在财政业务培训班开班仪式上的讲话稿

在财政业务培训班开班仪式上

的讲话稿

在财政业务培训班开班仪式上的讲话同志们：今天，XX 财政系统业务培训班正式开班了。本期培训班，是厅党组贯彻落实中央和省委关于干部教育培训的相关决策部署，着力提升我省财政干部科学化精细化理财水平的重要举措。当前，全省上下正在深入贯彻落实“十二五”规划，积极致力于推进转型跨越发展，为实现再造一个新 XX 的宏伟目标而努力奋斗。在这样的关键时期，厅党组再次选择在清华大学举办干部培训班，对进一步提升广大财政干部理论水平、业务素质和领导能力，更好地适应全省转型跨越发展需要，推动我省财政事业又好又快发展，具有十分重要的意义。郑建国厅长对本次培训十分重视，明确指示要将本次培训办出特色、办出水平、办出质量。下面，受郑厅长委托，我代表厅党组讲三点意见，供大家参考。

一、科学判断形势，充分认识加强学习的重要性和必要性加强学习是贯彻落实“十二五”规划、加快转型跨越发展的迫切需要。我党历来高度重视干部的教育培训工作，在革命、建设和改革进程中，总是把干部的学习和教育培训作为推进党的事业发展的重要基础工作。胡锦涛总书记曾指

出，要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强各级干部学习培训，提高领导干部素质。省委书记袁纯清同志也多次强调，“要掀起学习新知识、新本领的热潮，立足 XX 现有的干部，加大培训力度。”中央的决策部署和省委的指示精神，深刻阐明了加强干部学习教育的极端重要性和紧迫性。众所周知，当前我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，新知识新事物层出不穷，需要我们去了解、去认识；新情况、新问题不断涌现，需要我们去把握、去解决。特别是财政作为党和政府履行职能的重要经济部门，担负着推动经济发展、保障社会民生的重要任务，因此我们就更加应该进一步增强读书学习的紧迫感和责任感，越是在任务艰巨、工作繁重的时候，越要把读书学习抓得紧而又紧、实而又实，在读书学习中寻找支持经济转型的应对之策，深化改革开放的有效之举和破解体制障碍的创新之道。加强学习是适应财政改革发展、提高财政精细化科学化管理水平的必然要求。

财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障和监管手段。贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，对进一步发挥财政职能作用提出了新的更高的要求。当前，财政发展改革的步伐越来越快，对财政干部的综合素质能力提出了新的更高的要求，财政干部知识更新的周期越来越短。比如三十年前，我国实行的是统收统支的生产建设型财政，财政直接参与

分配与再分配全过程，而 90 年代中期以后实行分税制改革，之后又提出构建公共财政。特别是近20 年来，我国政府根据经济发展不同阶段的运行态势，充分借鉴国际经验，积极探索，果敢决策，于 1993、1998 年和 2005 年分别实施了适度从紧的（即紧缩性）财政政策、积极的（即扩张性）财政政策和稳健的（即中性）财政政策等等。可见，财政部门如何适时有效地制定政策，促进社会经济又好又快发展，如何准确地监测分析经济运行情况，把握好政策实施的力度、节奏和重点，这些都对财政干部的知识结构、工作理念和能力素养提出了新要求。因此，我们必须紧跟财政改革的步伐，加大学习力度，为财政事业发展贡献自己的力量。加强学习是大力提升干部素质、切实加强干部队伍建设的需要。人力资源和社会保障部印发的《国家公务员通用能力标准框架》，提出了公务员队伍建设的九个通用能力标准，即政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、沟通协调能力、学习能力、创新能力、应对突发事件能力和心理调试能力。

对照这九种能力要求，总体上看，我省财政干部队伍是好的，素质水平较高、业务能力较强，在工作中讲政治、顾大局，为推进财政发展改革发挥了重要作用。但是，我们也要清醒地认识到，干部队伍建设方面仍存在着一些不容忽视的问题，概括起来讲就是“两气”、“两弱”。“两气”

