村镇建筑工匠的资质问题
村镇建筑工匠资格证书
村镇建筑工匠资格证书村镇建筑工匠资格证书是对村镇建筑工人技能水平和专业能力的认可和肯定。
它是通过一系列考核和评审程序，对候选人的理论知识和实践能力进行综合评估，确保其具备高质量、高效率的建筑技能，以推动村镇建设和发展。
持有村镇建筑工匠资格证书的人员不仅在村镇建筑领域具有较高的技能和专业素养，还在维护建筑安全和提高施工质量方面扮演着重要角色。
他们承担着村镇建筑工程的设计、施工、验收等方面的责任，为村镇发展做出了积极的贡献。
村镇建筑工匠资格证书的取得是一个全面的过程。
首先，候选人需要具备相应的理论基础，并参加相关的培训和学习，掌握建筑工程设计、施工管理、材料选用等知识。
通过这些培训，候选人能够掌握建筑工程的基本原理和规范要求。
其次，候选人需要参与实践工作并积累一定的工作经验。
只有在实际工作中，候选人才能真正理解建筑工程的实际操作，并能够解决在工作中遇到的问题。
通过实践，候选人将能够熟练掌握各种建筑工艺和技术，提高自己在建筑施工中的能力。
最后，候选人需要参加由相关机构组织的认证考试。
这些考试将对候选人的知识、技能和实践能力进行全面的评估。
通过考试，候选人将证明自己具备成为村镇建筑工匠的资格。
持有村镇建筑工匠资格证书的人员具备多方面的指导意义。
首先，他们可以为当地的建筑工程提供专业的指导和技术支持，确保工程的质量和安全。
其次，他们可以为其他从业人员提供培训和指导，提高整个行业的技能水平。
此外，他们还可以为村镇建设规划和项目实施提供专业建议和解决方案。
总结起来，村镇建筑工匠资格证书是对村镇建筑工人技能和能力的认可和肯定，它代表着候选人具备高质量、高效率的建筑技能。
持有村镇建筑工匠资格证书的人员在村镇建设中发挥着重要作用，为工程质量和安全保驾护航。
他们的存在和工作推动了村镇的发展和进步。
同时，他们也为其他从业人员提供了学习和成长的机会，促进了整个行业的进步。
村镇建设管理实施办法
村镇建设管理实施办法村镇建设管理实施办法村镇建设管理实施办法第一章总则第一条为加强村镇建设管理，营造良好的生产、工作和生活环境，促进村镇经济和社会发展，推进新农村建设，根据法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称村镇是指我市境内除城市规划区外的集镇和村庄。
本办法所称集镇是指建制镇、非建制镇和乡人民政府所在地。
本办法称村庄指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
第三条凡在村镇进行的各类建筑活动，包括各类建筑、公用设施建设、基础设施建设、施工管理，以及乡镇其它建设活动，均应遵守本办法。
第四条全市的村镇建设实行统一管理、分级负责的原则，市建设局负责全市的村镇建设管理工作，乡镇人民政府负责本乡镇村镇建设管理工作，乡镇人民政府应设立村镇规划建设管理办公室（以下简称村建办）并有专人负责村镇建设的日常管理工作。
第二章建设管理第五条对于村镇规划区范围内的所有公共建筑工程、居民自建或扩建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程,除尘滤布村庄建设规划区范围内学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程）在取得《建设工程规划许可证》后，即应进入建设管理程序须履行和完善以下手续。
（一）报建（二）勘察（三）图纸设计（四）图纸审查（五）确定施工企业。
按《中华人民共和国招标投标法》的规定必须招标的工程应通过招标投标确定施工企业。
施工企业确定后签订正式施工合同（六）办理质量报监、安全报监，符合国家监理要求的工程，办理监理手续（七）申领施工许可证（八）工程竣工后办理竣工验收备案手续第六条限额以上工程的勘察、图纸设计必须委托符合资质条件的相关单位承担，施工必须由符合资质等级的施工企业承建。
严禁无资质勘察、设计，无资质施工、越级施工。
建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。
