学费与高等教育需求和供给_乔资萍
我国高等教育收费问题的教育经济学分析
我国高等教育收费问题的教育经济学分析作者：张敏来源：《价值工程》2012年第24期摘要： 20世纪90年代，我国实行高等教育收费制度改革，在一定程度上解决了高等教育机构资金不足问题。
但也出现了收费高、“乱收费”等一系列问题。
本文从教育经济学的视角出发，对我国高等教育收费制度改革、高等教育收费的合理性及存在的问题进行分析，并对完善我国高等教育收费制度提出建议。
Abstract: In the 1990s, implementation of pay reform of China's higher education solves the problem of insufficient funds of higher education institutions to a certain extent. But there have some other problems, such as, high fees, "arbitrary charges" and so on. From the perspective of education economics, this article analyzed the reasonableness of the reform of higher education fees and the charges of the higher education and the problems and put forward recommendations to improve our higher education system of charges.关键词：高等教育收费；改革；教育经济学Key words: higher education fees；reform；education economics中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）24-0286-020 引言改革开放以来，我国实行了渐进式的高等教育收费制度改革，经历了免费、双轨制、并轨和完善四个阶段，收费标准也从无到有，从少到多，这一措施极大地促进了我国高等教育事业的发展。
高等教育收费：教育公平引起的思考
高等教育收费：教育公平引起的思考马原（重庆工商大学经济贸易学院99经济学）指导老师杨绍政内容提要:高等教育收费一直是我国学术界的争议性问题。
由于高等教育收费引发了一系列的不利影响，许多人开始对收费制对教育公平的影响提出质疑。
本文从成本分担原理出发，通过对收费制和免费制的分析，认为建立在较完善的学生资助制度之上的收费制比免费制更有利于教育公平。
在大力推行高等教育收费的同时，应充分关注高等教育收费对低收入阶层的不利影响，辅之以相应政策措施予以解决。
我国实行的学生资助制度应以助学贷款制度为主，其余的赠予性资助为辅。
要充分认识我国助学贷款制度发展缓慢的原因，寻求好的政策措施来促进资助制度的完善。
关键词:高等教育收费；教育公平；助学贷款制度；Abstract: It is a question of dispute quality of the academia of our country that has charge higher education all the time. Because higher education charge and cause adverse effect as much as a series of, peoples begin and put forward the query to education fair influence to rating system. This text share principle set out, through making to the fair analysis that influences of education free to rating system from cost, Think and sets up that the rating system on the relatively perfect subsidy system of student is more fair than to make and help to educate free. While pursuing higher education to charge energetically, should fully pay close attention to higher education and charge