特色小镇建设风险防范与应对
特色小镇建设存在的问题及对策建议
特色小镇建设存在的问题及对策建议根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，我国至2020年，将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。
培育特色小镇要坚持突出“特色”二字，根据各地区的实际情况打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。
这篇文章张鸿雁教授通过对浙江近些年特色小镇建设的考察，总结了其建设的价值与特点，结合其发展经验，针对江苏现有特色小镇建设发展中的问题与不足，提出江苏特色小镇未来发展的对策建议。
一、成熟特色小镇建设的价值与特点1. 重构地区经济框架，提升区域经济潜能。
一是建构经济主体区域均质性发展的动力机制，使区域经济的不同空间形成多样化、均好化的经济增长点。
二是创造新的高端产业集聚模式。
如浙江地区的特色小镇建设，就促进了以云技术、智慧产业、新型金融产业和地方性产业为主体的浙江特色“块状经济群”的深化发展，为其整体经济参与全球产业分工创造了多样．化的平台和高地。
三是提供区域性社会相对充分的就业机制，为社会和谐稳定发展创造了前提和基础。
四是形成福民富民自我生长机制，在高端产业集聚、特色传统产业集聚和生活质量和环境提升的同时，通过空间再生产形成了内在的区域性社会发展动力。
2. 提高社会治理标准，改善区域生活品质。
一是建立现代产业、传统产业与生活社区相融合的社会精准治理新秩序空间，在发展新型产业的同时使传统产业形成了新价值，并成为现代社区生活的一部分。
二是强化生态和环境建设标准，如浙江每个小镇都要求通过3A 级旅游景区建设要求，形成幸福产业链模式。
三是创造新型社会空间整合再发展模式，产业集聚与社区生活、建设相结合，既形成了全新的地点精神和市民文明文化，也使社会治理成为发展的结构性部分和过程。
四是建构品质化特色城镇生活方式，形成新型城镇化系统下的“化镇为市”，“化传统农民为现代农民的有机发展过程”。
旅游特色小镇发展存在的问题及解决措施
旅游特色小镇发展存在的问题及解决措施发表时间：2020-04-29T02:18:44.573Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年26期作者：霍东伟[导读] 现如今，我国经济发展的十分迅速，旅游业为我国发展做出了很大贡献。
新疆巴音郭楞蒙古自治州城乡规划设计研究院新疆巴州库尔勒 841000摘要：现如今，我国经济发展的十分迅速，旅游业为我国发展做出了很大贡献。
特色小镇是促进我国城镇化进程的动力引擎之一。
文章通过对我国旅游特色小镇发展优势及现状的研究分析，总结了我国旅游特色小镇在发展中存在一些问题，并提出了相应的解决措施。
关键词：旅游特色小镇；发展；问题；解决措施引言随着人民生活水平的提高以及经济结构的不断转型，旅游业成为当前人们进行休闲娱乐的主要方式。
部分地区抓住这一发展机遇，打造具有地方特色的旅游小镇，以吸引游客，带动当地经济发展。
建设旅游特色小镇已成为当前发展农村地区特色经济的重要载体。
然而，在当前特色小镇建设中存在着无规划、难发展的，制约着旅游特色小镇的发展。
因此，需要增强旅游特色小镇的内生动力，为实现旅游特色小镇的发展提供的途径。
1特色小镇的特点分析特色小镇具有产业创新、功能独特、形态优美、形式新颖等特点。
产业上的创新性，指的是特色小镇有自己独特的创新和特色，在一定范围内没有可复制性，同时产业的经济在发展的时候有自己的独立的发展产业链，符合国家可持续发展的目标战略。
