四川省水泥行业暂停执行差别电价企业名单
四川省发展和改革委员会关于降低电力和非居民用天然气价格促进经济稳定增长和提质增效有关事项的通知
四川省发展和改革委员会关于降低电力和非居民用天然气价格促进经济稳定增长和提质增效有关事项的通知文章属性•【制定机关】四川省发展和改革委员会•【公布日期】2016.04.12•【字号】川发改价格〔2016〕129号•【施行日期】2016.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文四川省发展和改革委员会关于降低电力和非居民用天然气价格促进经济稳定增长和提质增效有关事项的通知川发改价格〔2016〕129号各市（州）发展改革委，扩权试点县（市）发展改革局，成都铁路局、国网四川省电力公司、省能源投资集团公司、中国石油西南油气田公司、中国石化西南油气分公司：为贯彻落实省政府《关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施的通知》（川府发〔2016〕17号），降低电力和非居民用天然气价格，现就有关事项通知如下：一、严格落实工商业电价降价政策。
自2016年1月1日起，四川电网直供区一般工商业用电价格（含趸售工商业电价）按川发改价格〔2016〕6号规定每千瓦时降低0.6分；四川电网直供区大工业用电价格（含直购电、留存电量等特殊电价）继续按照省发展改革委《关于降低四川电网燃煤发电上网电价和大工业用电价格的通知》（川发改价格〔2015〕228号）有关规定执行每千瓦时降低2.01分政策；按川发改价格〔2016〕1号规定暂停四川电网销售侧丰枯电价、上网侧火电丰枯峰谷电价和水电峰谷电价政策；对生产过程中利用余热、余压、余气发电的自备电厂系统备用费减半征收，即按自发自用电量每千瓦时0.015元收取。
自2016年4月起，调整用电企业基本电费计收方式，用电企业对变压器容量报停或减容每月可申报一次，减轻企业基本电费负担。
暂停对四川电网及地方电网供区执行大工业和一般工商业电价类别的工业企业（含直购电、留存电量用户）征收城市公用事业附加，自2016年1月抄见电量起执行。
各地价格主管部门、有关供电企业要严格执行上述电价政策，涉及供电企业向用户清退电费的，应于2016年5月底前完成清退。
关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知
国家发展改革委、国家电监会关于进一步落实差别电价及自备电厂收费政策有关问题的通知发改电〔2004〕159号各省、自治区、直辖市人民政府，国家电网公司、南方电网公司：今年6月，经国务院批准，国家发展改革委出台了对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业试行差别电价的政策，并规范了企业自备电厂的有关价格、收费政策。
前一段，各地认真制定并出台实施方案，工作进展总体顺利，但部分地区也出现了对政策认识不一致、落实不积极、执行时间滞后等问题。
为了进一步推进和落实此项工作，根据中共中央中发[2004]15号文件精神，现就有关问题通知如下：一、对高耗能企业实行差别电价政策，是加强和改善宏观调控的一项重要措施，有利于抑制高耗能行业盲目发展，缓解煤电油运紧张局面，促进经济结构调整和产业技术升级。
各地要把思想统一到中央决策上来，充分认识实行差别电价政策的重要意义，克服畏难情绪，采取有力措施，态度要坚决，进度要加快，认认真真、不折不扣地落实差别电价等政策，改善电力供求关系，促进国民经济平稳较快发展。
二、各地要按照国家产业政策的要求，对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。
对允许和鼓励类企业，电价随各地工业电价统一调整；对限制类和淘汰类企业，电价在以上基础上再分别提高每千瓦时2分钱和5分钱。
目前国家发展改革委正在修订《产业结构调整指导目录》（以下简称《目录》），在新的《目录》颁布之前，对有关高耗能企业要严格按现行产业政策分类标准执行差别电价；新的《目录》颁布之后，按新的分类标准执行差别电价。
三、向企业自备电厂征收基金及附加的适用范围为：除国家鼓励发展的资源综合利用（利用余热、余压发电、煤矸石发电等）、热电联产自备电厂之外的自备电厂。