第七条限额以上工程，必须履行图纸审查，并取得图纸审查合格证，或采用建设局审查批准的通用设计和标准设计，不按上述规定的，不核发《建筑工程施工许可证》，工程不得开工。
河北省住房和城乡建设厅关于加强村镇建筑工程质量安全管理的若干意见-冀建村[2011]349号
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河北省住房和城乡建设厅关于加强村镇建筑工程质量安全管理的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省住房和城乡建设厅关于加强村镇建筑工程质量安全管理的若干意见（冀建村〔2011〕349号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
近年来，全省村镇建设日新月异，农村新民居、公共设施等各项建设不断推进，但随着村镇建筑工程投资增加、规模扩大，质量安全问题也日益突出。
为加强村镇建筑工程质量安全管理，初步建立覆盖镇、乡、村规划区，适应统筹城乡发展的村镇建筑工程质量安全管理工作格局，保护人民生命和财产安全，依据有关法律法规和全省村镇建筑工程监管实际，经省政府同意，提出以下意见：一、村镇建筑工程质量安全实行分类管理（一）本意见所指村镇建筑工程主要是指在城市规划区外，镇、乡和村庄规划区内使用集体建设用地实施建设的各类房屋建筑及其附属设施（国家、省、市和县明确的重点项目或征用集体土地进行的建设除外）。
依照《河北省村镇规划建设管理条例》、《河北省建筑条例》等有关法律法规和我省实际，按照统筹城乡的要求，对镇、乡和村庄规划区内的建筑工程，分类进行质量安全管理。
（二）镇、乡规划区内的所有公共建筑工程，居民自建两层（不含两层）以上住宅，投资额在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的其他所有建筑工程，以及村庄规划区内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（统称“限额以上工程”），其质量安全管理由县级建设主管部门负责，工程质量安全监督可由其委托的建筑工程质量、建设工程安全监督管理机构具体实施。
省农村新民居建设示范村的建筑工程，以及农村危房改造工程的质量安全管理，也由县级建设主管部门负责，工程质量安全监督可由其委托的建筑工程质量、安全管理机构负责。
建设部村镇建筑工匠管理办法
（四）能够履行法律、法规规定的责任。
第七条申请《村镇建筑工匠资格证书》应当提交以下文件：（一）建筑工匠资格审定申请表；（二）身份证明文件；（三）学历证书或专业技能证明；（四）承包工程的业绩证明材料（包括业主对质量的评价）。
第八条建筑工匠申请资格认定，由建筑工匠向当地乡镇人民政府建设行政主管部门提出申请，报县级人民政府建设行政主管部门审核。
县级人民政府建设行政主管部门经审核，对符合本办法第六条规定的，发给《村镇建筑工匠资格证书》。
第九条《村镇建筑工匠资格证书》和《建筑工匠资格审定申请表》的格式由国务院建设行政主管部门制定（附后）。
第十条建筑工匠资格实行定期检验制度。
定期检验的时间、办法由省、自治区、直辖市建设行政主管部门规定。
第十一条遗失《村镇建筑工匠资格证书》，应当及时向发证机关报告，申请补发。
第十二条建筑工匠承包村镇建筑工程的范围限于村镇于二层及于二层以下房屋及设施的建设、修缮和维护。
第十三条建筑工匠不得承包未经建设行政主管部门批准开工的村镇建筑工程。
第十四条建筑工匠承包村镇建筑工程，应当依法与业主签订书面承包合同，并认真履行合同的规定。
第十五条建筑工匠承包需要多项专业工种配合完成的工程，必须要有相应专业工种工匠的组合，并确定了协作内容后，方可承建。
第十六条建筑工匠对所承包的工程质量负责，对达不到合同规定标准的，应当在限期内进行返修。
第十七条建筑工匠应当遵守国家有关施工安全的规定、规程，对所承包工程做到文明、安全施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件。
