中国的利用外资
1979-1991年：以对外借款为主导，扩大 引资
拓展阶段（1979－1991）：利用外资 形式多样化，利用外资规模扩大，外资 管理体制建立。重复引进，评估不严格
1992至今，以外商直接投资为重点，加 速引资
全方位发展阶段（1992至今）：全方位、 多层次发展，外商直接投资成为主要方 式，产业结构日益趋向合理
100 19.39 6.30 4.95 1.95 4.68 1.52 76.57 30.05 15.63 29.52 0.55 0.73 0.07 4.04 1.16 0.35 0.02 2.5
2002年
实际利用额 所占比例 （亿美元） ％
550.1
100
527.43 149.92 50.58 317.25 6.97 2.27
方式
总计 对外借款
外国政府贷款 国际金融机构贷款 出口信贷 外国银行商业贷款 对外发行债券 外国直接投资 合资经营企业 合作经营企业 外资企业 外商投资股份制企业 合作开发 其他 外商其他投资 对外发行股票 国际租赁 补偿贸易 加工装配
1999年
实际利用额 所占比例 （亿美元） ％
526.9 102.12 33.16 26.06 10.25 24.65 8.00 403.19 158.27 82.33 155.45 2.92 3.83 0.37 21.28 6.1 1.85 0.13 13.21
郭克莎 ：外国直接投资对我国产业结构的影响研究， 《管理世界》 2 0 0 0年第 2期
沈坤荣，相文燕：外国直接投资对东南亚经济增长的 影响分析，《经济科学》2 0 0 0年第 3期
第六章 中国的利用外资
发展历程 利用外资方式 入世后发达国家对中国直接投资的变化 中国外资存在的问题及规范对策
6. 1 发展历程
1949-1978年：以贷款为主，小规模引资 （1）起步阶段（1950－1965）：政府贷款 方式引进，主要来自苏联＆东欧国家，主要投 向于一五计划的重点建设项目，合同订立不清 （2）转变阶段（1965－1978）以出口信贷 和延期付款方式引进，从西方国家获得，投资 效益较差，外资的使用和偿还脱节
2007年全国吸收外商直接投资全口径数据 （含银行、证券业）为：全国新设立外商投资 企业37888家，同比下降8.69%；实际使用外 资金额826.58亿美元，同比增长13.8%。其 中：
1-12月，全国非金融领域新设立外商投资 企业37871家，同比下降8.69%，实际使用外 资金额747.68亿美元，同比增长13.59%
包 群，赖明勇：中国外商直接投资与技术进步的实 证研究，《经济评论》 2 0 0 2年第 6期
沈坤荣，耿强：外国直接投资、技术外溢与内生经济 增长 ———中国数据的计量检验与实证分析，《中国 社会科学》 2 0 0 1年第 5期
李丽：外商直接投资与我国经济增长的实证分析， 《经济问题》2 0 0 1年第 1 2期
2007年利用外资几项经济指标
数据来源： /pub/FDI/wztj/lntjsj/wstzsj/2007nzgwztj/ t20081110_99075.htm
截止2007年外商直接投资分方式统计
我国农业利用外资情况
随着我国整体投资环境进一步改善，农业生产总体水平提 高，农产品消费需求增长，我国农业国际交流与合作步伐 加快，成果显著，农产品国际贸易进一步发展。农业利用 外商投资呈现快速增长的良好势头，农业领域正成为吸引 外商直接投资的新热点。
区域合作日趋活跃。近年来，东盟与中国“10+1”合 作机制、东盟与中日韩“10+3”合作机制、亚欧会议机制、 中非合作论坛等都把农业列为重点合作领域。中国积极参 加有关农业合作，努力推动区域自由贸易进程，为加强与 发展中国家的友好关系，提高中国农业的国际地位做出积 极的贡献。
