特色小镇实施方案(共3篇)

特色小镇实施方案（共3篇）

特色小镇实施方案（共3篇）

第1篇：

特色小镇培育实施方案新版特色小镇培育实施方案为全面贯彻中央、自治区关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，更好地推动我市县域经济和小城镇发展，根据自治区人民政府办公厅关于培育X特色小镇的实施方案（X政办发X94号）、自治区住房城乡建设厅关于开展市级特色小镇培育工作的通知（X建村镇X88号）和自治区住房城乡建设厅发展改革委国土资源厅环境保护厅关于进一步规范推进X特色小镇培育工作的通知（X建村镇X30号）要求，结合我市实际，制定该方案。

一、目的和意义培育市级特色小镇是构建国家、自治区、市三级特色小镇培育体系的重要基础，有利于夯实培育基础、优中选优，更好地推动特色小镇上层次、出精品、树品牌；是推动产业细分优化的重要保障，有利于挖掘产业特色、集聚资源要素，促进特色小镇科学有序发展，避免同质竞争。

二、目标和任务到X年：培育、建设一批产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"小而美"、机制"新而活"的特色小镇。

推动特色小镇产业进一步集聚发展，加快产业结构转型升级，壮大主导产业、发展关联产业，做长做强产业链，打造区域品牌，促进县域经济持续发展。

建立完善特色小镇发展的体制机制，增强发展内生动力，推动小城镇管理体制改革创新，全面提升小城镇建设管理水平。

三、主要任务（一）构建科学合理培育体系。特色小镇是经济发展到一定阶段的产物，具备相应的要素和产业基础。

X市特色小镇培育要走少而特、少而精、少而专的发展之路。坚持因地制宜，依据特色产业发展状况合理确定培育名录，成熟一个，培育一个，防止盲目发展、一哄而上。

市级特色小镇分为培育小镇、建设小镇和命名小镇三个阶段，分级培育、宽进严出、动态管理。自治区级以上特色小镇均从市级特色小镇培育名录中择优推荐。特色小镇只有全部完成建设任务并通过验收，才能获得市人民政府命名；未通过验收的，取消特色小镇建设资格。对地域相近、产业相同、定位相似的小镇择优选择，原则上一个细分产业只培育1-2个特色小镇，避免同质竞争。要不断优化项目确定程序和申报要求，重点突出产业特色、环境宜居、文化彰显、设施完善、体制创新等基础条件。列入市级特色小镇培育名录的方可采用特色小镇的称呼，其他商业地产、开发项目等建议不采用特色小镇称呼。

责任单位：市住房城乡建设委、发展改革委、国土资源局、环保局、规划局、财政局、交通局、工业和信息化委、科技局、农业局、商务委、文新广局、旅游发展委、体育局、民政局、卫计委、水产畜牧兽医局、税务局、金融办；各县（区）人民政府，X区管委会、X区管委会。（排在

第一位的为牵头单位，下同）。

（二）围绕"五位一体"抓好规划建设。要结合各自特点统筹产业、生态、文化、旅游、基础设施等项目建设，将特色小镇建成集文化展示、旅游观光、产业集聚、生态保护、生活宜居等为一体的城镇生产生活综合体。

特色小镇规划区面积一般控制在3平方公里左右，其中建设用地面积控制在1平方公里左右。原则上轻资产型（生态、文化、旅游等）社会投入要达到5亿元/每平方公里及以上，重资产型（工业、贸易等）社会投入要达到10亿元/每平方公里及以上。特色小镇的投资重点在产业，特色小镇建设用地保障的重点在产业用地。特色小镇新增建设用地主要用于基础设施和公共服务设施、产业及配套用房、文化养生旅游设施等建设，适度提高产业及商业用地比例，鼓励优先发展产业。要严格控制特色小镇的房地产开发，严禁打着特色小镇名义搞圈地开发。房地产开发项目应严格按照产业发展需求和社区功能需要配套建设。住宅用地占总规划用地比例不得超过30%，防止"假小镇真地产"。

