老龄化背景下的养老内容
老龄化背景下中国养老保险研究

老龄化背景下中国养老保险研究一、概述老龄化的定义和全球趋势:老龄化通常指的是社会人口结构中老年人口比例不断增加的现象。
按照国际通行标准,一个地区60岁以上老年人口占总人口的比重超过10,或65岁以上老年人口占比超过7,就意味着该地区进入了老龄化社会。
老龄化不仅是人口年龄结构的转变,还对社会经济发展、社会保障制度等产生深远影响。
中国老龄化现状:中国已提前进入人口老龄化社会,面临“未富先老”的突出问题。
截至2021年末,中国60岁及以上人口为67亿人,占总人口的9,其中65岁及以上人口为00亿人,占总人口的2。
预计未来老年人口规模将持续增长,老龄化速度加快,高龄化、空巢化问题日益突出,老年抚养比大幅上升,养老负担加重。
养老保险的重要性:养老保险作为社会重要的经济制度,在老龄化背景下显得尤为重要。
它不仅关系到老年人的基本生活保障,还对经济可持续发展、社会稳定具有重要意义。
中国在短短几十年间建立起覆盖广泛、参保率高的基本养老保险体系,但仍然存在覆盖面窄、保障水平低、历史欠账多、制度不公正等问题。
本文研究内容:本文将全面研究中国养老保险发展的历史、现状、环境、制度和模式,并借鉴外国养老保险制度设计和改革的经验,结合中国国情,解析未来一段时间中国养老保险改革的重点。
在此基础上,提出全面加强养老保险体系建设的若干政策建议,以应对老龄化带来的挑战。
本文的研究方法全面、系统,并创新性地提出了环境系统与养老保险之间相互作用的要素、路径和机理。
1. 老龄化现象概述随着社会的进步和经济的发展,老龄化已成为全球普遍面临的社会现象。
在中国,这一现象尤为显著,其速度和规模均为世界所罕见。
老龄化,即社会中60岁及以上老年人口比例不断上升的过程,不仅标志着人口结构的重大转变,更对社会经济发展、公共服务体系、社会保障制度等方面提出了严峻挑战。
中国老龄化的特点在于其快速性和规模性。
改革开放以来,中国经历了从计划生育政策到全面放开二孩政策的转变,这一政策调整直接影响了人口出生率,使得老年人口在总人口中的比例迅速上升。
老龄化背景下如何实现健康养老

老龄化背景下如何实现健康养老随着社会的发展和进步,老龄化已经成为了一个不可忽视的全球性问题。
在我国,老龄化的趋势也日益明显,如何让老年人在晚年实现健康养老,成为了社会各界关注的焦点。
健康养老不仅关系到老年人的生活质量,也关系到家庭的幸福和社会的稳定。
一、老龄化带来的挑战首先,老龄化意味着老年人口比例的增加,这对社会的养老保障体系提出了更高的要求。
养老金的支付压力增大,医疗资源的需求也急剧上升。
老年人往往患有多种慢性疾病,需要长期的医疗护理和药物治疗,这给医疗系统带来了沉重的负担。
其次,家庭养老功能逐渐弱化。
由于现代社会的快节奏生活和工作压力,子女往往无法时刻陪伴在老人身边,提供周全的照顾。
而且,随着家庭规模的缩小,传统的家庭养老模式难以满足老年人的多样化需求。
再者,老年人的心理健康问题也不容忽视。
退休后的生活变化、社交圈子的缩小、身体机能的衰退等,都可能导致老年人产生孤独、抑郁等负面情绪,影响他们的身心健康。
二、健康养老的内涵健康养老不仅仅是指身体健康,还包括心理健康和良好的社会适应能力。
身体健康是基础,通过合理的饮食、适当的运动和定期的体检,可以预防和控制疾病,提高老年人的生活质量。
心理健康同样重要,积极乐观的心态有助于老年人应对生活中的各种挑战,增强对生活的满意度。
良好的社会适应能力则意味着老年人能够与社会保持联系,参与各种社会活动,不与时代脱节。
三、实现健康养老的途径1、完善养老保障体系政府应加大对养老事业的投入,建立健全的养老保险制度,确保老年人在经济上有稳定的保障。
同时,要加强对养老服务机构的监管,提高服务质量,让老年人享受到优质的养老服务。
2、加强医疗卫生服务医疗机构要为老年人提供便捷的医疗服务,建立老年人健康档案,定期开展上门体检和健康咨询活动。