同时，农业利用国际组织、外国政府无偿援助和 优惠贷款也取得较好成绩。据不完全统计，近四 年来仅国际粮农机构、多边金融组织以及外国政 府等向我国提供的无偿援助和优惠贷款项目达到 50多个，协议金额2亿多美元。项目区覆盖了吉林、 山西、宁夏等23个省(市、区)。利用这些无偿援 助和优惠贷款建设的一大批农业综合开发、生态 农业、畜禽水产养殖、农产品深加工等项目，有 效地改善了项目区农业生产条件，促进了农业产 业结构调整和产业化经营，增加了农民收入。
22.68
1.31 0.04 21.33
95.88 27.25 9.19 57.67 1.27 0.41
4.12
0.24 0.007 3.88
6. 3 利用外资效应
弥补了国内建设资金的不足 引进了先进的技术设备和管理经验扩大 社会就业，增加财政收入 扩大了出口，推动了对外贸易发展 促进了市场经济体制的建立和完善
近几年，我国利用援外资金和农业国际交流与合作专项 资金，建设了中国——菲律宾农业技术中心，并积极实施 柬埔寨种猪示范场、老挝农村户用沼气示范、印度尼西亚 杂交水稻技术示范、缅甸橡胶苗木生产、俄罗斯农业技术 示范、委内瑞拉剑麻种植加工示范等一批境外农业技术示 范项目。这些项目正成为对外展示我国农业先进实用技术、 中小型农机具和加工设施的重要窗口及进一步推动经贸合 作的重要阵地。
随着农业市场化和国际化程度的不断提高， 政府间农业国际交流与合作进一步扩大，目前我 国已同世界140多个国家和主要的国际组织、区域 组织以及国际农业研究机构建立了长期稳定的合 作关系
6. 2 利用外资方式
借用国外资金：外国政府贷款、国际金 融机构贷款、出口信贷、外国银行商业 贷款、对外发行债券 外商直接投资：合资经营企业、合作经 营企业、外资企业、合作开发 外商其他投资：对外发行股票、国际租 赁、补偿贸易、加工装配
中国利用外资存在的问题和对策
中国利用外资存在的问题和对策一、问题概述中国作为全球最大的发展中国家，吸引了大量的外国直接投资。
然而，在利用外资过程中，仍存在一些问题需要解决。
首先，外资流入仍然不平衡，主要集中在沿海地区和发达城市；其次，市场准入限制依然存在，特别是在关键领域；第三，在知识产权保护方面还需要进一步加强。
二、问题分析2.1 外资流入不平衡在过去几十年里，中国的经济快速增长主要得益于沿海地区和发达城市的开放政策。
这导致了全国范围内对于吸引外国直接投资（FDI）的差异性。
相比之下，内陆地区和欠发达地区受到了较少的关注和投资。
这种不平衡现象可能导致经济间断性增长，并限制了整个国家经济竞争力的提升。
2.2 市场准入限制尽管中国已经取得了让人瞩目的改革成果，并通过加入世界贸易组织（WTO）降低了很多行业领域涉及到自由市场的限制，但一些关键领域仍然存在准入限制。
比如金融、能源和电信等领域对外资的准入有所限制。
这对于吸引投资人来说是一个不利因素，并阻碍了中国经济向更加开放的方向发展。
2.3 知识产权保护知识产权保护一直是外国投资者在中国最为关注的问题之一。
尽管中国已经采取了多项措施改善知识产权法律和执法情况，但侵犯知识产权的行为仍时有发生。
这给某些高科技企业和创新型公司在中国市场上开展业务带来了不确定性和风险。
三、解决对策3.1 促进内陆地区发展为缓解外资流入不平衡问题，政府应该加大力度推动内陆地区和欠发达地区的发展，提供更好的基础设施建设与税收优惠政策等激励措施，以吸引更多外国直接投资流入到这些地区。