功能独特，指的是特色小镇在发展过程中，有自己特色的产业和旅游，能满足居住人口和外来游客的生产生活需要，特色小镇在功能上结构合理，符合当地经济、社会和生态等协调发展。
形态优美，指的是特色小镇，建筑风格，景观绿化等都体现当地的人文地方特色，符合当地经济社会的发展。
形成较为鲜明的地方特色，塑造和谐优美的小镇形态。
形式新颖，指的是特色小镇的建设不仅要靠政府的正确引导，更要充分发挥地方市场和公民的共同参与，从而创造和谐共生的运营机制。
2我国旅游特色小镇发展存在的问题 2.1相关制度体系不完善由于我国在特色小镇建设方面起步较晚，现还处于初级阶段。
旅游特色小镇建设的问题及对策研究——以扬州邵伯旅游特色小镇为例
N O N G CU N F A ZHA N农村发展旅游特色小镇建设的问题及对策研究——以扬州邵伯旅游特色小镇为例摘要：旅游特色小镇要以建设田园综合体为载体，以旅游产业为突破口实行差异化建设道路，避免同质化的建设风貌。
因此，需突出地域特色、旅游产业特色，强化美誉度，扩大影响力，增强吸引力。
关键词：旅游特色小镇；问题剖析；路径；对策江苏旅游职业学院高永宏打造旅游风情小镇是全国旅游背景下的新生事物，是推动乡村旅游发展、重振乡镇经济的重要举措，但要如何挖掘、整理、利用乡镇的旅游资源，打造富有特色的旅游风情小镇，各地均在摸索过程中。
一、旅游特色小镇建设中的问题及剖析（一）空心化危机旅游特色小镇是旅游业和城镇化融合发展的产物，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游特色和一定的社区功能。
在规划和建设中，必须立足旅游资源和历史文化资源以及产业优势，使其互促共生、融合发展，将区域打造成宜居、宜游、宜业的旅游特色小镇。
但在创建过程中出现三个普遍问题：一是有损历史文化原状，不够尊重历史史实，编造牵强附会的“伪故事”，编纂想当然的“伪历史”，兴建无中生有的“伪建筑”，对古建筑的修复未能做到修旧如旧；二是未有效护佑原生态，没有按照生态优先的原则，人工痕迹较重，损坏了原汁原味风貌；三是搞大拆大建，好大喜功，一味追求时尚、追求新颖、追求高端，变相搞房地产开发，导致原居住地百姓怨声四起，造成旅游特色小镇概念化、虚无化、空心化。
（二）特色化欠彰显顾名思义，旅游特色小镇应以“旅游＋文化产业”为主导，找准特色、凸显特色、放大特色，以“泛旅游”产业模式统筹镇区和景区协同发展。
就扬州特色小镇建设而言，还有三个方面需要进一步完善：一是文化特色有待进一步挖掘。
扬州历史源远流长，名胜古迹繁多，比邻扬州城区及各县区的小镇历史古迹和自然风光星罗棋布，各具特色，但在旅游特色小镇建设中，没有实现“旅游、历史、生态、文化、产业”五位一体协同发展；二是旅游产品特色不突出，同质化竞争严重。
陕西省特色小镇建设存在的问题及对策
村乡科技XIANGCUN KEJI32XIANGCUN KEJI 2020年10月（中）陕西省特色小镇建设存在的问题及对策齐达苏瑞雪（西京学院，陕西西安710123）［摘要］当前，陕西省特色小镇发展如火如荼，取得了一定成效，但同时存在一些不可忽视的问题。
为进一步促进陕西省特色小镇发展，本文基于国内外特色小镇发展现状，探讨陕西省特色小镇建设存在的问题，并提出解决对策。
［关键词］特色小镇；地域性；陕西省［中图分类号］F299.27［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2020）29-32-21国内外特色小镇发展现状1.1国外特色小镇现状特色文化小镇的概念是从欧美发达国家传入我国的。
