公租房姓公不姓私_重庆首项民生工程考察纪略
十大民生办实事 重庆首次摇号公租房
重庆首次摇号公租房
永安镇报国路小学李艳
被重庆十大民生工程列为头条的公租房建设，于2月12日将首批400万平方米、6.7万套公租房，正式接受公租房申请。
2月27日现场申请点共接受咨询达24万人次，其中7万多人领取了表格，到2月27日，已经通过公租房申请审核的人，接近2万。
民众盼望已久的公租房，正式进入摇号。
重庆首批配租成功的申请者，将分两批入住公租房。
此次重庆的公租房配租，实际解决了老百姓住房难的问题，也为进一步开展公租房建设奠定了基础。
住房本身具有保障性和商品性的双重属性，完全由政府保障或完全由市场供给的“单轨制”都存在不足。
此次，重庆将率先被打破房屋供给主要由市场提供的体系。
重庆市长黄奇帆此前也表示，住房双轨制是必然的。
薄熙来更是明确提出，帮穷人造房是政府的责任，要让老百姓都有房子住。
政府还具体表示，主城各开发区集聚着10多万农民工和大中专毕业的就业人员，他们也属公租房保障对象。
为解决工业园区人员的居住需求，应西永、蔡家、九龙等园区的申请，今年计划为园区提供近3万套公租房，按照《重庆市公共租
赁住房管理暂行办法》及实施细则规定，由园区管委会公正、公平地组织分配，专项用于解决园区务工人员的住房需求。
重庆的公租房的实施，让务工人员免除了住房“远，难，贵”的后顾之忧。
更有信心在重庆扎根建设，共同推进重庆稳步发展。
重庆市公租房申请条件和流程
重庆市公租房申请条件和流程
重庆市公租房申请条件：
1、申请人必须为重庆市户籍居民，按月收入不超过该市公租房执行标准的家庭。
2、当前及近三年内未享受过公租房的家庭。
3、申请人必须在当地工作或学习，具备正常的收入来源，能够稳定支付租金及物业费。
4、申请人无恶意拖欠租金及物业费记录，无侵占、损坏公租房行为，无违反《住房租赁合同法》等行为。
重庆市公租房申请流程：
1、家庭获取申请资格：需要符合上述条件之一，并通过重庆市市政府发布的公租房审核程序获得申请资格。
2、登记申请：家庭需要在报名时间内到当地房屋租赁中心凭身份证原件办理申请登记，登记完成后可以拿到申请号。
3、缴纳押金：登记完成后，家庭需要在规定的期限内按照规定的押金标准缴纳押金，用于保证公租房的使用和维护，并按期缴纳租金。
4、抽签：当家庭完成押金缴纳后，将参加公租房的抽签活动，抽签成功后，可以正式入住。
重庆公租房政策市公共租赁住房管理实施细则
重庆公租房政策市公共租赁住房管理实施细则重庆市公共租赁住房管理实施细则是基于国家公共住房政策和重庆市实际情况制定的一系列规章制度，用于管理和规范重庆市公共租赁住房的建设、配置和管理等方面的工作。
本文将对重庆市公共租赁住房管理实施细则进行详细解读。
一、分类和认定实施细则明确了公共租赁住房的分类和认定标准。
按照低收入家庭和中等收入家庭的区分，将公共租赁住房分为两类：一类为面向低收入家庭的公共租赁住房，二类为面向中等收入家庭的公共租赁住房。
低收入家庭公共租赁住房的认定标准为家庭年收入低于当地城镇非私营单位在岗职工平均工资的70%，中等收入家庭公共租赁住房的认定标准为家庭年收入低于当地城镇非私营单位在岗职工平均工资的100%。
二、建设与配租实施细则规定了公共租赁住房的建设和配租原则。
重庆市政府将通过购买、租赁、自建等方式建设公共租赁住房，优先选址在城市发展较为繁荣的区域，同时着重推进新建旧改和存量库存的公共租赁住房建设。
配租原则上采取公开透明、平等公正的方式，重点向低收入家庭倾斜。
三、租金和服务实施细则对公共租赁住房的租金和服务进行了规定。
租金的确定采取市场调节价和政府租金补贴相结合的方式，确保租金水平公平合理。