加强对老年病的研究和治疗,推广普及老年健康知识,提高老年人的自我保健意识。
3、发展社区养老服务社区可以建立日间照料中心、老年活动中心等设施,为老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等服务。
人口老龄化背景下的创新养老服务

人口老龄化背景下的创新养老服务随着人口老龄化加剧,老年人口数量不断增加,养老市场也逐渐扩大。
然而,传统的养老模式难以满足老年人的多样化需求,为了应对这一挑战,社会需要更为创新和个性化的养老服务。
一、养老服务需求多样化随着社会的发展,老年人对养老服务的需求也日益多样化,不同的老年人有不同的需要。
有的老年人需要医疗护理,有的老年人需要与人交流,有的老年人需要积极参与社交活动,而有的老年人则更加重视精神层面的满足。
传统的老年团体、养老院等服务形式已经无法满足老年人的多样化需求,因此需要更为个性化和专业化的养老服务。
二、社区养老服务体系建设为了满足老年人的多样化需求,建设社区养老服务体系是非常必要的。
社区养老服务体系可以提供各种形式的专业服务,如日间照料、居家护理、医疗照护等。
社区养老服务体系还可以建设老年人交流、娱乐和休闲的场所,促进老年人之间的交流和沟通。
此外,社区还可以搭建线上平台,提供便捷的信息交流与服务咨询等服务。
社区养老服务体系的建设需要政府、社会力量及老年人的共同参与和支持。
三、创新科技在养老服务中的应用随着科技的进步,创新科技在养老服务中的应用呈现出前所未有的巨大潜力。
创新科技可以提供更为便捷、高效的服务,如智能护理系统、人工智能医疗设备等,这些设备可以更加精准和快速的为老年人提供医疗服务。
此外,虚拟实现技术也可以为老年人提供更加丰富、真实的娱乐和文化服务。
创新科技的应用可以带来更多的养老服务的创新,提高老年人的生活质量。
四、专业化养老服务机构的发展随着养老服务需求的增加,专业化的养老服务机构逐渐兴起。
这些机构拥有专业的团队和设施,可以提供高质量、优质的服务。
一些养老服务机构还可以提供多样化的服务形式,如按需提供的医疗护理、居家护理等,并且可以根据老年人的实际情况提供个性化的服务。
专业化的养老服务机构的发展可以推动整个养老服务行业的发展。
五、社会各方面的促进作用创新养老服务不仅仅是一种市场化的需求,也是一种社会规范的需求。
人口老龄化背景下的养老服务研究

人口老龄化背景下的养老服务研究第一章人口老龄化背景在全球范围内,人口老龄化已成为一个严重的问题。
据统计,到2050年,全球65岁以上的人口比例将从目前的9%增长至16%。
在中国,人口老龄化问题更加突出。
数据显示,到2050年,中国65岁以上的人口将达到4.36亿人,占总人口的30%左右。
人口老龄化不仅对社会带来了财政压力,也对老年人自身的生活带来了很大的挑战。
在这个背景下,养老服务的重要性越来越凸显。
第二章养老服务现状目前,中国的养老服务相对滞后。
尤其是老年人很难得到优质的医疗保健、社交和精神支持。
尽管政府制定了相关政策和规定,但有限的资源和人员使得这些政策难以落实到位。
对于老年人来说,养老服务也存在一系列问题。
部分老年人认为目前的养老服务质量不高,有些服务甚至无法满足他们的基本需求。
同时,部分老年人的财务状况也不够稳定,无法支付高昂的养老服务费用。
第三章养老服务发展趋势为了解决上述问题,我们需要不断探索新的养老服务模式,以适应人口老龄化的趋势。
以下是一些可能的发展趋势:1. 多元化的养老服务模式未来,可能出现更多多元化的养老服务模式,包括家庭护理、社区护理、社区康复和多级护理等。
这样的服务模式可以更好地满足老年人的不同需求。
2. 利用新技术随着人工智能、大数据、互联网和物联网技术的发展,我们可以预见到未来养老服务将会借助于这些新技术,实现更智能、更高效的服务。
3. 社会机构与家庭协作政府、社会团体和志愿者等社会机构将与家庭协作来提供更完善的养老服务。