the adverse effect on the low-income group. The ones that complemented solved with the corresponding policies and measures. The subsidy system of student that our country implements should rely mainly on system of the loans for supporting students .The subsidy is for the nature that grants the rest complemented. Want and fully realize of our country loans for supporting students develop reasons slowly by system, seek good policies and measures come and promote system perfect subsidy.Key word: Charge higher education；It is fair to educate；The system of the loans for supporting students从建国到20世纪80年代中期，我国高等教育一直实行免费制。
我国高等教育学费制度分析与建议-精品教育文档
我国高等教育学费制度分析与建议一、我国高等教育学费制度回顾自1977年恢复高考招生制度以来，我国的高等教育学费制度发生了巨变。
大致说来，可分为以下四个时期：(1)高等教育免费时期(1977年―1988年)；(2)高等教育学费制度改革试行期(1989年―1993年)；(3)高等教育学费制度形成时期(1994年―1997年)；(4)高等教育学费制度完善时期(1998年―2002年)。
从新中国成立到20世纪80年代末期，我国在高等教育中实行的是免收学费制度。
1989年国家出台了《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，规定从1989年开始，对新人学的本、专科学生实行收取学杂费制度。
自此以后，高等学校的收费逐年提高。
1996年原国家教委、原国家计委、财政部联合颁发了《高等学校收费管理暂行办法》，对学费标准做出了明确规定：高校学费标准是根据年平均教育培养成本的一定比例确定的，不同地区、不同专业、不同层次学校的学费标准可以有所区别，学费标准要充分考虑到当地经济发展的水平，学校办学条件和群众经济承受能力。
1997年，高等教育改革进一步推进，国家对各高校的计划内学生和计划外自费生实行并轨，对全部高校学生收取学费。
学费标准由各省物价部门分别测算和规定，高校将学费用于补充办学经费中国家拨款不足的部分。
1999年，国家在“科教兴国、人才强国”的战略部署下，做出全国高校扩大招生规模的重大决策，计划在三年内扩大招生数量一倍。
全国高校基本上都加入了扩招行列，至2005年秋全国普通高校在校生比1999年增加了3倍。
同扩招的急速发展相比，国家对高校拨款的增加不成正比，高校经济负担日益加重。
二、我国高等教育学费的现状分析1我国高等教育学费的总体情况据《中国教育经费统计年鉴》，近年来，由于我国高等学校招生人数的迅速增长，高校的生均实际学费不断提高，2006年达5935.511元，2003～2006年期间年平均增长9.17％。
与此同时，高校的生均教育经费支出和生均事业性经费支出也呈逐年增加的趋势，如表1所示。
大学的学费和入学的关系从供给和需求角度及弹性角度来去分析
大学的学费和入学的关系从供给和需求角度及弹性角度来去分析
从供给和需求角度来分析大学的学费和入学的关系，主要有以下几个方面的因素：
1. 需求方面：学费对于学生来说是一项必要的支出，在一定程度上受到家庭经济状况和个人价值观的影响。
随着家庭收入水平的提高和对教育的重视程度的提升，对高等教育的需求也相应增加。
此外，就业市场的需求也会影响学生对大学教育的需求，例如某些高需求行业的就业前景好的时候，相关专业的大学也可能因此而增加入学的需求。
2. 供给方面：大学的学费是由大学自主决定的，一般由大学管理部门根据学校的财务状况、教学投入和运营成本等因素来制定。
供给方面的因素包括大学的财务状况、投入程度、办学目标以及政策等。
3. 弹性角度：学费的弹性取决于学生的收入水平和学校的竞争状况。
当学费上涨时，对于家庭经济状况较差的学生来说，可能会减少他们对大学教育的需求。
而对于家庭经济状况较好的学生来说，即使学费上涨也可能不会明显影响他们对大学的需求。