第十八条建筑工匠可以在所在省内承揽村镇建筑工程，但应当接受工程所在地建设行政主管部门的监督管理。
第十九条有下列行为之一的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正、停止施工、吊销资格证书，可以并处罚款。
情节严重的可提请工商行政主管部门吊销营业执照：（一）未取得《村镇建筑工匠资格证书》而承揽村镇建筑工程的；（二）超越规定范围承包工程的；（三）承包未经建设行政主管部门批准开工的建筑工程的；（四）发生重大伤亡事故或者质量事故的；（五）不按规定参加村镇建筑工匠资格的定期检验或者经检验未达到资格条件的；（六）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《村镇个体建筑工匠资格证书》的。
乡村建设工匠管理制度范文
乡村建设工匠管理制度范文乡村建设工匠管理制度范第一章总则第一条为促进乡村建设工匠队伍的建设和管理，提高乡村建设工匠的职业素养和技能水平，树立和传承乡村建设工匠精神，特制定本制度。
第二条本制度适用于乡村建设工匠的管理工作，包括乡村建设工匠的聘任、考核、培训、激励等方面。
第三条乡村建设工匠是指在乡村建设领域中具有突出技能和丰富经验，为农牧民和农村企事业单位提供优质服务，并对乡村建设有积极贡献的人员。
第二章乡村建设工匠的聘任第四条乡村建设工匠的聘任应通过综合评价的方式进行，包括技能测试、经验评估、社会影响等。
聘任程序应该公开、公平、公正。
第五条乡村建设工匠应具备以下基本条件：具有相关的技能证书和相关的从业经验，对乡村建设有深入的研究和了解，并具备为农牧民和农村企事业单位提供优质服务的能力。
第六条乡村建设工匠的聘任由相关乡村建设管理部门组织实施，并进行备案。
备案信息应包括乡村建设工匠的姓名、从业领域、职业经历等。
第三章乡村建设工匠的考核第七条乡村建设工匠的考核应定期进行，基于工匠的工作表现和乡村建设的实际需要。
第八条乡村建设工匠的考核内容应包括技能水平、服务质量、工作效率等方面。
考核结果应当及时反馈给工匠，并进行记录和备案。
第九条乡村建设工匠考核的评分结果应作为评选和奖励的依据。
考核周期为一年，每年至少进行一次考核。
第四章乡村建设工匠的培训第十条为提高乡村建设工匠的技能水平和职业素养，相关乡村建设管理部门应组织定期的培训活动。
第十一条培训内容应包括乡村建设的最新技术和方法、管理知识和职业道德等方面。
培训形式可以是讲座、研讨会、实践操作等。
第十二条乡村建设工匠参加培训应符合相关要求，并积极参与培训活动。
相关乡村建设管理部门应积极提供培训资源和支持。
第五章乡村建设工匠的激励第十三条对于在乡村建设中做出突出贡献的工匠，应予以表彰和奖励，并向社会进行宣传和推广。
第十四条对于优秀的乡村建设工匠，应给予相应的薪酬和福利待遇，并有机会参与到更高层次的乡村建设项目中。
住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见
住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,应急管理部,自然资源部,农业农村部,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.04.12•【文号】建村规〔2024〕4号•【施行日期】2024.04.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文住房城乡建设部等5部门关于加强农村房屋建设管理的指导意见建村规〔2024〕4号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进乡村全面振兴，提升乡村建设水平，着力加强农村房屋（以下简称农房）质量安全管理，切实保障农民群众生命财产安全，推进建立农房建设管理长效机制，经国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，建立健全农房建设管理制度体系，保障农房质量安全，提升农民群众居住品质，建设宜居宜业和美乡村，不断满足农民群众对美好生活的需要。
