施工组织设计与结算的关系
工程预结算编制审核管理规定
工程预结算编制审核管理规定为加强对工程预结算编制审核工作的管理，明确预结算编审依据、编审时限、成果文件及相关资料的具体要求，规范工作流程，确保工作顺利高效完成，以达到准确合理确定工程造价的目的。
特制订本管理规定。
一、预算工作管理要求1、施工图预算编制的依据以工程施工合同、施工图及设计说明文件、（设计交底）图纸会审记录、经监理及建设方审核后批准的施工组织设计或施工方案、现行施工及验收规范、设计选用的（通用）标准图集、发包方下发的交楼装修标准或营造做法、发包方施工界面划分通知、甲供材料及设备和甲方指定分包工程明细、现行相关造价管理法规以及经发包方确认的其它有关资料等作为编制依据。
2、施工图预算成果文件要求（1）预算成果文件内容：预算书（含分部分项及措施项目工程造价汇总表）、主要工程量计算书（含钢筋料表）、单位工程造价（比例）分析表以及必要的说明文件和经甲方确认的编制依据文件。
（2）预算成果文件格式：纸质版一式两份；电子版一式一份（编制依据文件除外）。
3、预算编制时限（提交时间要求）别墅类（含多层住宅）施工图齐备会审后二十五天内提交；（小高层）高层公寓类，施工图齐备会审后四十五天内提交；会所、商业中心、幼儿园、学校等公建配套类，施工图纸齐备会审后三十五天内提交。
（预算提交时间具体要求以合同约定为准）二、结算工作管理要求1、工程结算编制的依据以工程施工合同、单位（或分部分项）工程质量验收合格证明文件、竣工图、设计变更通知或技术核定单、图纸会审记录、经批准实施的施工组织设计（或施工方案）、经备案的施工现场签证单、甲方下发（或签认）的工作联系单及材料设备定价（定品牌）单或核价单、甲供材料设备明细及设备移交确认单、工程实际选用的通用（或标准）施工图集、建设物价等主管部门现行有关定价调价文件、合同违约索赔记录和其它甲方认可的相关资料等为编制依据。
2、工程结算文件要求（1）结算资料需包含以下内容a.封面：封面及装订要求采用“天津市城市建设档案馆制”统一样式装订立卷，需加盖编制单位公章）b.工程项目竣工结算资料清单（目录）c.竣工结算申请书：施工方及甲方有效签字的结算申请表，其中：甲供材或甲分包工程另需总承包单位签字的确认意见d.工程竣工验收合格证明文件（建设行政主管部门备案后，甲方组织的各单位验收合格证明文件）e.工程保修承诺书f.工程移交证明文件g.甲供材料设备明细及设备移交确认单（如有）h.全套施工/供应合同（含合同附件）i.经甲方审定的施工组织设计j.图纸会审记录、设计变更通知单（包含经签认的变更图纸）、技术核定单、经甲方签认并备案的施工现场签证单。
浅谈施工组织设计与结算
施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施 工的必要文件 ． 是建 已成为经济管理工作 中不可忽视 的非常重要的组成部分 。 预算定额 是建设工程造价管理 的重 要组 成部分 ．是 建筑工程 编 筑施 Ｔ企业高质量 ， 高、 低成本 ， 低消耗加强 管理提高经济效益的重要 手段 ， 也是正确处理施工 中人与物 、 时 间与 空间 、 质量与数量 、 工艺与 制施工 图预算 、 确保工程价款 、 结算 进度款和竣工结算 的依 据。建设 设备 、 专业与协作 、 供应 与消耗 、 生产与 管理等各种矛盾 ， 合理 而科 学 工程类 型的多样化 导致建筑工程施 工方法 的多样化 ． 而预算 定额 又 “ 整 体上 的通 用性 和个体上 的独 立性 ” 的特 点 ， 虽然预 算定 额 地． 计 划而有序 地． 周密而均衡地组织施工生产的重要措施 一般情况 具有 ： 下． 施工组织设计一 般可分为施工组织 总设计 ： 单位工程施 工组织设 根据 一般 工业及 民用 建筑工 程施 工中经 济发生 的可 变性作 了部 分 计： 分部或分项工程作 业设计 说 明 ．