此外，大学之间的竞争也可能对学费产生影响，如果竞争激烈，学校可能会通过降低学费来吸引更多的学生。
需要注意的是，以上仅是对大学学费和入学关系的一般分析，具体情况还需要考虑更多的因素，如国家教育政策、地区经济发展程度等。
高等教育收费的国际比较研究
的“ 学费一 财 源比 ” ， 上 而且 表现在 专业 差异 上 。 如 美 阁
国、 拿大 、 加 日本 、 国 、 律宾 及 一 些拉 美国家 的高 韩 菲 外 关于 这 一 问题 的实证 研 究 为我 们 解 决 中 国高 等 教 等 教育 ， 把 学费 作为经 济收 入来源 之 一 。 就 不过 ， 些 这 育学 费标 准 问题提 供 了一定 参考 。 国家 发展 高等 教 育的模 式所依 赖 的理 论 也不 同 。 体 总 高等教 育收 费的理 论依 据 而言， 其理 论 主要 有以下 三种 。［ ３ １
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维普资讯
决 策 与 思 考
２０ 年第 ９ 当代教 育科 学 ０８ 期
国 的约翰 斯顿 （ Ｂ ｕ ｅＪ ｈ ｓ ｎ ） Ｄ．ｒｃ ｏ ｎｔ ｅ 第一 次 提 出 “ ｏ 高等 量较 小 的国家 ， 教育投 资 的收益 率要远 远 高于物 质 资 教育 成 本分担 ” 理论 ， 明确 “ 受 益谁 付 款 ” 则 中各 本投 资 的收 益 率 ， 育投 资的个人 收 益率 要高 于社会 谁 原 教
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就 高等 教 育的个 人直接 投 资而 言 ， 以粗略 地把 可 １教育投 资说 。主要 源于 ２ ． ０世纪 ６ ０年代 兴起 的 世 界高 等教 育 入 学收 费 制 度划 分 为 两 种类 型 ， “ 即 福 人 力 资 本 理 论 ，其 代 表 人 物 主 要 是 美 国 的 舒 尔 茨 利型 ” 市场型 ” “ 利型 ” 本 上不 向受 教育 者个 （ ｈ ｌ ， ） 与“ 。 福 基 Ｓ ｕｔ Ｄ．。这 一学 说认 为 ， 育投资 除 了对整 个社 ｚ 教 人 直接 征收 教 育 费 用 ，亦 或仅 仅 征收 微 不 足 道 的费 会 有 利外 ， 满 足 了个 人 求 知 的欲 望 ， 个人 获 得 了 还 使 用 ，整 个教 育过程 的投 资基 本 上 由国家 或社 会承 担 。 知识 、 技能 及适 应社 会 的能力 。 由于个 人教 育程 度 的 如德 国 、 苏联及 大 多数发 展 中国家 的 高等 教育 在经 提 高 ， 原 也就 增加 了他 们 的就业 机会 和获 得 更高报 酬 的 济 上主 要受 国家 或政 府 的 资助 ，其 主要 理 论 依据 是 可能性 。因此 ， 既然 国家 和个 人均 视教 育 尤其 是高等
教育经济学2009-5教育需求与供给
2、测定：个人所受教育年限和社会所拥有的劳动 力的受教育人数与水平是比较容易判断的，而要准确地 判断一个职业岗位所需要的受教育年限是不容易的。
三种测定方法：职业标准法，众数法，平均数加标 准差法。过度教育测定方法对过度教育研究结果有很大 影响，上述三种方法可以结合使用。
结论：a、过度教育对许多国家而言是一种长期现 象。
b、对个人而言，过度教育是有收益的。
3、影响：教育资源浪费，教育效益降低。
4、主要原因——高等教育的总体供给超过了高等 教育的社会需求。
五、教育与经济、社会协调发展
协调发展的涵义：教育所培养的劳动力在总量和结 构上与经济、与社会发展需求达到相对的均衡。
（一）数量的均衡 （二）结构的均衡 （三）地区间的均衡 均衡是静态的、相对的、理想的均衡；在教育发展 实践中，非均衡却是常态。严重的非均衡会导致教育资 源的浪费。 非均衡发展表现为教育过度发展或教育严重不足。
七、高等教育大众化与过度教育的关系
1、什么是高等教育大众化？
20世纪60年代末，美国社会学家马丁· 特罗（马丁 相信）根据美国和欧洲发达国家高等教育发展历程， 构建了关于高等教育大众化的理论框架。精英阶段（ 高等教育毛入学率在15%以下）、大众化阶段（
2、三种主要理论
（1）工作分层模式：该模式主要依据劳动力市场划分理论。认 为整个劳动力市场划分为主要劳动力市场和次要劳动力市场，由于 劳动力市场分割，便造成了在主、次劳动力市场知之间的流动障 碍。
高等教育学费的价格属性_影响因素及其实施保障
$、消费成本。
