世界减贫治理与中国经验 研学过程和方法
中国贫困治理的实践历程和主要经验
* 张力，中央和国家机关工委办公厅处长；逄强，吉林省延边州生态环境局副局长；张琦，北京师范大学经济与资源管理研究院 党总支书记、北京师范大学中国扶贫研究院院长。
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一、贫困治理的分析维度
从治理理论出发，“治理”强调在众多利益 主体共同发挥作用的领域达到一致目标或取得 一致认可。全球治理委员会 （Commission on Global Governance） 在 1995 年 《我们的全球 伙伴关系》 报告中明确指出，“治理是代理人管 理共同事务多种方式的集合，它是一个包含各 种制度安排的连续性过程”。这个定义表明：第 一，存在多方代理人，即多方利益参与者；第 二，他们有共同的问题需要解决，即不同利益 主体之间面临同样的目标或者需求；第三，问 题的解决是一个连续的过程，而且这个过程中 包含了正式和非正式机构及其制度安排。贫困 治理是公共治理领域中的重要课题和关键任 务，它同样是基于目标导向或者需求导向的、 由治理主体和治理客体共同参与的、存在多元 化合作方式的过程。下面将从贫困内涵层次、 贫困治理客体、贫困治理主体三个方面出发， 构建我国贫困治理的分析框架，并作为贫困治 理实践阶段划分的理论依据。
（二） 贫困治理客体及其瞄准机制 在明确贫困治理目标的基础上，需要探索 贫困治理客体以及贫困资源分配的瞄准机制。 一方面，要求从贫困本身的内涵出发，合理界 定贫困线的阈值以及用于构建贫困线的内容， 对贫困治理的对象进行瞄准和聚合；另一方 面，要求遵循贫困对象后选择相应的瞄准 机制，从而保障贫困治理资源配置的精准性和 效率性。
经过 8 年持续奋斗，我国如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，成就斐然，胜利收官。进入 2021 年，我们一 方面需要总结我国贫困治理的决定性成就和历史性经验，为中国特色的反贫困斗争作出阶段性结语，同时为全球贫 困治理事业贡献理论力量、提供现实路径；另一方面，我们需要开启新的篇章，在总结伟大成就和宝贵经验的基础 之上，用前瞻性的眼光与思路致力于更深层次的反贫困研究。习近平总书记指出：“2020 年全面建成小康社会之 后，我们将消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在。到那时，现在针对绝对贫困的脱贫攻坚举措要逐步调整为针 对相对贫困的日常性帮扶措施，并纳入乡村振兴战略架构下统筹安排。”这对理论界提出了新的研究任务，比如如 何进一步建立解决相对贫困问题的长效机制，如何推动脱贫成果与乡村振兴有效衔接，如何在社会政策角度帮助弱 贫群体建立社会支持等。回首伟大成就，回应未来期盼，本期专题聚焦中国贫困治理思考与前瞻。
建立全球减贫机制解决贫困问题的策略与方案
建立全球减贫机制解决贫困问题的策略与方案贫穷问题是当今世界面临的一大挑战，尤其是发展中国家。
为了解决全球贫困问题，建立全球减贫机制迫在眉睫。
本文将探讨解决贫困问题的策略与方案，以期为全球贫困减少提供可行的解决途径。
一、增加国际援助增加国际援助是解决贫困问题的重要策略之一。
发达国家可以提供资金、物资和技术支持，帮助发展中国家改善基础设施、促进经济发展，并提供教育、医疗等公共服务。
国际组织、非政府组织和企业也可以积极参与，为贫困地区提供援助。
例如，联合国可以发起全球减贫基金，各国根据自身经济能力作出合适的贡献，确保援助资金的可持续性和有效性。
二、促进可持续发展可持续发展是解决贫困问题的根本之道。
各国应制定并实施可持续发展战略，将经济增长与环境保护、社会公平相结合。
发展中国家应加强工业化进程，提高生产力和劳动力技能，促进经济转型升级。
同时，还需重视环境保护和资源利用，鼓励可再生能源的使用，减少对非可再生资源的依赖。
此外，发展国家和发达国家应进行技术交流和转让，帮助贫困地区培养人力资源和建设科研机构，提升科技创新能力。
三、推动全球贸易和投资自由化推动全球贸易和投资自由化是促进经济发展、减少贫困的重要途径。