但还是不 能涵盖施工方 法的多变 和特殊工 程施工 的要求 ． 因 随着社会 主义市场经济 的建立 ． 建筑市场 的竞争 日 趋激 烈 ． 客观 此 熟悉和 掌握预算定 额 ． 是编好施 工组织设计 的前 提 ． 因此应做 到 ： 形势对施工企业的要求越来越高 ． 不仅在技术装备 ． 人员素质 ． 施工组 了解 预算定额采用 的方法 ： 工程量计算 规则 ： 掌握预算定额 中有 条件 织诸方 面提出较高 的要求 ．而且工程经济管理工作 中有关工程预结 限制执行 的项 目 预算定额 中有些项 目虽然作了明确规定 ， 但又限定 例 如： 材料的二次倒运， 预制构件运输等定额一般要求 自堆放地 算． 也 面临新 的挑战 在新的形势下 ． 一些施工企业缺乏积极的应对措 条件 ， 施， 科技管理水平落后 ． 对施工组织设计没有 引起足够 的重视 ． 因此就 点至安装地点一步到位 ． 不允许 发生二次倒运 ． 如确 因施 工场地狭窄 会 出现以下几种情况 ： 一是根本没有施工组织设计 ： 不搞平 面布置图 ． 或地形限制必须二次倒运时 ． 应在施工组织设计 中明确并征得监理 、 材料乱堆乱放 ， 土方运 出运 进 ， 机械设备 、 劳动力需求无计划 ． 工 程质 建设方确认 量、 案例施ｌ 丁无 措施 ， 窝工浪费现象严重 ， 管理水 平低下 ； 二是应付差 ： 随着社会 主义市场经济的形成和投 资的多元化 ． 管理 者的思想 观 为了适应市场经济发展 的需 要 ． 工程建设 主管部 在 甲乙双方签订工程承包合 同时 ．为应付甲方审查施工组织设计 ． 不 念发生 了很大变化 ． 得不胡乱编造一个 ， 应 付了事 ； 是施工组织设计编制质量低劣 ： 不少 门积极改革计价依据 ：建设单位为了合理使用 建设 资金而精 打细算 ： 在新形势下经理管理 施工单位 ． 不 明白施工组织措施 ． 只画出一张平面布置 图或工程进度 施工单位 由过去不太重视计价依据的预算定额 ． 表， 就认为有 了施工组织设计 ； 四是重技术轻经济 ： 有 的施工单位编制 人员空前地引起了高度 的重视 因此重视和充实施工组织设计内容 ． 集体、 个人三者 的经 济利益 ， 而且是加 强经济管理 ， 施丁组织设计受传统观念和习惯势力 的影响 ． 只重视施工组织技术措 不 仅关系着 国家 、 合 理确定单位工程造价的客观需求 施． 忽视经济指标 内容 ， 以致在工程结算 中纠纷不断 。 施工组织设计不仅是指导 生产经 营活动的重要文件 ， 也是编制施 例如 ． 汉 口老城 区某宿 舍楼 给排水外 网改造项 目． 由于宿舍楼 已 施工单位领导在单位工程开工前要组织 建成二 三十年 ， 住户在两楼之间盖仓 库 ． 挤 占用 了公用 场地 ． 致使 楼间 工图预算 的重要依据 因此 ． 材料设备 、 劳 资定 额 、 经济计划 、 工 程造 价等人员认真熟读 通道过 于狭窄 ． 通告 困难 ． 在这样的天南地北下施工 ． 施 工用料需 要人 工程技术 、 图纸 、 深入现场进行实地勘察 ． 研究各项技术经济组织措施。 工程造价 力倒运 ．施工单位则 以材料未进入场地 而要求增加材料 的二 次倒运 人员参与施工组织设计 的编制直接关系以企业 的经济利益 ．因为 ． 在 费 如果施工单位开工前进行现场踏勘 ． 认 真编制施工组织设计并在 工程造价管理和执行预算定额规定中 ． 造价人员 起着主管业务 经理的 工程承包合同总予以说 明． 则可减少很多麻烦 参谋作用 ： 在投标和工 程承包合 同中． 造价人员受企业法人委托 ． 可作 又如 ： 某综合楼工程 的基坑开挖 ． 施工现场并不宽敞 ． 施工单位既 为本单位法人代表 的委托代理人 ． 