对于一般产品来说，在其消费过程中，并不 附加任何的额外成本或费用，或者额外的费用很 少，几乎可以忽略不计。但对于高等教育产品来 讲，其消费成本不仅不低，而且相当高。这就使 得高等教育产品的价格—— —学费的确定需要充分 考虑这一因素；否则，理性的经济人可能会因为 成本过高而放弃接受高等教育的机会。也就是 说，必须将受教育者所承担的学费和高等教育消 费成本结合起来考虑，共同构成受教育者的学习 成本。两者之和是受教育者接受高等教育的总成 本，以此与接受高等教育的预期收益进行比较， 决定是否接受高等教育。 高等教育的消费成本，主要是学生生活成本 和学生个人机会成本。因此，在高等教育中，即 使实行免费，对学生和他们的家长来说也承担了 相当的成本。也就是说，受教育者所付出的 “ 实 际成本”应该是学费和消费成本的总和，这才是 受教育者购买高等教育产品的 “ 真实价格” 。另 外，需要指出的是，与普通产品的消费不同，高 等教育产品的消费需要大量的时间。时间是学生 投入的重要 “ 教育资源和教育变量”#。接受高 等教育的过程意味着对生命的享用和消耗，可以 说，时间是学生学习支出的核心代价。 一般来说，一个高等学校受教育者的年消费 成本大致为：杂费、书本文具费、住宿费、交通 费、生活费等学生生活成本；因上学而放弃的就 业收入等机会成本。两项合计，即使按照较低的 水平，也会是一笔不小的数字。这一数字将会远 远超过显性的学费，成为受教育者必须考虑的成 本。因此，受教育者的消费成本成为高等教育学 费确定的重要影响因素。
徽财经大学副研究员、《 财贸研究》编辑 某种使用价值的行为。一般来说，服务具有无形 性、生产与消费的同时性、不可储存性、多变性 等特征，而高等教育具备服务的所有基本特征。 简单来说，高等学校提供的是一种高等教育 产品，其直接产出是学生的知识和能力的增进 3 思想品德修养的提高，或者是人力资本的形成。 教师处于生产领域，向社会、家庭或个体提供用 于提高或改善人的智力素质、思想素质和身体素 质的非实物劳动成果，提供的是以备课、讲授、 辅导、测评、批改作业等一系列循环工作为典型 内容的服务。学生处于消费领域，通过听课、思 考、消化来获得各种知识，实际上是消费了各种 性能的高等教育产品，学生接受教育，以改变、 改善和提高自己的知识能力和思想素养，使自己 的社会价值增值。可见，当高等教育产品用于个 人消费，从而改善人的智力素质时，就是 “ 以服 务形式存在的消费品” 。 那么高等教育产品属于哪一类产品呢 4 美国 经济学家萨缪尔森 !"56 年创立了公共产品理论， 根据产品或劳务在消费上是否具有竞争性和排他 性，将全部产品分为私人产品、公共产品和准公
从大学高额学费看我国教育公共产品的供给
提 出教 育产 业化 。近 年, 大 学学 费一 直居 高不 下, 难 道教 育产 业化 就是 收取 高额 学费 吗? 教 育作 为一 种准 公
共 产 品, 是可 以产 业 化的 , 但 在 走向 产 业化 的 同时 我 们不 应 动摇 大 学保 存 、发 展 、传 播普 遍 价值 和 文化 遗 产
收稿日期: 2008- 04- 20 作者简介: 李妮( 1974— ) , 女, 陕西西安人, 长安大学经管学院博士研究生, 长安大学公共管理系讲师。
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生产, 政府来购买。如果市场( 私人) 能令人满意地保证具有 公共利益特点的产品或服务的大批生产, 不可分的利益和可 分的利益一起得到, 且社会未得到额外成本的净收益, 我们就 有理由让私人投资兴办各类教育, 生产教育产品。
上述的分析是建立在市场经济基础之上, 且依据市场机 制 配 置社 会 资 源 最 具效 率 之 原 理 。 公 共财 政 是 政 府 为 市 场 提 供公共服务的分配活动或经济活动, 它是与市场经济相适应 的 一 种财 政 模 式 。它 的 主 要 特 征是 弥 补 市 场 失效 和 市 场 缺 陷。 而 市 场失 效 的 原 因 就在 于 公 共 产 品 或 准 公 共产 品 的 存 在 。 公 共财政的目标是实现社会资源最优配置, 增进社会福利。效率 和 公 平是 社 会 经 济 福利 的 两 大 准 则。政 府 既 要保 证 社 会 公 平, 让全体公民不分贫富、种族、性别享有接受基 本教育的权利, 又要利用市场机制, 发挥效率作用, 促进教育发展。虽然公共 产品或准公共产品应由政府来提供, 但并非一定要求政府自 己来生产经营, 就像国防装备之类的公共产品, 也可以由企业
2008 年 7 月 第 16 卷 增 刊
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和供给的市场属性就会进一步加强。因而，作 为调节高等教育市场需求与供给的价格机制 —— — 学费，其水平的高低将是高等教育市场需 求与供给的重要影响因素。我国高等教育虽然 囿于各种因素，市场化水平还不高，但在高校 扩招、私立高校数量不断增长的宏观背景下研 讨此问题，有其重大的现实意义。