同时，政府还将为租赁住房提供必要的公共服务设施和配套设施，如交通、教育、医疗等，提高住房租赁的居住环境。
四、管理和维护实施细则明确了公共租赁住房的管理和维护责任。
责任主体包括政府、房地产开发企业和租户三方，政府要加强对公共租赁住房的监督和管理，确保公共租赁住房的使用权益；房地产开发企业要按照规定标准建设和管理公共租赁住房，保证住房的质量和安全；租户要按照规定的租金支付方式和公共租赁住房的使用规定进行居住，同时要维护住房的整洁和安全。
五、监督和评估实施细则还规定了对公共租赁住房的监督和评估机制。
政府部门将通过举报、巡查、检查等方式对公共租赁住房的管理和使用进行监督；同时，政府还将定期对公共租赁住房的使用情况进行评估，对达到标准的公共租赁住房给予表彰，对不达标的住房进行整改。
论我国公租房的制度构建与法律保障_以重庆市公租房建设为例_刘洁
（二）申请条件设置不合理，难以发挥其保障性功能公租房申请就重庆而言，申请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。
这个申请条件限制了一些中低收入且住房困难的人群承租。
第一，申请人的年龄限制在18岁，而一些年满16岁不满18岁的进城务工的人员被排斥在外，介于这类人群身心状况的特殊性，应该为其提供一个更安全卫生文明的住房环境，使其在城市扎根，并获得进一步学习的机会。
第二，要求有稳定工作和收入来源，使得一些打零工的群体无法得到保障，是否具有租金支付能力不应成为公租房申请的限制之一。
第三，要求单身人士月收入不高于2000元，限制许多大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员，而这部分人正是公租房需要重点保障的“夹心层”人群。
总的来说公租房的申请条件不能只按照城市人均收入来确定，这样无法突出公租房的保障优势。
（三）居民收入不透明,承租人准入和退出机制有待调整承租人的准入与退出机制的合理制定，成为了公租房制度的能否有序实施的关节环节。
实际中出现的问题主要在于居民的个人收入情况的不透明，仅仅通过审查居民的收入水平和现实的住房状况来确定共租的对象很容易造成管理困难，使一些不该纳入共租对象的人通过非法手段入住公租房，或是一些本应退出公租房的承租者鸠占鹊巢。
我国目前还没有建立个人信用制度和个人收入申报机制，居民的隐形“收入”难以统计。
《重庆公共租赁住房管理实施细则》就规定了承租人必须出具各类单位证明，但本文认为，各类单位证明的证明效力不高容易作假，仍然难以确定承租人的真实收入情况，极易重蹈“开宝马住经济适用房”的覆辙。
（四）公租房政策与限购房政策协调不能，极易造成市场混乱为抑制房价包括重庆在内的全国不少城市出台了严格的限购房细则，限购令的实施直接影响到房地产租赁市场，再加上公租房的建设仍处于起步阶段，没有大规模的推出公租房，导致租赁市场上租金“节节攀升”，春节后各大城市租房租金创历史新高，对租房者可谓是学生加霜，即买不起房又租不起房，有的甚至还不符合公租房的申请条件，这迫使一些人成为新一代的“租奴”。
重庆市公租房退出问题思考
重庆市公租房退出问题思考公租房作为一项重要的住房保障政策，为解决中低收入群体的住房问题发挥了积极作用。
然而，在公租房的管理过程中，退出环节却面临着一系列的问题，需要我们深入思考和探讨。
首先，我们来了解一下重庆市公租房的基本情况。
重庆市公租房规模较大，分布广泛，为众多住房困难家庭提供了安身之所。
这些公租房小区配套设施相对完善，交通、教育、医疗等资源逐步跟上，一定程度上改善了居民的生活条件。
然而，在公租房的退出方面，存在一些现实困境。
其中一个突出问题是部分租户不符合租住条件后，拒绝退出公租房。