行使 企业法所授予 的职权 ： 在施工 无施工组织设计又无 土方调查方案 ，也未进行土方堆积容量计算 ． 致 和预算工作 中． 起着经济监理作用 因此 ． 在企业内部充分发挥造价人 使在无法 堆积的情况下用 汽车清 运了一部分 ，结果在 结算时引起争 员既懂技术 、 懂政策 、 又懂法律 的专长和作用 ， 是编好施工组织设计和 议， 最终不予承认 ． 使施工单 位在经济上蒙受损失。 提高企业经济效益的重要方面 ． 也会 克服和避免工程结算 中发生经济 以上例子表 明， 施工组织设计在施工全过程乃至工程预结算 中占 有 重要地位 ， 组织设计不仅仅是组织施工 ． 指导生产 的作用 ． 在 客观上 纠纷的 合理有效途径 ｌ
建筑施工方案和工程结算方式
建筑施工方案和工程结算方式一、建筑施工方案1. 工程概述本项目为一栋多层建筑，位于城市中心区域，总建筑面积约为10000平方米。
主要包括地下室、商业空间和办公空间等功能。
施工工期为18个月，计划于2023年竣工交付使用。
2. 施工组织设计根据项目特点，采用总承包模式进行施工，由总承包商负责工程的设计、采购、施工和管理。
总承包商将根据实际情况组织施工队伍，分配具体施工任务，并担负工程质量和安全责任。
3. 施工方案地基与基础工程：在施工前进行地质勘察，确定地基与基础工程的方案。
采用桩基础和钢筋混凝土桩进行基础支撑，保证建筑结构的稳定性。
建筑结构工程：采用钢筋混凝土结构，结构体系采用框架-剪力墙结构。
同时根据建筑使用性质设计合理的建筑结构体系，保证建筑承载力和使用寿命。
建筑装饰工程：根据设计要求，结合现代科技和建筑材料，合理设计建筑装饰方案，提高建筑的美观度和耐久性。
给排水与供暖通风工程：设计合理的给排水系统和供暖通风系统，确保建筑内部环境舒适和卫生。
4. 安全与环保措施在施工过程中，严格遵守《建筑施工安全管理规定》，严格执行各项安全措施，确保工地安全生产。
同时，注意环保工作，合理利用资源，减少能耗，降低施工对周围环境的影响。
5. 质量控制措施严格执行施工图纸规定，使用符合标准的建筑材料，严格把关建筑质量，做好施工记录和工程验收工作，保证工程质量。
二、工程结算方式1. 工程结算原则按照《建设工程结算规定》的相关规定进行工程结算。
结算应严格按照合同约定进行，确保工程款按时结清。
2. 工程结算内容（1）施工进度款：按照工程进度表和合同约定，结算施工进度款，保证施工队伍的正常运转。
（2）工程量款：根据工程量清单和工程量计算表，结算工程量款，包括土方工程、混凝土工程、钢筋工程、砌筑工程、水电安装工程等。
（3）变更款：如有施工变更，应按照变更后的工程量和工程价格进行结算，确保变更款项合理。
（4）质量、安全、环保特别检查款：对施工中存在的质量、安全、环保等方面的特别检查和整改，按照合同约定进行结算。
施工组织设计能否作结算依据？
主持⼈：⼀位施⼯单位读者咨询“施⼯⽅案、施⼯组织设计能否作为结算依据？如果可以应怎么计算，或者套定额？如不能，原因何在？”我们就此话题邀请业内⼈⼠进⾏讨论。
反⽅观点：在招标过程中，招标⼈只需确定⼯程数量即可，⽽施⼯⽅式则由投标⼈的施⼯⽅案来确定，投标⼈应根据拟确定施⼯⽅法投标报价。
当然，施⼯单位不能以现场施⼯⽅案（施⼯组织设计）与投标报价中的施⼯⽅式的不同更改结算⽅式，这是不合理的做法。
施⼯组织设计多是计算措施费的依据。
对按⼯程量清单报价⽅式招投标、固定单价合同的⼯程是不可以做为结算依据的。
对于按实结算的⼯程，经建设单位批准的施⼯⽅案可以作为结算依据。
对于清单报价招投标的⼯程，措施费已经包括在投标总报价之内，当然不能再⾏计取。
对于按实结算的⼯程，经过监理和建设单位批准的施⼯⽅案，可以作为结算的依据。
这是由按实结算的预结算的编制依据决定的。