3.2 加强市场准入改革进一步放宽市场准入限制将有助于吸引更多的外商投资。
政府可以加快金融业、能源和电信等行业的开放进程，降低外商在这些领域的准入门槛，并提供更多投资机会。
3.3 加大知识产权保护力度中国应该持续改善知识产权法律和执法体系，严厉打击侵犯知识产权的行为。
同时，加强与国际社会的合作，推动落实知识产权保护方面的国际标准，并不断提高企业对于知识产权保护意识。
浅论中国利用外资的成就
浅论中国利用外资的成就近年来，中国利用外资的规模与质量快速提升，成为全球最主要的外资流入国之一。
中国利用外资的成就不仅表现在经济增长上，同时也带动了科技进步、产业升级和创新发展。
本文将从几个方面阐述中国利用外资的成就。
一、外资对中国经济增长的贡献自改革开放以来，外资是中国经济快速发展的重要推动力量。
中国企业通过与外资企业的合作，提高了其竞争力，以更加高效的方式运营。
外资给中国企业带来了新技术、新产品和新管理模式，推进了中国制造业的升级转型。
同时，外资企业也成为了中国市场上的一股强大力量，刺激了中国市场的竞争，促进了市场化进程的发展。
近年来，随着中国经济的快速增长，外资对中国经济增长的贡献逐渐上升。
据国家统计局数据显示，2019年，外商直接投资对中国经济增长的贡献率已经超过7%。
二、外资对中国产业升级的推动作用外资一直以来都是中国产业升级的重要推动力量。
在中国制造业的发展过程中，外资企业不仅为中国制造业带来了新的技术和设备，也引入了全球优秀的管理和营销理念，改善了中国制造业的整体质量水平。
随着中国经济的不断发展，中国的优势逐渐向高附加值、高科技、高知识产业转移，外资也依此而来，加速了中国产业结构升级。
同时，中国领导也加大对开放型经济的支持力度，进一步增大了外资在中国市场中的占比，进一步加速了中国产业升级的发展。
三、外资对跨境贸易的促进随着全球化的深入发展，跨境贸易的规模和复杂程度都在不断增加，对于中国来说，外资的参与可以进一步促进中国跨境贸易的发展。
外资企业的进入对中国的进出口贸易具有重要的推动作用，他们拥有全球先进的供应链和营销网络，可以促进中国的出口，同时也为中国市场带来了更多的选择。
同时，外资的进入还可以进一步开放市场，提高中国市场的竞争力，有利于消费者的利益。
四、外资对中国创新的带动作用随着中国经济的快速发展和产业升级，创新已经成为了驱动中国经济增长的重要因素之一。
外资企业作为全球科技创新的重要推动者，拥有众多的优秀的研发团队和研究资源，以及全球先进的技术和知识产权。
我国利用外资存在的主要问题及对策
我国利用外资存在的主要问题及对策一、我国利用外资存在的主要问题我国长期以来高度重视利用外资作为推动经济发展的重要途径，并取得了显著成果。
然而，与此同时，我们也需要正视我国利用外资所存在的主要问题。
首先，缺乏创新驱动。
我国在吸引外资方面主要集中于劳动力、资源和市场规模等传统优势，面临着创新能力相对较弱的困境。
许多外资企业在中国仅是进行简单制造、组装和低附加值流程，而核心技术和知识产权掌握在境外总部手中。
这限制了我国企业的自主创新能力和核心竞争力的提升。
其次，区域发展不平衡。
大部分外资更倾向于进入东部沿海地区，尤其是一线城市，而中西部地区仍然相对较少吸引到外资。
这导致了区域经济发展不平衡，加剧了地区间的差距。
再次，服务体系不完善。
与发达国家相比，我国在提供专业化、高质量服务方面还有很大差距。
例如，在投融资咨询、法律服务和知识产权保护等方面，尚需进一步完善，以提升我国对外商投资的竞争优势。
最后，政策环境不稳定。
随着国际经济和贸易形势的变化，我国对外开放政策会发生相应调整。