各国应加强贸易合作，推进贸易自由化，降低贸易壁垒和关税，打破贸易壁垒，使贫困地区的产品能够进入国际市场，增加贫困地区的出口收入。
同时，吸引外商投资也是重要的手段，各国可以提供优惠政策和良好的投资环境，鼓励外资流入贫困地区，带动当地经济发展，创造就业机会。
四、加强社会保障体系建设加强社会保障体系建设是解决贫困问题的基础。
各国应加大对社会保障的投入，确保社会救助政策的覆盖面和力度。
重点关注贫困地区的特殊困难群体，如儿童、老年人、残疾人等，为他们提供基本的生活保障和医疗救助。
同时，加强教育体制改革，提供免费教育或教育补贴，降低因教育问题导致的贫困率。
此外，推动就业机会的增加，减少失业人口，也是缓解贫困问题的有效途径。
理解中国减贫的世界意义讲好中国减贫经验和故事
理解中国减贫的世界意义讲好中国减贫经验和故事中国是全球最大的发展中国家，近年来在减贫领域取得了显著的成就，成功提出并实施了一系列减贫计划和政策，使亿万贫困人口脱贫致富，有力推动了全球减贫事业，展示了中国减贫的世界意义。
本文将从中国减贫的背景、政策和经验出发，讲好中国的减贫故事，为全世界树立榜样。
一、中国减贫的背景中国是一个拥有14亿人口的国家，曾经贫困程度深重，特别是上世纪末至本世纪初，中国有着最多的贫困人口。
中国的减贫任务艰巨，然而中国的领导人和政府意识到了贫困问题的严重性，并且积极行动起来，提出了减贫战略，使减贫成为中国国家战略的一部分。
二、中国减贫的政策和措施中国减贫的成功得益于政府的坚强领导和一系列有力的政策和措施。
中国建立了全面的贫困监测体系，及时了解贫困状况，有针对性地制定政策。
中国实施了精准扶贫政策，通过大数据和精准帮扶，将帮扶对象精确锁定，有效避免了“一刀切”和“盲目扶贫”的现象。
中国积极推进产业扶贫和就业扶贫，通过发展产业和提供就业机会，帮助贫困地区居民摆脱贫困。
中国还大力推行教育扶贫、健康扶贫等多种扶贫措施，以提高贫困地区居民的生产力和素质。
三、中国减贫的成就和经验中国减贫成就显著，被国际社会广泛称道，是全球减贫事业的重要贡献者。
截至目前，中国已经成功实现了“十三五”时期的减贫目标，1.3亿贫困人口实现脱贫。
中国减贫的成功得益于一系列成功的减贫经验。
第一，坚强的领导和政策支持是中国减贫的关键。
中国政府将减贫置于国家战略的高度，进行了一系列有力的政策和措施，为减贫提供了坚实的保障。
第二，中国充分利用现代科技手段进行扶贫。
中国利用大数据、互联网和移动支付等现代科技手段，提高了减贫的精准度和效率。
中国注重社会参与和国际合作。
中国鼓励各种社会主体参与扶贫工作，积极参与国际减贫合作，为国际减贫提供了中国方案和中国智慧。
四、中国减贫的世界意义中国减贫的成功不仅改变了中国的贫困面貌，也对全球减贫事业产生了积极的影响，展示了中国减贫的世界意义。
中国特色减贫道路的实践探索和世界价值
中国特色减贫道路的实践探索和世界价值李月明（中共新疆区委党校《实事求是》杂志社新疆乌鲁木齐830002）摘要：消除贫困，不仅是中国人民梦寐以求的理想，也是人类社会面临的共同难题。
新时代以来我国开启了人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程，谱写了人类反贫困历史的崭新篇章。
在中国共产党的带领下，中国人民不畏艰难，团结奋斗，取得了脱贫攻坚战的全面胜利，成功地走出了一条中国特色减贫道路，其探索与实践不仅向世界彰显了中国共产党的治理能力和社会主义制度的政治优势，也以实际行动加速了世界减贫进程，为全球贫困治理贡献了中国方案。
关键词：脱贫攻坚实践探索世界价值中图分类号：F323.8文献标识码：ADOI:10.3969/j.issn.1003-4641.2021.02.13新时代以来我国开启了人类历史上最为波澜壮阔的减贫进程，谱写了人类反贫困历史的崭新篇章。
在中国共产党的带领下，中国人民不畏艰难，团结奋斗，取得了脱贫攻坚战的全面胜利，成功地走出了一条中国特色减贫道路，其探索与实践不仅以实际行动加速了世界减贫进程，也为全球贫困治理贡献了中国方案。
脱贫攻坚战的胜利是中国共产党在成立100年之际，向历史和人民交出的一份圆满答卷，值得全党全国各族人民为之骄傲和自豪。