体现在：有的干部在工作中时有“老气”，因循守旧、墨守成规，创新能力不足；有的干部在履行职责上时有“小气”，政治鉴别能力欠缺，“算小账，不算大账”；“算经济账，不算政治账。”“两弱”体现在：有的干部公共服务和调研能力弱，缺乏实践经验，制订政策理想化，执行政策僵硬化；有的干部学习能力弱，缺乏必要的财经知识储备，等等。要切实从根本上解决这些问题，就需要广大干部在学习中既要抓好业务知识与社会知识的学习，又要注重道德修养与综合能力的提升，切实提高广大财政干部做好财政工作的能力与水平。

二、注重知识更新，坚持不懈地抓好自身学习和素质提升财政工作是一项政策性、业务性和专业性很强的工作，这就要求广大财政工作者必须具备广博的知识和较强的素质能力，注重知识的不断更新，不仅要学习财政理论，掌握财政政策，还要掌握心理学、管理沟通、领导艺术等知识，这也是在新形势下更好地做好财政工作的前提和基础。

一是要做到勤学以增才气。要加强财政经济理论学习。无论是传统财经理论经典，还是最新财经理论动态，或者是各项财经政策，都需要我们认真学习思考、深入分析研究，不断充实财经理论知识，努力提升对财经问题的分析、判断和应对水平，全面增强做好财政经济工作的能力，这有一个知识更新的问题。要加强社会知识学习。积极拓展知识领域，完善知

识结构，弥补知识短板，丰富知识储备。加强哲学、历史、法律、管理、艺术等方面知识的学习，全面提高自身的综合素质，努力成为博学多才的复合型财经人才。这有一个跳出财政看财政的问题。二是要做到修德以养正气。要强化政治理论学习。政治修养是干部的基本素质要求，是做好财政工作的重要保障和基础。大家要切实增强政治理论素养，重点学习领会科学发展观的科学内涵和精神实质，全面、准确、深刻地把握科学发展观对财政工作提出的新要求，不断提升践行科学发展观的能力和水平。要强化道德修养学习。这既是中华民族的优良传统，也是保持共产党员先进性和高尚道德情操的重要手段，财政干部要在道德修养上下功夫，坚定共产主义理想和社会主义信念，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，切实以高尚的道德情操、良好的道德修养、积极的工作态度投身于财政事业。

三、理论联系实际，务求取得学习成果向工作实践转化的实际效果理论联系实际是我们党的优良传统作风，也是我们干部加强日常学习必须坚持的基本原则。大家在学习过程中要始终立足实际，确保学习活动与实际工作的有效衔接、不相脱节，使学习成果向工作实践顺畅转化，对财政工作产生有效推动。一是要重点围绕工作需要开展学习。坚持岗位要求什么、工作需要什么，就重点学习什么、研究什么的学习原则，使学习与工作直

接对接，方便学习成果向工作实践的有效转化。二是要紧紧立足工作实践创新学习。通过工作实践创新学习方式，丰富业务知识，提高工作能力，将实践中学到的知识和本领直接运用于工作实践本身，实现学习与工作的良性循环、高效互动。三是要注重加强调查研究引深学习。要将平日在基层调查研究过程中所积累的问题和困惑融入到本次学习培训当中，带着对基层群众的感情，带着对进一步做好基层工作的意愿，有针对性地在培训中勤于学习、善于思考、获取新知。同时，要把本次学习培训的收获与今后调查研究工作紧密结合，尽快将所学到的运用到实际工作当中，使我们真正地学以致用，确保学习成果融于为民理财的工作实践。同志们，这次组织大家到清华大学进行脱产培训，机会难得，厅党组也十分重视。厅人事教育处不仅在开班前进行了培训需求调查，还按照厅党组的要求根据培训需求调查结果与清华大学反复数十次进行了沟通，从课程编排、教师聘请到后勤服务等方方面面做了大量的精心、细致的前期准备工作，力求高质量地办好本期培训班。本期培训班的内容非常丰富，既有中国社会热点问题分析，又有宏观经济形势的介绍；既有音乐鉴赏，又有公务礼仪，针对性、实用性都很强。同志们都是财政部门的领导干部或业务骨干，工作都很忙，任务都很重，能抽出时间来参加这次培训确实不易。希望同志们一定要珍惜这次培训机会，静下心来好好学习，在培训期间摆正位置、端

