，对有些违法行为的定性把握不准，在行政执法过程中难免出现误差。
3.安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性。
4.对有关法律法规宣传、普及力度不够。
5.个别群众只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，镇上除了大量做工作外，没有具体处理的法律依据。
二、工作建议针对以上问题提出以下建议：1.安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律法规的掌握要全面系统，除学习安全生产相关法律法规和规范标准外，更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《立法法》等基本知识。
2.建议上级相关部门加强业务培训和指导，不断提升乡镇安全监管委托执法水平和能力。
同时，派出执法人员和乡镇执法人员一起开展联合执法，在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导，迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力，不断充实基层安监力量，夯实乡镇安全监管基础。
3.安监部门要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定。
基层安全监管工作存在的问题和建议
基层安全监管工作存在的问题和建议基层安全监管工作存在的问题和建议1. 引言基层安全监管作为保障社会稳定和人民安全的重要工作，承担着预防事故、减少安全风险的重要责任。
然而，在实践中，我们不难发现基层安全监管工作存在一些问题和挑战。
本文将对这些问题进行全面评估，并提出建议，以期提升基层安全监管工作的质量和效果。
2. 问题分析2.1 缺乏专业人才在基层安全监管工作中，缺乏专业人才是一个普遍存在的问题。
由于基层安全监管要求丰富的专业知识和技能，但是在一些地区和部门，相关从业人员的培养和引进不够。
这导致工作人员的素质参差不齐，对于复杂的安全问题的处理和管理能力不足。
2.2 责任意识淡薄在一些地方，基层安全监管工作中的责任意识存在淡薄现象。
一些基层安全监管人员对于自己的职责、任务和权力并未充分认识，只是敷衍了事，缺乏主动性和积极性。
另一些企事业单位也未能给予基层安全监管工作足够的重视和支持，导致安全隐患得不到及时发现和处理。
2.3 资金和设备不足基层安全监管工作所需的资金和设备投入相对不足。
由于资源不足，一些地区和单位在安全监管方面的投入相对较低，导致监管手段和能力的限制，影响工作效果。
3. 建议3.1 加强人才培养和引进针对缺乏专业人才的问题，应加强人才培养和引进。
相关部门可以加大对基层安全监管人员的培训力度，提高他们的专业技能和管理水平。
另可以通过优惠政策、岗位待遇等方式，吸引更多的专业人才参与基层安全监管工作。
3.2 加强责任意识的培养为了解决责任意识淡薄的问题，需要加强对基层安全监管人员的责任意识培养。
相关部门可以加强对基层安全监管人员的培训，提升他们对于职责和任务的认识。
另应加大对企事业单位的宣传和教育力度，提高他们对于基层安全监管工作的重视和支持。
3.3 增加投入，提升监管能力为了解决资金和设备不足的问题，应加大对基层安全监管工作的投入。
可以通过增加财政拨款，提供更多的资金支持。
另可以通过政府采购、企业捐赠等方式，提供更先进的监管设备，提升工作效率和能力。
基层安全生产监管现状问题及对策研究
基层安全生产监管现状问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景基层安全生产监管是保障人民生命财产安全的重要环节，关系到国家经济发展和社会稳定。
当前我国基层安全生产监管存在诸多问题，亟待解决。
本文将针对这些问题展开研究与探讨，提出相应的对策建议。
基层安全生产监管现状问题分析是解决问题的前提，本文将详细剖析监管责任不明确、监管力量不足、监管手段不够等方面存在的困难和挑战。
在此基础上，本文将提出一系列可行的对策建议，包括强化监管责任落实、加大监管力量投入、完善监管手段等方面的措施。
通过总结研究成果，展望未来基层安全生产监管的发展方向和前景，为推动我国安全生产监管工作取得更大进步提供参考和建议。
1.2 研究意义基层安全生产监管是保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要工作。
当前我国基层安全生产监管存在诸多问题，如监管责任不明确、监管力量不足、监管手段不够等。
这些问题不仅影响了企业生产经营的正常进行，也给了一些不法分子可乘之机。
因此，对基层安全生产监管现状进行深入分析，并提出有效的对策建议，对于提升监管水平、维护社会稳定具有十分重要的意义。
首先，加强基层安全生产监管可以有效预防各类生产安全事故的发生，保障广大劳动者的生命财产安全。
其次，健全完善的监管机制可以提高企业的安全生产意识，推动企业持续健康发展。
再者，加强基层安全生产监管对于维护社会稳定、促进经济发展也具有积极的意义。
因此，深入研究基层安全生产监管现状问题及对策，不仅有利于解决当前存在的监管难题，也能够为未来的安全生产监管工作提供重要的参考和借鉴。
2. 正文2.1 基层安全生产监管现状问题分析在基层安全生产监管工作中，存在着一系列问题影响着监管的有效性和可持续性。
监管责任不明确是一个普遍存在的问题。
