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装订线座位号实用文体写作试卷试题下载-样卷.doc 学年第二学期期末考试《实用文体写作》试卷Ｂ二、名词解释（每题4分，共12分）1、上行文（举例）2、综合性总结3、经济预测报告三、简答题（共10分）在计划的制订中，主要应当考虑哪些要求？学号 姓名 班级装订线四、运用自己所学过的文体写作知识，分析附件中的经济论文（共20分）提示：（1）分析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明；（2）既要注意运用所学知识，又要注意结合原文；（3）分析要有条理，要能自圆其说。

五、按照公文标题的写法，为下面一份公文补写标题（共10分）标题：×××、×××、×××：为进一步加强工业产品生产许可证收费的管理，根据国务院《工业产品生产许可证试行条例》及有关规定，制定了《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》，现发给你们，请遵照执行。

附件：《工业产品生产许可证收费管理暂行规定》国家物价局财政部×年×月×日六、起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所安排的工作的通知。

（共30分）写作要求：内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。

国家税务总局关于进一步强化个人所得税征收管理的通知国税发[1997]62号各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：1994年以来，在各级政府的关心和支持下，个人所得税征管不断加强，收入幅度增长，征管工作取得明显成效。

但是，应当清醒地看到，个人所得税征管工作离要求仍有较大差距，人们的纳税观念还很淡薄，偷逃税现象仍很普遍，税收流失严重，个人所得税的作用未能充分发挥。

各级税务机关要积极采取措施，进一步加强和改进个人所得税征收管理，努力提高全民依法纳税意识，改善税收征管环境，落实征管制度，规范征管程序，加大稽查力度，严厉打击偷逃个人所得税的犯罪活动，切实把个人所得税征管工作提高到一个新的水平。

现将有关问题通知如下：一、切实加强组织领导，搞好部门间的协作配合。

二、加大税法宣传力度，注重税法宣传效果。

三、大力加强代扣代缴工作。

四、要突出重点，强化高收入者的征管。

五、巩固扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度试点。

六、加强对劳动报酬所得的控管。

七、坚持做好个人所得税专项检查工作。

八、加大执法力度，严肃查处大案，震慑偷逃税犯罪分子。

九、建立健全个人所得税征管机构，充实征管和检查力量。

十、个人所得税征管逐步实行计算机管理。

国家税务总局一九九七年四月十七日学号姓名班级附件：减轻财政负担的对策探讨近几年来，随着经济的发展，河北省财政收入连年增长，1992年已突破百亿大关，与1985年相比，平均每年递增12.2%。

但由于财政包揽太多，支出增长过快，收支矛盾依然十分突出，财政负担沉重。

优化支出结构，减轻财政负担是当务之急，势在必行。

现仅就行政事业方面如何减轻财政负担问题进行初步探讨。

一、财政负担过重的具体表现（一）机构重叠，人员膨胀，吃“财政饭”的人多。

由于历史原因，多年来，河北省地市并存，县多县小。

机构重叠，人员增多。

特别是县级区划设置不合理，与山东相比，河北人口少2000多万，而县的设置多40个，而且县的大小相差悬殊，大县上百万人口，小县仅十几万。

“麻雀虽小，五脏俱全”，小县机构设置同大县一样，这样一来，盖了庙就得请“神”，设了机构就得添人。

相应的吃“皇粮”的人就越来越多。

据统计，1992年全省行政管理费和公检法支出类“工资目”开支的行政人员达28万多人，每万人口占有行政人员45.84人，分别比山东、湖南多8.08人和9.09人。

照此推算，河北省比山东多配备行政人员5万多人；比湖南多5.7万人，每年增加开支3.4亿元。

行政开支如此，其他各项开支也存在类似问题。

目前，全省吃“财政饭”的人员已达150万人，按每人3500元计算，全年共需52.5亿元，占1992年全省财政收入的51.9% 。

（二）政策性增支向个人倾斜，人员经费支出所占比例大。

随着经济的增长和物价的调整，适当提高个人待遇是必要的。

但近几年来，在中央确定的个人支出增长以外，地方之间互相攀比，自行出台了一些增支项目，超出了财政承受能力。

1992年全省文教卫生事业费支出增长4.7亿元，其中人员经费支出增长占95.2% 。

在人员经费增长部分中，政策性的个人支出增长占68.5% ，人员经费支出所占比例比上年增3.62个百分点；行政管理费支出比上年增长2.5亿元，其中人员经费支出增长占66.5% 。

在人员经费增长部分中，政策性的个人支出增长占88.8% 。

人员经费支出所占比例比上年增长了3.14个百分点。

（三）管理不善、浪费严重。

1、公费医疗支出增长过猛，浪费严重。

公费医疗经费支出增长过快，客观上讲，虽有药品涨价、收费标准提高等原因，但主要是管理不善，措施不力，漏洞很大。

比如，一人公费，全家用药；自费药品公费报销；一些生活用品、美容化妆品也从医疗单位开出报销凭证；个别医务人员开大方、开人情方，一次开出的药品价值达4000多元；更有甚者，少数享受公费医疗，人员从医疗单位倒腾出药品，转手卖出谋取个人收入。

诸如此类，不胜枚举。

据统计，1992年全省公费医疗支出3.7亿元，比上年增长17.6%。

与1985年相比，平均每年增长23.9%。

2、盲目追求办公条件的现代化，竞相购买小汽车，加重了财政负担。

一是一些单位盲目追求办公条件现代化，购买了微机、传真机、复印机、摄象机等现代化办公设备，但利用率低，存在着很大的浪费；二是一些单位领导讲排场，摆阔气，竞相购买小汽车，而且配车范围越来越大，小汽车档次也越来越高。