这给外资企业带来了一定的不确定性，影响了它们在中国的投资决策。
二、解决我国利用外资问题的对策为了解决这些问题并推动更高质量和更可持续的利用外资发展道路，以下是一些对策：一、加强创新驱动力。
鼓励外资企业增加研发投入，并依托我国丰富的科研资源和人才，建立联合实验室和研发中心等创新平台。
同时，我们还需要改革相关制度和政策，加强知识产权保护，鼓励技术交流与合作。
二、推动区域均衡发展。
加大中西部地区吸引外资的力度，通过税收优惠、基础设施建设、人才引进等多种措施来促进中西部地区经济转型升级，并吸引外资进入这些地区。
三、完善服务体系。
加强投融资咨询、法律服务、知识产权保护等专业化服务能力的培养和提升，为外商投资提供更便利、高效的服务。
建立与国际接轨的企业登记注册制度，简化审批程序，减少行政成本。
四、稳定的政策环境。
确立长期稳定的对外开放政策和法律框架，并通过透明度和可预测性来提高对外商投资环境的信任。
我国利用外资存在的问题和对策
我国利用外资存在的问题和对策一、我国利用外资存在的问题随着中国经济的快速发展，吸引外资成为推动经济增长和扩大对外开放的重要手段。
然而，在利用外资过程中，我国仍面临一些问题。
1. 法律法规体系不完善尽管中国在吸引外资方面制定了一系列政策文件和法律法规，但执行起来存在困难。
部分地方政府可能滥用权力或者行政审批复杂繁琐，制约了企业投资和发展速度。
此外，对于保护知识产权等关键领域的相关法律体系还需要进一步完善。
2. 市场准入限制尽管我国加入世界贸易组织（WTO）后逐步放开市场准入限制，但某些行业（如金融、电信等）仍未实现真正意义上的开放自由竞争。
相关管理措施限制了部分国际企业进入中国市场，并使得他们无法与本土企业公平竞争。
3. 地理环境差异由于地理位置以及区域发展水平不同，在招商引资过程中存在着地区差异性。
有许多落后地区难以吸引外资，这使得一些发达地区成为了主要的外资吸引目的地。
这种不均衡分布问题可能导致资源和经济发展无法充分利用。
4. 人才短缺在国际竞争中，高素质人才是决定企业创新能力和核心竞争力的重要因素之一。
然而，我国仍存在部分行业与领域的高端技术人才短缺问题。
特别是从事科技、金融等高科技产业的外资企业更需要具备先进知识和经验丰富的专业人士。
二、对策针对以上问题，我国可以采取以下措施来改善利用外资环境，并提升吸引力。
1. 完善法律法规体系首先，加强全面深化改革，在反垄断、知识产权保护等方面促进相关法律完善，并提供更加便捷透明、可预见性强的政府服务。
此外，在行政审批过程中优化流程并减少红 tape 将会有助于激发外资投入。
2. 放宽市场准入限制根据自由贸易区建设的思路，放宽特定行业领域的准入限制，取消外资企业在股权结构、高级管理团队等方面的相关限制条件。
这将有助于吸引更多国际知名企业进入中国市场，并带来先进技术和管理经验。
3. 加强区域协调发展政府可以加大对中西部地区的投入力度，通过税收优惠、基础设施建设等方式，提升这些地区的吸引力。
第7章中国对外投资与利用外资
作用：
1、弥补国内建设资金的不足，促进了中国经 济的快速增长
2、有利于引进先进的技术设备和管理经验 3、有利于扩大出口，增强产品国际竞争力 4、有利于提高财政收入，增加就业机会 5、促进了我国社会主义市场经济体制的建立 和完善
（四）中国利用外资的负面效应
外商投资在中国经济发展中所发挥的促进作用 是不可否定的。但是，也应该看到，随着中国经 济的迅速发展和资本的积累，国内资金短缺状况 已得到缓解，目前出现了庞大的银行存贷差额， 闲置资金不断增加，外汇储备逐年攀升，过去资 本与外汇的双缺口已被双剩余所取代，此时外资 作为资金补充的功能越来越小。