第一次世界大战后，随着民族文化消失、经济衰落下滑、环境亟待保护，特色文化小镇建设走入人们的视野［1］。
人们开始尝试新的小镇开发模式，为小镇发展带来切实的经济利益。
例如，位于法国南部的度假小镇——格拉斯镇就是一个很好的例子，格拉斯镇是著名的香水中心，被誉为“世界香水之都”。
开发后的小镇不仅仅以单一的香水业为主，更是开发了食物调味品、香水旅游业等多种产业。
20世纪70年代后，特色小镇开始有了新的定义，以环境、经济和文化为核心的区块性地域开始演变为风格迥异、具有可识别度的特色文化小镇。
如今，国外对特色小镇提出了新的理念，特色小镇的建设要基于自身区域的优势，发展地域性特色，搭配人性化的设计和专业性的服务手段，并利用自身的生态优势、人文优势、经济优势等形成垄断的市场发展，建设具有地方特色的文化小镇，达到改善城市环境、突出城市文化的建设目的。
1.2我国特色小镇发展现状我国特色小镇发源于浙江省，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，这种在块状经济和县域经济基础上发展而来的创新经济模式，是供给侧改革的浙江实践。
特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。
从我国特色小镇的发展历程来看，经历了探索阶段、成型阶段和全面推广阶段3个时期。
特色小镇规划建设过程中存在哪些问题以及建设思路
特色小镇规划建设过程中存在哪些问题以及建设思路当前特色小镇建设热情高涨，各级政府也推出了一系列支持政策，取得了很大成效，但政府、企业和相关支持部门在对特色小镇的概念、基本特征、建设意义、设置原则等方面的认识上存在一定偏差，使得在建设过程中存在规模数量、政企地位与职责、产业定位、后期运营等方面存在诸多问题。
因此，我们需要回归特色小镇的价值本位，深刻理解特色小镇的基本内涵和特殊意义，从“产城人文”四位一体的视角出发，秉承四大发展理念，坚持五大基本原则，系统性设计特色小镇的支撑架构，有效促进特色小镇健康与可持续发展。
关键词：小镇、特色、系统、叠加、鲜明一、特色小镇的内涵1.1特色小镇的概念特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。
“特色小镇”的“特”指的是小镇要有特色，要有“一招鲜”，特色小镇在建设的过程中要规避城市建设中风格趋同的现象；“色”指的是小镇的外观形态较为动人和缤纷，即特色小镇要有宜人的风貌与宜居的环境；“小”指的是规模，与大城市的大规模建设相对，将占地面积控制在1～3km2的范围内（对于旅游型的特色小镇规模可根据需要适当放宽），范围虽小，但小而美、小而专。
特色小镇的"镇"，不是简单的行政区划概念，而是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，是旅游景区、消费产业聚集区、新型城镇化发展区三区合一、城乡一体化的新型城镇化模式。
因此，特色小镇概念中最为关键的“特”字，强调其“特”在形态：独特的小镇风貌与错落的空间结构；“特”在产业：特色产业融入旅游产业；“特”在功能：产业、文化、旅游与社区四大功能叠加；特在机制：以政府为引导、以企业为主体的市场化开发运营机制。
旅游小镇发准存在的问题
旅游小镇发准存在的问题旅游小镇是近年来兴起的一种旅游形式，它以独特的风景和文化吸引游客，带动当地经济发展。
然而，与其发展的迅猛相比，旅游小镇也存在一些问题。
本文将从环境保护、基础设施建设、服务质量和文化传承等方面，分析旅游小镇存在的问题，并提出相应的解决方案。