据统计，1992年河北省党政机关小汽车与1985年相比，7年间增长1.5倍，每部车按15万元计算，增长购置费开支12亿元。

公费旅游浪费了国家资金和外汇，增加了财政负担，据有关部门调查了解，河北省1992年至1993年一季度，赴东南亚国家的考察团共91批，计3600余人，开支达五六千万元。

公款请客吃喝、送礼。

据有关资料分析，全国公款吃喝浪费一年开支达800亿元，加之公款送礼，估计不下1000亿元。

这个数字为1992年全国财政收入的近三分之一。

相当于修建两个长江三峡水电站所需要的开支。

如此巨额资金，白白吃掉了，既败坏了党风，也相应加大了财政负担。

二、财政负担过重带来的严重后果及产生的消极影响（一）财政负担过重制约着国民经济的发展。

这几年来，河北省财政始终没有摆脱困境，固然受经济发展缓慢的影响，但财政拮据，财力匮乏，制约着生产的发展。

据统计，1986年河北省用于经济建设的资金占当年财政支出的27.4%，1990年下降到19.7%，1992年也只占当年财政支出的24% 。

财政越来越困难，在经济建设方面的投入比重下降，基本上成了“吃饭”财政，这必然会制约全省国民经济的发展。

（二）财政负担过重制约着各项事业的发展。

这几年由于财政负担过重，用于各项事业发展的资金增长缓慢，且事业费中人员经费所占比重较大，办事的钱很少。

1992年全省文教卫生事业费支出30.75亿元，与1990年相比，平均每年仅增长11.3% 。

其中人员经费支出占77.79%，用于经费开支占22.21%。

与1989年相比，人员经费所占比例上升6.79个百分点。

比如，1992年财政拨付的教育事业费中，公用部分仅占19.6%，其中，中学经费公用部分仅占14.6% ，小学经费公用部分仅占7.4%。

有些中小学因经费严重不足，连正常的教学活动都难以维持。

（三）财政不堪重负，收支难以平衡。

由于财政的包袱越来越重，入不敷出，收支无力平衡。

1992年全省收支决算，赤字2.3亿元，赤字县达53个。

1993年有55个县靠上级补贴过日子。

全省有半数左右的县不能按时发放职工工资，职工手中的医疗费、差旅费单据无法报销。

1993年全省有51个县无力安排公用经费，连“吃饭”财政都难以为继了。

三、减轻财政负担的对策及措施（一）加快机构改革，实行精兵简政。

针对河北省的实际情况，我们认为应从以下几个方面做起。

首先，加快行政区域的合并调整工作。

河北省乡小、县小，地市并存，财政供养的人员多。

一是先实行撤区并乡。

撤消现存的36个区公所，而后，对人口较少，区域较小的乡进行合并，建议50万人口以上的县，乡镇机构设20个左右；30万人口以上的不超过15个。

二是调整县区域，实行小县合并，对于十多万、二十多万人口的小县采取“二合一”或“三合二”的办法进行合并。

其次，适应市场经济，转变政府职能。

机构改革的根本任务，就是要按照职能的转变，调整、精简机构，提高工作效率。

按照政府职能转变和社会主义市场经济体制的要求，该撤并的撤并，该脱钩的脱钩，该弱化的要削减编制、压缩人员。

第三，兴办实体，分流人员。

随着区域的合并调整和机构改革的深入，全省党政机关大约要精简四、五万人。

时间已证明，兴办第三产业，兴办各类经济实体，面向社会，走向市场，是消化解决这一问题的主渠道。

（二）适应新的经济体制，逐步将有条件的单位推向市场。

1、机关后勤服务社会化，走向市场。

目前党政机关事业单位人员多、浪费大、效率低的状况，既不利于提高整体效益，又造成社会资源的浪费，亟待改革。

一是打破旧的自我服务的封闭体制，形成向社会提供服务的开放体制，充分发挥机关后勤人员人力和物力的作用。

二是打破旧的财政供给制，实行合理收费的核算制。

2、支持事业单位组织创收，逐步实现两个过渡。

3、优化支出结构，推向市场。

（三）加强重点支出管理，厉行节约，制止浪费。

1、加强“人、车、会”支出管理。

在人员管理方面，加快机构改革，精兵简政，分流人员；实行经费编制双包干，严格控制政策性增支项目。

在车辆管理方面，确定车辆编制和配车标准，控制进口车的购买，严格经费控制。

在会议费的管理方面，要严格会议次数，规模和时间，限制会议食宿人员。

2、加强公费医疗管理，改革公费医疗制度。

一是要把医疗单位的承包定额尽可能确定得科学合理。

二是扩大挂钩范围。

住院费和门诊费都应挂钩，挂钩比例有所区别。

三是超支部分由医疗单位分担的比例要定得科学合理。

既要考虑医疗单位的承受能力，又要起到制约作用。

总之，在推行完善“一包三挂”的同时，要不断探索医疗保险的新路子。

3、厉行节约，制止浪费。

特别是对公款吃喝送礼、公费出国、公费旅游以及讲排场、比阔气等铺张浪费进行严格的控制，并施仪以必要的纪律约束。

厦门城市职业学院2005—2006学年第二学期期末考试《实用文体写作》试卷Ｂ答案及评分标准（供参考）2006年7月一、填空题（每空1分，共18分）1、主旨、材料、结构、语言2、发文机关代字、年号（年份）、序号（顺序号）3、决定、通报4、真实性、针对性、典型性5、标题、导语、主体、背景6、开创性研究的课题、发展性研究的课题二、名词解释（每题4分，共12分）1、指向上级机关呈送的公文，如：报告、请示。