这可能是由于他们对政策的不了解，或者是出于自身利益的考虑，试图继续占用公租房资源。
这种行为不仅违反了公租房政策的公平原则，也影响了其他真正有需要的家庭获得住房保障的机会。
造成公租房退出难的原因是多方面的。
从租户角度来看，一些租户可能在经济条件改善后，仍希望保留公租房，因为其租金相对较低，能减轻生活成本。
还有部分租户存在侥幸心理，认为即使不符合条件，也不一定会被发现和清退。
从管理层面来说，公租房退出机制的不完善也是一个重要因素。
相关部门在审核租户资格时，可能存在信息不准确、不及时的情况，导致一些不符合条件的租户得以继续租住。
同时，对于违规租户的清退流程繁琐，需要耗费大量的人力、物力和时间，增加了管理的难度。
为了解决重庆市公租房退出难的问题，我们可以从以下几个方面入手。
一是加强政策宣传和教育。
通过多种渠道，如社区宣传、媒体报道等，向租户普及公租房的政策规定，让他们清楚了解自己的权利和义务，以及违规占用公租房的后果。
二是完善审核机制。
利用大数据等技术手段，加强对租户资格的动态审核，及时掌握租户的经济状况和住房情况变化，确保公租房资源分配给真正需要的家庭。
三是优化退出流程。
简化清退手续，明确各部门的职责，提高工作效率。
同时，对于拒不退出的租户，要加大处罚力度，依法采取强制手段。
四是建立激励机制。
对于主动退出公租房的租户，可以给予一定的奖励，如优先享受其他住房保障政策或提供一定的租房补贴等。
重庆市城乡建设委员会关于进一步加强公共租赁住房工程质量管理的意见
重庆市城乡建设委员会关于进一步加强公共租赁住房工程质量管理的意见文章属性•【制定机关】重庆市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2011.03.04•【字号】渝建[2011]114号•【施行日期】2011.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文重庆市城乡建设委员会关于进一步加强公共租赁住房工程质量管理的意见（渝建[2011]114号）各区县（自治县）城乡建委、各参建单位：按照市政府《关于加快推进主城区公共租赁房住房建设有关问题的会议纪要》（2011-1）要求，我市公共租赁住房（以下简称“公租房”）的建设管理工作由市城乡建设委员会负责牵头。
2011年，全市将建成公租房1000万平方米，并新开工1350万平方米。
当前，公租房建设工期紧、任务重、要求高，必须按期、保质、保量完成建设任务，对我市建筑业整体水平是一次考验。
为了进一步加强公租房工程的质量管理工作，切实保障公租房的建造质量和进度，结合实际，提出以下意见。
一、提高认识，加强领导公租房建设是市委市政府关注民生、完善住房保障体系、稳定调控房地产市场的重要举措，是我市在全国率先提出、率先实施的一项重要工作，受到了党中央国务院的充分肯定，并在全国范围内推广。
各参建单位要充分认识优质、高效、安全地建设好公租房项目的重大政治意义，高度重视公租房工程质量管理工作，站在讲政治、保民生的高度，落实专人负责，组建专门班子，进一步加大工作力度，认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，充分认清当前公租房工程质量形势，妥善处理好工程质量与进度的关系，强化质量责任，采取切实有效的措施，抓好公租房工程质量，将好事办好。
各区县城乡建设主管部门和市建设工程质量监督总站要建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相应科室分兵把口的工作机制，为强化公租房项目质量监督管理提供强有力的组织保障。