责任单位：市住房城乡建设委、发展改革委、国土资源局、规划局、环保局、财政局、工业和信息化委、农业局、文新广局、旅游发展委、交通局；各县（区）人民政府，X区管委会、X 区管委会。

（三）开展"一业主导、多业联动"产业培育。要深入开展特色小镇产业发展研究，明确特色产业定位，理顺产业发展思路，提出产业发展预期目标，确定产业链延伸拓展步骤。

原则上，每个特色小镇要重点发展1个主导产业及23个联动产业，要完成一份产业发展的研究策划。要加大优势特色产业的扶持力度，加快推动产业结构转型升级，重点扶持一批具有较强研发创造力、行业影响力、辐射带动力的龙头企业，协同推进联动产业发展。我市要重点培育工业制造、民族文化、休闲旅游、健康养老、农产品生产加工、特色种养、本地产业型市场等传统优势产业，扶持信息技术、节能环保、生物制药、现代物流、电子商务等新兴产业。自特色小镇培育起，全市各县区、各市直部门引导落地的同类型或关联产业，在满足建设规划的基础上，优先考虑落户特色小镇。各级财政主导的技改、研发和产业升级资金，优先考虑安排特色小镇所在企业。

责任单位：市发展改革委、住房城乡建设委、国土资源局、环保局、规划局、财政局、工业和信息化委、科技局、农业局、商务委、文新广局、旅游发展委、体育局、卫计委、水产畜牧兽医局；各县（区）人民政府，X区管委会、X区管委会。

（四）完善特色小镇发展机制体制。推进扩权强镇，对具备条件的特色小镇，由县级主管部门委托乡镇人民政府负责乡村规划建设管理审批工作；进一步完善乡财县管财政制度，具备条件的特色小镇经批准可设立镇一级财政；对以产业园区为主要载体

创建的建制镇，推进"园镇合一"试点，按照两块牌子、一套领导班子的建设管理模式，实现产业、城镇、人员深度融合；有条件的地区，可以试行由大中型企业独立或牵头开展特色小镇建设、管理和运营的模式；要厘清政府与市场的边界，严控财政支出责任，县级政府综合债务率超过100%的风险预警地区，不得通过融资平台公司变相举债立项建设；确需通过融资平台公司投入小镇建设的，应积极推进融资平台公司市场化转型，依法开展市场化融资。

责任单位：市发展改革委、规划局、财政局、工业和信息化委、金融办；各县（区）人民政府，X区管委会、X区管委会。

四、实施步骤（一）项目申报1.自愿申报。根据各县区特色小镇储备以及已经开展培育的特色小镇成效，适时组织特色小镇项目申报。按照创建内容，凡具备创建条件的均可申报。由各县区（或市级主要产业部门）向X市特色小镇培育部门联席会议（以下简称联席会议）办公室报送书面申报材料（包括创建方案，特色小镇的建设范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划、营商环境改善措施等，并附相关城镇规划）。

2.审核公布。联席会议办公室对申报材料进行初审，在初审基础上组织召开相关部门会议进行集中会审，最后根据审查结果报请市人民政府公布特色小镇培育名单。

（二）项目培育列入市级特色小镇培育名单的，应参考联席会议出台的特色小镇培育工作要点开展培育工作。自培育名单公

布之日起1年内为培育期。培育期验收合格的，转入2年建设期；验收不合格的，继续培育1年，次年考核仍未通过的，退出市级培育名单，下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。经培育达到国家、自治区级要求的，优先推荐列入国家、自治区级特色小镇培育名单。要从严控制特色小镇产业发展策划和建设规划编制，按规划条件培育实施。发改部门对特色小镇规划编制给予支持。