按实结算的预算书或者结算书的编制依据就是：设计院出具的施⼯图纸、国家有关部门颁布的定额、各种施⼯技术变更联系单、施⼯现场的⼯程量签证单、经过建设单位批准的施⼯⽅案。
正⽅观点：如果是技术措施的改变，⽐如基坑的降排⽔措施、基坑⽀护措施等由于实际情况变化，地质报告与实际情况不符、不可抗⼒引发的洪涝等等造成投标的技术措施不能满⾜现有要求，需更改技术措施（正常情况下投标的技术措施⼀般不会更改，不过实际情况中不可预料的因素还是很多）。
所以不管是清单报价还是按实计算，都应该可以作为结算的依据。
除⾮合同约定不得因措施调整⽽调整合同价款或者总承包EPC⽅式。
⽐如很多就在合同中约定不因监理、业主对施⼯组织设计、施⼯⽅案的批准⽽改变任何⼯程价款。
主持⼈：⽆论是清单报价还是预算加签证以及概算包⼲或费率包⼲，要看当初签订的合同是否有约定，如允许预算外可调，部分费⽤可通过施⼯⽅案或施⼯组织设计或现场签证等形式调整，这些可作为预结算依据，否则难度太⼤。
所以施⼯组织设计是否可以做为结算的依据要考虑⼏种情况：1）合同约定。
浅议施工组织设计与工程造价的预结算审核
科技资讯科技资讯S I N &T NOLOGY I NFORM TI ON 2008N O.09SCI ENC E &TEC HNO LO GY I N FO RM A TI ON 学术论坛随着社会主义市场经济的建立，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高，不仅在技术装备，人员素质，施工组织诸方面提出较高的要求，而且工程经济管理工作中有关工程预结算，也面临新的挑战。
在新的形势下，一些施工企业缺乏积极的应对措施，科技管理水平落后，对施工组织设计没有引起足够的重视，因此就会出现以下几种情况：一是根本没有施工组织设计：不搞平面布置图，材料乱堆乱放，土方运出运进，机械设备、劳动力需求无计划，工程质量、案例施工无措施，窝工浪费现象严重，管理水平低下；二是应付差：在甲乙双方签订工程承包合同时，为应付甲方审查施工组织设计，不得不胡乱编造一个，应付了事；三是施工组织设计编制质量低劣：不少施工单位，不明白施工组织措施，只画出一张平面布置图或工程进度表，就认为有了施工组织设计；四是重技术轻经济：有的施工单位编制施工组织设计受传统观念和习惯势力的影响，只重视施工组织技术措施，忽视经济指标内容，以致在工程结算中纠纷不断。
1施工组织设计施工组织设计是进行基本建设和指导建筑施工的必要文件，是建筑施工企业高质量，高，低成本，低消耗加强管理提高经济效益的重要手段，也是正确处理施工中人与物、时间与空间，质量与数量，工艺与设备，专业与协作，供应与消耗，生产与管理等各种矛盾，合理而科学地，计划而有序地，周密而均衡地组织施工生产的重要措施。
一般情况下，施工组织设计一般可分为施工组织总设计；单位工程施工组织设计；分部或分项工程作业设计。
2工程造价审核的内容2.1工程量的审核工程量的误差分为正误差和负误差。
正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度，计算时仍按图计。
楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等；正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量，项目的遗漏。
浅谈施工组织设计与工程预结算
为有 了施 工 组 织设 计 ； 四是 重技 术 轻经 济 ， 的施 放地点至安装地点一步到位 ，小允
许发生二次倒运 ，如确 因施＿ Ｔ场地狭窄或地形 限制必须＿ 次倒运 ＿ 二 时， 应在施工组织设计 中明确并征得监理 、 建设方确认 ． 随着社会主义市场经济的形成和投 资的多元 化 ，管理者 的