要加强对公租房工程质量状况的掌控，强化主动服务，提高办事效率，在做深、做细公租房工程质量监管工作上下功夫，认真履行好监管职责。
重庆市公租房介绍精品PPT课件
我市住房保障基本情况
公租房的 整体思路
申请单位
准入管理
家庭
确定1名符合申请 条件的家庭成员为 申请人，其他家庭 成员为共同申请人
单身人士 本人为申请人
申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房
我市住房保障基本情况
公租房的 整体思路
申请条件
我市住房保障基本情况
公租房的 整体思路
准入管理
定期公布 申请公共租赁 住房的家庭和 单身人士收入 的限制标准
根据：
经济发展水平 人均可支配收入 物价指数等因素 的变化
我市住房保障基本情况
公租房的 整体思路
准入管理
符合廉租住房条件、未实 行实物配租和领取租金补 贴的家庭
公租房
我市住房保障基本情况
公租房的 整体思路
廉租住房
经济适用住房 危旧房和棚户区
改造 城中村改造
全市保障了14.3万户，双困家庭实
现了全覆盖 针对人均收入低于上年人均可支配收入
的家庭，共保障了14.1万户
解决了27.3万户家庭的住房困难
农民工公寓
建设了130万平方米，改善进城务工人
员的居住条件
我市住房保障基本情况
公租房的 整体思路
要把解决城乡居民特别是中低收入群体的 住房问题，作为解决民生问题最为重要的战略 措施
我市住房保障基本情况
公租房的 整体思路
租赁退出
退出管理
正常退出
续租退出
（合同期满后）
购买退出
其他退出
（获得其他住房）
强制退出
我市住房保障基本情况
公租房的 整体思路
退出管理
正常退出
重庆公租房申请步骤和流程
重庆公租房申请步骤和流程重庆公租房是为了解决低收入人群的住房问题而设立的一种保障性住房。
下面将介绍重庆公租房申请的步骤和流程。
首先，确定申请人是否符合申请条件。
重庆公租房的申请条件包括：年满18周岁，户籍在本市行政区域内，家庭人均月收入不超过本市最低工资标准的3倍，且家庭人均住房建筑面积不超过30平方米。
申请人需要准备好必要的材料来证明符合条件，比如身份证、户口簿、水电费缴纳证明等。
其次，前往当地的公租房申请办事处进行申请登记。
申请人可以在相关部门的网站上下载并填写申请表格，也可以亲自前往办事处填写申请表格。
填写表格时要注意填写准确无误的个人信息和联系方式。
申请人还需要提供相关的证明材料，如身份证复印件、户口簿复印件、收入证明、家庭成员状况证明等。
申请人需要在指定时间内提交完整的申请材料。
接下来，经办人员会对申请材料进行初步审查，并进行公示。
初步审查一般会包括核对申请人的身份和资格证明材料的真实性，并检查是否齐全。
如果申请材料不齐全或不符合要求，申请人可能需要补充材料或重新提交申请。
在公示期间，公租房申请办事处会公示符合条件的申请人名单，让公众了解并提出异议。
申请人可以通过电话或在线查询系统查询申请进度。
随后，经办人员会组织受理委员会对符合条件的申请进行终审，根据申请人的资格和需求情况，进行排队分配。
分配结果将通过通知书形式通知申请人，并要求其在规定时间内签订租赁合同。
申请人需要在规定时间内前往指定地点签订租赁合同，并办理相关手续。
同时，申请人需要缴纳相应的租金和押金。
最后，申请人在签订租赁合同后，即可入住公租房。
入住后，申请人需要按时交纳租金，并履行公租房租赁合同中的相关规定。
如果申请人在入住后发现租赁房屋存在问题，可以及时向公租房管理部门反映，并要求解决。
需要注意的是，重庆公租房的申请步骤和流程可能会根据不同的地区和政策有所不同，申请人应该及时关注当地公租房的相关政策和通知。
总之，重庆公租房申请的步骤和流程包括确认申请条件、前往申请办事处登记、初步审查和公示、终审和分配、签订租赁合同、入住及履行合同等程序。