一、环境保护问题旅游小镇的兴起带来了大量的游客涌入，给当地环境带来了压力。
游客过多时，会导致景区环境脏乱差，垃圾随意堆放，破坏了原有的生态环境。
其次，某些旅游项目对环境造成了破坏，比如水资源的过度开发和土地的过度开垦等。
为了解决这些问题，旅游小镇应该加强环境保护意识，加强对游客的环境教育，同时加强相关法律法规的实施。
二、基础设施建设问题旅游小镇的基础设施建设薄弱也是一个普遍存在的问题。
由于游客数量的剧增，很多旅游小镇的道路、公共交通等基础设施跟不上需求，导致交通拥堵和服务质量下降。
此外，部分旅游小镇在开发建设过程中忽略了水电供应、卫生设施等基础设施的建设，给游客的正常出行和居住带来了不便。
因此，旅游小镇应该注重基础设施的建设，提前规划，确保游客的便利和安全。
三、服务质量问题旅游小镇作为旅游目的地，服务质量的好坏直接影响游客的体验和口碑传播。
然而，一些旅游小镇在服务环境、服务态度和服务效率等方面存在问题。
服务环境脏乱差、服务人员素质低下等现象时有发生。
为了改善服务质量，旅游小镇应该加大对从业人员的培训力度，提高其服务意识和素质，同时加强对旅游从业人员的管理，确保服务质量和游客体验。
四、文化传承问题旅游小镇作为一个旅游目的地，应该具有独特的文化魅力，吸引游客的同时也能传承和弘扬当地的优秀文化。
然而，一些旅游小镇在开发建设过程中忽略了文化传承的重要性。
他们过于注重商业化开发，使得当地的传统文化逐渐消失，缺乏深度和内涵。
为了解决这个问题，旅游小镇应该注重文化保护，合理规划旅游开发项目，同时加强对游客的文化教育，增强他们的文化自觉和文化素质。
综上所述，旅游小镇在发展过程中存在着环境保护、基础设施建设、服务质量和文化传承等问题。
古镇旅游开发存在的主要问题及对策
古镇旅游开发存在的主要问题及对策一、引言古镇旅游是近年来兴起的一种新兴旅游形式，它以文化遗产和历史风貌为依托，吸引了大量国内外游客。
然而，在古镇旅游开发的过程中，也面临着许多问题。
本文将从以下几个方面探讨古镇旅游开发存在的主要问题，并提出相应的对策。
二、景区环境破坏问题1.1 建设规划混乱在很多古镇旅游开发过程中，缺乏统一规划和管理导致建设项目无序进行，给景区环境造成破坏。
例如，在扩建酒店或商业设施时会忽视对历史建筑和自然环境的保护。
**对策：**制定完善的综合规划，明确建设目标和步骤。
同时加强监管力度，严格执行相关法规和政策，保障景区环境不被破坏。
2.2 垃圾处理不当随着游客数量增加，垃圾产生量也相应增加。
部分景区未能及时处理垃圾，导致环境脏乱差。
垃圾对古镇的风貌和文化价值构成了一定的威胁。
**对策：**加强景区卫生管理，增加垃圾桶以方便游客投放垃圾，并设立专门的清理机构，确保及时清理和处理垃圾。
三、商业开发与保护冲突问题3.1 商业化程度过高一些古镇旅游景区为了迎合商业需求，盲目引入大量商业设施，打造“网红古镇”。
这种过度商业化破坏了古镇原有的历史文化氛围，使得整个景区变得浮华而失去了真正的魅力。
**对策：**在商业开发中要综合考虑文化保护与经济利益之间的平衡。
可以制定相关规定限制商业化程度，注重保护古镇独特的历史和人文风情。
3.2 商贩秩序混乱在部分古镇旅游景区中，各种商贩随意摆卖商品，导致景区秩序混乱。
这不仅影响了游客的体验，还可能给景区带来安全风险。
**对策：**加强商贩管理，制定明确的商贩摆卖规则，限制商贩数量和经营范围。
同时，加大执法力度，监督商贩按规定经营，维护景区秩序。
四、旅游服务质量问题4.1 缺乏专业人员一些古镇旅游景区缺乏专业的导游、讲解员等服务人员。
这导致游客无法深入了解古镇的历史和文化内涵，从而影响了旅游体验。
