四万亿投资计划正方观点

四万亿投资计划正方观点正方陈述现在由我代表正方做陈述普通百姓将从七方面受益四万亿投资计划中改善民生被放在相当突出的位置，国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠帐，百姓将从这十项措施中受益。

一是加快建设保障性安居工程解决低收入者住房难题二是加快基础设施建设改善民生环境三是加强基层医疗卫生服务体系建设解决百姓看病难题四是加快文化教育事业发展丰富百姓文化生活五是增加就业岗位促进居民收入继续增加六是提高低收入群体等社保对象待遇城乡低保人群直接受惠七是提高明年粮食最低收购价格农民收入增加四万亿投资计划取得的成效：一是对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用。

按照中央“快重准实”的总体要求，各地各部门迅速完善落实中央投资项目组织、政策、监管三大保障体系，加快推进项目建设。

在中央扩大投资政策带动下，全社会投资增长势头强劲，2009年前9个月全社会投资增长33.4%，增幅比2008年同期提高6.4个百分点。

投资结构进一步优化，国家重点鼓励和支持的农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投资均同比大幅增长42%-72%。

三季度国内生产总值增长8.9%，增幅比上半年和一季度分别提高1个和2.8个百分点。

二是投资、信贷驱动“消费马车”加速金融危机影响下，我国一部分企业因海外订单锐减陷入经营困难。

在“出口马车”速度放慢的背景下，政府加大公共投资拉动“消费马车”前行，面对外需不足，除了依靠投资需求，切实扩大居民消费也成为政府一揽子计划的着力点。

自去年四季度以来，政府采取了提高企业退休人员基本养老金水平和低保标准，扩大医保覆盖范围，全面实施家电、汽车下乡，减征小排量汽车购置税等措施，并计划在北京、上海、成都等地开展消费金融公司试点，通过这些措施进一步挖掘潜力巨大的国内市场，带动经济实现新一轮增长。

三是推动结构调整，增强经济发展后劲四万亿元的关键是提高经济增长的质量，重在破解中国经济的几大长期结构性顽疾。

”历史经验表明，外部经济形势严峻，会对经济发展方式产生“倒逼”作用，为新一轮经济增长打开空间。

面对金融危机，政府一方面通过扩内需稳外需，努力保持经济平稳较快增长；另一方面，还通过调整产业结构，推动发展方式向消费驱动型转变，为今后的长远发展夯实基础。

中央投资发挥“四两拨千斤”的作用，例如安排200亿元中央投资用于支持重点产业调整振兴和促进中小企业发展，使企业技术改造步伐明显加快，重大装备本地化工作积极推进。

陈述完毕谢谢第一个论题四万亿能否造成产能过剩国家统计局总经济师姚景源09年10月17号表示，目前的产能过剩并不是国家推出的四万亿投资造成的。

在清华大学举行的“中国与世界经济论坛”上，姚景源认为，中国产能过剩是长期产能积累的结果，跟金融危机大背景下推出的四万亿的投资计划无关，“产能过剩问题绝对不是四万亿投资造成的”。