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特别策划7February 2011文 / 本刊特约记者 陈谈强 本刊记者 陈 平公租房：新政中的一枝新“花”记者在重庆市“走马观花”，那热火朝天的公共租赁房建设，就是“新政频仍”的重庆新政中又一枝新“花”。
来到于2010年2月28日开工的“民心佳园”公租房项目建设工地，一片繁忙施工景象，公租房的雏形就耸立在眼前。
位于重庆市北部新区鸳鸯片区的这个公租房建设项目，设计兴建54幢高层住宅楼。
建筑面积总计111万平方米，可容纳4.5万人口居住。
住宅多达1.79万套，有单间、一居室、两居室、三居室等户型，建筑面积在31至80平方米之间。
记者看到，一期工程25幢高楼已经封顶，有关人士称2011年初春就迎来公租房入住的首批主人了。
据悉，重庆市规划到2020年建成公租房4000万平方米。
事实上，2010年上半年，全市开工的公租房项目已多达1200万平方米；到2011年上半年便可以开始出租。
同时，已经准备好了2011年开工项目1000万平方米的前期工作，包括征地、动迁、土地平整。
重庆公租房建设这样千万平方米量级的加码推进和加速疾行，真是快马又加鞭！广大群众、特别是身处重庆城镇中“夹心层”的常住居民欢天喜地，满怀新的憧憬，有了新的指望！公租房：重在解“夹心层”之困之急“夹心层”——汉语言学和社会学中这—新的名词和概念，是指我国工业化、城镇化建设前进过程中，在许多城镇面临“住房难”的一个群体。
原来，在中低收入的这个群体公租房姓公不姓私——重庆首项民生工程考察纪略中，有的不够去租住廉租房的条件、又无力买经济适用房；有的想买经济适用房而没有户籍等适格的条件、又买不起市上商品房。
众所周知，在新的历史时期我国房产制度实行改革，发生了“福利化—货币化—商品化”的历史性演变，即由昔日以传统分房为主体的福利化，改变为住房分配货币化，进而发展到住房商品化。
这样，到市场上买房是多年中解决住房问题的唯一通道。
而事实上，对于相当大一个收入中等偏低的“夹心层”群体来说“此路不通”。
重庆市敢于反潮流、善于探新路，明确提出城镇住房体系从商品化、市场化的“单轨制”转化为“市场加保障”的“双轨制”，实行政府保障和市场供给“两条腿走路”。
政府为30％至40％的城镇居民提供公租房的选择，60％至70％的城镇居民则由市场供给商品房。
政府大量建设公租房，重在解“夹心层”之困之急。
这就既避免了福利分房上的偏颇，又不信那市场运作中的万能。
重庆市政府相关官员清醒地认识到，房产兼具保障性和商品性的双重属性，完全寄托政府保障和完全依靠市场供给，都不可能使百姓“住有所居”而“安居乐业”。
重庆房地产调控思路，简言之就是：“低端有保障，中端有市场，高端有约束。
”“高端”高收入者有消费高档商品豪宅别墅的需求，如何有约束而又有供给，这里姑且搁置不论。
近年来，重庆市委、市政府倒是下了大功夫，为收入中等的“中端”、特别是为“低端”即收入中等偏低群体谋取“住有所居”福祉。
市国土房管局官员告诉记者，重庆采取建设廉租住房、经济适用住房、危旧房和棚户区改造安置房、城展之路，在民生问题上花钱，既能改善老百姓的生活，也能拉动经济，形成持久的发展动力，一举多得。
一举多得，千真万确：比如，建设3000万平方米公租房，约投入700亿元，但可使“房奴”变成被解放了的消费者。
一户居民一年多消费一两万元，乘以60万户那数字便极可观，能有力地拉动经济发展。
比如，推动户籍制度改革，人均年消费额，城市居民一万多元，而农村居民仅五六千元，300万农民工“农转城”，会极大刺激消费。