这种协作模式可以更好地满足老年人的需求,同时减轻家庭的负担。
第四章养老服务的深化改革要实现养老服务的可持续发展,我们需要深化改革。
以下是一些可能的改革方向:1. 加强政府领导政府应该加强对养老服务的领导和管理,制定更加细化和完善的政策和法规。
同时,政府应该加大对养老服务的资金和人力资源投入。
2. 鼓励社会力量参与除政府之外,社会力量也应该积极参与养老服务。
中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告

中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告随着社会经济的发展和医疗技术的提高,中国的人口老龄化问题日益严重。
为了满足老年人口日益增长的养老需求,养老产业已经成为一个热门的行业。
本报告将对中国人口老龄化背景下的养老产业进行调查,并分析其发展趋势和问题。
一、调查方法本次调查采用问卷调查的方式,调查对象为45岁以上的人群,调查内容主要包括养老院需求、服务质量、价格等方面。
二、调查结果1. 养老院需求调查结果显示,超过70%的受访者认为养老院是他们未来的养老选择,主要原因是子女不在身边、无法照顾自己。
约60%的受访者表示他们希望在养老院能够获得良好的生活质量和社交活动。
2. 服务质量调查结果显示,超过80%的受访者非常关注养老院的服务质量。
他们认为养老院应提供优质的医疗护理、营养饮食和娱乐活动。
实际情况却并不理想,只有约30%的受访者认为他们所在的养老院提供了令人满意的服务。
3. 价格问题调查结果显示,价格是老年人选择养老院的关键因素之一。
约60%的受访者表示他们希望能够找到价格合理、服务优质的养老院。
目前市场上的养老院价格普遍较高,约30%的受访者认为他们无法负担这样的费用。
三、发展趋势1. 多样化服务为了满足老年人的个性化需求,养老院将提供更加多样化的服务。
除了基本的医疗护理和生活照料,养老院还将提供康复护理、旅游活动等服务,以提高老年人的生活质量。
2. 社区养老由于养老院价格问题和服务质量不稳定,越来越多的老年人选择在社区中养老。
社区养老将成为养老产业的新发展方向,通过社区资源的整合,为老年人提供医疗护理、健身活动等服务。
3. 技术应用随着信息技术的发展,养老产业将加大对技术的应用。
智能养老设备、健康监测系统等将成为养老院的标配,通过互联网和大数据技术,实现老年人的健康管理和远程护理。
四、问题与挑战1. 人才短缺随着养老产业的快速发展,人才短缺已成为一个严重的问题。
养老院需要专业的医护人员和管理人员,但目前市场上供不应求。
中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告

中国人口老龄化背景下的养老产业调查报告养老产业是指为满足老年人养老和照顾需求而提供的服务和产品的领域。
随着中国人口老龄化的加剧,养老产业成为了一个重要的经济增长点和社会发展的关键领域。
本报告旨在调查中国人口老龄化背景下的养老产业现状和发展趋势,以及存在的问题和挑战。
一、中国人口老龄化背景1. 中国人口老龄化现状根据国家统计局的数据,截至2020年底,中国60岁及以上人口达到2.60亿人,占总人口的18.7%。
预计到2035年,中国老年人口将超过4亿人,老龄化程度趋于严重。
2. 困难与挑战人口老龄化给中国社会和经济带来了诸多困难与挑战。
一方面,老年人口增加,对养老服务的需求日益增长,给养老产业带来了巨大的市场潜力。
养老服务体系不完善,服务质量和供给能力严重不足,导致养老难、养老质量低等问题日益突出。
二、中国养老产业现状1. 养老机构目前中国养老机构主要包括养老院、护理院、康复中心等,在城市地区较为发达,但在农村地区普及程度较低。
养老机构的覆盖率仍然不高,供不应求的状况依然存在。
2. 养老服务养老服务内容具体包括医疗护理、康复护理、社交活动等。