正心态，做一名好学生，以良好的学风确保此次培训学有所得、学有所获、学以致用、学用相长，全面提升全省财政工作的科学化、精细化管理水平。同志们，发展无穷期，奋进无止境。当前，在省委、省政府的正确领导下，XX 发展已经进入了一个新的历史阶段，财政工作发挥作用的舞台将越来越大，财政事业迎来了前所未有的良好机遇。希望大家珍惜已经取得的成果，抓住这个难得的历史机遇，始终加强学习、重视学习，保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，不断提升科学化精细化理财水平，为财政事业发展与改革做出新的更大贡献。

同志们：

针对当前乡镇财政工作在新形势下面临的一些新情况、新问题和乡镇财政干部队伍建设的现状，局党委决定举办这期乡镇财政干部培训班，这是时隔近10年之后，再次举办乡镇财政干部全员集中培训，目的是通过培训，提高乡镇财政干部专业能力和业务素质，更好地胜任乡镇财政工作，开创乡镇财政工作新局面。今天借此机会，我想讲三个方面。

一、充分认识举办本次培训的必要性

现在已经接近年尾，财政各工作都很繁忙，在这个时候，把大家集中起来，用一个星期的时间进行集中培训，是非常不容易的。我作为单位负责人，平时忙事务性工作，基层也去得少，和大家见面更少，对乡镇财政

工作指导、检查不足。今天，能够和全体乡镇财政干部进行面对面交流，是个难得的机会，我非常看重，也很珍惜这个机会。同时，我认为举办这样的培训班非常必要，也相当及时。

第一，是适应乡镇财政工作职能转变的迫切要求。我县乡镇财政自1984年设立以来，始终处于农村改革前沿，经受了一次又一次改革的洗礼。特别随着农村税费改革的不断深入和农村综合改革的加快推进，乡镇财政运行环境发生了很大变化，乡镇财政工作职能、工作重心面临全面转型。一是由征收向管理转型。在过去很长一段时间，乡镇财政工作主要以农税征管为主，大家走村入户、起早摸黑，为完成当时农业税征收任务付出了艰辛努力。农业税和农业特产税取消后，以农业税收征管为主要职责的乡镇财政工作发生了重大转型和调整，现在主要是围绕预算编制、资金监督、国有资产、涉农补贴等方面抓管理。二是由单一向综合转型。过去业务主要集中在收入征管、财务管理这块，业务相对单一，现在需要统筹推进乡镇预算标准化、涉农补贴发放、资金监管、国有资产管理等工作，政策性、业务性、综合性很强。三是收入为主向收支并重转型。过去乡镇财政工作抓收入是第一位的，压倒一切的，现在既要管收入，更要管好用好财政资金，发挥资金效益，体现支出绩效。应该说，现在乡镇财政工作任务更重，要求更高，管理更严，这就要求乡镇财政干部不仅要有较高的政策水平，

而且还要有过硬的业务能力。举办这次培训班是职能所需，形势所迫。

第二，是提高乡镇财政干部队伍素质的现实需要。随着国家加大对“三农”投入和财政改革深入推进，管理范围越来越宽，要求越来越高，学习的重要性不言而喻。大家平时忙于事务性工作，很辛苦，学习的时间和机会不是很多，在业务上或多或少地存在着一些未跟进、不适应等问题。一方面，知识结构单一。现在很大部分乡镇财政干部是80年代的招聘干部，大都没有经过系统的专业学习，就是科班出身进入财政系统工作的同志，随着时代的发展、改革的推进、业务的更新，也存在着知识单一、老化、脱节，甚至是衰退的问题。如部分搞补贴发放的，不会做会计业务；搞会计业务的，不会搞补贴发放；搞业务的，不重视文字材料，有个别财政所连请示文的基本格式都写不完整。另一个方面，人员青黄不接。乡镇财政干部年龄老化，结构出现断层，在一定程度上也影响乡镇财政工作的顺利开展。据统计目前乡镇财政干部平均年龄44.8岁，其中45岁以上的占到65%，虽然近两年来想了一些办法，招聘了一些青年干部充实到乡镇，但很大部分公选到局机关或考到外地，乡镇财政干部人手普遍不够，在种情况下，提高干部个体素质，增强综合能力，显得更加需要和迫切。