**对策：**培养更多具备专业知识和良好服务意识的旅游从业人员。
古镇旅游开发存在的主要问题及对策
古镇旅游开发存在的主要问题及对策古镇旅游开发存在的主要问题及对策随着经济的发展和人们生活水平的提高，古镇旅游逐渐成为人们的热门选择。
古镇旅游在促进经济发展、保护文化遗产、增加就业机会等方面发挥着重要作用。
然而，古镇旅游开发也面临着一些问题。
本文将重点讨论古镇旅游开发存在的主要问题，并提出相应的对策。
问题一：文化保护与商业化冲突古镇旅游的商业化倾向往往与保护文化遗产的目标发生冲突。
商业化开发往往以迎合游客需求为主导，可能会破坏原有古镇的文化特色，使其变得趋同化甚至娱乐化。
古镇的商业化开发过程中，很多商家倾向于放弃传统手工艺与真实的历史文化，追求利润最大化。
对策：1. 制定相关政策：政府应加强对古镇旅游开发的监管，制定相关政策以保护古镇的历史文化。
政府可鼓励商家合法开展传统手工艺活动，鼓励标本兼治，既满足商业需求，又保护文化遗产。
2. 宣传教育：加强对商家、游客的宣传教育，提高对古镇文化保护的认识与意识。
引导商家意识到保护文化遗产的重要性，使商业化开发与文化保护良性互动。
问题二：基础设施建设不足古镇往往位于偏远地区，基础设施建设不足是古镇旅游开发面临的另一个主要问题。
交通不便、供水供电不足、垃圾处理困难等问题给游客的旅游体验带来了不便，也限制了古镇旅游业的发展。
对策：1. 政府投资：政府可以加大对古镇基础设施建设的投入，改善交通、供水供电等基础设施，提升古镇的整体旅游环境。
2. 吸引私人资本：政府还可以鼓励私人资本参与古镇基础设施建设，通过与企业合作来共同承担投资。
问题三：旅游业态单一化古镇旅游开发往往面临旅游业态单一化的问题，导致游客在古镇内的停留时间较短，旅游体验欠缺深度。
大量商铺以琳琅满目的纪念品摆设、山寨文化等低品质旅游商品占据古镇，使得古镇旅游难以突出自己的特色与文化内涵。
对策：1. 多元化产业布局：古镇旅游开发应采取多元化产业布局，挖掘古镇本身的文化内涵与特色，发展与之相配套的产业，如文化艺术表演、传统手工艺商品等，提升游客的旅游体验和停留时间。
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特色小镇建设风险防范与应对
作者：钱烈辉颜卓胡旭东
来源：《对外经贸》2017年第12期
[摘要]特色小镇作为产业升级与新型城镇化建设的重要抓手，成为各级地方政府力推的重要工作。
通过对特色小镇建设热背后的各类风险隐患进行分析，从坚持创新、产业规划、人才规划和政府与市场的作用方面提出应对风险策略。
[关键词]特色小镇；特色产业；建设风险
[中图分类号]F127
[文献标识码]A
[文章编号]2095-3283（2017）12-0118-02
我国的特色小镇于2014 年兴起于浙江，逐渐成为新型城镇化建设的重要突破口和产业转型升级的重要抓手，已经上升到国家发展战略层面，培育特色小镇成为当前解决小城镇的发展问题的重要途径之一。
一、特色小镇的定位
改革开放后，我国经过30多年的高速发展，工业化体系逐步完善，经济由高速增长转向高质量发展，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，供给侧改革成为解决主要矛盾的有效途径之一。
在需求侧为导向的经济发展模式中，经济特区、经济开发区、新开区、产业园区等在改革开放中发挥了巨大的作用，也积累了丰富的经济建设经验，在改革深化的今天，这些开发区和产业园区也逐步成为城市化的一部分，“钢筋森林”和“人文沙漠”成为这些园区的特征，以特色小镇为核心的微中心创新开始跃出水面，以精深园区特色化、生态化、人文化的升级版园区为内核或灵魂的特色小镇，成为产业聚集、升级、创新以及人与自然、工业和谐发展的新思路。