收 稿 日期 ： ０ １ ０ — ８ ２ １— ９ ０
等人 员认 真熟读 图纸 、 深入现场进行实地勘察 ， 研究各项技 术经 到企业 的经济利 益 ，因为在＿ 程造价管 理和执 （ ［ 下转 第 ７ ２页 ）
作者简介 ： 索志红 ， ，９０年 出生，０ ４年毕业于太原理工 大 济组织措施 。工程造 价人 员参 与施 Ｔ组织设计 的编制 直接 关系 女 １８ ２０
ｔ ｎ ，ｈ ｐ ｎ ｏ ｂ ｅ ｐ ｕ ｏ ｅ ｃ ｎ ｔ ｃｉ ｎ ｏ ｆ ｃｉ ｅ ａ ｐ ａ ｓ ｌ ｙ ｔ ｍｓｉ ｅ ｅ ｅ ｔ ｒ ｒｓ ｓ ｉ ｓ ｏ ｉ ｇｔ ｅ ｈ ｌ ｆ ｌ ｒｔ ｏ ｓ ｕ ｔ ｆ ｆ ｔ ｐ ｒ ｉａ ｓｅ ｎ ｔ ｓ ｎ ｅ ｉｅ ． ｏ ｆ ｈ ｒ ｏ ｅｅ ｖ ｓ ｈ ｐ
摘 要 ： 工 组 织设 计 一般 可 分 为施 工 组 织 总设 计 、 位 工 程 施 工 组 织 设 计 、 施 单 分部 或 分 项 工程 作
业 设 计 ， 些 是 组 织施 工 生产 的重 要 措 施 。 这
关键词 ： 施工组织 ； 工程预算 ； 结算
中图分类号 ：Ｕ ２ Ｔ ７１ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号：０ ４ ６ ２ （０ １０ — ０ ０ ０ １０ — ４ ９ ２ １ ）６ ０ ７ — ２
施工组织设计与工程预结算
施 工 组 织 设 计 与 工 程 预 结 算
周 向 春
（ 山西省政 府工程建设事务管理局 ， 山西 太原 ０ ３ ０ ０ １ ３ ）
摘
要： 分析 了由施 工组 织设计所 引起的造价纠纷及 经济损失 的原 因 ， 提 出了切 实有效 的防止措施 ， 指 出充分 发挥工程 造价人 员
在施 工组 织设 计编制过程 、 工程管理及工程造价 管理 中的作用 ， 是减 少经济损失的重要途径 。 关键词 ： 施工组织设计 ， 工程预结算 ， 原 因， 措施
第一种情况 ， 投 标阶段编制 的施工 组织设计 和施 工 阶段使用 化 。在这种指导 思想作 用下 ， 施工 组织 设计 多 由技 术 人员 编制 ， 的施 工组织设计相脱节 。现在 ， 投标 阶段 的施 工组织 设计 等投标 技术人员更 多的是考 虑所采取的措施 、 方案是 否能很好 地满足 工 文件 多 由专 门的经营 人员 编制 ， 作 为投标 之 用。而 在施 工 阶段 ， 期、 质量 、 安全 、 文 明的 目标 ， 技 术上是否可 行 ， 而对于成 本管理 及 再 由现场技术人员 介入 ， 根 据工 程实 际情 况编 制施 工组 织设 计 。 造价管 理不 太熟 悉 ， 所 以考虑 也少 。比如 ， 在某 工业 厂房 工程 的 造成这种 情况的原因是 ， 在建筑市场采用综合评 分法时 ， 施工组 织 拆除爆破施工方 案编 写中 ， 详细编写 了需要爆破 的设备基 础 的形 设计作为一个评审项 目， 所 占分值往往 较低 ， 最 少的仅为 １ ５分 ， 评 状 、 大小 、 材质 ， 但 却没有设备基础 的标 高 。此施工 方案很 好地 指 标时 还有 对施工组织设计这个技术 分的最低分 限制 ， 一 般为 ６ ０ ％ 导 了爆破施工 ， 在工程 结算 时 ， 仅能据 此计算 原有 设备 基础 的爆 ９ ０ ％， 由建设单位随机抽取产 生 ， 造 成施工组织设计这个 技术分 破工作量 ， 却无法计算 在此 部位 的土方 挖方 量 ， 甲 乙双 方都 承认 的最高分和最低分得分差距不大， 最多也就差 １ ５×（ １ — ０ ． ６ ） ＝ ６分。 设备基础部分突 出地 面 ， 部 分埋在 室 内地坪 以下 ， 但实 物 已经拆
施工组织设计是什么主要作用有哪些如何编制