现有养老服务主要由家庭提供,但随着家庭结构的变化和生活压力的增加,养老服务需求越来越大的情况下,家庭养老面临巨大的挑战。
1. 多元化服务模式随着老年人口的增加,养老服务需求也变得多样化。
未来养老产业将呈现多元化服务模式,包括机构养老、社区养老、家庭养老等,满足不同老年人的需求。
2. 技术创新技术创新将成为养老产业发展的重要驱动力。
包括智能养老设备、远程医疗、智能家居等,将提升养老服务质量和效率。
3. 互联网+养老互联网技术的发展将改变养老产业的格局。
通过互联网平台,老年人可以在线预约服务、参与社交活动等。
互联网+养老将成为未来的发展趋势。
四、中国养老产业存在的问题和挑战1. 守法经营和服务质量问题个别养老机构存在违法经营问题,服务质量参差不齐。
养老机构应加强规范管理,加强服务质量监督,提高养老服务品质。
我国人口老龄化背景下社会养老问题分析

我国人口老龄化背景下社会养老问题分析随着我国经济的不断发展和社会进步,人民生活水平逐步提高,人民的生活寿命也在不断延长,导致我国人口老龄化问题日益突出。
据国家统计局数据显示,截至2021年,65岁及以上人口已超过1亿,占总人口的14.9%。
而60岁及以上人口将在未来10年内超过2亿,占总人口的近30%。
人口老龄化的背景下,社会养老问题越来越成为社会关注的焦点。
人口老龄化背景下社会养老问题的出现,主要是由于我国家庭结构发生了巨大的变化。
一方面,随着城市化和经济发展,人们的就业和生活地点更加集中,很多人在外地工作,无法照顾年迈的父母。
这些老人也不希望成为子女的负担,所以需要及时解决养老问题。
另一方面,由于独生子女政策推行多年,现在只有一个孩子的家庭越来越多。
这意味着将来社会养老压力会更大。
针对这个问题,政府和社会应该采取有效的措施,提供高质量的社会养老服务。
一方面,政府应当在扶贫、保障就业、医疗保障、养老保险等方面加大力度,提高老年人的生活质量。
另一方面,社会应当积极参与养老事业,鼓励个人创新创业,提供多样化的养老服务。
比如在社区中设立老年服务中心,提供健康咨询、康复护理、文化娱乐等服务,避免老人的孤独感和失落感。
除了政府和社会的努力,老年人本身也需要积极参与社会养老事业。
首先,老年人需要自我保健,关注身体健康和精神健康,保持活力和积极心态。
其次,老年人应该发挥人生经验和知识的优势,为社会和家庭提供更多的帮助和贡献。
最后,老年人需要认识到自己的社会责任和义务,积极参加社区和公益活动。
综上,人口老龄化背景下社会养老问题已成为政府和社会面临的重要问题。
只有政府、社会和老年人积极参与,共同努力,才能提高老年人的生活质量,实现老有所养和老有所乐。
人口老龄化背景下农村养老情况调研报告

人口老龄化背景下农村养老情况调研报告人口老龄化是指老年人口比例相对较高或老年人口数量相对较多的现象。
随着社会经济的发展和生活水平的提高,人们的寿命也得到延长,导致了人口老龄化的趋势。
在这种情况下,农村养老问题愈发凸显。
为了了解农村养老情况,我们进行了一项调研。
调研对象为在农村地区居住的65岁及以上的老年人。
调研内容主要包括生活状况、养老需求、养老方式等。
调研结果显示,农村老年人生活状况整体较为艰苦。
由于农村经济相对落后,老年人的退休金或养老金往往较低,很多老年人生活困难。
同时,农村基础设施相对不完善,医疗、交通等方面的服务难以满足老年人的需求。
在养老需求方面,老年人普遍表示希望能够在家庭中养老。
他们认为在家庭中生活更自由、更舒适。
然而,由于子女的迁徙和工作压力等原因,老年人面临着无人照料的困境。
尤其是独居老人,更加需要社会关注和支持。
调研还发现农村老年人养老方式相对单一。
大部分老年人依赖于家庭或亲友的照顾,其中有些老人生活在子女家庭中,有些老人则选择寻找互助组织或志愿者的帮助。
但是这些方式都存在一定的局限性,无法真正解决老年人的养老问题。
综合以上调研结果,我们提出了改善农村养老情况的建议。