资源综合利用电厂、热电联产电厂分别按原国家经贸委《关于印发<资源综合利用电厂（机组）认定管理办法>的通知》（国经贸资源[2000]660号）和《关于做好关停小火电机组工作中小型热电联产机组审核工作的通知》（国经贸电力[2000]879号）予以认定。
国家发展改革委、工业和信息化部关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知
国家发展改革委、工业和信息化部关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部•【公布日期】2015.01.14•【文号】发改价格[2016]75号•【施行日期】2015.01.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委工业和信息化部关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知发改价格[2016]75号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、工业和信息化主管部门，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，中国建筑材料联合会、中国水泥协会：按照《国家发展改革委工业和信息化部质检总局关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知》（发改价格〔2014〕880号）要求，决定对水泥生产企业生产用电实行基于可比熟料（水泥）综合电耗水平标准的阶梯电价政策。
现将有关事项通知如下：一、对水泥企业用电实行阶梯电价（一）对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》明确淘汰的利用水泥立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑生产熟料的企业以外的通用硅酸盐水泥生产企业生产用电实行基于可比熟料（水泥）综合电耗水平标准的阶梯电价政策。
水泥企业用电阶梯电价加价标准具体见附件。
（二）水泥企业用电阶梯电价按年度执行，数据的核算基期为上一年度1月1日起至12月31日止。
（三）国家将根据情况适时调整水泥企业用电实行阶梯电价政策的电耗分档和加价标准。
（四）各地可以结合实际情况在上述规定基础上进一步加大阶梯电价实施力度，提高加价标准。
二、建立健全相关配套制度（一）省级工业和信息化主管部门要商统计部门完善辖区内水泥企业的能源消费和统计管理制度。
节能监察机构要对水泥企业耗能设备、能源消耗情况及相关信息进行监管。
（二）依托中国建筑材料联合会、中国水泥协会、中国电力企业联合会等行业协会，为落实水泥企业电耗核算提供技术支持，建立第三方核查机构专家库及相应核查机制，加强对核查机构、核查人员、水泥企业等培训和技术指导工作，建立水泥企业的生产经营和能源消耗基础信息的数据库并动态更新。
水泥行业阶梯电价政策解读与能耗核查方法介绍
工业和信息化部印发 《2017年工业节能监察重点工作计划》的通知
（工信部节函〔2017〕95号） 核查能耗限额执行情况，阶梯电价政策执行情况专项监察。
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2 .4 水泥阶梯电价政策解读（ 发改价格[2016]75号文）
立波尔窑、湿法窑生产熟料的企业以外的通用硅酸盐
水泥生产企业生产用电实行基于可比熟料（水泥）综
合电耗水平标准的阶梯电价政策。”
20
2.4.1 条文解读----发改价格[2016]75号
细读：《产业结构调整指导目录（2011年本）（修 正）》淘汰类：
• 1、窑径3米及以上水泥机立窑(2012年)、干法中空窑 （生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、 立波尔窑、湿法窑；
高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则 工信部联节（[2015]407）
2016年公布“能效领跑者”标杆值： 可比熟料综合能耗：达到GB16780标准要求先进值
110kgce/t，标杆企业为96.6kgce/t（公布）； 可比水泥综合能耗：达到GB16780标准要求先进值
88kgce/t，标杆企业为72.4kgce/t；
