加强水资源管理措施的探讨

建 筑 与 工 程
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加 强 水 资源 管理 措施 的 探讨
张 晶
（ 新 疆塔 里木 河流 域 巴音郭楞 管 理局 ） ［ 摘 要］ 只有解 决 好水 资源 的管 理 问题 ， 才 能让其 更 好地 造福 人类 ， 人 们 可 以放 心地 引用 水 ， 对 提高 国家 的综 合 国力有 很大 的促 进作 用 。 ［ 关键 词］ 水资 源 ； 管理； 措 施 中图分 类号 ： Ｔ Ｖ２ １ １ ． １ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ０ ０ ９ － ９ １ ４ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） １ １ — ０ １ ４ ５ 一 Ｏ １
随着 经济 的快 速发 展 ， 水资源供 应 不足 的问题变 得越 来越严 重 ， 影 响到 了 我 国 经济 、 社会 的 可持续 发展 。 同时 ， 在有 限的水 资源管 理 、 利用 过程 中还 存在 着 许多 问题 。 虽然近 年来 已经加大 了水资 源管理 的力度 ， 也取 得了一 定的成 绩 ， 有力 地保 障和 支持 了经济社会 的发展 。 但 是由于受 到思想观 念和认 识水平 的限 制， 以及科 技能 力和 经济 发展水 平 的制约 ， 使 得我 国在可 持续 发展水 资源 管理 的理论措 施 和创 新 等方 面 ， 还存 在一 些亟 待解 决的 问题 。 １ ． 水 资源 管理 问 题分 析 １ ． １ 管理职 能 问题 管理上 仍然存 在严 重的“ 越位” 和“ 缺位” 现象 。 “ 越位 主 要指该 由市场 来解 决 的 问题仍 由政 府来承 担 。 如 水资源合 理配 置 问题 ， 其 中最典型 的是我 国北方 。 “ 缺位” 主要指宏观调控不到位。 如政策 、 法规的透明度、 统一性和预见性较差 ； 水 资源监 测 、 评 价水 平偏 低 ， 政 策 引导 、 信息 服务 跟不 上等 。 １ ２ 管 理观 念 问题 首先对 管理 落后 的认识 不足 。 严格 来讲 ， 我国 目前仍然 处于 从计划 经 济体 制 向市场 经济 体制 的转 行期 ， 尤其 在水 资源 管理方 面 。 其次对 人 与 自然 的辨 证 关系认 识不 足 。 我 们一 直把人 放在 自然 的对立 面 ， 对 自然无 休止 的索取 ， 人 也就 必然 受到 自然 的惩 罚 。 如为 解决粮 食 问题 ， 不加控 制地 超采地 下 水而 出现地 下 漏斗 ； 为 防洪排 涝 ， 一 昧加高 堤 防等 。 １ ３ 行政 体制 问题 由于水资 源的开 发 、 利 用和保护 ， 纵 向涉及 中央和地 方的权 益 ， 横 向涉及 水 利、 农业 、 建设 和环保 等部 门的权益 ， 重复 管理现 象严 重 ， 责 任不 明 ， 不但 增加 了 政 府 的管理成 本 ， 减弱 了财政 资金的使 用效果 ， 而 且不利于 水资源 的统一管 理 、 统筹 兼顾 、 优 化配 置 、 节约保 护和 高效 利用 ， 违 背 了水 的 自然规律 ， 尤其在 流 域 管理 和城 市用 水管 理 问题上 矛盾 更为 突 出 。 ２ ． 水资 源管 理的 措施 ２ ． １ 节流 优先 ， 控制 用水 需 求 我们 要进 一步 提高 工业用 水重 复利用 率 ， 提倡 采用循 环及 循序用 水工 艺 ，
城市 缺水 问题 。 （ ３ ） 污 水资源 化 。 污 水资源 化的使 用途径是 城市近郊 的农业 灌溉 ， 以替 换出
灌溉 所用 的新 鲜水供 城市 利用 ， 还 包括部 分工业用 水 、 城市用 水 、 补充地 下水源 和其 他低 质用 水。 处理后 的废 污水排 人河道 ， 既可减 轻 因水量 过少 而导致 的河 湖干 涸、 生 态恶化 ； 也 可提高水 质 ， 净 化水体 ， 减 少水体 中的有 害有毒 物质 。 处理 后 的废污 水 回灌地下 ， 既可减 少地下 水 的污 染 ， 更可 减轻地 面 下沉而 造成 的建 筑物 破坏 、 防洪 能力 降低 等不 利情况 。 ２ ４ 加 强水资 源节 约和保 护 的宣传 公众 作为水 资源使 用的者和 水环境污 染物排放者 ， 其对 水资 源政策法 规 的 认识 与理 解及 自身 的生 产消费 与环保 意识 ， 很大程度 上影 响着水 资源 的数 量与 质量 可持 续水 资源 管理 就是 要广 大 民众 积 极参 与 到水 资源 的管 理与 保护 中 来， 并在其 中发挥主 人翁作 用 。 因此 ， 要 大力 宣传节水 知识提 高广大市 民的节水 意识 ， 积 极开辟 宣传 教育途 径 ， 充分 发挥 电视 、 广播 、 互 联 网等媒 介媒体 的宣 传 作用 ， 面 向全社 会 ， 宣传 有关水 资源 节约 和水环 境保 护的政 策法 规和 实施 方法 改变人们 的传 统生活用 水 习惯 ， 倡导 科学 、 文 明的生产生到城 市污水 处理 厂 ， 而我 国现有 的很 多城 市污水 处理 厂 处理居 民生活污水 的能 力都不够 ， 大多 数工业污 水没有 经过任何 处理直 接排 放 到城市周 边水资源 中。 通过提 高污水处 理费用 ， 即可 以加大 对治污 设施 的投资 ， 又可减 轻城 市污 水处 理 的压力 。 ２ ３ 多渠道 开源 （ １ ） 从丰水 区调水 。 一些 地 区 由于地 下水 用量 的不 断加 大 ， 过 量 开采 地 下 水， 水位 的下 降造成 了严 重 的地 质灾害 。 当地 如果想 发展工 业 ， 势必会 影响人 民 的生活 用水 ， 所 以从 丰水 区调 水势 在必 行 。 （ ２ ） 向大海 要水 。 海水可 作为工 业冷却水 ， 主要 用于 滨海火 电、 核 电、 化 工和 冶金等企业。 海水还可替代淡水作为生活杂用水， 冲厕 、 洗车、 人工喷泉等。 海水 的直 接利用 与海水 的淡化 从技术上 和价格上 都是可 行的 。 我 国已经掌握 了世界 上最 先进 的海水淡 化技术一 膜法反 渗透水处 理技术 ， 可 以生产 出与发达 国家成 本 接近 的淡化 水 ， 我国沿 海 发达城市 可 以考虑 加大对 海水 淡化 的投 资 ， 以解决