首先,政府应加大对农村养老问题的关注和投入,提高老年人的退休金或养老金,并建设更多的老年人福利设施。
其次,加强农村基础设施建设,提高医疗、交通等服务水平,方便老年人的生活。
此外,建立更多的社区组织或机构,提供养老服务和照料,减轻老年人的负担。
总之,农村养老问题是一个突出的社会问题。
需要政府、社会和个人共同努力,加强农村养老服务体系的建设,以满足老年人的养老需求,提升他们的生活质量。
这也是一个同时涉及到经济、社会和文化等方面的复杂问题,需要各方共同合作,共同推动解决。
在人口老龄化背景下,农村养老问题的解决需要各方面的综合努力。
一方面,政府应该加大对农村养老问题的关注和投入,制定并完善相应的政策措施。
首先,应当提高老年人的退休金或养老金水平。
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2012年第4期山东社会科学No.4总第200期SHANDONG SOCIAL SCIENCES General No.200老龄化背景下的养老内容研究崔恒展李宗华(济南大学政治与公共管理学院,山东济南250022)[摘要]养老内容包括经济供养、生活照料和精神慰藉三方面,其中精神慰藉是渗透于经济供养和生活照料之中而得以体现的。
改革开放以来的经济增长、养老保险制度建立及老年人的“自养”,使得我国至少从理论上说还能够应对老龄化对经济供养的挑战。
随着老龄化的加剧,高龄与失能老人的增加、家庭养老功能的弱化、社会化养老设施及社会化养老服务现状的不足,老年人的生活照料已成为养老内容的重心。
应大力倡导积极老龄化理念、适时调整人口生育政策、尽快建立护理保险制度、继续推动和完善居家养老政策等,以应对老龄化特别是老年人生活照料压力。
[关键词]老龄化;养老;经济供养;生活照料[中图分类号]C913.6[文献标识码]A[文章编号]1003-4145[2012]04-0029-07如何养老不仅是一个古已有之的问题,而且是一个世界性问题。
第六次全国人口普查主要数据公报显示,截至2010年11月1日,中国60岁以上的老年人达1.78亿,占总人口的13.26%。
其中65岁及以上人口为1.19亿,占8.87%。
国务院《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》对中国老龄化有如下描述:“自1999年我国步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要照料的失能、半失能老人数量剧增”。
老龄化与传统家庭养老功能弱化相伴生,使得养老问题已经由传统的个人、家庭问题而演变为社会问题。
在此背景下,对养老内容的研究,可使我们从一个侧面明确应对老龄化的重心所在。
一、问题的提出养老问题的核心是“老”:需要予以特殊关照的老年人群体,无疑是养老的权利主体,也是养老问题的出发点和最终归宿;养老问题的重点是“养”:主要涉及到养老的责任主体,即谁来养的问题,以及养老的关键,即如何养的问题。
关于谁来养的问题,主要涉及的是养老方式问题。
“从养老资源的提供者这个角度或者从养老的支持力的来源来说,人类只存在三种基本的养老方式或者说模式,即家庭养老、社会养老和自我养老。
由家庭来提供养老资源的就是‘家庭养老’,而由社会来提供养老资源的就是‘社会养老’。
而所谓自我养老,在理论上讲,就是既不依靠子女和亲属,又不依靠社会保障的养老方式”。
①如何养的问题,涉及的主要是达成养老目标的手段或途径问题。
从一定角度讲,近年来社会实践中政府在极力推行的居家养老及学界和实践中所探讨的诸如土地养老、住房养老等,都可看作是养老的具体途径或手段。
关于养老内容,从不同视角可做不同阐述,但在传统家庭养老背景下,一般将养老的内容概括为经济(或物质)供养、生活照料和精神慰藉三方面。