工业和信息化部关于印发建材工业发展规划（2016－2020年）的通 知
（工信部规〔2016〕315号）
“十三五”时期建材工业主要发展目标：2020年 每吨水泥熟料综合能耗105千克标煤；
绿色制造工程实施指南（2016-2020年）
目标到2020年，吨水泥综合能耗降到85千克标准煤；
15
2.2 阶梯电价政策
引导产能有序退出。完善激励和约束政策，研究建立过剩产能退出的法律制度， 引导企业主动退出过剩行业。分行业制修订并严格执行强制性能耗限额标准，对 超过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电价、水价等差 别价格政策。
水泥企业错峰生产的特殊性
孔祥忠：水泥企业错峰生产的特殊性水泥企业主要生产两种产品，一种是熟料，一种是水泥。
熟料是半成品，通过粉磨系统或供给水泥粉磨企业作为原料来加工水泥成品，水泥是市场上常规消费品。
水泥是由多组分矿物原料配比，先经研磨成粉状生料，生料入窑经高温煅烧后生成熟料。
将熟料配以其它矿物再粉磨就成为了市场中常见的水泥商品。
熟料是经过燃煤窑炉系统高温煅烧后生成的，水泥企业排放烟尘造成环境污染的主要是回转窑系统；水泥则是用大功率耗电的粉磨系统生产的，水泥的强度保质期为三个月。
鉴于水泥企业的生产工艺、污染排放特征、产品销售对象和市场销售半径，以及产品质量标准要求，在执行错峰生产政策时，水泥企业与其他制造业有根本的不同，考虑水泥企业错峰生产的特殊性，建议政府有关部门对水泥行业与其他行业执行分业施策的政策。
一、水泥错峰生产只是停窑，有利于环保，不影响水泥生产和市场供应2014年，正值我国大面积雾霾严重发生期，水泥企业率先在全国燃煤窑炉行业中推行北方冬季取暖期停窑错峰生产。
水泥企业的错峰生产只是燃煤窑炉停止生产熟料，而利用库存熟料生产水泥的粉磨生产从未没停过，因此，市场上水泥产品的供应也从未因错峰生产而间断过。
水泥企业的错峰生产就是在特定的时间段内停止燃煤带来的烟尘污染排放，是一种企业自觉减少烟尘排放的环保行为。
水泥企业错峰生产还在一定程度上起到了有效化解产能严重过剩的作用，促进了行业供给侧结构性改革，增强了企业环保意识的社会责任感，强化了行业自律诚信建设。
错峰生产还改变了水泥企业传统落后的生产和经营管理方式。
冬季、雨季、重大节假日是水泥市场消费淡季，继续生产就造成满库存，占用企业大量流动资金，尤其是北方冬季取暖期，民用燃煤锅炉与工业生产窑炉同时排放燃煤烟尘，加重了环境污染程度，水泥企业主动停窑错峰生产有利减少污染物排放叠加，是利民、利企的好做法。
因此，近两年，政府部门也要求其他行业推行错峰生产。
二、错峰生产考验政府执政能力和企业社会责任担当意识自推行水泥行业错峰生产以来，总有部分企业以水泥窑协同处置项目、水泥窑冬季供暖等为借口，不愿意参与停窑错峰生产，欲以增加熟料库存，低价出售来取得更多的市场份额，这给水泥市场造成了不公平竞争。
国家将实行惩罚性电价6月底前提出超标企业名单
生产 企业 承受 着成本 增 高的压 力 。
国 家 将 实 行 惩 罚 性 电 价 ６月 底 前 提 出超 标 企 业 名 单
１． １ ３万ｔ铅冶炼 ２ －万ｔ电石 ７ ． 。 ４３ ， １ ８万ｔ味精 １． ， ８ ９万ｔ ，
柠檬 酸 １ ． ７万ｔ皮 革 １ ０ 标张 ， ， ０万 ２ 印染３ － １ ３亿ｍ， 化
别 电价 ， 目前具体 政 策正在 制定 。 根据 “ 十一 五” 划 ， 规 中国单 位 Ｇ Ｐ能 耗 ５年 要 Ｄ 下 降 ２ ％左 右 。“ Ｏ 十一 五 ” ４年 ， 国单 位 Ｇ Ｐ能 前 全 Ｄ 耗下 降 了 １ ．８ ４３ ％，今年 一 季度 单 位 Ｇ Ｐ能耗 不 降 Ｄ 反升 ， 节能 工作形 势严 峻 ， 能攻 坚 战 已经 打 响。 节
处 长 吕文斌 解 释说 ， 国家 已经 公布 了 ２ ２个行 业 的能
耗 限 额 标 准 。 罚 性 电 价 惩 罚 到 什 么 程 度 ， 比照 差 惩 可
法撤 回 ， 依法停 止 供 电 、 供水 。充 分发 挥财 政资 金 的
引导 和支 持作 用 。 中央 财政 初步 安排 ４ ０亿 元奖 励 资 金 ， 持 淘汰落 后产 能工 作 。 支 地方 也要 按照 国务 院要
纤 ５． ｔ ５８万 。
据 国家发展 和改 革委 员会 ５月 ２ ７日消 息 ， 国家
