浅析中部崛起的区域创新战略与政策建议(一)
对中部地区区域创新发展战略思路的重新思考
的政策 机遇 ， 中部 六省 在实施 中部 崛起 战略 时 ，需
要有 明确 的思 路与 战略性 的设 计 。 只有这 样 ，才 能
在科 学 发展观 的正 确指 引下 ，走 出有 中部 特 色 的协
史 发展 过程 。在这 个过 程 中 ，模 式 的选 择更 加 突出
济社会 发 展 中快 速 发展 带来 了机遇 。 中部地 区的发
展开 始得 到各界 的关注 ，中部崛起 问题 提上议 事 日
了 创 新 在 区 域 经 济 、 社 会 发 展 中 的 主 导 作
用【 （ １ Ｊ 。 中部 地 区在 不 利 于 自身 发展 的外 部 环境
调 发展 之路 。 区域创新 是 区域经 济发 展 的核心 动 力 。中部 地 区区域 发展模 式 的形成 经历 了从 单 一到 多元 、从 被
党 的十六 届 四中全 会上 提 出了加快 中部 地 区快 速发
展 的中部 振兴 发展 战略 ，这 为 中部地 区在新 一 轮经
动到 主动 、从 分异 到 同步 、从传 统 向创新 发 展 的历
势 和经 济优 势 ，促 进 中部地 区 崛起 。 党 中 央 、国 ” 务 院关 于促进 中部 崛起 的发展 战 略 ，无 疑给 中部地
区的发展 带来 了希望 ，指 明了方 向 。面对 如 此难得
新 的 世纪 ，我 国 区域经济 进入 到 以均衡 、全面 和协调 为 主题 的发展 时期 。在 大力 实施西 部大 开发 战略 和振 兴东北 老 工业基 地 的背景 下 ，为了促 武汉 经济 技术 开发 区 、东
中部崛起的战略取向与政策选择
人们思想观念陈 旧保守 ， 体制机制不活 ， 经济活
中部 崛起 的战略 取 向 与政 策选 择
耿 德 建
（ 南省 人 民政 府 发展 研 究 中心 ， 南 河 河 郑 与 中部 地 区崛起
改革 开放 以来 ， 国经 济 发 展 的外 部 环 境 发 我
为联 动性 动力 机制 ， 中部地 区迅 速 崛起 和协 调 对
制定 发展 蓝 图 ， 变 目前 中 部 六 省 争 做 龙 头 、 改 难 以协 调发 展 的局 面 ， 步 形 成 群 龙 共 舞 、 舸 争 逐 百
流 的发展 格局 。
发展 有加 速 作 用 。六 项 动 力 机 制 是 一 个 有 机 整
变； 由过 去重型 工业 优 先 发展 向消 费 工业 优先 发
的节点 ， 至是 我 国经 济发 展 避 免 拉美 化 的 试 验 甚 田； 为局 部 经 济现 象 ， 们 不 敢 奢 望 中部 地 区 作 我 超越 其他地 区成 为 我 国经 济 发 展 的 隆起 带 ， 只 而
趋 同。各 省 应 在 协 调领 导 小 组 统 一 规 划 指 导 下
真 正属 于企业 的权 力 还 给 企业 ， 属 于 市场 的功 把 能 还给市 场 ， 属 于 社 会 的功 能 还 给 社 会 ， 高 把 提 政府 工作 效率 ， 化经济 发展 环境 。 优 上述 六项 动 力 机 制 ， 、 一 二项 为 内 生 性 动 力 机 制 ， 中部 崛起 的决 定 性 因 素 ； 、 是 三 四项 为外 生 性 动力机 制 ， 中部 崛起 起着 促 进 作 用 ； 、 项 对 五 六
务 型转变 。进 一 步 推 进 政 企 分 开 ， 政 放权 ， 简 把
对促进中部地区崛起的几点思考
对促进中部地区崛起的几点思考陈文玲促进中部地区崛起，是国家的重要发展战略，具有重大战略意义。
实现中部地区崛起，要靠改革创新，靠形成内生机制，靠中部地区广大干部职工的主动性和创造性，靠充分发挥中部地区的各种优势和潜力。
因此，制定和实施促进中部地区崛起的相关政策，有针对性地解决制约中部地区发展的突出矛盾和问题，是当前的重要任务。
一、促进中部地区崛起应坚持六个结合。
一是要把中央制定支持政策与发挥中部各省的积极性结合起来，把各级政府和人民群众奋力崛起的精神和热情保护好、利用好、发挥好，同时注重发挥中央政策的杠杆作用和乘数作用。
二是要把解决共性问题与解决个性问题结合起来，特别是有针对地解决制约中部地区发展的“瓶颈”问题，即根据中部地区的特殊困难、特殊贡献和特殊问题制定特殊政策。
三是要把整合存量资源与有效利用增量资源结合起来，通过转变经济增长方式、优化产业结构、提升产业层次，加快中部地区的资源优势、区位优势向经济优势转化。