市民新增300万，农民就减少300万，农村人均占有的资源就会增多，农民收入提高，消费能力增强，也可拉动经济发展。
再比如，发展6万个微型企业，每年投入3亿元，结果增加几百亿元的销售值。
一举多得，何乐不为？下面发表有关重庆建设公租房、改革户籍制度、发展微型企业等方面的文稿，以飨读者。
（陈谈强）特别策划8中国老区建设 2011年第2期中村改造安置房、农民工公寓等5种保障方式，累计惠及55.7万户。
但只覆盖了城镇部分原住民和农民工，大体占中低收入群体一半；而新生代城镇居民、大学毕业生、外来工作人员等“夹心层”，则未能涵盖其中。
于是，重庆市又另辟蹊径，大力推进公租房的建设，目的在于重点解决“夹心层”的住房之困。
大批量建设公租房的显著社会效应是，改变整个房地产业供需格局。
这样，既有利于房屋市场出租价格的引导和调控，又有助于抑制部分投资性购房，从而可以间接地抑制房价的过快上涨。
公租房：“一个中”、“三个低”的目标设定记者连日考察重庆公租房的建设，特别感佩大手笔创新设定公租房“一个中”、“三个低”的政策目标。
“一个中”，就是公租房品质居“中”，达到中等商品房的标准。
市长黄奇帆声称：“重庆不会专门再去造一个廉租的楼盘，把它变成‘贫民区’”，也“不会把公租房变成贫民区。
”记者看到“民心佳园”等处兴建中的公租房小区，都参照中等商品房的标准来设计施工。
6种户型的建筑面积在20至80平方米之间，主力户型是一室一厅、两室一厅，适合单身和一家小两口、三口人租住；那种小三室一厅的户型，让“三代同堂”之家居住也不会显得怎么拥挤。
记者看到，经过“简装”的公租房样板间，并不显得简陋。
至于“三个低”的目标设定，那就是：建设成本要低。
由政府和国企两个层面发力，共同降低公租房建设成本。
公租房建设用地由政府以划拨方式供应，免征城镇土地使用税、土地增值税。
公租房建设施工由国有企业承担，免征城市建设配套费等行政事业性收费和政府性基金。
政府收购、改建住房作为公租房的，免收相关税费。
打折租金要低。
市政府确定，由于公租房建设成本比较低，考虑公租房租金的基准，主要是贷款利息、房屋维修管理费用、空置损耗三部分成本价因素；公租房租金只求收支平衡，不追求利润，但求维持正常运行。
公租房的租金要保持相对稳定，比之于租房市场租金至少要打六折，初步测算每平方米租金约10元。
入住门槛要低。
申请入住公租房的人不受户籍限制，摇号配租以做到申请确认的公开、公平、公正。
市政府决定，凡年满18周岁，在渝有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制——先期规定单身人士月收入2000元以内、家庭月收入不高于3000元的，在渝无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的家庭，可以申请；“吃低保”的住房困难家庭，同样可以申请。
大中专院校、职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员，即使不是重庆户籍，也都可以提出申请。
有论者认为，“这就打破了城乡和内外差别，让新就业大中专毕业生、进城务工人员、引进的专业人才和外地来渝工作人员都能够安居乐业”，也体现了重庆作为直辖市的“大气与包容”。
公租房：确保永远姓公不姓私2010年7月29日，市长黄奇帆在市公共租赁房管理局授牌仪式上说：“公租房永远姓公。
”“没必要企业私人老板一个个来造公租房。
产权归谁啊？造好了房子，租5年以后再翻两番价格又把它当房产卖了？挂羊头卖狗肉，一笔糊涂账。
”他还指出，“中国香港、新加坡也有公租房。
在这两个地方，也活跃着不少房产商和私人老板，也在积极开发项目。