2、超国民待遇的不平等竞争问题
长期以来，中国对外资企业贯彻“税负从轻、优惠
从宽、手续从简”的原则，普遍地给予外资企业税收优 惠待遇。如所得税方面，外资企业名义税率是15%，实 际只有11%，在一些地方仅有7.5%；内资企业名义税率 为33%，实际为22%，国有大中型企业则高达30%。超国ຫໍສະໝຸດ 待遇引起的不公平竞争对内资企业产生了很
公共工程，如高速公路建成-收费）
（三）中国利用外资的作用
现状：截至2005年，中国共实际利用外资8091.3 亿美元，其中外商直接投资6224.3亿美元。2005 年中国实际利用外资达638.1亿美元(未包括对外 借款)，是1985年的28.2倍，1995年1.7倍。外资 大量进入对推动中国经济发展确实起到了很大的 作用。2005年，外商及港澳台投资企业完成工业 增加值18976.7亿元，占全国规模以上工业企业的 28.6%；实现进出口总额8317.2亿美元，占全国 的58.5%；其中出口额4442.1亿美元，占全国的 58.3%，与1999年相比提高了12.8个百分点，比 1991年则高出了31.5个百分点。
评我国利用外资的新特点
评我国利用外资的新特点自改革开放以来，中国已经成为全球吸引外资的最主要国家之一。
近年来，随着经济的快速发展和政策的不断优化，我国利用外资的新特点逐步显现。
第一特点：高水平开放我国逐步扩大了对外开放的领域和范围，除了传统的制造业、工程承包等领域外，还涵盖了现代服务业、高新技术等新兴领域。
同时，我国对外资企业的管理也更加便利和开放，取消外商投资限制，放宽市场准入等措施，让外资企业享受同等待遇。
第二特点：主要关注高质量投资近年来，我国利用外资的性质正在发生变化。
以前政府主导制定的国内大型基础设施建设引进外资的模式正在逐步转变为鼓励外资参与高端制造业、新能源、新材料、生物医药等高科技领域的创新和生产。
这种变化反映了我国迈向高质量发展的战略目标，要求外资投资不仅能推动经济增长，而且要支持制造业升级、扩大进口、提高技术水平等。
第三特点：注重地区投资热点我国各个省市都在开展自己的外资引进政策和项目。
这些省市也注重选择自己适合的投资方向和重点领域。
同时，我国有一条由长江经济带、京津冀、珠三角、成渝经济区等七大区域贯穿的投资热点线。
这些省市和地区利用各自的区域优势，对外开放不断深化，为外资企业提供了良好的市场和内部环境。
第四特点：国有企业和民营企业齐头并进近年来，许多外资流入到了国有企业和民营企业中，他们同样成为我国经济发展的动力之一。
值得一提的是，随着国有经济和民营经济的深度融合，国有企业和民营企业逐渐找到了合作的共同点，为外资企业提供了更多的合作机会。
第五特点：人才引进政策实施我国正在加强人才引进工作，越来越多的优秀人才被吸引到中国发展。
为了吸引更多的人才，我国实施了一系列人才引进政策，如为优秀外籍人才提供长期居留等。
这些政策为外资企业提供了更多的人才储备和核心技术支撑。
总的来看，我国利用外资的新特点可概括为高水平开放、主要关注高质量投资、注重地区投资热点、国有企业和民营企业齐头并进，以及人才引进政策的实施。
第10章-中国利用外资
一、中国利用外资的历史纵览 第三阶段（1992-2001） 第三阶段（1992-2001）
外资来源仍以港澳台为主,但已有欧美日等国 公司来华投资。 大型跨国公司纷纷来华投资,外商直接投资成 为中国利用外资的最主要方式。世界500强中 有400多家 在加强农业、水利、能源、交通、通信和支柱 产业的重点建设的同时,注重加快现有企业和 老工业基地改造调整步伐。