四是要把发挥市场机制配置资源的基础性作用和政府宏观调控结合起来，通过推进改革，消除制约经济发展的体制性、机制性障碍，加快体制创新和机制创新，着力培育经济发展的活力和自主增长机制，增强经济发展的活力与效率。
五是要把全面发展和重点突破结合起来，特别是在区域布局、产业布局和项目布局上突出重点。
六是要把注重效率与维护和实现社会公平结合起来，促进社会事业加快发展。
二、中部地区战略定位和发展规划问题。
对中部地区的战略定位，直接关系到中部发展方向和政策取向。
中部地区应定位为“六个基地”，即全国商品粮和优势农副产品生产加工基地、能源生产基地、重要原材料生产基地、有竞争力的制造业和高新技术产业基地、劳动力资源开发和输出基地、重要的文化和旅游基地。
从总体上看，中部地区还是一个地理方位的概念，尚未形成完整的经济区域概念，制定统一规划确有困难。
可先行研究制定一些专项规划，如新型能源基地建设规划、交通网络建设规划、现代市场体系建设规划、粮食主产区发展规划等。
浅谈江西在中部崛起的若干举措(一)
浅谈江西在中部崛起的若干举措(一)摘要]江西在中部崛起是江西未来发展的一项宏伟战略目标。
本文以客观的态度分析了江西经济的现状，同时提出了若干发展思路，以期为江西经济发展尽绵薄之力。
关键词]抓住机遇；政策环境；城市化；工业化近几年来，江西省经济发展很快，提前1年完成了“十五”计划主要经济社会指标。
然而，江西经济还比较落后，各方面矛盾也比较突出。
如何解决这些矛盾，实现江西省在中部崛起呢?笔者以为：一、解放思想、抓住机遇，加快经济发展实践证明：解放思想是解除制度和观念约束的重要途径，只有解放思想，使全省广大干部群众的思想观念从计划模式转移到市场模式中来，不断增强开放意识、市场意识、机遇意识，树立面向全球的观念，政府的行为才有理性，企业家才有信心，投资者才有良好的预期，群众才会理解和支持。
衡量思想解放的标准是形成“四种能力”。
即适应能力、创新能力、竞争能力和各种文化的协调能力。
全球经济一体化的显著标志是国际间的合作与交流日益广泛。
不同的国家有不同的文化背景。
面对着多元的全球文化，这就要求我们要提升自己各种文化的协调能力，只有这样，才能在世界经济舞台上扮演重要角色。
在全球经济一体化越来越深化和中国加入世贸组织的背景下，市场的竞争日趋激烈，产业梯度转移速度越来越快，沿海为了发挥自己的比较优势，加快了一些低附值产业和劳动密集型产业的转移步伐。
而江西省也具有承接产业梯度转移的比较优势(资源丰富、市场大、投资成本低)，有“三个基地，一个后花园”的科学定位，再加上近些年来，我们在营造开明开放政策方向作了大量文章，只要我们尽快转变机制，坚定不移地走开放型经济发展道路，加快企业现代化管理步伐，大胆吸纳人才，提高企业创新能力，江西在中部崛起将指日可待。
二、营造良好的政策环境，为经济发展提供绿色通道经过改革开放20余年的发展，江西省的政务环境大有改观，但依然有待进一步改善优化。
华东交通大学做了一次问卷调查，其中“当地政府已从管理型向服务型转变”的认同度只有27.3%，而“政府行政不作为使企业经营难”、“企业过多精力放在与政府协调关系上，影响了经营管理能力的发挥”的认同率分别为86.2%和63.8%。
我国中部崛起的战略分析
我国中部崛起的战略分析本文从中部崛起的战略背景出发，立足中部六省（山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西）经济发展的现状，对中部崛起的必要性和可行性进行了深入研究，提出了构建中部崛起的战略思路。
标签：中部崛起战略中部六省（山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西）经纬跨度位于北纬25～40，东经108～119之间，地处祖国内陆腹地，起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用，依靠全国10.7%的土地，承载全国28.1%的人口，创造全国23.0%的GDP，在全国地域分工中扮演着十分重要的角色。
但由于发展起点和环境、条件不同，一方面东部地区借助改革开放的政策优势，先行一步，经济发展水平远高于中部六省；另一方面西部地区依靠中央实施的西部大开发战略，厚积勃发，经济快速增长的势头将会在一定时期内保持；而东北老工业基地也会抓住“振兴东北”战略的难得机遇，努力实现经济的突破性进展。