一、中国脱贫攻坚取得卓越成就2012年年底，党的十八大召开后不久，在以习近平同志为核心的党中央的号召下，我国拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。
经过8年的艰辛探索和团结奋斗，尤其是在经受新冠肺炎疫情暴发、自然灾害频发等多重考验下，我国脱贫攻坚如期完成并取得决定性成就。
1.创造了中国减贫史上最好成绩。
2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，“经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务”。
知识分享是全球贫困治理的重要内容——中国减贫经验的“国际化”之道
扶贫攻坚 | POVERTY ALLEVIATIONTO BETTER TELL THE WORLD THE STORY OF CHINA’S POVERTY REDUCTION减贫是中国发展经验中最为辉煌的实践，在平等交流、互学互鉴的理念下向国际社会宣介中国贫困治理经验是提升软实力的重要方式。
知识分享是全球贫困治理的重要内容——｜梁晓敏摆脱贫困是人类最大的难题。
联合国2030年可持续发展议程将“消除一切形式的贫困”作为首要治理目标。
世界银行2018年的数据显示，按照每人每天1.9美元贫困标准估算，截至2015年底，全球贫困人口近7.36亿，贫困发生率为10％，而撒哈拉以南非洲的贫困发生率则高达40%以上，且贫困人口总数不断增加，达到4.13亿人，全球贫困状况依然严峻。
在全球贫困治理中，中国减贫成就突出，获得国际社会普遍认可。
改革开放40年来，中国共减少贫困人口超过8.5亿，中国减贫人数相当于整个非洲或者欧洲人口总数，对全球减贫贡献率超过70％1。
2020年中国即将消除绝对贫困，成为首个实现“无贫困”可持续发展目标的发展中国家。
在人口最多的发展中国家消除农村绝对贫困，从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫，中国探索走一条符合国情的扶贫开发之路，为全球减贫提供了“中国经验”2。
世界银行2018年发布的《中国系统性国别诊断》报告称“中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了‘史无前例的成就’”。
知识分享是全球贫困治理的重要内容，也是中国发展的内在需求。
全球减贫治理需要人力、物力和财力的大量投入，这也是长期以来官方发展援助和南南合作机制发挥的重要作用。
“授人以鱼不如授人以渔”，减贫领域的知识分享和知识援助对于提升资源使用效率，增强发展中国家贫困治理能力有着决定性作用。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上提到，“在共建‘一带一路’国际合作中，许多发展中国家希望分享中国减贫经验。
我同许多国家领导人或国际组织主要负责人见面时，他们都肯定中国减贫成就”。
中国脱贫攻坚典型经验与模式
中国脱贫攻坚典型经验与模式近年来，政府越来越重视脱贫攻坚工作，在脱贫攻坚方面取得了巨大的成就。
在过去的几年里，中国探索了许多典型经验和模式，取得了巨大的成功。
首先，中国脱贫攻坚的典型经验之一是农村定点帮扶。
农村定点帮扶是指对贫困地区实行定点投资，帮助当地农民获得更多收入。
这一经验一方面，政府定期投入资金，通过建立市场准入门槛，促进该地区农民进入市场，改善生产和生活条件；另一方面，政府将预算资金投入到贫困地区，支持当地的就业和发展，帮助当地农民提高收入。
另外，中国脱贫攻坚的典型经验之二是农村自然灾害保险制度。
这一经验指的是，政府为农民实现自然灾害保险，给予财政补贴，为农村脱贫攻坚提供技术支持。
目前，中国认真落实自然灾害保险制度，实行农村劳动力转移与多元就业政策，帮助农民脱贫致富。
此外，中国脱贫攻坚的典型经验之三是贫困地区发展补贴制度。
根据《中华人民共和国贫困地区发展补贴条例》，贫困地区发展补贴制度是国家给予各级贫困地区的重大政策措施。