（三）实施建设。建设周期为2年。各地按照经联席会议办公室确认的项目建设计划组织实施，加强机制创新，构建有利于特色小镇建设的发展环境，确保项目建设达到预期成效。

市直各有关部门要加强对口指导，在政策、资金、项目等方面给予支持，用足用好国家和自治区有关扶持资金和项目，市财政要按照现有各项政策优先予以支持。

（四）验收命名。以经过联席会议确认的产业研究策划、建设规划和建设计划为依据，对特色小镇建设的产业发展、项目进展、特色塑造、人居环境和投资完成等方面进行综合验收。达到预期成效并验收通过的，联席会议办公室提出建议名单，分批上报市人民政府审定并公布；未通过验收的，延期一年，次年验收仍未通过的，取消特色小镇建设资格。各地要全面总结特色小镇建设与管理等方面的做法和经验，组织交流推广创建工作经验，探索建立特色小镇建设与监管的长效机制。

五、政策支持（一）建设用地激励。要做好特色小镇规划与土地利用总体规划以及法定城乡规划的衔接，严禁占用永久基本农田，尽量少占或不占耕地，尤其是水田。要本着节约集约利用土地资源的理念，充分利用荒山、荒坡、荒滩等未利用地以及存量和低效建设用地。特色小镇确需新增建设用地的，按照集中统筹、分级保障的原则，优先列入土地利用年度计划，优先安排产业用地指标。易地扶贫搬迁安置区及其配套的基础设施、公共服务设施、产业项目用地，在符合土地利用总体规划和节约集约用地要求的前提下，国土部门要优先保障用地指标；具备增减挂钩实施条件的特色小镇，增减挂钩试点指标应保尽保，增减挂钩节余周转指标可按规定有偿流转使用，拓宽特色小镇建设资金来源。在符合相关规划的前提下，利用现有房屋和存量建设用地，兴办文化创意、科研、健康养老、众创空间、现代服务业、"互联网+"等新业态的，通过市发改、规划、国土、工信等部门审核后，报经市人民政府批准，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期为5年，过渡期满后需按新用途办理用地手续。对存量工业用地，在符合相关规划和不改变用途的前提下，经批准，工业企业通过技术改造提高工业用地容积率的，不再征收土地价款。要严格控制新增建设用地规模，原则上按照自治区人地挂钩用地标准核准特色小镇用地规模，县（区）近5年平均供地率未达到60%的，不得安排特色小镇新增建设用地。

责任单位：市国土资源局、发展改革委、规划局；各县（区）人民政府，X区管委会、X区管委会。

（二）补助资金激励。对于成功纳入X市特色小镇培育名录的县（区），市级给予适当财政资金奖励。奖励资金主要用于支持特色小镇产业发展研究策划、编制核心区建设规划、调整核心区所属区域的总体规划、编制控制性详细规划等项目前期工作。以前期工作实际资金支出作为补助资金依据。

特色小镇规划通过联席会议评审后，应引入社会主体进行建设，市级财政不再给予建设资金补助。各级、各部门应统筹整合各类项目和专项资金，支持特色小镇建设。

责任单位：市财政局、发展改革委、住房城乡建设委；各县（区）人民政府，X区管委会、X区管委会。

（三）财税优惠激励。特色小镇范围内的建设项目整体打包列入年度市级重点项目的，所含子项目可享受市级重点项目优惠政策。要整合各类涉农资金支持特色小镇建设。优先支持项目方向国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行争取长期低息贷款。各级财政要统筹整合各类已设立的相关专项资金，重点支持特色小镇基础设施建设。各县（区）要制定辖区内特色小镇扶持的具体政策措施，整合优化资源，对特色小镇规划建设给予支持。

责任单位：市财政局、发展改革委、税务局；各县（区）人民政府，X区管委会、X区管委会。

六、机制保障建立X市特色小镇培育部门联席会议制度，由市政府分管副市长任召集人，市政府分管副秘书长、市住房城乡建设委、市发展改革委、国土资源局、环保局主要领导任副召集人，市规划局、财政局、工业和信息化委、科技局、交通局、农业局、商务委、文新广局、旅游发展委、民政局、体育局、卫计委、水产畜牧兽医局、税务局、金融办等部门，以及X区管委会、X区管委会、各县（区）人民政府分管领导为成员。联席会议下设办公室（设在市住房城乡建设委），承担日常工作。各县（区）、X区、X区也要成立相应的组织机构，尽快开展工作。