面对新形势，如何有效发挥中部地区综合优势，加速在全国区域经济板块中崛起，是摆在我们面前的重大课题。
一、中部崛起提出的战略背景建国以来，我国坚持实施非均衡发展战略和赶超战略，该战略的指导思想是节衣缩食，以农补工，促进农村资源向城市和工业转移，农民和农业剩余向国家集中，不惜一切代价完成工商资本的原始积累，快速实现富国强民的战略目标。
在该战略过程中，20世纪60年代实施过西线开发战略，20世纪70年代末期集中全国的资源重点发展珠江三角洲，20世纪80年代末期倾力打造长江三角洲，20世纪90年代中期重点建设京津唐及渤海三角地带，20世纪90年代末期实施西部大开发，2003年又提出了振兴东北的规划。
多年的非均衡发展战略，成绩斐然，构筑了中国五大增长极，即珠三角、长三角、京津唐及渤海三角地带、西南成渝协作区和东北三省。
现在，中国已进入全面建设小康社会的新阶段。
从区域经济的发展趋势看，一方面西部大开发将初显成效，尤其是陕西、甘肃、新疆等地与东盟的经济合作有望取得突破性进展；另一方面发达地区将可能率先实现现代化，特别是三大城市经济圈面临新一轮的经济腾飞。
中国区域协调发展态势与政策调整思路
中国区域协调发展态势与政策调整思路一、本文概述本文旨在全面分析中国区域协调发展的当前态势，探讨面临的挑战与机遇，并提出相应的政策调整思路。
中国作为一个地域广阔、发展不平衡的国家，区域协调发展是实现经济持续健康发展的重要途径。
近年来，中国政府高度重视区域协调发展，通过实施一系列战略和政策，推动各地区形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
然而，随着国内外环境的深刻变化，中国区域协调发展也面临一些新的挑战和问题，需要进一步优化政策体系，创新发展模式，以更好地适应和引领经济发展新常态。
本文将首先回顾中国区域协调发展的历程和现状，然后分析当前存在的主要问题及其成因，最后提出针对性的政策调整建议，以期为中国区域协调发展的未来提供有益参考。
二、中国区域协调发展态势分析中国作为世界上人口最多、地域辽阔的国家，其区域协调发展态势直接关系到国家的整体繁荣与稳定。
近年来，随着改革开放的深入和经济社会的发展，中国区域协调发展的态势呈现出积极的变化，但仍面临一些挑战。
从总体上看，中国区域协调发展呈现出东部沿海地区与中西部地区共同发展的良好态势。
东部沿海地区凭借其天然的地理优势和改革开放的先行优势，经济发展迅速，成为引领国家经济发展的重要引擎。
同时，中西部地区也加快了发展步伐，特别是在国家实施西部大开发、中部崛起和东北振兴等战略政策的推动下，这些地区的经济社会发展取得了显著成就。
然而，也应看到，中国区域发展不平衡、不协调的问题仍然存在。
一些地区在资源、环境、人才等方面存在短板，制约了其经济社会发展的步伐。
一些地区在产业结构、创新能力等方面与东部沿海地区存在差距，难以实现可持续发展。
因此，中国区域协调发展的政策调整思路应着重于以下几个方面：一是加大对中西部地区的支持力度，推动其加快发展步伐，缩小与东部沿海地区的差距；二是加强区域间的合作与联动，促进资源共享、优势互补，形成区域协同发展的良好格局；三是推动产业结构优化升级，提高中西部地区的产业层次和创新能力，实现可持续发展；四是加强区域间的人才交流与培养，为区域协调发展提供有力的人才保障。
中部崛起实施方案
中部崛起实施方案一、背景分析随着中国经济的快速发展，东部地区的发展已经进入了一个相对成熟的阶段，而中部地区的发展仍然存在一定的差距。
为了实现全国经济的均衡发展，中部地区的崛起成为了当前的重要任务。
因此，制定中部崛起实施方案，具有重要的现实意义。
二、总体目标中部崛起实施方案的总体目标是实现中部地区经济的快速增长，提升中部地区的综合竞争力，缩小与东部地区的发展差距，为全国经济发展提供更大的支撑。
三、战略重点1. 加强基础设施建设。
中部地区的基础设施建设相对滞后，需要加大投入，提高基础设施的水平，为经济发展提供更好的支撑。
2. 优化产业结构。
发展中部地区的优势产业，推动传统产业升级，培育新兴产业，提高产业的竞争力和盈利能力。
3. 提升科技创新能力。
加大对中部地区科技创新的支持力度，培育一批具有国际竞争力的科技企业，推动科技成果转化为生产力。
