188号“富民惠民,改善民生”作风建设活动意见1

三委发[2009]188号中共三古乡委员会关于开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的意见各党支部：为深入学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，切实巩固和发展全乡干部作风整顿建设活动成果，进一步把作风建设引向深入，根据市、县“富民惠民、改善民生”作风建设活动要求，乡党委决定，在全乡开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，现提出如下意见。

一、开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的重要意义加强和改进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。

开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是坚持科学发展、和谐发展的内在要求。

各级党组织和广大党员干部，要从民生问题决定人心向背和事业兴衰成败的高度，充分认识开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到乡党委的决策部署上来，坚持富民优先、民生为本，创新工作思路，完善工作举措，健全工作机制，着力解决好群众反映强烈的突出问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终做到在植根群众中保持好的作风，在服务群众中实践好的作风，在造福群众中体现好的作风，为推进“坚持科学发展，构建和谐三古”奠定坚定的群众基础。

二、开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议的重要讲话精神为主线，以密切党同人民群众血肉联系为核心，围绕推进“坚持科学发展，构建和谐三古”，以推进“富民惠民，改善民生”各项工作为载体，在亲民、富民、惠民、助民、安民的实践中培育优良作风，以优良作风推进富民强乡全面小康进程。

三、开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的主要任务（一）把群众呼声作为第一信号，真情贴心亲民深入一线了解民情。

深入开展“真情况访问进万家活动”，实行定期走访，了解社情民意，宣传政策法规，化解矛盾纠纷，帮助群众脱贫致富，促进社会和谐稳定。

落实乡级领导联系知识分子、党外代表人士、老干部制度。

推进乡级领导和乡级部门联系村制度落到实处。

建立乡党委委员联系党代表、党代表联系普通党员、党员联系群众的“三联”制度，畅通上情下达、下情上达渠道。

搭建平台听取民意。

乡上成立群众工作办公室，建立信访接待服务中心；各村（居）委会设立群众工作站，做到有机构、有人员、有机制、有运作。

办好群众诉求电话，设臵社情民意反馈信箱，开通党政主要领导热线电话，完善政府门户网站。

各乡镇党委政府保证每个工作日有一名科级领导现场接待群众。

乡工会、团乡委、妇联要及时反映各界群众的意见和建议，畅通信访渠道。

上下联动化解民诉。

进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，建立健全不稳定因素调处、受理、交办、承办、督办、交账制度，完善风险预测评估机制。

建立信访接待日制度和信访接待联席会议制度。

乡级领导干部每月至少接待一次信访群众。

对重大信访问题，实行部门联合、上下联动，限时解决。

各乡镇党委、政府主要领导对群众信访的阅办率应达到100%。

（二）把科学发展作为第一要务，共创共享富民营造全民创业环境。

坚决破除体制障碍，大力推进观念创新、体制创新、管理创新、政策创新和文化创新。

制定优惠政策，加大扶持力度，打破地域封锁，营造支持创业的政策环境。

转变政府职能，提高行政效能，完善服务体系，简化办事程序，加强创业指导，营造促进创业的服务环境。

整顿市场秩序，打击欺行霸市，维护合法权益，营造保护创业的法制环境。

加强社会治安集中整治，打击黑恶势力，创建平安三古，营造创业的治安环境。

宣传三古优势，塑造创业典型，弘扬创业精神，形成崇尚创业的舆论环境。

要不断优化创业环境，鼓励乡友回乡创业，支持经营管理者和科技人员带头创业，扶持下岗失业人员自主创业，鼓励高校毕业生自立创业，推动广大农民合作创业。

激发社会创造活力。

尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

坚决破除各种障碍，完善公平竞争机制。

充分发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民创业主体的作用，充分发挥其他社会阶层人员创业生力军的作用，激发各类创业主体的创造活力，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

实施科技兴乡，增强创新活力。

强化帮扶贫困措施。

加大扶贫开发力度，实施好新村扶贫、移民扶贫、劳务扶贫、产业扶贫、村道扶贫和社区扶贫工程。

深入开展帮扶贫困农户、帮带下岗职工、帮助贫困学生活动，认真做好“部门帮村、党员帮户”工作。

乡级部门要加大联系乡（镇）、村的帮扶力度，机关党委要认真开展好结对帮扶活动，党员领导干部要积极参加扶贫帮困送温暖活动。

各乡镇要深入推进“支部+协会”、“党员农贷快车”等助农增收工作。

（三）把群众满意作为第一追求，办好实事惠民深化“十大惠民行动”。

深入实施“十大惠民行动”，确保各项惠民政策、目标落实。

着力抓好就业工作，通过实施“全民创业促就业行动”，实现经济发展和扩大就业良性互动，以下岗失业人员再就业为重点，加强就业培训；实施“千万农民工培训工程”，促进农村富余劳动力向城镇有序转移，完善就业援助制度，重点帮助“零就业”家庭成员、“4050”人员、残疾人、失地无业农民等困难人员就业。

促进基本公共服务均等化。

健全教育公共财政经费保障机制，强化政府对义务教育的保障责任，确保每一个贫困家庭的子女都上得起学。

坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，完善新型农村医疗合作制度，努力解决看病难、看病贵问题。