《老年人权益保障法》第11条明确提出:“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务,照顾老年人的特殊需要”。
穆光宗从“养老的实质是谁来提供养老资源”的视角提出:“无论是家庭养老、社会养老还是自我养老,关键的问题是到底由谁来提供收稿日期:2012-02-12作者简介:崔恒展(1962—),男,济南大学政治与公共管理学院劳动与社会保障系副教授;李宗华(1963—),女,济南大学政治与公共管理学院社会工作系教授。
基金项目:本文系山东省社科规划研究项目“山东农村空巢老人生活质量及生活满意度的社会比较研究”(项目编号:09CSHJ02)、国家社会科学基金项目“我国农村空巢老人生活满意度研究”(项目编号:11BRK008)的阶段性成果。
①穆光宗:《中国传统养老方式的变革和展望》,《中国人民大学学报》2000年第5期。
养老的资源———即经济的或物质的资源、照料资源和精神资源。
①就宏观层面而言,养老的主要内容都可概述为上述三方面。
经济供养就其内涵而言,不仅应确保老年人维持基本生存,而且应足以使老年人提升生活质量。
维持生存所必需的主要以解决老年人吃穿住用等生存需求为目标的经济供养可称为基本经济供养,是所有老年人都不可或缺的,在养老内容中无疑处于核心地位。
广义的生活照料不仅包括老年人的日常生活照料,还应包括病患及失能老年人医疗护理、康复等方面的特殊照料,对于绝大多数老年人而言也是必不可少的。
作为满足老年人精神需求的精神慰藉,是人有别于纯粹动物而特有的一种需求,它可以独立存在,但更多应是通过渗透于经济供养和生活照料之中而得以体现。
可以解读为体现儒家传统孝道核心内涵的孔子关于孝的“养”、“敬”结合观点,就表达了寓精神慰藉于经济供养和生活照料之中的内在要求:“子游问孝。
子曰:‘今之孝者,是谓能养。
至于犬马,皆能有养;不敬,何以别乎?’”。
朱熹注释:“养,谓饮食供奉也。
犬马待人而食,亦若养然。
言人畜犬马,皆能有以养之,若能养其亲而敬不至,则与养犬马者何异。
甚言不敬之罪,所以深警之也”。
“子夏问孝。
子曰:‘色难。
有事弟子服其劳,有酒食先生馔,曾是以为孝乎?’”。
朱熹注释:“色难,谓事亲之际,惟色为难也。
食,饭也。
先生,父兄也。
馔,饮食之也。
曾,犹尝也。
盖孝子之有深爱者,必有和气;有和气者,必有愉色;有愉色者,必有婉容;故事亲之际,惟色为难耳,服劳奉养未足为孝也”(《论语集注·为政》)。
可见,中国传统的儒家孝道强调在经济供养和生活照料(所谓“饮食供奉”、“服劳奉养”)中,必须体现出应有的精神慰藉(所谓“敬”、“愉色”)。
对单纯的经济供养和生活照料,他们是持批判和否定态度的。
朱熹注释“不敬”时曾引用胡氏的话说:“世俗事亲,能养足矣。
狎恩恃爱,而不知其渐流于不敬,则非小失也”(《论语集注·为政》)。
鉴于对精神慰藉的“渗透性”主张,本文关于养老内容的探讨不对其单独立论,而只从经济供养和生活照料层面展开。
中国的老龄化是与社会变迁所导致的家庭养老功能弱化相伴而来的,如果独生子女政策维持不变,养老方式由传统的家庭养老为主、社会养老为辅,进而发展为家庭养老与社会养老并重,并最终演变为社会养老为主、家庭养老为辅,将是一种必然趋势。
养老的内容不仅受一定社会历史阶段文化习俗影响,更受一定社会历史阶段社会经济发展水平制约。
在老龄化社会来临之初,担忧并更多地关注养老中的经济供养问题是可以理解的,但伴随着老龄化的加剧,对养老内容的关注应尽快实现由经济供养为主向生活照料为主的转变,生活照料必将成为养老内容的重心。
二、正确认识经济供养问题“从一般意义上理解,人口老龄化对社会带来的冲击主要在于:退出社会劳动不再创造财富的老年人口占就业人口的比例不断加大,因而导致整个社会的赡养率提升,如果缺乏必要的积累或相应的措施,我们的社会有朝一日会不胜负荷,并因此而产生诸多社会问题,此即所谓的‘白发浪潮’冲击问题”②。
随着老龄化的加剧,赡养老年人的经济负担必然相应增加是一种客观现实。