4. 加强人才培养。
中部地区需要大量的高素质人才支撑经济发展，因此需要加大对人才培养的投入，提升人才培养的质量和水平。
5. 深化改革开放。
中部地区需要深化改革，打破体制机制障碍，提升对外开放水平，吸引更多的外资和技术引进。
6. 加强生态环境保护。
在经济发展的同时，要注重生态环境的保护，推动绿色发展，实现经济增长与生态环境的良性循环。
四、政策措施1. 加大财政支持。
中央财政要加大对中部地区的财政支持力度，增加对中部地区的专项资金投入。
2. 减轻税收负担。
对中部地区的企业给予税收优惠政策，降低企业的税收负担，提升企业的发展活力。
3. 加大金融支持。
加大对中部地区的金融支持力度，提升中部地区的金融服务水平，为中部地区的企业发展提供更好的金融支持。
4. 加强项目扶持。
对中部地区的重点项目给予政策扶持，推动项目的顺利实施，提升项目的效益和社会效益。
五、实施保障1. 健全政策体系。
建立健全中部崛起的政策体系，确保政策的连续性和稳定性。
2. 完善监督机制。
建立健全中部崛起的监督机制，加强对政策实施的监督和评估，确保政策的有效实施。
完善区域政策促进区域协调发展的思考和建议
摘要：党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来，我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略，取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进话部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”。
十六大”以来西部大开发完善了基础设施，改善了生态环境，缩小了同东部地区增长速度的差距；东北振兴使很多企业提高了市场竞争力，许多城市焕发了活力；中部崛起战略推动了东部地区的产业转移，初步形成了东中西协调互动的格局。
目前区域经济发展中存在的主要问题在于保护生态环境成为区域发展的重要课题。
地区间经济与人口分布失衡，经济社会发展差距仍在扩大。
后发地区发展热情持续高涨，区域竞争激烈，宏观调控面临新的挑战。
促进区域协调发展的政策法律体系不健全。
文章的最后作者提出了对促进区域协调发展的政策建议。
关键词：区域政策，区域协调发展，东北振兴，中部崛起战略，产业转移，宏观调控，劳动力流动党的“十六大”提出促进区域协调发展的方针以来，我国相继实施了西部大开发、东北等老工业基地振兴和中部崛起战略，取得了巨大的成就。
党的“十七大”进一步明确，“要继续实施区域发展总体战略，深入推进话部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展”。
认真总结近几年来我国在区域协调发展方面的经验和教训，进一步完善相关的政策和措施，对落实“十七大”关于推动区域协调发展的要求具有十分重要的意义。
一、“十六大”以来区域政策的成效“十六大”以来，区域协调发展战略全面推进。
在土地总量控制，节能降耗的政策背景下，东部地区产业结构升级有了突破性进展，市场竞争力不断提高，经济实力持续增强。
西部地区基础设施建设迈出实质性步伐，特色经济发展成效显著，财政转移支付的力度也大为增强。
东北等老工业基地振兴战略顺利启动，体制改革、经济发展和资源型城市转型取得了初步成效。
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浅析中部崛起的区域创新战略与政策建议(一)
论文关键词：中部崛起区域创新体系区域创新能力
论文摘要：中部崛起是实现我国经济协调发展的重大战略。
要实现中部崛起，必须提升中部区域创新能力，必须创建中部区域创新体系。
本文从中部区域创新现状出发，分析其存在的问题及制约因素，从创新主体、创新机制和创新环境三方面提出了构建中部区域创新体系的相关政策与建议，以期能对实现中部崛起战略有所借鉴。
在经济全球化、一体化浪潮中，区域创新能力已日渐成为一个地区经济是否拥有国际竞争优势的决定性因素。
在促进中部崛起的战略布局下，如何创建中部区域创新体系，提升中部创新能力，已然成为中部能否从“塌陷”中崛起、促进中部地区经济发展以及与国家区域经济战略目标相协调的核心问题之一。
本文从中部区域创新现状出发，分析其存在的问题及制约因素，从创新主体、创新机制和创新环境三方面提出了构建中部区域创新体系的相关政策与建议。