BOO、BOOT、BOOTS、BTO、BLT、BT、BMT
二、中国利用外资的方式
中国利用外资方式上出现从“ 合作” 、“ 合资” 到“ 独资” 演变的趋势。中国利用外商直接投资的起步阶段是合作企业为主 导方式时期; 成长阶段是合资企业替代合作企业为主导方式时期; 提高阶段是独资企业替代合资企业为主导方式时期; 稳步发展阶 段是独资企业为主导方式时期。 这种变化基本反映了利用外资主导方式从低资源投入、规避风险 型的方式转向资源投入高、控制性与战略性强的方式的演变规律。 截至2007 年，中国累计利用外商直接投资中, 无论是协议项目 数、协议金额还是实际利用金额, 合作企业、合资企业和独资企 业三种方式所占比重之和都超过了97%。在实际金额中,独资企业、 合资企业和合作企业所占比重分别为50.31% 、34.67%和12.16% , 其他方式占2.86%。
按方式分外商投资额
金额单位：亿美元 2007 指 标 项目 (个) 金 额 实际使用 项目 (个) 金 额 2008 实际使用
总
计
37871 37871 7649 641 29543 38
783.39 747.68 155.96 14.16 572.64 4.92
27514 27514 4612 468 22396 38
国土面积 人 口
第八章中国利用外资
▪ 1990年出台了《外资企业法实施细则》，
规定了新闻出版、邮电通讯、保险等行 业禁止设立外资企业；公用事业、交通 运输、房地产等行业限制进入；同时， 对外资企业在规模、出口比例和科技水 平等方面加以限制。
▪ 在区域开放方面，1988年辽东半岛、胶东半岛
以及环勃海湾地区开辟为沿海经济开放区
▪ 1988年海南被批准设省并建立海南经济特区
▪ 2002年和2003年中国分别以847.51亿美元和
1150.70亿美元成为世界第一名；
二、中国引进外资的特点
▪ (一)外商投资方式以直接投资为主 ▪ (二)规模持续增大，前景进一步看好 ▪ (三)制造业位居主导，产业分布进一步拓
▪ 《中华人民共和国外商投资企业法》和《中华
人民共和国中外合作经营企业法》也分别在 1986年和1988年颁布实施，上述法规的颁布进 一步保障了外商的利益，使投资环境更加开放 和自由。
▪ 在行业规制方面，1987年发布了《指导吸收外
商投资方向暂行规定及其目录》，明确规定了 鼓励外商进入的行业和限制、禁止外商进入的 行业。
明确提出了“建立社会主义市场经济”的经济体制改 革目标，结束了姓“社”与姓“资”的争论，为改革开 放扫清了意识形态的障碍。此后，我国引进外商直 接投资进入了快速发展阶段，利用外资政策也进入 了全面深化期。
▪ 从1994年开始，我国开始谋求将引进外资与国内产
业发展相结合。1994年，全国人大确立了促进外资 进入农业、水电、能源、原材料等行业的目标，并 制定了相应的优惠政策。
▪ 1979年7月1日，全国人大五届二次会议通过了
第一部规范外资的法律，即《中华人民共和国 中外合资经营企业法》，开始允许外商直接投 资进入中国。
▪ 随后相继颁布了《中外合资经营法》、《中外
我国利用外资存在的问题和不足
我国利用外资存在的问题和不足引言：随着中国经济的快速发展和对外开放政策的深化，吸引外资成为推动我国经济持续增长的重要力量。
然而，在利用外资过程中仍然存在一些问题和不足。
本文将从政策制定、环境优化、市场准入和管理规范等方面分析我国利用外资存在的问题，并提出相应改进措施。
一、政策制定层面的问题1.1 管理体制不完善我国利用外资涉及多个部门，缺乏统一协调机构，导致决策效率低下，难以及时解决相关问题。