第三，是加强乡镇财政管理的必要举措。近来年，通过标准化财政所建设，乡镇财政管理水平有了一个质的飞跃，但通过乡财局、监督局检查

了解到的情况来看，乡镇财政管理中还存在一些不容忽视的问题，财务会计基础工作较为薄弱，账务处理不完整、不及时、不规范，支出凭证不合规，审核把关不严；内部制衡措施不健全，不相容岗位混设现象较多，“三分离”没有到位，所长不愿放手对机关支出的审批权，存在违规违纪风险；往来资金管理不严，呆账、死账长期挂账，应收不收，应销不销；国有资产管理底子不清，账实不符；资金监管参与程度不深，流于形式等等，这些问题的产生，有多方面原因，不按程序、不按规范、不按标准操作是一个重要方面，需要通过加强培训，提高人员业务素质来解决。从这次培训班安排的内容上看，侧重了对操作流程的讲解、对制度规则的传授，针对性、实用性较强，目的就是希望大家能学得好，回去后用得上，做得规范。

第四，是交流财政工作经验的互动平台。这次培训内容比较丰富，有单位会计制度、内部控制规范、一事一议、政府采购、差旅费会议培训费、接待费管理办法等方面，这些内容是当前乡镇财政干部迫切需要掌握的，也是今后进一步探索的重点、难点和热点问题，很多内容是我们要做的具体工作，大家要有知识归零的心态，放下一切私心杂念，静在心来，集中精力，认真学习，更好地适应岗位需要。同时，本次培训不仅仅是一次学习充电，更是一次经验交流。大家平时在乡镇工作，很少有机会在一起交流，通过举办培训班，给大家提供一个学习和交流的平台，也是本次办班

的目的之一，大家在工作中有什么疑问、什么难点，可以提出来，共同讨论，共同解决；工作中有什么好的做法、好的经验，可以拿出来借鉴学习。总之，希望大家充分利用本次机会，共同探讨，取长补短，相互促进。

二、正确定位乡镇财政工作

乡镇财政问题，一直备受上级财政主管部门关注， 2010年财政部下发了《关于加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》，要求健全乡镇财政职能，完善机构人员配置，充分发挥乡镇就地监管、直接监管、一线监管作用，提高财政资金使用效率。省财政厅通过大力实施标准化财政所建设，明确乡镇财政职能定位，改善乡镇财政所工作条件，促进了乡镇财政管理水平的提升。局党委也是高度重视乡镇财政建设的，在管理体制、人员配备、政治待遇等方面想了很多办法，2010年我们实行了乡镇财政三分离制度，乡镇设机关财务室，人员由乡镇政府自行调配，这样做可以使乡镇财政所从日常财务核算中解脱出来，更好行使监督职能，也可以减少财政所人员违规违纪风险；乡镇财政干部下放到乡镇管理，也是从提高财政干部政治待遇方面考虑的，对于优秀财政干部，党委政府可以纳入提拔使用对象。2014年我们考虑涉农补贴发放任务重、责任大、风险高，推行了“部门录入、财政审核、银行代放”的发放模式，虽然工作启动时问题较多，

但通过培训、指导，目前部门录入正步入正轨。实事证明，上级组织也好，局党委也好，对乡镇财政职能也有清醒认识和准确定位的，可以这么说，在当前和今后较长一段时期内，乡镇财政在服务经济社会发展、贯彻落实财政政策等方面发挥着不可替代的基础保障作用，只是乡镇财政工作重心和方向发生重大调整，乡镇财政干部要主动适应这种调整，对自己要有信心，对工作要有信心，对前景更要有信心。具体来说，我觉得目前乡镇财政应承担以下几方面职能：

第一、预算管理职能。按照预算标准化要求，编制好乡镇财政预算并监督执行。一是要完善基础数据库。全面掌握所属预算单位人员工资、公务支出、资产等基础信息基础数据信息。二是要明确支出安排原则。严格按照“保工资、保运转、保重点”的顺序和要求安排支出预算，不搞赤字预算。三是要规范预算支出支付。加强支付的审核管理，所长要对拔款审核签字，所长兼任总会计的，要明确其他人员审核。四是要加强乡镇财政决算编制。完整、真实、准确地编制年度财政决算，维护财政决算的严肃性。五是要推进预算信息公开。充分利用乡镇政府网站平台、公示栏等载体，做好预（决）信息、三公经费、专项资金公开工作。