目前，政府以不同形式向贫困地区投入大量资金，对发展贫困地区的经济和社会发展进行促进和帮助，进而改善贫困地区的生活条件。
最后，中国脱贫攻坚的典型经验之四是贫困地区电力补贴制度。
这一经验指的是，政府给予贫困地区免费电力，或大幅度削减电费，帮助当地居民摆脱电费负担。
这一典型经验，有助于贫困地区节省大量金钱，改善生活条件。
总的来说，中国的脱贫攻坚具有多种典型经验和模式，极大地促进了我国贫困地区的发展。
在今后的发展过程中，中国需要更多的创新性经验，以不断提高贫困地区的发展水平，帮助贫困地区脱贫致富。
回顾近年来，中国在脱贫攻坚方面取得了巨大的成就，如今，中国也正在大力推进脱贫攻坚，这是中国正在发挥的重要作用。
政府非常重视贫困地区的发展，不仅制定了多项贫困政策，而且正在实施一系列有效的措施，加快贫困地区的发展。
未来，中国将继续努力，竭尽全力为贫困地区发展作出更大的贡献。
综上所述，中国脱贫攻坚有多种典型经验和模式，例如农村定点帮扶、农村自然灾害保险制度、贫困地区发展补贴制度、贫困地区电力补贴制度等。
中国绿色减贫指数构建的基本思路和方法
中国绿色减贫指数构建的基本思路和方法中国绿色减贫指数构建的基本思路和方法1. 引言中国是世界上最大的发展中国家之一，同时也面临着深度贫困和环境保护的严峻挑战。
如何实现减贫与环境保护的协调发展成为了中国社会经济发展的重要议题。
为了更好地评估中国的绿色减贫进展，中国绿色减贫指数被提出，并在实践中不断完善。
本文将介绍中国绿色减贫指数构建的基本思路和方法，并探讨其对于实现可持续发展的重要意义。
2. 绿色减贫的概念与意义绿色减贫指的是在促进减贫的保护和恢复自然环境，实现经济社会的可持续发展。
传统的减贫指标主要关注经济增长和收入改善，而忽视了环境保护与自然资源的可持续利用。
绿色减贫的理念强调了贫困地区的环境脆弱性，弥补了传统减贫指标的不足，具有重要的意义。
3. 绿色减贫指数的构建思路绿色减贫指数的构建需要考虑经济、社会、环境等多个维度，以全面评估减贫与环境保护的协同发展。
基本构建思路如下：3.1 维度的选择绿色减贫指数的核心是选择合适的维度来评估减贫与环境保护的关系。
典型的维度包括经济发展、生态环境、社会公平等。
这些维度能够反映减贫与环境保护的关键要素，对于准确评估绿色减贫的进展具有重要的作用。
3.2 指标的确定在每个维度下，需要选择合适的指标来度量减贫与环境保护的具体表现。
在经济发展维度下，可以选择人均收入增长率、就业率等指标；在生态环境维度下，可以选择碳排放量、水资源利用率等指标。
选取合适的指标对于确保绿色减贫指数的准确性和可比性具有重要的意义。
3.3 数据收集与处理数据是绿色减贫指数构建的基础，需要对相关的数据进行收集和处理。
这些数据包括宏观经济数据、环境监测数据、社会统计数据等。
在数据收集过程中，应确保数据的时效性、可靠性和一致性，以减少数据误差对绿色减贫指数的影响。
3.4 指数的计算在数据收集和处理完成后，可以利用合适的计算方法生成绿色减贫指数。
常用的方法包括加权平均法、主成分分析法、层次分析法等。
扶贫攻坚的措施和方法
扶贫攻坚的措施和方法
扶贫攻坚是指通过实施一系列针对贫困地区和贫困人口的政策措施，从根本上解决贫困问题，推动贫困地区和贫困人口实现脱贫致富。
下面列举几种常见的扶贫攻坚的措施和方法：
1.产业扶贫：通过发展特色产业、壮大优势产业和引导农民就业，提高农民的收入水平。
可以采取培训农民技能、提供贷款支持、推动农田流转等方式，帮助农民发展产业，增加收入来源。
2.教育扶贫：重点关注贫困地区教育资源的不足问题，建设和改善农村学校设施、推行免费义务教育、提供经济资助等，确保贫困家庭的子女能够接受良好的教育，提高其综合素质。
3.卫生扶贫：改善贫困地区的医疗条件，提高基层卫生服务能力。
可以加强医疗资源的配置，培养和引进医生到乡村，推行基本医疗保障制度，提高贫困人口的就医便利性和医疗保障水平。
4.住房扶贫：通过改善农村贫困群众住房条件，提高其居住环境和生活品质。
可以推行农村危房改造、提供住房贷款支持、发展集中连片特困地区住房建设等，保障贫困人口的基本居住权益。
5.就业扶贫：推动农民就业，增加收入来源。
可以通过开展农村劳动力转移就业