二、 高等教育需求受学费的制衡
年代经济发展不同水平的国家高等学校注册生 数的年均增长分别为：低收入国家 04 05 ，中等 偏 下 收 入 国 家 +4 +5 ， 中 等 偏 上 收 入 国 家 +4 #5 ，高收入国家 ’4 %5 ；而与之相应的公共 高等教育经费年均增长率则分别为： . !#4 %5 、 (#) . -4 !5 、 . ’4 +5 、 "4 -5 。” 高校学生数目 的增加和政府资助能力的减退迫使高校进入一 个竞争性的市场。
加拿大高等教育招生与学费变化情况 " 单元： 加元 # 学生人数 年份 !*(* !*=# !*=! !*=" !*=% !*=+ !*=) !*=’ !*=( !*== !*=*
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一、 高等教育发展的市场化趋向
高等教育发展的市场化趋向并不是近几年 高等教育发展的结果，而是高等教育历史演进 的必然产物。 自 #" 世纪 +" 年代以来，全世界范围内兴 起了高等教育大众化的浪潮，许多国家都朝大 众化目标迈进，这使得一些国家高等院校的数 目剧增，高校学生人数倍增 2 见表 ! 3 。到 !--! 年， “ 各 国高校在校 学生已从 !-0" 年的 ’+"" 万增加到 +&"" 万，到 #""" 年将增至 /-&" 万， #"#& 年将达 ! 亿”。 与此同时，各国政府对 高校财政支持的实际水平却急剧下降。 “ !-0"
科拉兹尼等 , -./011232 45 067 !**" ） 霍普金斯 , 8.9:23; !*(+ ） 巴纳德 （ <0/34; !*(= ） 拉德内和米勒 , >0:34/ 03: ?2664/ !*() ） 罗恩等 , @.A3 45 067 !*(+ ） 霍耐克 , 8.430BC !*’( ） 霍依耐克和韦勒 , 82430B: 03: D4264/ !*() ） 斯拜思 , E924; !*(% ） 坎尔和西格尔 , -0F9G466 03: E24H46 !*’( ） 比绍普和范代克 , <2;A.9 03: I03 JKBC !*(( ）
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教育市场化已成为世界高等教育发展的一种必 然趋势。 所谓高等教育市场化是指 “ 把市场机制引 入高等教育中，使高等教育运营至少具有如下 显著的市场特征：竞争、选择、价格、分散决 策、金钱刺激等。它排除绝对的传统公有化和 绝对的私有化。” @ ; A 由此可知，高等教育市场化 不是绝对的私有化，也不是绝对的公有化，而 是一个引入市场机制的过程，目的是使高等教 育机构更具竞争性、自主性和广泛适应性。 既然高等教育市场存在，高等教育的需求
《 资料来源： 教育经济学国际百科全书 》 ， 高等教育出版社， "### 年 " 月，第 =" L =% 页。
关于对学费的反应的研究
表!
每 !## 美元
研究者
样本
学费变化对 入学率的影响
全国横截面数据 州横截面数据 学生个体 学生个体 学生个体 高中学区 学生个体 学生个体 时间序列数据 学生个体
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《 资料来源： 朱镜人 《 英国高等教育 “ 大众化 ” 述评 》 ， 高等教育研究 》 ， !--/ 年第 + 期。
#" 世纪 0" 年代以来，随着高福利主义的盛 行和经济的衰退，许多国家政府财政赤字加 大。为了扭转这种局面，一些国家便尝试着把
乔资萍
广州大学教育科学研究所
研究生
&!"公共事业中来，如公 共交通、公共卫生以及教育事业等。此外，计 划控制模式在提高高等教育质量、效益及适应 性方面的失败，进一步使各国把希望寄托于市 场控制模式上。市场控制模式对高等教育调节 的一个重要表现便是私立高等院校的兴起，及 公立院校与私立院校的竞争和发展。从表 < 我 们可以看出，私立院校的入学人数的增长速度 大大快于公立院校，许多国家私立院校的入学 人数增加好几倍。