第二、资金监管职能。目前，乡镇财政直接组织收入基本没有，但乡镇支出规模在不断增大，去年全年县级财政支出25.8亿元，其中下拨到乡

镇的强农惠农资金、财政项目资金、补助资金达到为12.3亿元，仅涉农补贴就发放40批次共2.11亿元，乡均1000多万元。这些资金流量大，范围广，县级财政管理半径过长，管理力量明显不足，需要乡镇财政所充分发挥就近、就地优势，加强各种财政资金的监管，规范资金使用，确保资金安全。财政部、省财政厅也下发了关于加强乡镇财政资金监管的指导文件，明确了乡镇财政所在资金监管中的职责、目标、任务和措施，弥补了乡镇财政在资金监管工作中无“位置”、无职责的制度缺陷。各乡镇财政所要在乡财局的指导下，大胆地开展工作。一是要抓好公开公示。对补贴类资金，在发放前要督促各村在村务公开栏公示到位，每发放一批次公开一次，公开时间不少于 7天；对项目类资金，在开工前对项目名称、资金来源、投资规模、实施范围、承建单位、受益人等予以公示，充分调动社会、群众、项目受益单位等方面参与资金监管。二是要抓好抽查巡查。要随时抽查涉农补贴公示及补贴大户情总值，防止弄虚作假、骗取财政资金。建设类项目，乡镇财政所要配合县财政局作好巡查、验收工作，在监管工作中发现的情况、问题和建议，应及时向县财政局报告，以利于对资金分配和管理作进一步完善和规范。三是抓好信息通达。今后县财政局下达资金指标文时，需乡镇财政所配合监管的，要在文件中明确乡镇财政所的监管职责。资金监管是乡镇财政一项全新工作，乡财局及乡镇财政所要积极探索，

逐步建立县乡联动的资金监管新模式，创造可推广的管理经验。

第三、财务指导职能。我个人觉得有以下几点，一是协助完善各种财务管理制度。今年差旅费、会议培训费管理办法已正式出台，公务接待费管理办法基本出台，乡镇财政所要认真学习，掌握程序、标准，结合本乡镇实际，制定好差旅费、会议费、接待费等公务支出具体实施细则，做到公务支出有制可依，有章可循。二是落实好乡镇财政内控制度。按照乡镇财政“三分离”模式，乡镇财政与财务要分离，乡镇设机关财务室，核算单位收支；财政所负责总预算会计及对乡镇财务的监督、指导，但由于乡镇会计人员不足，制度执行不到位，乡镇机关财务基本上还是由财政所工作人员承担，存在很大的资金安全隐患，不利于干部自身保护，这几年暴露出来的问题，也充分证明实施“三分离”的紧迫性，各位乡镇财政所长回去之后，要向乡镇党委、政府汇好报，乡镇机关财务室工作人员一定要调配到位。三是加强村账乡代管。此项工作主体是乡镇经管办，乡镇财政所不能置之度外，要采取有效方式和切入点加强对村级账务的监督管理, 村级财务保证每两年全面检查一次。

第四、国资管理职能。乡镇财政所要搞好区域内国有资产管理，确保国有资产安全、保值、增值。一是全面清查，完善台账。对区域内所有乡镇直管资产及经营性资产要彻底清理，明确产权，造册登记，并在基础上