由于各级政府部门之间存在着监管职责的交叉和重叠，导致责任不清晰、分工不明确。
这种情况下，监管工作容易出现盲区和漏洞，影响着整个监管工作的效果。
基层安全生产监管中监管力量不足是一个长期存在的问题。
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以贵港为例，目前贵港市安监局编制21人，其中行政编制19人，工勤编制2人，设有8个科室，实有人数13人，有4个科室只有1名行政执法人员，监察支队也只有6人到位。五个县市区安监局共有编制45人，有9个股室只有1名行政执法人员，远不能满足日常监管执法需要，另外部分基层安全监管干部难以适应现代安全生产监督管理工作的要求。主要表现在：
（二）落实安全监管干部待遇。这是加强基层安全监管干部队伍建设的一项基础性工作。安全监管工作是一门综合性的管理工作和系统工程，涉及到相关学科领域，要求安全监管干部要具备相应的技术能力、专业素质。为此，应制定相关激励政策，落实晋升、职称等相关待遇，落实监管支队和大队参公问题，鼓励和引导安监干部加强学习，改善自身知识结构，推动安监干部队伍素质建设。
（二）完善的专业知识结构。安全生产监督管理涉及党和国家安全生产方针的贯彻落实，涉及地方经济建设，涉及企业经济效益提高和人民生命财产安全，政策性原则性强，对监管人员自身素质尤其是相关专业知识要求高。因此，基层安全监管人员既要掌握国家安全生产的方针、政策、法规等知识，也要掌握相关的自然科学知识，同时还要针对经济社会不断发展的状况，加强对改进和完善对劳动者在劳动过程中进行保护的对策，制订切实可行的安全生产管理措施，包括操作规程、规章制度，并切实落到实处。
（一）法制观念淡薄，执法水平较低。社会主义市场经济条件下，安全生产必须依法管理。部分基层安全监管干部受计划经济体制管理模式下工作惯性和思维定势的影响，思想观念和工作方法转变不快，依法监管能力较弱。
(二)人员变动培训不足，素质参差不齐。由于安全监管工作辛苦、责任重大，一般人都不愿意到这个岗位工作，近几年安全干部变动较为频繁，专业人员缺乏，素质参差不齐，造成部分县市区、乡镇安全监管乏力，甚至出现“断层”。
基层反映：基层安全监管队伍建设存在的问题和建议，是推动经济社会发展，构建社会主义和谐社会的重要举措和保障。搞好安全监管工作，建设一支训练有素、业务优良、作风过硬、严格执法的基层安全监督管理干部队伍是关键，而做好基层安监队伍建设工作，可以将安全监管触角进一步延伸，减少安全监管死角。
（三）丰富的实践经验。具备丰富的安全管理经验，能够使安全监督管理工作具有敏感性和预测性，及时发现人的不安全行为物的不安全状态，对人和物的不安全因素进行分析归类，发现其倾向和潜在的危险性，并采取相应的防范措施，通过先进的技术手段和完善的管理措施把事故的发生率控制在最低限度。
（四）良好的职业道德。安全是劳动生产效率提高和实现经济效益的前提。安全生产监督管理工作的落脚点是保护劳动者的身体健康和生命安全。安全监督管理干部是劳动者的“保护神”，肩负着保护国家财产和人民生命安全的重任。要胜任这一工作，必须要树立良好的职业道德、为人民高度负责的精神和务实的工作作风。当前，安全已成为政府和社会关注的焦点，包括企业在内的各个方面对安全工作愈来愈重视，但由于转轨时期安全生产的外部环境和安全工作本身的特点，实施安全监管仍然存在不少阻力，这就要求安全监管干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，以维护国家财产和人民生命安全为己任，兢兢业业做好本职工作。
(三)政治经济待遇低，工作缺乏激情。一些工作突出的安监干部，没有得到提拔和重用;安全监察支队和部分监察大队参公问题一直没有得到解决，待遇普遍偏低，在很大程度上削弱了基层安全监管人员的工作积极性和主动性。
二、基层安全监管队伍应具备的基本素质
（一）强烈的法制意识和较为全面的法律知识。市场经济是法制经济。社会主义市场经济条件下，实施有效的安全生产监督管理必须依法进行。因此，安全监管干部只有比较系统地了解和掌握《安全生产法》等相关法律法规，切实增强依法监管意识，才能提高执法水平，履行好监管职责。
（五）强化考核提升工作执行力。把基层安监机构建设和作用发挥情况，纳入同级政府安全生产目标责任制和安全监管绩效考核重要内容，加大安全考核权重，真正让安全生产考核取得实效。
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（三）设立安全监管奖励基金。对在安全监管工作和安全技术开发应用方面做出突出贡献的个人，进行必要的物质和精神奖励，充分调动广大安全监管干部的积极性，推动安全生产管理工作，促进劳动安全保护技术的不断发展。
（四）加强安监干部队伍管理，保证安监干部队伍的相对稳定。探索建立安监人员异地交流制度，推动安监队伍建设和监管监察方法创新，切实增强安全管理工作的连续性、独立性、公正性。严格按规定落实安监机构、人员编制、职责职能等，确保安全监督管理工作的有序性、实效性。
（五）持之以恒的敬业精神。安全生产工作点多面广，安全监管监察责任重大。这就要求安全监管人员要牢固树立立足岗位的螺丝钉精神、无私奉献的老黄牛精神，爱岗敬业，持之以恒，不畏困难，扎扎实实抓好隐患排查整改、事故查处等安全监管监察工作。
三、提高安全监管队伍素质的基本途径
（一）建立安全生产监督管理干部轮训制度。结合新法规新标准的实施和新的安全技术的推广应用，有针对性地组织基层安全监管干部进行定期或不定期轮训，使他们及时了解新法规、新标准、新技术的内容要点和实施要求，促进自身安全知识的更新和安全管理现代化。