施工组织设计是什么主要作用有哪些如何编制一、施工组织设计的概念施工组织设计，是指导工程施工的综合性技术、经济文件，主要内容是工程施工的技术方案和技术要求。
作为投标文件的重要组成部分，施工组织设计方案的优劣直接影响企业是否能够中标。
另外，它也是工程结算和工程索赔的重要依据，是监理方对工程进行监督的依据。
二、施工组织设计主要作用(1)从施工角度对设计方案的选定，新技术的采用进行科学论证，通过调查研究，与施工单位配合、协商使之达到方案落实、技术先进合理及取得良好的经济效益。
(2)控制工程施工用地、位置、数量及施工所需要的大型、特殊施工机具。
(3)规划协调施工总平面布置及“三通一平”或“五通一平”(五通：即通路、通电、通水、通电信、通航或通铁路;一平：即场地平整)。
(4)为了编制概算提供与施工组织设计有关的费用。
(5)按设计任务书及合理工期的要求，编制包含有设备交货日期、设计图纸交付日期、施工进度计划。
三、施工组织设计的编制1、编制方法对于大型或复杂项目，应分阶段或分部位(分部、分项)编制;编制工作应在所针对的项目实施前完成。
分包施工的分部(分项)工程的施工组织设计(方案)，应以附件形式汇总于项目施工组织设计中。
2、主要内容1)工程概况、工程特点2)施工条件3)业主应提供的条件包括：施工图、施工场地、水电供应、业主提供的材料设备、业主应办理的报批手续等。
最好列表说明，提供施工条件的时间、地点、数量和质量。
4)工程分包情况业主分包的工程，要明确该分包工程的进出场时间、交工验收时间、工程交接的方式和程序等。
5)施工管理目标工期目标、质量目标，以及新技术应用、文明施工、绿色施工、安全生产和成本目标。
6)项目组织机构确定施工管理机构，包括项目经理、技术负责人等管理人员，并明确机构职能及主要人员职责。
7)施工部署和施工方案包括施工进度计划、保障工期措施，以及施工准备(包括技术准备、现场准备、主要施工机具准备)。
8)：施工测量(监测设备及方法)、地基与基础工程(含土方工程)、架子工程、主体工程(钢筋、模板、砼、砌体)、屋面工程、楼地面工程、门窗工程、装饰工程、安装工程(水、暖、电气、通风等)。
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施工组织设计与结算的关系
建筑施工企业高质量，高，低成本，低消耗加强管理提高经济效益的重要手段，也是正确处理施工中人与物、时间与空间，质量与数量，工艺与设备，专业与协作，供应与消耗，生产与管理等各种矛盾，合理而科学地，计划而有序地，周密而均衡地组织施工生产的重要措施。
一般情况下，施工组织设计一般可分为施工组织总设计；单位工程施工组织设计；分部或分项工程作业设计。
随着社会主义市场经济的建立，建筑市场的竞争日趋激烈，客观形势对施工企业的要求越来越高，不仅在技术装备，人员素质，施工组织诸方面提出较高的要求，而且工程经济管理工作中有关工程预结算，也面临新的挑战。
在新的形势下，一些施工企业缺乏积极的应对措施，科技管理水平落后，对施工组织设计没有引起足够的重视，因此就会出现以下几种情况：一是根本没有施工组织设计：不搞平面布置图，材料乱堆乱放，土方运出运进，机械设备、劳动力需求无计划，工程质量、案例施工无措施，窝工浪费现象严重，管理水平低下；二是应付差：在甲乙双方签订工程承包合同时，为应付甲方审查施工组织设计，不得不胡乱编造一个，应付了事；三是施工组织设计编制质量低劣：不少施工单位，不明白施工组织措施，只画出一张平面布置图或工程进度表，就认为有了施工组织设计；四是重技术轻经济：有的施工单位编制施工组织设计受传统观念和习惯势力的影响，只重视施工组织技术措施，忽视经济指标内容，以致在工程结算中纠纷不断。
例如，营口港老港区的宿