与前述养老方式演变趋势相对应,老年人的经济供养也必然实现由家庭负担为主向社会负担为主的转移,在此过程中,如果没有相应的制度设计予以保障,不仅会危及老年人的生存,而且足以酿成严峻的社会问题。
那么,是否能因此推断说经济供养是老龄化的最大冲击甚至足以构成“老龄化危机”呢?答案应是否定的。
(一)就社会整体而言,老年人的经济供养已不成问题改革开放以来的经济增长为老年人的经济供养提供了经济保障。
中国改革开放30余年来所取得的最令世人瞩目的成就之一,是实现了由计划经济时期物品匮乏到市场经济时代生产过剩的跨越,经济突飞猛进的发展与物质产品的极大丰富相伴生,即使在国际金融危机的背景下,城乡居民收入水平仍呈递增趋势。
“2011年全国农村居民人均纯收入6977元,比上年增加1058元,增长17.9%。
剔除价格因素影响,实际增长11.4%,增速同比提高0.5个百分点……城镇居民人均总收入23979元,其中,人均可支配收入21810元,比上年增加2701元,增长14.1%。
剔除价格因素影响,城镇居民人均可支配收入实际增长8.4%,增速同比提高0.6个百分点”③。
国务院新闻办公室2011年12月7日发布消息:中国已成为全球第二大经济体和第一大贡献国。
随着经济的发展,以“吃不饱饭”为主要特征的绝对贫困现象在中国逐渐消失。
2011年11月底中央扶贫开发工作会议决定,将国家扶贫标准线从2010年的农民人均纯收入1274元升至2300元,比①②③穆光宗:《中国传统养老方式的变革和展望》,《中国人民大学学报》2000年第5期。
崔恒展、张军:《试论农村老年人的自养及农村养老中的政府作为》,《济南大学学报》(社会科学版)2004年第2期。
国家统计局:《2011年城乡居民收入增长情况》,http://www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20120120_402780174.htm。
2009年提高92%。
对于曾为社会发展做出过贡献并有权分享社会文明进步成果的老年人群体,无论从理论上讲还是从现实来看,已具有了为他们提供与社会经济发展水平相适应的经济供养的实力。
养老保险制度的建立与发展为老年人的基本经济供养提供了必要的法律保障。
建立养老保险制度应对工业化所导致的社会变迁而带来的养老问题,是国际社会的成功经验,也是顺应经济供养由家庭为主向社会为主转变所必需的一种制度设计。
建立多层次养老保障体系,是世界银行等国际组织积极倡导,也为世界许多国家所推许和践行着的主流做法,其中,政府主办的基本养老保险是第一层次,其养老目标主要是“保基本”,即确保参保者年老后的基本生存需要,或说提供基本经济供养。
2011年8月24日,全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国代表全国人大常委会执法检查组作的关于《中华人民共和国老年人权益保障法》执法检查的报告中指出,中国已基本确立了社会养老保障体系,参加城镇企业职工基本养老保险人数达到2.36亿人,已有5806万离退休人员领取养老金;新型农村社会养老保险今年将覆盖60%的县。
截至今年5月底,参加新型农村社会养老保险人数达1.9亿人,5170万人领取养老金。
①也就是说,中国现在已有5806万城镇老年人获得了制度化的社会提供的基本经济供养保障,5170万农村老年人获得了制度化的主要是政府提供的经济供养帮助(新农保规定的60岁以上农村老年人每月下限55元的“养老金”,实际上只能算是政府发放的一种老年津贴,但对许多农村老年人而言无疑是重要的经济供养补充)。
随着老龄化加剧特别是老龄人口绝对数量的增加,起步较晚、积累不足的养老保险制度安排,是否能可持续地提供足够的社会化经济供养固然令人担忧,但覆盖全民的养老保险制度的基本确立,为老年人依法享有基本经济供养提供了法律保障。
随着制度的不断发展和完善,社会化的老年人经济供养必将不断提高与丰富。