“十九大”报告提出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”，特色小镇建设是加快新型城镇化的有效路径，也是搭建城乡发展一体化基本平台的有效举措。
发改委和住建部关于特色小镇顶层设计理念为，以人为本、因地制宜、突出特色、创新机制，夯实城镇产业基础，完善城镇服务功能，优化城镇生态环境，提升城镇发展品质，建设美丽特色新型小（城）镇，有效对接美丽乡村建设，促进城乡发展一体化。
二、特色小镇建设中出现的问题
随着第一批127个国家级特色小镇认定名单的公布以及2017年第二批276个认定名单的发布，加上各省级、地市级特色小镇建设的申报，全国大约770多个特色小镇建设全面铺开，特色小镇建设进入高速发展阶段。
然而，部分特色小镇建设出现盲目追求数量、生搬硬套、不切实际的苗头，部分特色小镇建设“脱实向虚”，搞形象工程，搞以房地产开发为主的造城运动。
另外出现了片面追求特色创意，过分夸大文化创意，忽略经济产业支撑等现象，在目前申报的特色小镇中，以旅游、文化创意为核心的数量占据50%以上，偏离了特色小镇创建主要以产业转型升级为目的。
部分地区在政府部门强烈干预下，建形象、树标干、政绩工程的特点非常明显，这是需要警惕的苗头。
在特色小镇建设中需要大量的资金、技术、人才等，且建设周期较长，后期产生的效益也有待观察，融资模式、核心建设、人才引进等方面将面临各类风险，严重的将会导致特色小镇建设的流产，造成巨大的资源浪费。
三、特色小镇建设风险分析
（一）特色不特或华而不实的风险
特色小镇“特”在产业，因产而兴、因业而特色，产业是特色小镇发展的动力和可持续发展的基础，特色产业是小城镇建设的核心职能。
目前，特色小镇申报创建名单中旅游类最为火热，一些特色小镇大都是盯住了已有旅游集客（集中客人旅游功能）、有一定名气，自然风光、地理禀赋较好的半成熟功能体，然后点缀式植入产业内容，汇聚对消费者具有吸引力的体验内容后，成为因陋就简式的拼凑经济。
旅游作为产业发展无可厚非，但扎堆古镇文化、乡愁文化的建设与产业升级出现了本末倒置，把特色小镇建设变成旅游小镇建设，偏离了特色小镇实现旅游化发展之路，政绩特征有余，产业特征不足。
尤其是在目前各级管理者政绩显性化与量化的大趋势下，特色小镇的打造似乎成了一种流行性风潮。
与此同时，特色小镇同质化现象严重，在产业的规划发展中缺乏鲜明特点。
特色产业在小镇，应建设在一个区域或者全国乃至全世界是个知名度高的产业集群，至少在某一方面具有非常大的优势和引领作用，但许多特色小镇的产业优势不明显，空间地理位置、人才等资源无潜力可挖。
产业不兴，产业不特，最终将导致小镇建设空心化，发展后续无力，导致昙花一现，产业缺位或产业扎堆都背离产业升级的初衷。
（二）特色小镇人才集聚不足的风险
小镇发展依靠产业，产业振兴需要人才，各类的人才集聚才有小镇的繁荣发展。
筑巢引凤是小镇建设的重中之重，需要产业的繁荣发展和制定人才发展规划和政策吸引人才聚集。
而在目前特色小镇建设中，经济欠发达地区人才流出不流进，当地人口老龄化严重，小镇建设中缺乏人才引进规划，都将是特色小镇建设中最大的软肋。
（三）特色小镇建设与城市化矛盾
特色小镇是新型城镇化建设的一种尝试和突破，是现代化城市建设的一种有益补充，构架起乡村与城市建设环节中的新平台，而城市化建设是历史大趋势，在政策导向与资金的投入上两者存在矛盾，因此如何处理好特色小镇与城市建设的主次定位平衡，以及城市化与小镇建设的关系是非常重要的。