不过政府都没有利用房产商的资金来建造公租房。
”图为重庆大竹林片区公租房建设工程尊基，普通群众挥锨动土，个个绽放笑容。
/资料翻拍 陈谈强经过简装的公租房样板间，并不显得简陋。
陈谈强 摄影特别策划9February 2011文 / 本刊特约记者 陈谈强 本刊记者 陈 平(一)2010年8月5日，对于在重庆中心城区观音桥商圈“扬名鸭肠王”当大厨的余小明来说，是他人生之旅的一个难以忘怀的拐点：他16岁初中毕业从山城远郊长寿县农村到城里当农民工，12年“路漫漫兮”，终于跨过门槛“农转城”！这一天，他和也是农民工的妻子以及他们可爱的八岁儿子一家三口，领到了同“城里人”一模一样的枣红封皮的户口本儿。
这位曾是“新生代农民”转而成为当代中国产业工人的“八O后”，在店堂同记者促膝“摆龙门阵”，言语间流露出无尽的喜悦。
他感受到户籍改革这项民生工程，给他添了“五件衣服”暖心窝，在“就业、社保、住房、教育、医疗五大保障方面”，跟“城里人”享有同等待遇。
“一般农民工穿着‘三件衣服’—— 在农村老家有宅基地、承包地，有的还承包了林地。
你呢，要‘脱衣’退地吗？”记者问。
余小明回答道：“我农村老家宅基地，没有我的份儿。
我没有承包林地，我名下的一亩水田坡地‘承包地’现在也不用退。
”只添不减，越穿越暖。
“城”，是他们安身立命的新处所。
“城”，是他们身心归宿的新家园。
“窥一斑以观全豹。
”《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》，2010年8月1日开始施行。
在重庆市发展和改革委员会、重庆市统筹城乡综合配套改革办公室，记者了解到余小明“农转城”，是全市全面启动的此次大规模“农转城”的一例。
(二)一位学者型政府官员——重庆市发展和改革委员会主任杨庆育博士对记者说：“重庆市委、市政府以改善民生作为推进户籍制度改革的政策导向，进而把推进户籍制度改革的种种新探索，作为统筹城乡发展，缩小‘三个差距’——城乡差距、区域差距、贫富差距——的一个重大战略举措。
”重庆市户籍制度改革新探索，有一个重要的创新突破，就是分三级城镇放宽了户籍准入条件。
具体规定为：远郊区县农村居民，可以自愿就近就地登记为城镇居民；购买商品住房也可登记为城镇居民；在主城9个区务工经商五年或在远郊31区县城务工经商三年以上，具有合法稳定住所，可以登记为城镇居民。
在主城区购买二手房的远郊区县农村居民，也可以直接向购房所在地派出所提出入户申请。
远郊区县农村居民在主城区务工超过5年，申请到公“农转城”=“三件衣服”+“五件衣服” ——重庆市户籍制度改革新探索考察纪略不让私人老板介入，那么怎样保证巨额资金的支撑和现金流的平衡，从而确保“公租房永远姓公”呢？黄奇帆对此算了“资金远近账”：“公租房从土地加建设的成本角度计算，大体是每平方米2500元，即3000万平方米要花750亿元。
其中，政府出250亿元，社会融资500亿元。
”“政府先期投入的250亿元，包括注入的3万亩土地。
既然是造公租房，按征地动迁时候的成本大约每亩60万元算，相当于政府投入接近200亿元。
这之后，政府再把每年土地出让收益的5%、部分税收、政府的机动财力，在3年调50亿元进去，大体上这就是250亿元。
”“从金融机构借贷500亿元，平均利息在5%左右。
这意味着，每年需要支付25亿元的利息。
而重庆3000万平方米公租房，理论上每平方米每个月租金10元钱，一年就可以产生36亿元租金收入。
这完全可以匹配25亿元的利息，现金流是平衡的。
”为确保“公租房永远姓公”，重庆市政府出台了公租房管理规则，确定了公租房运营中可操作性强的管理办法。
其中，特别重要的是：既讲究“入住门槛要低”，又注重“退出机制要活”，不使公租房流失“改姓私”。