——坚守底线，安全第一。
坚持人民至上、生命至上，有力保障农房选址安全、设计安全、建造安全和使用安全，将农房质量安全监管贯穿农房建设管理使用各环节，强化风险管控，坚决防范农房安全事故发生。
——远近结合，标本兼治。
常态化开展既有农房安全隐患排查整治，及时消除存量安全隐患；加强新建农房建设管理，严控增量安全风险。
——强化协同，系统施策。
落实属地管理责任，加强部门统筹协调，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，将行政审批和安全监管有效衔接，建立农房用地、规划、建设、使用全过程管理制度。
——村民主体，多方参与。
强化村民作为农房建设使用责任主体的安全意识，充分发挥村民自治组织作用，将农房建设行为规范纳入村规民约，鼓励引导社会力量参与，形成多元共治合力。
到2025年，基本建立适应农村特点的农房建设管理体制机制，实现农房质量安全的全过程闭环监管，农房建设行为规范有序，农房安全风险得到有效管控，农房质量安全水平普遍提升。
《村庄和集镇规划建设管理条例》实施评估及建议
（） ２ 强化监管培训内容。建议在 《 条例 》中增加 增 强规划建 设部 门与财政 、国土 、水利 、农林等相关部 门 政府组织个体建筑工匠培训的内容 ，并根据工作需要 由 各省市出台相关细则 ，以实现对个体建筑工匠的统一管 理 、统一培训 、统一考核、统一发证 ，并建立个人信息
档案 ，实施 工程备 案制度 。
罚措施 的处 罚程序 ，违法程 度 与处 罚措施 之 间的关 系进
一
步 细化明确 。 ５ 镇人 居环 境 治理 的立 法建 议 ． 村 （ ） 善人 居环 境治 理核 心 内容 。进一 步具 体化 １ 完
参考文献 ： … 毛新政． 周期性 立法评估制度 的构建 及其必要性 探析 ． 法制与社会， １ （ （ ：２ １ ， ． ２ Ｏ７ 中） — ３侣 ０ ） １ 【】 ２汪全 胜 立 法后评 估概念 阐释 【 重庆工学 院学 报（ Ｊ 】 社会科
进一步规范执法程序和规章制度。建议在 《 条例 》
及 实施 细则 中增加对 于村镇 建设 的行政执 法制度 内容 ， 明晰执 法对象 、执法流 程 、违 治理 措施和 实施 手段 。
另外，在相关制度，尤其应在相关部 门行政执法规章中 增加村镇建设管理教育 、培训、人才储备等方面的政
４ 村 建设 规划 许可 证 制度立 法 建议 乡
议在 《 条例 》及实施细则和部门制度中增加建设管理
方 式 、统 计 口径 、评 价标 准 ，并 作 出统一 的规 定 。
（ ）明确乡村建设许可证适用范围。为了与 《 １ 城 《 条例 》的规划实施条款中。深入研究村镇中集体用地
（ 增加规划建设评估及监督 的协作制度 。建 ２） 内容 ，着重在规划监督制度 、规划动态监督制度 、公
乡村建筑工匠管理制度
乡村建筑工匠管理制度在咱们广袤的乡村大地上，建筑工匠们就像神奇的魔术师，用他们的双手和智慧，一砖一瓦地搭建起温暖的家园。
可您知道吗？要让这些“魔术师”们更好地施展才华，一套完善的管理制度那可是必不可少的！乡村建筑工匠，那可都是有真本事的人。
他们能把一堆堆材料变成漂亮的房子，让乡亲们住得舒心、安心。
但要是没有规矩，没有管理，那能行吗？就好比一辆汽车没有刹车，跑起来多危险呐！咱先说这资格认证吧。
可不是谁拿起工具就能自称建筑工匠的。
得有真功夫，得经过严格的考核。
这就像考大学，得有真材实料才能拿到录取通知书。
没有这个认证，就像没驾照就上路开车，能让人放心吗？还有培训这一块。
时代在进步，建筑技术也在不断更新。
工匠们也得跟上潮流，不断学习新的知识和技能。
不然就像拿着旧地图找新宝藏，能找得到吗？定期的培训，能让他们掌握最新的建筑标准和工艺，造出更坚固、更美观的房子。
再说说质量监管。
这可是重中之重！房子建得好不好，直接关系到乡亲们的生命财产安全。
要是质量不过关，一阵大风、一场大雨，房子出了问题，那可不得了！所以得有专人来监督，每一个环节都不能马虎。
这就好比做一顿大餐，从买菜、洗菜到烹饪，每一步都得精心，不然做出来的菜能好吃吗？安全管理也不能忽视。
在建筑工地上，到处都是危险。