（四）特色小镇建设投入产出的风险
特色小镇的开发需要大量的资金，就目前而言，特色小镇建设投入大于产出，在融资的过程中，存在政府大包大揽的现象，行政性的干预占主导，市场化手段被忽略，在政策性的手段下，难免会出现资源空耗、债务高筑、项目流产等不良后果。
四、特色小镇建设的风险应对建议
（一）特色规划与创新结合
作为产业升级平台，特色小镇不仅应该空间特色明显、文化浓郁，更应构建具有强主题性的产业体系。
经济转型与产业升级的根本动力来自于企业、行业内生的创新驱动。
特色小镇始于改革创新，也必须成于改革创新。
作为新生事物，特色小镇创建要摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚，用改革与创新的精神推进规划、建设和运营、探索，大胆试验，走出新路。
不论是传统产业（如茶叶、中药、丝绸、黄酒、根雕、瓷器等）还是新兴产业（如节能环保、生物科技、新能源、新材料、信息经济等）都需要创新，旅游产业明显特征的特色小镇更需要创新，应突出特色，打响品牌。
2017年初住建部明确要求不得推荐以房地产为单一产业的镇，并要求被推荐的小镇需实施并储备一批质量高、带动效应强的产业项目。
（二）特色产业规划应结合国家政策，扶持产业和行业朝阳产业
特色小镇是在建设初期规划“小而精”且符合时代发展潮流的产业，避免面临引入高污染高能耗产业。
特色小镇的生命周期与产业的发展息息相关，产业兴、小镇立，产业衰、小镇败。
因此产业规划瞄准前景远大的行业，应综合考虑产业周期预测与小镇规划建设。
（三）工业特色小镇发挥产业集聚效应，吸引人才集聚
产业结构演进的一条基本规律是趋向高度加工化、技术集约化、知识化和服务化。
产业集聚是降低成本、产业升级转型的有效手段，也是吸引相同专业人才集聚的好抓手，通过产业集聚与特色小镇建设并举，将有力打响产业品牌，吸引更大的关注度以及流量，形成规模效应。
实现人口集聚，必须增强自身的吸引力。
而要实现这一点，则必须创造更多的就业机会，增强就业吸纳能力。
当小镇具备较强的就业吸纳能力后，不仅可以留住区域内的人口，也能够吸引区域外的人才。
特色小镇不能仅立足小镇自身，更应突破传统行政束缚，开发开放式的平台，具有引领、带动产业发展作用的小镇。
一个特色小镇能带动周边一大批创新转化功能体。
应积
极推动质量示范区建设和产业供应链管理，发挥特色小镇建设中，特色工业产业平台的作用，促进产业的升级、质量提升、品牌的打响。
（四）特色小镇建设应发挥市场主体作用
特色小镇的成败不在于政府是否“给帽子”、“给政策”，关键在于企业是否有动力，市场是否有热情。
因此，特色小镇不能由政府大包大揽，必须坚持企业为主体、市场化运作。
首先，特色小镇建设要坚持市场主体作用，吸引民营资本的进入，给予更多的优惠，降低门槛。
其次，政府要有所为、有所不为，做好规划编制、生态保护等服务，不干预企业运营。
同时做好特色小镇评价机制与动态管理机制，制定建设特色小镇的团体标准，以此标准进行规范、指导、评价特色小镇建设，动态管理、实行能进能出的机制，规避特色小镇建设风险。
特色小镇是新兴的发展模式，建设的政策、理论和经验是在探索中研究和完善，但在时下特色小镇建设热的情况下，各个特色小镇建设应因地制宜，结合实际，突出特色产业，加强人文建设、完善生态保护，真正给民生带来福祉。
[参考文献]
[1]周莉雅等江苏特色小镇创建的思考与启示[J].北京：中国经贸导刊，2017（5）：11-12.
[2]韦福雷特色小镇发展热潮中的冷思考[J].深圳：开放导报，2016（6）：20-23.
（责任编辑：张彤彤刘茜）。