建立定期清查盘点制度，做到账实相符。二是分类处置、积极盘活。今后一段时期县级财政收入难有增收空间，县政府重点项目保障压力大,乡镇建设特别是城镇建设项目，要更多地依靠乡镇通过盘活区域内闲置资产来筹集，各位财政所长要在这方面为乡镇党委政府当好参谋、出好主意，尽可能使资产转化为资金、资本。另外，关于乡镇债务问题，主要是防止反弹和规范项目建设，2002年来，县财政投入了资金近千万元，实施了二轮消赤减债工作，基本消除了乡镇财政运行风险，但近年来债务有反弹的趋势，若不尽早控制，消赤减债成果将会付之东流。今后乡镇确定的重点建设项目，尽可能进入县委县政府投资计划，没有纳入县委县政府投资计划的，县财政不会安排或调度资金，所形成的债务由乡镇自行承担。其他部门要求乡镇实施的项目，由乡镇协调部门解决资金来源，不经县委县政府研究同意，县财政也不会安排相关资金，各财政所长要将这个信号传递给乡镇党委政府主要领导，在项目建设上谨慎决策，做好汇报，争取进入县委县政府笼子，而不是盲目上项目、铺摊子，把债务留给下一任，这也是施政道德问题。

以上和大家讨探了关于乡镇财政职能问题，下面我和大家谈谈履职问题，个人觉得重点是要在六个方面下功夫：

第一、要讲责任。现在乡镇财政所，普遍存在人手比较紧张、人员趋

于老化的问题，除了本身的财政管理任务，还承担着联片包村、接访维稳、计划生育等中心工作，任务非常繁重，与之相对应的待遇并不高，政治晋升通道狭窄、工资待遇偏低、作风纪律严明，财政干部比较辛苦，也很不容易，部分干部有些士气不振、心浮气躁，这可以理解。县局也在尽量想办法解决困扰乡镇财政工作的难题，今年我们向县委县政府汇报，公招了10名乡镇国资管理员，待政审结束人员确定后，尽可能向西北乡镇财政所人手偏少的地方倾斜。针对乡镇财政干部任务过重问题，我们多次和乡镇党委政府协调，要求尽可能减轻财政干部其他工作压力，腾出更多空时间做好业务工作。我们也希望大家认识到，财政工作的从属性、服务性、高风险性的特点，决定了我们在工作中要淡泊名利、甘于奉献、严谨细致，做好本职工作，体现、担当好责任。

第二、要讲大局。财政是贯彻党委政府决策意图的重要工具，乡镇财政所要有位置，要有所作为，首先要牢牢把握大局，坚决服从大局，全力服务大局。哪些是大局？上级出台的“三农”政策是大局，乡镇党委政府的决策部署是大局，县财政局布置的工作是大局，我们要围绕这些大局来谋划工作，推进工作，才能保障乡镇财政工作不偏离方向。一是要在研究政策中找准争资方向。现在国家出台涉农政策很多，从增加农民收入、提高农业综合生产能力、新农村建设，到加强农业基础设施建设、统筹城乡

发展、加快水利改革、发展现代农业，也配套出台了相应的政策措施，乡镇财政所特别是财政所长，要认真研究这些政策，配合乡镇党委政府搜集信息，做好项目资金申报，千方百计争取上级财政资金支持。二是要在落实决策中体现执行力度。乡镇党委政府决策前，乡镇财政所要汇报好财政收支执行情况，让领导及时掌握“家底”，并根据领导意图提出资金筹集方案建议，供领导参考。决策作出后，乡镇财政所又要坚定不移、义不容辞的去贯彻、去执行，推动决策落到实处。三是要在调查研究中提出合理建议。十八届三中全会通过全面深化改革的决议，财税体制改革是重头戏，发挥着“打前阵”作用，财政干部有必要了解财税改革内容，现在我就作一些简单介绍，归纳起来就是“一二三四”，一大定位：“财政是国家治理的基础和重要支柱”，将财政提高到前所未有的高度；二条主线：“更好发挥市场在资源配置中的作用”“更好发挥政府作用”，厘清市场和政府边界；三大目标：法治（健全税收法律制度，如房产税、环保税立法。健全财政管理制度，最近全国人大常委会通过《预算法》，对原来预算制度进行大幅度修改。加强财政执法）、透明（主要是预算公开）、高效（构建“六位一体”的财政运行新机制，即以信息化为支持，加快推进绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合）；四大内容：完善收入机制（健全地方