高等教育需求是指个人和社会对高等教育 有支付能力的需要。它一般分为个人高等教育 需求和社会高等教育需求。我们主要分析个人 高等教育需求。在这个意义上，高等教育需求 可以分为有效高等教育需求、无效高等教育需 求和高等教育需求不足。当高等教育需求等于 高等教育供给时，称为有效高等教育需求；当 高等教育需求大于高等教育供给时称无效高等 教育需求；而小于高等教育供给的高等教育需 求则为高等教育需求不足。 高等教育需求作为高等教育市场中供需矛 盾统一体的一方，它受到高等教育市场价格的 制衡。在现实中，高等教育市场价格主要体现 在学费上。从理论上看，在其他条件不变的情 况下，学费与高等教育需求成反比，个人高等 教育需求随着高等教育价格的上涨而减少，学 费越高，高等教育需求就越少；学费越低，高 等教育需求就越大。如图 . 所示，横坐标 (B 代 表个人对高等教育的需求量，纵坐标 (& 为个人 支 付 的 学 费 ， 曲 线 CC 为 高 等 教 育 需 求 价 格 曲 线， %、 >、 $ 分别为 CC 曲线上的几个点。当学 费 在 &. 水 平 上 时 ， 个 人 的 高 等 教 育 需 求 量 B1；当学费上涨到 &< 水平时，个人的高等教育 需求量由 B1 降到 B< 水平；同样，如果学费由 &1 水平下降到 &< 水平，个人对高等教育的需求 量则由 B. 增加到 B<。
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高等教育需求的学费曲线图
从高等教育需求的定义来看，学费可以抑
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教育科学研究 "##!$% 制无效高等教育需求。即当高等教育需求大于 高等教育供给时，随着学费的上涨，高等教育 需求逐渐下降，直到等于高等教育供给，从而 使高等教育市场的需求和供给达到平衡。以我 国 为 例 ， !**( 年 ， 我 国 普 通 高 等 教 育 学 费 在 !’"# 元时，没有满足的高等教育需求量为 )"’ 万人，其中包含无效需求。如果学费提高到均 衡水平 "==# 元时，则该年没有满足的高等教育 需求约为 (# 万人，此数仍为历年累积数。 M ) N 有 关研究表明，目前有效需求的学费均衡水平为 %### 元左右，即在此学费水平，高等教育市场 的需求和供给才达到均衡。 M ’ N 同时，高等教育需求的学费弹性也是反映 学费对高等教育需求影响的一个指标。高等教 育需求的学费弹性是指学费变动 !O 时高等教育 需求变化的比例。这也就是说，当高等教育需 求的学费弹性越大时，学费对高等教育需求的 制衡作用越大，当学费弹性越小时，学费对高
私立高等院校入学人数情况统计 国 别 时间 ./01 ./02 ./00 ./00 ./34 5 4. ./42 ./02 比例 78 9 哥伦比亚 日本 南朝鲜 拉丁美洲 泰国 阿根廷 美国 11: 3 04: 2 00: < .;: < .: / .;: 3 ;/: 4 ./61 ./62 ./63 ./40 ./44 5 6. ./64 ./66 时间 比例 78 9 32: ; 6.: 1 43: / 11: 4 0: 0 /: 6 <;: 4 = <3: 6 = <;: 1 = <.: 4 = ./: 0 = 1: 3 5 ;: 6 5 <0: 2 表! 变化
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学费与高等教育需求和供给
乔资萍
(摘
要 ) 随着世界高等教育大众化的兴起，许多国家出现了高校学生规模激增与政府财政支持能力减退的
矛盾，加上计划控制模式的局限性和世界经济一体化的影响，使得世界高等教育朝着市场化的趋势发展。 在这种背景下，学费作为一种价格因素，对高等教育需求和供给的作用日益突显出来。在建立高等教育需 求与供给模型的基础上，从国内外高等教育的理论与实践及需求的学费弹性方面分析了学费对高等教育需 求和供给的影响。 ( 关键词 ) 高等教育；学费；需求；供给 ( 中图分类号 ) *+’" ( 文献标识码 ) , ( 文章编号 ) !""- . /!01（ #""! ） "% . ""!" . "’
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资料来源：詹迪阿拉・ > ・ ?・蒂拉克 《 高等教育的私有化 》 ，《 教育展 望》 中文版， .//. 年第 46 期。
此外，随着全球经济的一体化发展，各国 在展开商业贸易竞争的同时把目光转向了教育 市场。高等教育作为一种个人追求的 “ 渴求商 品”，不可避免地存在着通过国际贸易给购买 者、贩卖者和中介者带来商业利益。这使得高 等 教 育 市 场 的 国 际 竞 争 日 趋 激 烈 。 .//; 年 ; 月，世贸组织签署的服务贸易总协定已把教育 列入了要自由化的服务部门名单，而 <222 年服 务贸易总协定第四部分的谈判目标就是 “ 取消 会对服务业贸易产生有害影响的各种措施，以 保证提供有效的市场通道”。 由此看来，高等
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