关于如何衡量及评价各区域创新能力，各学者纷纷运用不同的指标选用不同的方法进行了核算与考察。
但最后的结果，从总体态势来看，基本相同，即：我国区域创新能力同经济发展水平相似是东强西弱，从东部沿海地区向西部内陆地区由高到低呈梯次分布；而从区域创新能力综合指标的排名来看，这里选用科技部相关课题组的测算结果，2003年，中部六个省份综合排名除了湖北排名靠前外，其他五省除了高于西部几个省市外，与其他先进省市差距还很大。
可见，中部六省区域创新能力在全国处于中等偏下水平，与西部较接近，而和国内先进地区比，差距还比较大。
下面我们具体从以下几个要素方面来考察分析。
(一)知识创造能力即不断提出新知识的能力
一方面，从中部R&D经费投入来看，2004年，中部地区R&D经费支出占GDP比重、科技经费支出占GDP比重尽管与全国平均水平差距缩小，但仍未达到全国平均水平，与上年相比，科技经费支出有所增长，但R&D经费支出占GDP比重下降了0.02个百分点。
其中，中部科技投入中政府的R&D经费投入所占比重较大，平均为34.83%。
另一方面，从科技产出方面来看，中部六省在国内期刊发表的科技论文总数为48855篇，占全国总数的17.79%；而发明专利受理量仅占全国总数的3.28%，而发明专利申请授权量更低，仅占全国的0.49%，明显落后于全国平均水平。
(二)知识获取能力又称知识流动能力
中部地区知识获取能力的平均综合得分为18.2，与西部地区相差不大，而与东部地区38.63的平均得分相差甚远。
将我国知识获取能力分为四个等级，2004年的报告显示，除中部的湖南排名较靠前外，其它省市仍处于第三、第四等级。
这说明中部地区的知识流动性不强，合作程度不高。
(三)企业技术创新能力
中部技术创新综合评价远低于东部，尤其是突出表现在企业的技术创新能力上。
企业的研究开发在研究开发投入中所占的比重是衡量企业创新主体地位的一个重要指标。
但从中部创新的重要产出指标看，企业在其中的地位并不高，据《全国R&D资源清查工业资料汇编》数据显示，在安徽、江西、河南、湖北、山西的工业企业研发经费支出中，国有企业分别占47.05%、39.26%、41.16%、51.84%和35%。
可见，中部几个省的工业企业中，国有企业是创新主体，而中小企业和外资企业地位并不高。
而且从中测算出的技术创新的经济绩效来看，不仅东部远高于中部，甚至西部也优于中部。
如效率指标中单位科技资金投入产生的发明专利产出、单位科技人员产生的发明专利以及新产品开发费占新产品产值，西部都强于中部。
(四)区域创新环境
一个地区创新的环境包括基础设施水平、市场的大小、劳动者的素质等硬环境，也包括观念、政策、文化、制度等为企业创新提供金融支持的软环境，这些都是制约创新的重要因素。
从
硬环境来看，中部信息化基础设施较好，但从2003年各个区域创新环境综合测评指数上来看，中部综合测评在区域创新发展水平方面不仅明显落后于东部地区，且全部低于全国的平均水平。
其原因不仅在于中部信息资源没有得到较好的开发和利用，更主要的在于中部的政策、制度等创新软环境严重落后。
中部区域创新中存在的问题分析
(一)经济实力较弱且经费投入不足
一个国家或地区的人均GDP水平，直接影响其R&D投入强度、公共教育经费投入强度和区域创新能力。
中部曾是我国的粮仓和现代工业的摇篮，经过五十多年的发展，具备了一定的经济基础，目前正处于向工业化中前期阶段，但由于中部广大地区以农业为主，“三农”问题突出，因此，中部总体上仍属于经济欠发达地区。
2003年，中部人均GDP为7810.67元人民币，按当年汇率折算为970.27美元。
据统计，近年来中部R&D经费与GDP的比例平均维持在0.62%左右，而东部和西部的比例分别为1.18%和0.80%。
R&D经费投入严重不足，中部只能走以使用技术和改进技术为主的技术创新道路，缺乏创造技术的能力。
中部地区知识创造能力存在的主要问题是研究开发投入低，而中部科技投入中政府的R&D经费投入所占比重较大，相对来说，企业经费投入不足。
中部企业R&D经费投入不足的原因主要有：中部国有企业比较多，经营机制尚未转变；而中小企业发展不足，工业企业普遍效益低下，自有资金不足；缺乏有效的融资体制扶持，造成企业特别是中小企业筹措资金困难。
因此，企业尚未成为真正的创新主体。