（一）明确责任分工。联席会议办公室要切实履行好统筹协调的工作职责，会同相关部门做好建设名单筛选、规划设计评审、项目计划下达、指导督促、验收等工作；各有关部门是特色小镇建设的行业责任主体，要按照部门工作职责，牵头指导各地开展以本领域产业为载体的特色小镇的培育建设工作。各特色小镇所在地的县级人民政府是特色小镇建设的地方责任主体，要建立工作领导机制，制定工作方案，组织规划编制，推进项目建设，加快产业集聚，确保培育工作有序实施。要建立完善问题协调、指导服务、工作督查、信息公开、总结交流等工作机制，确保工作有序推进；要构建上下联动、横向互动的工作格局，适时召开工作推进会，交流经验做法，整体提升水平。

（二）完善工作机制。联席会议办公室要参考自治区有关文件精神，制定X市特色小镇申报标准、评选办法、动态管理和验

收细则等，实现申报、评选、建设、命名全过程科学规范管理；要建立策划方案、规划设计、产业发展等重大事项的专家咨询论证和集中会审制度，确保特色小镇高起点规划、高标准建设、高速度发展。

（三）加大资金投入力度。要坚持"政府主导、市场主体、公众参与"的原则，加大财政资金的统筹力度，将棚户区改造、城市地下综合管廊建设、海绵城市建设、农村人居环境改善、城镇基础设施建设、特色旅游名县和现代农业核心示范区创建，以及企业技术改造、研发等资金统筹用于支持特色小镇培育。积极申请上级专项建设基金、绿色债券；以财政资金做引导，扩大市场化融资规模，大力运用政府和社会资本合作等方式开展特色小镇各类项目建设与运营；运用多种手段，支持项目业主引入保险资金，鼓励公共基金、保险资金等参与项目自身具有稳定收益的项目建设和运营。

第2篇：

特色小镇策划方案万君房地产+小学+专科医疗+康复+养老四五线城镇策划方案一.背景（为了谁）：万君房地产开发(天津)有限公司，是达行天民旗下的房地产开发企业，为响应国家住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，现决定针对四五线城镇推进特色小镇规划建设，有利于增强小城镇发展能力，加快城镇化进程；改善城镇发展面貌，提高人

民群众生活质量；挖掘优势资源，发展壮大特色产业；统筹城乡发展，破解"三农"难题。

二.主题：XXX小镇三.方案（干什么）：通过统一规划，就地改造、重建，彻底改变农民的居住环境，同时利用集团自身的产业和资源优势，建设以小学、专科医疗、康复以及养老为一体的现代化特色小镇，把XXXX小镇建设成为生态、现代化、智能化，和当地自然环境保持和谐一致，具有发展活力、鲜明地方和民族特色的社会主义新村镇。

四.效益分析(为什么)：目前我国四五线城镇人口组成以老年人和0-12岁孩童为主，针对此大环境基础，万君房地产利用企业优势，以小学、专科医疗、康复以及养老为项目基础，搭建起四五线城镇生态循环。万君房地产作为特色小镇的开发主体，涉及小镇开发的前中后全链条，从土地整理就开始介入，往往一直延伸到小镇运营。对于开发企业来说，主要有下几点收益：1.政策性资金收益：对于旧城改造，政府往往有一定的政策性资金补贴和土地优惠政策，这将大大降低企业的前期投入成本。而企业在引入相关产业和项目落地小镇时，往往政府也有相应的招商奖励补贴或者各项收入返还兜底；2.基础建设收益：土地整理和公共基础设施的工程建设收益。