建设惠民帮扶中心。

充分调动各方力量、整合各类资源，开设法律援助、生活救助、农民工维权、妇女权益保护、青少年事务、小额信贷、结对帮扶服务等惠民服务窗口，开展经常性惠民服务。

加强社会保障体系建设。

做好城乡“低保”、农村“五保”供养、特困户救助、灾民救助、生活无着人员救助工作，解决好困难群众生产生活问题。

（四）把人民当家作主作为第一准则，真心实意助民做实做细群众工作。

牢固树立群众利益无小事的思想，始终坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。

建立健全群众诉求表达机制、稳定风险评估机制、信息预测排查机制、科学决策和民主管理机制、困难群众帮扶机制、督促督办机制、领导责任和责任追究机制。

乡党政办公会确保每年至少3次听取群众工作汇报。

乡级各部门要主动深入一线，察民情、解民难、促民安。

维护群众合法权益。

针对教育、医疗、农民工工资、劳动合同、征地拆迁等维权热点问题，建立各级职能部门定期联席研究和联动维权制度，引导群众以合法方式维护自身权益。

积极开展好“价格服务进万家”活动，保障广大群众的知情权、参与权、投诉权。

总工会、团乡委、妇联要充分发挥职能作用，做好维权工作。

推进民主法制建设。

扎实开展好“五五”普法工作，大力推进“一学三讲六进”活动，坚持依法治理，提高全乡法制化水平。

同时，拓宽民主渠道，健全民主程序，完善民主权利保障制度。

积极扩大基层民主，进一步落实群众知情权、参与权、监督权、选择权，有效保证群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。

（五）把和谐稳定作为第一责任，排忧解难安民大力整治治安乱点。

重点整治场镇治安混乱地段。

严厉打击杀人、故意伤害、“两抢一盗”、诈骗、吸毒等重大刑事犯罪，坚决做到除恶务尽，改善治安状况，确保人民生命财产安全。

切实解决突出治安问题。

开展专项治理，打击乡霸、村霸等恶势力，深入推进农村留守学生关爱行动，加强重点人群管理，完善流动人口管理服务工作机制，加强对闲散青少年、留守学生、服刑人员未成年子女的教育、管理和服务。

坚持解决突出治安问题与改进社会管理相结合、与改革警务运行机制相衔接，探索管理措施，构建治安防控体系，增强防范能力，有效遏制刑事犯罪。

化解影响和谐稳定的隐患。

定期组织开展矛盾纠纷排查工作。

实施社会稳定风险评估，从源头上保障群众利益、消除影响社会稳定的因素。

着力解决农村土地征用群众反映强烈的问题。

建立调访一体化机制，把矛盾纠纷的预防、接访、调解、处理有机衔接，使矛盾纠纷在基层就能得到有效化解，从源头防范群体性事件的发生。

采取定领导、定人员、定时限，包调查研究、包协调处理、包督办落实、包教育稳控等措施，把可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患处理在萌芽状态。

严格责任查究。

加强暗访督查和巡回督查，对问题特别严重的地方进行蹲点督导，将检查情况纳入维稳、综治工作目标考核。

对整治不力、治安问题仍然突出的村，按照维稳责任制和责任追究制的有关要求，追究领导干部的责任。

四、开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动的保障措施（一）加强领导，精心组织。

乡党委要把“富民惠民，改善民生”作风建设活动摆上重要日程，并根据以上工作内容制定工作方案，统筹安排部署，精心组织实施。

党政主要负责人要切实加强领导，自觉履行“第一责任人”的职责；分管领导要紧密联系实际，细化责任分解，狠抓工作落实；其他干部要积极参与，密切配合，形成党委负总责、主要领导牵头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）示范带动，整体推进。

乡党委要组织干部深入基层、深入群众，开展调查研究、蹲点帮扶、带案下访等活动，帮助基层和群众发现问题、解决问题。

乡级各部门要积极推进机关效能建设，参与和支持政务服务中心建设。

各级干部要带头转变作风，积极参与作风建设活动，形成层层带头、人人参与的良好局面和整体合力。

（三）加强督查，务求实效。

要通过多种途径，做好经常性的检查指导工作。

乡纪委要加强工作指导和督查，对组织不得力、措施不到位、工作走过场的，要通报批评、及时纠正。

落实富民惠民政策和解决群众反映强烈问题的情况，定人掌握进度、定向督促指导、定期反馈结果，确保有部署、有检查、有落实、有成效。

（四）建章立制，完善考评。

建立完善群众工作机制、群众评判机制、民主决策机制、学习教育机制。

把“富民惠民，改善民生”作风建设活动纳入年度目标考核，作为考察干部的重要内容。

建立体现科学发展观要求的考评体系，引导各级干部强化为群众办好事、办实事就是政绩的理念，自觉把“富民惠民，改善民生”作为最大的政绩追求。

（五）加强宣传，营造氛围。

充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传“富民惠民，改善民生”的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传各级各部门作风建设带来的新变化新气象，为活动顺利开展营造良好氛围。

2009年7月20日主题词：党的作风建设富民惠民改善民生活动意见中共三古乡委办公室 2009年7月20日（共印15份）。