改进措施：建立跨部门合作机制，以提高决策效率；设立专门机构负责协调各部门之间的沟通与合作。
1.2 政策法规不明确当前，关于外商投资领域的具体政策法规尚不够完善，并且在实施过程中存在解释性强、执行力度低等问题。
改进措施：加快立法进程，完善相关政策法规文件，减少操作空间的主观干预；加大对政策的解读和执行力度，提高透明度和一致性。
二、环境优化层面的问题2.1 服务质量不高我国在吸引外资过程中仍然存在服务质量不高的问题，包括政府服务、法律环境和商业环境等方面。
改进措施：加强相关人员培训，提高工作效率和专业能力；建立更加便捷高效的行政审批程序；完善法律保护体系，加强知识产权保护。
2.2 城市基础设施建设滞后由于我国大多数外资企业集中在经济发达地区，导致部分城市基础设施建设滞后，影响了外资企业的投资意愿。
改进措施：加大对中西部地区基础设施建设的投入，改善营商环境；鼓励外资企业扩展到中西部地区，促进区域均衡发展。
三、市场准入层面的问题3.1 准入条件不明确我国在部分领域存在对外企业准入条件不明确的情况，限制了外国投资者参与竞争。
改进措施：制定明确的准入条件和标准，提高透明度，公平竞争。
3.2 产业结构偏向传统行业当前，我国外国投资主要集中在制造业、房地产等传统行业，缺乏对新兴技术和高端制造的吸引力。
改进措施：调整优化外商投资方向，鼓励外资投入科技创新和绿色产业等领域；加大对新兴产业的支持力度。
四、管理规范层面的问题4.1 监管不严格存在一些企业利用外资进行国内市场垄断或非法操作的情况，监管部门应加强监管力度。
中国利用外资的优势和不足
（四）健全法制、优化法制环境，从营造良好法制环 境上选择外资、管理外资 在全球化的背景下，外国投资者更加看重的是 投资“软环境”，包括稳定的政策环境，公平竞争 的市场环境，创新的体制和政策环境，优越的人才 环境，以及完善的法制环境等。健全法制，优化法 制环境，按照法制统一、非歧视和公开透明的原则， 建立和完善既符合世贸组织规则，又符合我国国情 的涉外经济法律法规体系，从法律的角度对外资进 行选择、监管。
（六）过分重视外资，忽略了内资的利用 利用外资闲置了内资 从理论上分析,利用外 资只能是对内资的补充,不能是取代,更不能冲突闲 置内资。我国目前国内投资和消费有效需求不足, 居民银行储蓄存款大量增加,加上手持现金,目前已 达7万亿元。这是一笔巨大的闲置内资,如果能将其 中1/7转化为投资,就可大大缓解我国目前经济建设 资金的不足。近年来,虽然经过数次降息,现又已开 征利息税,但估计大量闲量的内资储蓄转化为经济 建设的投资数量不会很大。因为我国目前金融体制 改革滞后,资本市场不发达,缺乏这种转化的畅通渠 道。
我国的汽车行业就是例证，当时引入发达国家汽车品 牌，就是想以市场换技术，20多年过去了，外国品牌已是 我国汽车市场的主力，但我们却未真正掌握核心技术。国际 公认的技术引进费与消化费的比例是1：10,而我国仅为1： 2.5。对引进技术的消化不足直接导致了我国技术引进与技 术创新的脱节，也导致我们不能有效利用外资企业的技术溢 出效应，提升自身企业的竞争能力。
（五）加强对外资的管理，促使政府官员树立正确的 政绩观，改变唯GDP论英雄的观念。 （六）应先利用好内资。 从当前我国投资、储蓄和 外汇储备来分析,均没有大量利用外资的必要。要 利用外资首先要利用好内资。为此,要加速金融体 制改革与创新,加速银行商业化进程,健全资本市场, 尤其是证券市场,增加金融产品种类,扩宽储蓄转化 投资渠道;应允许私人以基金会的组织形式参入金 融活动,增强市场活力,充分利用好内资。