开发企业受政府委托对小镇范围内的土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，变毛地为熟地后，通过政府回购，获得盈利；3.康复产业项目收益：包括

康复项目的现金流回报，康复产品经营性附加价值收益。以康复中心模式运营，除基础项目收入外，附加的康复产品等业态收入也是主要盈利来源；4.养老产业项目收益：以养老院基本收费为主要收益，还包括附加服务收费的收益，同时通过异业合作完成异业资源共享收益；5.小学项目收益：以小学项目现金流回报以及额外附加收益，同时通过异业合作完成异业资源共享收益；6.专科医疗项目收益：以医疗项目现金流回报以及额外医药类附加收益，同时引流到康复项目进行对接循环。

五.方案执行（怎么干）：四五线城市打造小学、专科医疗、康复以及养老的配套设施，要从兴建配套产业开始，相关配套空间搭建完毕方能执行整套的从到养老的服务措施，具体分为以下几个方面：1.小学：通过四五线城镇庞大的小学学龄人口，建设希望小学，打造现代化体系，引进师范人才，引进新的教学方案根据四五线城镇本地规划进行改进，与城市系统接轨，使四五线孩童也能够享受到一二线的。最终得到适应四五线城镇的新时代希望小学；2.专科医疗：四五线城镇医疗水平相对较低，可以针对老年病以及幼童病症推出专科医疗服务，兴建专科医院、门诊，助力医学人才返乡，配备先进医疗设备、医疗器械，提升整个城镇医疗水平，让老年人和孩童在城镇也能得到较好的医疗保障；3.康复：老年人除医疗之外，四五线城镇的康复保养也是一大问题，针对康复着这一块，将打造完善的康复系统，设立康复中心，让更多的老年人减少病痛的折磨，提升身体素质；就地培

养康复人才，在解决老年康复的同时，创造更多的就业岗位；4.养老：青壮年外出务工创业的大环境下，搭建精细的养老服务平台是势在必行，万君房地产将建设环境优美、服务一流的养老院，赡养老人的大问题，将系统化的从平台上解决。

保障老年人吃穿住行的同时，丰富老年人娱乐活动。

六.效果预估（怎么样）：整套方案从基建到配套服务落地，将能够较好的改善城镇面貌，提升人民的生活水平，真真正正做到坚持在发展中保障和改善民生。使XXX小镇人民能够幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养，把XXXX小镇建设成为生态、现代化、智能化，和当地自然环境保持和谐一致，具有发展活力、鲜明地方和民族特色的社会主义新村镇。

第3篇：

特色小镇申报流程特色小镇申报流程国家发改委、住建部、财政部、国家旅游局、国家林业局、国家农业部、国家工业和信息化部、国家中医药管理局等八大部委局积极鼓励社会力量参与到特色小镇建设。

1、国家中医药管理局：中医药文化小镇国家中医药管理局等单位发布的中医药发展战略规划纲要和中医药健康服务发展规划等，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。

2、国家旅游局、国家林业局：旅游风情小镇、森林小镇日前，国务院下发"十三五"旅游业发展规划，提出将建设一批旅游风情小镇、森林小镇、低空旅游特色小镇。

在"十三五"旅游业发展规划中，着重提到了旅游+城镇化。根据该规划，"十三五"期间，将支持发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间，加快推进环城市休闲度假带建设。将规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。

根据规划，"十三五"期间将大力拓展森林旅游发展空间，以森林公园、湿地公园、沙漠公园、国有林场等为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、等功能的森林体验基地和森林养生基地。鼓励发展"森林人家"、"森林小镇"。

3、国家农业部：农产品加工特色小镇特色小镇|国务院下发的关于进一步促进农产品加工业发展的意见中提出，要求农业部、国家发展改革委、质检总局等负责推进，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。