一不小心，就可能受伤。
所以，安全措施必须到位，安全帽、安全带都得好好戴着。
这就像上战场，没有防护装备，能行吗？另外，信用评价也很重要。
做得好的工匠，要表扬，要给他们更多的机会；做得不好的，就得批评，甚至取消他们的资格。
这就像在学校里，表现好的有奖励，表现差的有惩罚，这样大家才有动力进步。
最后，咱们得给这些工匠们提供一个交流的平台。
大家互相分享经验，互相学习，共同进步。
这就像一群武林高手聚在一起切磋武艺，取长补短，才能变得更厉害。
总之，乡村建筑工匠管理制度就像一个坚固的框架，让工匠们在里面既能自由发挥，又能保证质量和安全。
只有这样，咱们的乡村才能建设得越来越美，乡亲们的生活才能越来越幸福！您说是不是这个理儿？。
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村镇建筑工匠的资质问题
关于村镇建筑工匠的资质问题，在司法实践中存在一些适用不统一的问题，这里简单的做些
说明。
依据《建筑法》第八十三条第三款的规定，农民自建低层建筑不适用该法。依据国务院《村
庄和集镇规划建设管理条例》第二十三条第二款的规定，个体工匠在村镇规划区内建房须按
有关规定办理施工资质审批手续。这里涉及到的“有关规定”应是指已经于2004年7月废
止的《村镇建筑工匠从业资格管理办法》（中华人民共和国建设部令第127号《建设部关于
废止< 城市房屋修缮管理规定>等部令的决定》），在该管理办法废止之后，关于个体工匠
的资质问题就没有具体的管理规范了。
这之后即同年12月6日，建设部下发了《关于加强村镇建设工程质量安全的若干意见》（建
质【2004】216号），该意见第二条第（三）项对村镇建筑工匠是否必须具备资质是这样规
定的，各地建设行政主管部门要把大力扶持发展本地建筑劳务输出与提高村镇建设工程质量
紧密结合起来，加强村镇建筑队伍的技术培训工作，并制定符合本地实际的农民自建住宅施
工技术规程等地方标准以指导施工。县级建设行政主管部门对培训合格人员可发给培训合格
证书。注意，这里指的是可以发给合格证书，并没有规定工匠必须取得资质证书；第三条第
（二）项规定，对于建制镇、集镇规划区内建设工程投资额30万元以下且建筑面积300平
方米以下的市政基础设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划
范围内的农民自建两层（不含两层）以上住宅的建设活动（以下简称限额以下工程）由各省、
自治区、直辖市结合本地区的实际，依据本意见“五”明确的对限额以下工程的指导原则制
定相应的管理办法，第五条第（三）项规定，建设方应选择具有设计、施工承包资质的设计、
施工企业进行设计、施工，也可依照有资格的建筑师、结构工程师以个人名义设计的图纸和
选择有资格的建造师、监理工程师组织的施工队伍或具有劳务资质的施工队伍，并由设计、
施工单位或建筑师、建造师、监理工程师分别对设计、施工质量和安全负责。由建设方自行
组织施工的，由建设方对工程质量和施工安全负责。建设方应优先考虑选择具有工程技术职
称的技术人员和经县级建设行政主管部门培训合格的建筑施工人员，注意，这里规定的是指
导性，建设方是优先选择具有建筑资质的施工人员，不是说只能选具有资质的施工人员。
关于村镇建筑的施工，各省一般有相应的规范要求，比如《安徽省村镇规划建设管理条例》
第二十条规定村镇内多层建筑设计、建设施工须由具备相应资质的企业进行，但对低层建筑
施工没有要求。
关于低层建筑，依据《民用建筑设计通则》（第1.0.5条民用建筑高度与层数的划分，一、
住宅建筑按层数划分为：1～3层为低层；4～6层为多层；7～9层为中高层；10层以上为高
层。）的规定，民用低层建筑一般指3层以下的建筑（理论上一般也认为低层建筑是指高度
小于等于10米的建筑）。
因此，从现有的规定来看，对村镇的建筑工匠还没有强具体的制性的资质规范要求，只是对
某些建筑工程的设计施工要求必须具备相应的资质。在一定的范围呢，农村工匠还是可以从
事建筑施工的，因此，司法实践中不能轻易以农村工匠不具备建筑施工资质而否定施工合
同的效力。
池州市中级人民法院 杨似友