税收体系、创新财源涵养模式、清理规范财税优惠政策、淡化收入任务考核）、改进预算管理制度（健全政府预算体系、建立跨年度预算平衡机制、清理规范重点支出同财政支出挂钩事项）、理顺省以下财政体制（明确各级政府事权和财权，调整转移支付结构，改进专项资金设置）、强化财政资金绩效（加大资金整合、推动绩效评价）。财政部、省财政厅明确了改革推进的时间表，2016年前基本完成财税改革的重点工作和任务。这些改革牵一身而动全发，对基层财政管理是一个重塑过程，对基层财政利益也是一个重大调整，大家要在工作中关注这些改革，结合基层实际，作一些思考和应对，如在重点项目建设上，除财政直接投入外，如何撬动社会资金进入？在财政资金整合方面，在规避风险情况下，如何进行更有效的整合？国家出台的涉农政策，怎么样完善才能更符合农村实际，体现公平和效益？等等，当然县局也会适当布置一些课题，和大家一起探讨。我想，大家在今后工作中不就事论事，站位高一点，思考深一点，就能较好地把握乡镇财政工作重点，就能很好破解工作中的难题，就可能干出更加突出的成绩。

第三、要讲协调。乡镇财政工作涉及方方面面、条条块块，在开展工作过程中要处理好很多方面的关系。一是摆正与局机关股室之间的关系。“上面千条线，下面一根针”，财政局股室的相关工作要依靠乡镇财政所

来贯彻落实，对于股室布置的工作，乡镇财政所要按时按质地完成，遇到的新情况、新问题及时反馈，并提出合理化的意见和建议。为避免打乱仗，财政局股室今后分配工作任务时，一般情况归口乡财局下达，好让乡镇统筹安排。二是摆正与乡镇党委政府的关系。根据目前管理体制，乡镇财政所以乡管为主，县局以业务管理为主，大家在日常工作中要主动接受乡镇党委政府的领导，服从党委政府的调配，勤请示、多汇报，积极主动发挥自身优势，为当地政府当好经济参谋。三是摆正与服务对象的关系。乡镇财政所处于条条块块结合的中心，要通过改进服务态度、提高服务水平来赢得服务对象的理解和支持，对于站所、机关同事，遇事多商量、多支持、多理解、多配合，少看冷、少埋怨、不拆台，齐心协力把工作做好；对于老百姓因政策理解偏差而抱怨、上访时，要以诚相待，换位思考，以和气的态度，认真听取情况，查找问题所在，尽快帮助解决。

第四、要讲原则。做人讲规炬，做事讲原则，乡镇财政干部掌握的是财权，在行使职责时，要有制度意识、底线意识，“法无规定即禁止”，一切工作行为必须有制度、政策、法律的授权，不能逾越边界和底线。在办理中，不仅结果要正确，而且程序要到位，过程要规范。现在这个社会，在某些人心里，规则可以灵活掌握，制度可以随意调整，热衷搞关系、搞变通，把你套进去还不知道是怎么回事。大家一定要把相关的财经制度学

好学透，作为保护自已的利器，照章办事，依规办事。如财政拔款，只有审批手续完善，才能办理，不能先拔款后补签；乡镇领导出差借钱时，要办好借款手续，不能因是领导就省了这一程序；站所用财政票据收款后，要及时督促缴款，不能搞坐收坐支。

第五、要讲团结。乡镇财政所工作人员不多，在一起共事不容易，俗话说得好，同船过渡，前世所修，大家都应该珍惜这种缘分，工作上要相互支持、理解与配合，生活要相互关心、帮助与照顾，共同创造一个和谐、温馨、协作的工作氛围，让大家身心愉悦地投入到工作中。财政所长作为一家之主，要带好头，带好班，多与所里的工作人员谈心、交流，对他们多鼓励、多帮助；要重视通过制度管人管事，做到奖惩分明、一视同仁，确保应坚持的原则得到坚持，应遵守的程序得到遵守，应落实的规定得到落实；要注重以身作则，遇到工作难题亲力亲为、带头攻坚；接到繁重任务，扑下身子、带头推进；面临荣辱考验，平和心态，不争功诿过。只有这样，大家才会敬重你、佩服你、支持你，形成众人划桨开大船的良好局面。

第六、要讲廉洁。目前乡镇财政所每年经手、流转的财政资金量很大，而且会越来越大，廉洁理财的弦一定要绷紧，稍不留神，就可能会出问题。近年来乡镇财政所接二连三地发生了一些违纪案件，极个别干部自制力缺