过剩是长期积累的结果此前国务院常务会议专门研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设的问题。

姚景源解释说，产能过剩是长期产能积累的结果。

金融危机之前的世界经济需求旺盛，世界经济需求过剩导致中国产能不断增加。

同时在2003年-2007年五年间，中国经济连续保持了两位数的高增长，前几年我国需求也很旺盛，这样的状况下形成了比较大的产能。

“一场危机来了，这两个因素都出现了变化，所以产能过剩问题凸显出来。

”中国经济今年企稳回升就经济形势而言，姚景源认为中国经济今年企稳回升，明年还会延续这一态势，会比今年更好。

他说，今年中国经济最重要的是保增长，明年中国经济的亮点更多应体现在结构上的变化。

他表示，在后金融危机时代，中国要更加注重调整结构，更加注重努力拓展市场空间，更加注重发挥市场机制的作用。

这三个“更加注重”会成为中国经济在后金融危机时代的特点。

机构预测GDP增8.17%昨天清华大学中国与世界经济中心发布预测报告称，今年全年GDP预计增长8.17%，明年预计增长8.41%。

该中心发布了宏观经济预测报告。

报告认为，我国的GDP增速在今年下半年将持续上升。

要点解析：1.一般认为，产能即生产能力的简称，即为成本最低产量与长期均衡中的实际产量之差。

对于什么是过剩，学者有不同的观点，有人认为供大于求即为过剩。

也有人认为，供大于求有两种状态，第一种是供给略大于需求，第二种是总供给不正常地超过总需求的状态。

"略大于"是指除满足有效需求外，还包括必要的库存和预防不测事故的需要。

这种过剩本身并不是什么祸害，而是利益。

后一种状态才是过剩状态，包括两方面内容：一方面是总供给为一定时间里总需求相对不足，另一方面是总需求为一定时间里总供给相对过剩。

2.如何理解产能过剩，目前国内学者有三种看法：第一种，产能过剩时一个总量概念。

产能是现有生产能力、在建生产能力和拟建生产能力的总和，生产能力的总和大于消费能力的总和，即可称为产能过剩。

第二种，产能过剩时一个相对概念。

产能是是否过剩，不能只看生产能力和可能的总供给量，更重要的是有多少需求。

但需求是个变量，不容易准确测定。

因此，认定产能过剩，需要在纵向对比产量增长过快、过猛的同时，还应同时指出在什么范围内、在多长的时间区间、相对于多大的有效需求而言。

第三种，产能过剩时一个结构性概念。

同样的产能，质量不同、档次不同，对经济增长的影响以及对环境的污染程度相差迥异。

因此，要对行业产能进行结构细分，确定生产能力超额供给的领域和范围。

3.“产能过剩”不过是一个新说法。

过去大家耳熟能详的“低水平重复建设”、“过度投资”、“恶性竞争”以及更久远的“一放就乱”等等，指的其实是同一种现象。

这就是，投资形成的生产能力大大超过市场的需要。

派生的现象是，产品杀价严重、企业亏损增加、产能大量闲置。

多少年了，批评、警告、指责外加随之而来的各种措施，“产能过剩”依然故我，总有什么原因吧。

4.计划时代的情形，不谈也罢。

反正没有消灭“产能过剩”。

1960年代初2000万劳动力从城市和工业重回农村，原先配置给他们使用的产能，还不是过剩和闲置？多少次经济调整，要政府出手关停并转企业、指令销毁生产能力，不是“产能过剩”又是什么？也不要笼统地说都是权力下放、地方乱来的结果。

如果高度集权可以解决问题，权力下放又从何谈起？5.根本的困难是不容易事先算出社会需求。

人们顶多只是在“猜”社会将需要什么和需要多少。

是的，“猜”——事先的估计与事后的结果必有某些出入。

也请读者注意这个“将”字。

投资的决定现在就要做，要过一个时期才形成产能，再过一个时期才有产出。

就算做投资决定时“猜对了”，市场需求也可能变；何况猜对谈何容易。

二十世纪在全球相当范围试验过“事先调节供求”的计划体制，一时猜对的有，但普遍、长期搞对头的，没有见到。

说“贫穷的社会主义”，缘起“贫困的计划经济”。

问题不是事先猜不中——没有任何一种体制可以事先完全猜中的——而是在计划制度下，猜错的、投错的，无论怎样错得离谱，统统人民埋单。

个人观点产能过剩的根本原因是经济增长方式不合理：首先，表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。

如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转，那么，投资过度问题便难以避免。

其次，体现在许多产业的技术水平低、企业自主创新能力弱上。

这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张，以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。

其三，产业集中度不高，特别是许多行业由于体制方面的原因，在长期的市场竞争中仍无法实现资本和品牌的有效集中，如由于地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨部门、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现，其结果往往是产业竞争过度。

即一些技术和资本密集型产业难以形成垄断竞争的市场结构，结果必然是行业投资增长过度问题难以得到市场机制的自我校正。

最后，行政垄断与自然垄断结合或其他因素形成的“暴利效应”也使一些行业投资增长不断强化。

如房地产业、钢铁、汽车都存在暴利因素，使得社会资金加倍地向这些部门流入，最终使这些行业产能过度扩张。

其中一种情况是，行政垄断与自然垄断的结合，使一些社会公共产品供应不足，导致要素价格扭曲，如由于垄断因素的影响，铁路运输发展滞后，导致运力缺口较大，结果是：尽管煤炭供应快速增长，但因运力不足，煤价暴涨，并形成“暴利”，而“暴利”会进一步诱导各地加大对煤炭行业的投资。

10月17日，由清华大学中国与世界经济研究中心主办的“清华大学中国与世界经济论坛”在清华经管学院召开，邀请了国内外最有影响力、最具战略眼光的学术精英、政府要员和企业领袖共同探讨中国与世界经济发展中所面临的重大问题，揭示中国与世界经济的相互关系和未来趋势，进行深层思想博弈，开掘经济学术新知，提出相应的政策与战略选择。

论坛的主题为“后危机时代的中国与世界经济新格局”。

会上，姚景源表示，中国产能过剩是长期产能积累的结果，跟金融危机大背景下推出的四万亿的投资计划无关，“产能过剩问题绝对不是四万亿投资造成的”。

此前，国务院常务会议专门研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设的问题。

姚景源解释说，产能过剩是长期产能积累的结果。

金融危机之前的世界经济需求旺盛，世界经济需求过剩导致中国产能不断增加。

同时在2003年-2007年五年间，中国经济连续保持了两位数的高增长，前几年我国需求也很旺盛，这样的状况下形成了比较大的产能。

“一场危机来了，这两个因素都出现了变化，所以产能过剩问题凸显出来。

”就经济形势而言，姚景源认为中国经济今年企稳回升，明年还会延续这一态势，会比今年更好。

他说，今年中国经济最重要的是保增长，明年中国经济的亮点更多应体现在结构上的变化。

他表示，在后金融危机时代，中国要更加注重调整结构，更加注重努力拓展市场空间，更加注重发挥市场机制的作用。

这三个“更加注重”会成为中国经济在后金融危机时代的特点。

第二个论题四万亿投资是否会挤出私人投资挤出效应公共支出的挤出效应必须根据具体情况具体分析。

一般来说，只有达到充分就业后才会存在挤出效应。

在有效需求不足的条件下，不存在萧条时期公共支出排挤私人投资的问题。

影响私人投资的，除了利息率水平，还有预期利润率因素。

如果增加公共支出能提高预期利润率，那么公共支出对私人投资不是“挤出”而是“挤入”。

另外，即使公共支出影响利润率水平，但由于私人投资者对预期利润率变动的敏感程度大于对利息率变动的敏感程度，所以公共支出也不可能“挤出”相等的私人投资。

中央投资未挤占民营资金根据国家发改委提供的数据显示，前9个月全国新增贷款达8.67万亿元，同比多增5.19万亿元。

城镇固定资产投资到位资金增长39.4%。

由于货币供应充足，利率水平基本稳定，民营企业的借贷成本并没有上升。

此外，今年以来银行重点加大对中小企业的支持力度，上半年中小企业贷款占全部企业贷款的比重为54.3%，比年初增长24.1%，比全部企业贷款平均增幅高1.5个百分点。