培训、促进农民外出打工、发展农村电商等方式，帮助贫困人口找到稳定的就业机会。
6.生态扶贫：创新扶贫模式，注重生态保护和可持续发展，通过发展生态旅游、生态农业等方式，探索贫困地区独特的生态资源优势，实现贫困地区的生态保护和经济发展的良性循环。
以上仅为部分扶贫攻坚的措施和方法，实际扶贫工作还需根据不同地区、不同贫困群体的情况来具体制定措施，确保扶贫政策的有效落地，真正让贫困地区和贫困人口受益。
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世界减贫治理与中国经验研学过程和方法
摘要：
一、引言
1.全球贫困问题背景
2.我国贫困治理的成就
二、世界减贫治理的经验与启示
1.国际社会减贫治理的主要做法
2.我国在全球减贫治理中的贡献
3.世界减贫治理的启示
三、中国减贫治理的经验与方法
1.政策扶持与制度创新
2.精准扶贫与区域发展
3.教育、健康与社会保障
四、中国经验的世界意义
1.为全球减贫治理提供借鉴
2.推动全球减贫治理体系完善
3.提升全球减贫治理能力
五、结论
1.我国减贫治理成果的可持续性
2.面对全球贫困治理的新挑战
3.共同构建人类命运共同体
正文：
一、引言
在全球范围内，贫困问题一直是各国政府和社会广泛关注的重要议题。
过去几十年，我国在减贫领域取得了举世瞩目的成就，为全球减贫治理提供了宝贵经验。
本文通过对世界减贫治理与中国经验的研学过程和方法的探讨，旨在总结我国在减贫治理方面的成功之处，并为全球贫困治理提供借鉴。
二、世界减贫治理的经验与启示
1.国际社会减贫治理的主要做法
在全球范围内，各国政府和社会组织在减贫治理方面进行了多种尝试。
其中，消除贫困、改善民生、实现可持续发展成为各国共同的奋斗目标。
国际社会在减贫治理方面的主要做法包括：政策扶持、教育扶贫、健康扶贫、社会保障体系建设等。
2.我国在全球减贫治理中的贡献
过去几十年，我国成功地将数亿人民从贫困中解救出来，为全球减贫治理作出了巨大贡献。
我国在全球减贫治理中的贡献主要体现在以下几个方面：（1）政策扶持与制度创新：我国政府通过制定一系列政策，加大对贫困地区的扶持力度，推动贫困地区经济发展。
（2）精准扶贫与区域发展：我国实施精准扶贫战略，有针对性地解决贫困人口的实际问题，推动区域发展。
（3）教育、健康与社会保障：我国政府高度重视教育、健康和社会保障领域的发展，为贫困人口提供基本公共服务。
3.世界减贫治理的启示
世界各国的减贫实践为我们提供了宝贵的启示：
（1）立足国情，制定适合自己的减贫战略。
（2）发挥政府主导作用，加大政策扶持力度。
（3）注重教育、健康和社会保障，提高贫困人口的发展能力。
三、中国减贫治理的经验与方法
1.政策扶持与制度创新
我国政府通过制定一系列政策，加大对贫困地区的扶持力度。
例如，实施农村扶贫开发政策、设立扶贫专项资金、推动产业扶贫等。
2.精准扶贫与区域发展
我国实施精准扶贫战略，有针对性地解决贫困人口的实际问题。
通过对贫困人口进行精准识别、精准帮扶、精准管理，确保扶贫资源的有效利用。
同时，推动贫困地区产业结构调整，提高区域发展水平。
3.教育、健康与社会保障
我国政府高度重视教育、健康和社会保障领域的发展，为贫困人口提供基本公共服务。
普及九年义务教育，保障贫困家庭子女接受教育；加强基层医疗卫生服务体系建设，提高贫困地区的医疗服务水平；完善社会保障制度，保障贫困人口基本生活。
四、中国经验的世界意义
1.为全球减贫治理提供借鉴
我国减贫治理的成功经验为全球其他国家提供了借鉴，世界各国的政府和社会组织可以从我国的经验中学习到如何有效解决贫困问题。
2.推动全球减贫治理体系完善
我国在全球减贫治理中的贡献不仅体现在实践层面，还在于积极参与全球减贫治理体系的构建，推动国际减贫合作。
3.提升全球减贫治理能力
我国减贫经验的推广有助于提升全球减贫治理能力，促进各国共同实现可持续发展目标。
五、结论
1.我国减贫治理成果的可持续性
我国在减贫治理方面的成果来之不易，需要持续加大政策扶持力度，巩固已有成果。
2.面对全球贫困治理的新挑战
在全球范围内，贫困问题仍然严重。
各国政府和社会组织应携手应对新挑战，共同推进全球减贫治理。