同时，农业部于年出台的关于开展"美丽乡村"创建活动的意见中，也涉及小镇建设内容。

4、国家工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇为了贯彻落实中国制造2025，弘扬工匠精神，推动中国制造向中国创造转变，工业和信息化部、财政部日前发布了关于推进工业文化发展的指导意见。该意见提出，将结合区域优势和地方特色，打造

一批工业创意园区和工业文化特色小镇，有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范。

5、住建部：美丽宜居小镇截至年12月28日，住建部已连续公布了四批美丽宜居小镇示范名单。

根据住房城乡建设部关于开展年美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知，在各地自愿申报、省级住房城乡建设部门(农委)择优推荐的基础上，经组织专家审查，确定江苏省苏州市昆山市陆家镇等95个镇为美丽宜居小镇示范予以公布。

6、国家发改委、住建部、财政部：国家级特色小镇根据住建部、国家发改委、财政部三部委关于开展特色小镇培育工作的通知要求，到2021年，全国将培育1000个各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。去年10月，住建部公布了第一批127个国家级特色小镇。

特色小镇申报流程汇总1.申报条件特色小镇不是行政区划单元的"镇"，不具有镇一级行政管理职能，也不是产业园区、景区的"区"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、文化内涵、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台。

各市选定上报的特色小镇，在产业定位、规划建设、运作方式等方面，符合下列条件。

(1)产业方向：与当地产业集群发展相衔接，聚焦支撑其未来发展的战略性新兴产业、现代服务业、现代农业，以及地域传统特色产业和历史经典产业。根据资源禀赋和区位特点，每个小镇需明确一个主攻产业，突出"一镇一主业"。

特色小镇|(2)空间布局：一般位于城镇周边、景区周边、高铁周边及交通轴沿线等适宜聚集产业和人口的地域，相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。严格划定小镇边界，规划面积一般控制在3平方公里左右(旅游产业类特色小镇可适当放宽)，建设用地面积一般控制在1平方公里左右。

(3)有效投资：三年内完成固定资产投资20亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，金融、科技创新、旅游、文化创意、历史经典产业类特色小镇的总投资额可放宽到不低于15亿元，特色产业投资占比不低于70%，第一年投资不低于总投资的20%。

(4)功能定位：立足特色产业，培育独特文化，衍生旅游功能以及必需的社区功能，实现功能有机融合。一般特色小镇要按3A 级以上景区标准建设，旅游产业类特色小镇要按4A级以上景区标准建设。实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设现代化开放型特色小镇。

(5)运作方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，以企业为主推进项目建设，鼓励采取企业统一规划、统一招商、统一建设的发展模式。政府主要在特

色小镇的规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面加强引导和服务。

(6)综合效益：有效投资、营业收入、新增税收、市场主体数量、常住人口等实现爆发式增长，形成新的经济增长点和创新创业平台。

2.申报材料(1)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图，明确特色小镇的四至范围、产业类别。

(2)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。

(3)业主情况：简要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

(4)扶持举措：特色小镇所在设区市、县(市、区)政府支持特色小镇建设的扶持政策和具体措施。

(5)基本情况：如实、完整地填写特色小镇基本情况表3.分批审核根据申报创建特色小镇的具体产业定位，坚持统分结合、分批审核，先分别由省级相关职能部门进行初审，再由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织联审、报省特色小镇规划建设工作联席会议审3特色小镇|定后公布。对各地申报创建特色小镇

数额不搞平均分配，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入省重点培育特色小镇创建名单。

4.动态管理特色小镇实行创建制，按照"宽进严定、分类审批"的原则推进。制定年度考核办法，以年度统计数据为依据，公布年度达标小镇，兑现奖惩政策;对连续2年没有完成建设进度的特色小镇，退出创建名单。

5.验收命名通过3年左右的创建期，对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，由省特色小镇规划建设工作联席会议组织验收，通过验收的认定为省级特色小镇。

特色小镇|小学特色实施方案学校特色实施方案（共3篇）绿色勘查实施方案（共3篇）绿色建筑实施方案（共3篇）特色小镇调研报告