命楼给排水外网改造项目，由于宿舍楼已建成二三十年，住户在两楼之间盖仓房，挤占用了公用场地，致使楼间通道过于狭窄，通告困难，在这样的天南地北下施工，施工用料需要人力倒运，施工单位则以材料未进入场地而要求增加材料的二次倒运费。
如果施工单位开工前进行现场踏勘，认真编制施工组织设计并在工程承包合同中予以说明，则可减少很多麻烦。
又如：综合楼工程的基坑开挖，施工现场并不宽敞，施工单位既无施工组织设计又无土方调查方案，也未进行土方堆积容量计算，致使在无法堆积的情况下用汽车清运了一部分，结果在结算时引起争议，最终不予承认，使施工单位在经济上蒙受损失。
以上例子表明，施工组织设计在施工全过程乃至工程预结算中占有重要地位，组织设计不仅仅是组织施工，指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的非常重要的组成部分。
预算定额是建设工程造价管理的重要组成部分，是建筑工程编制施工图预算、确定工程价款、结算进度款和竣工结算的依据。
建筑工程类型的多样化导致建筑工程施工方法的多样化，而预算定额又具有“整体上的通用性和个体上的独立性”的特点，虽然预算定额根据一般工业及民用建筑工程施工中经济发生的可变性作了部分说明，但还是不能涵盖施工方法的多变和特殊工程施工的要求，因此熟悉和掌握预算定额，是编好施工组织设计的前提，因此应做到：了解预算定额采用的方法；工程量计算规则；掌握预算定额中有条件限制执行的项目。
预算定额中有些项目虽然作了明确规定，但又限定条件，例如：材料的二次倒运，
预制构件运输等定额一般要求自堆放地点至安装地点一步到位，不允许发生二次倒运，如确因施工场地狭窄或地形限制必须二次倒运时，应在施工组织设计中明确并征得监理、建设方确认。
随着社会主义市场经济的形成和投资的多元化，管理者的思想观念发生了很大变化，为了适应市场经济发展的需要，工程建设主管部门积极改革计价依据；建设单位为了合理使用建设资金而精打细算；施工单位由过去不太重视计价依据的预算定额，在新形势下经济管理人员空前地引起了高度的重视。
因此重视和充实施工组织设计内容，不仅关系着国家，集体，个人三者的经济利益，而且是加强经济管理，合理确定单位工程造价的客观需求。
施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。
因此，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。
工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系以企业的经济利益，因为，在工程造价管理和执行预算定额规定中，造价人员起着主管业务经理的参谋作用；在投标和工程承包合同中，造价人员受企业法人委托，可作为本单位法人代表的委托代理人，行使企业法人所授予的职权；在施工和预算工作中，起着经济监理作用。
因此，在企业内部充分发挥造价人员既懂技术、懂政策、又懂法律的专长和作用，是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要方面，也是克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效途径。
施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。
根据《建筑工程项目管理规范》第16．5．2条规定：竣工结算的依据：1．施工合同；2．中标投标书的报价单；3．施工图及设计变更通知单、施工变更记录、技术经济签证；4．工程预算定额、取费定额及调价规定；5．有关施工技术资料；（施工组织设计是“有关施工技术资料”中的重要资料，是结算的重要依据。
）6．工程竣工验收报告；7．工程质量保修书；8．其他有关资料”。