工信 部部 长李 毅 中指 出 ， 汰落后 产 能时 间 紧 ， 淘
任务 重 ， 及 面广 ， 策 性 强 ， 须 充 分发 挥 各 职 能 涉 政 必
将对 能源 消耗超 过 国家 和地方 规定 的单 位产 品能 耗
成都市电力电价
成都市电力电价关于调整成都电力销售价格的通知各区（市）县物价局：根据《四川省物价局转发＜国家发展改革委关于疏导华中电网电价矛盾有关问题的通知＞的通知》（川价工[2004]146号）精神，现将我市电力销售价格调整有关事项通知如下，请遵照执行：一、居民生活用电、贫困县农排用电、合成氨、电炉钙镁磷肥和中小化肥用电价格不作调整，仍按成价工[2003]323号执行。
二、新核定的电力销售价格，适当拉大了电压等级价差；提高了大工业电价（合成氨、电炉钙镁磷肥、中小化肥除外）中的基本电价。
调整后的直属供电局销售电价见附表一。
三、代管供电局销售电价按川价工〔2004〕146号调价金额顺加调整。
调整后的销售电价见附表二。
四、农村电力销售价格适当调整。
调整后的销售电价见附表三。
五、除已安装“一户一表”居民生活用电谷段价格仍执行优惠政策外，取消其余优惠电价措施，各类用户均按用电类别执行对应的目录电价。
对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个高耗能行业按照国家产业政策的要求，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业试行差别电价。
其中允许和鼓励类企业，电价随各地工业电价统一调整；限制类和淘汰类企业，电价在以上基础上再分别提高每千瓦时2分钱和5分钱。
部分高耗能行业试行差别电价政策界限，见附件四。
六、农业生产、养殖业用电执行农业生产电价，高等学校学生食堂、澡堂用电执行居民生活电价。
七、以上电价调整措施从2004年7月1日抄见电量起执行。
各区（市）县要做好宣传解释工作，在执行中如有问题，请及时报告我局。
附件：一、成都电业局直属局电力销售价格表二、代管供电局销售电价表三、成都市农村电力销售价格表四、部分高耗能行业试行差别电价政策界限动态|成都电价优惠多为鼓励城乡居民多用电，近期四川省出台了一系列电价优惠政策。
据了解，在新出台的电价标准中，各类用电户的电价标准均有调整，其中居民装一户一表分时计度用电、新引进外资企业用电和城市光彩工程用电优惠最大，受益最多。
四川省发展和改革委员会关于公布涉企经营服务性收费项目及有关问题的通知
四川省发展和改革委员会关于公布涉企经营服务性收费项目及有关问题的通知文章属性•【制定机关】四川省发展和改革委员会•【公布日期】2010.11.03•【字号】川发改价格[2010]1071号•【施行日期】2010.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文四川省发展和改革委员会关于公布涉企经营服务性收费项目及有关问题的通知（川发改价格〔2010〕1071号2010年11月3日）各市、州发展改革委（物价局），省级有关部门，中央驻川有关单位：为进一步优化企业发展环境，促进经济平稳较快发展，根据《国家发展改革委关于治理规范经营服务性收费的通知》（发改价格〔2010〕877号），经清理整顿，现将中央和省两级管理的涉及企业的经营服务性收费项目予以公布，并就有关问题通知如下：一、决定保留的涉及企业的经营服务性收费项目共计41项（见附件1）。
其中国家管理的项目20项，在国家没有新的规定前予以保留。
二、决定取消的涉及企业的经营服务性收费项目共计22项（见附件2）。
与取消项目相关的文件，在本通知生效之日同时废止。
三、决定降低标准的涉及企业的经营服务性收费项目共计6项（见附件3）。
降低标准的政策规定，由省发展改革委另文印发。
四、决定规范的涉及企业的经营服务性收费项目共计15项（其中国家项目省定标准2项，见附件4）。
规范项目所涉及的部门和单位，应积极配合省发展改革委对收费的项目、标准、对象、范围、管理等进行重新规范，并尽快出台新的政策性文件。
五、决定停止执行的涉及企业的经营服务性收费项目共计16项（见附件5）。
与停止项目相关的文件，在本通知生效之日同时废止。
根据有关法律、法规和政策规定需继续收取的项目，由执收部门（单位）按程序重新申请。
六、决定划出定价管理范围的涉及企业的经营服务性收费项目共计7项（见附件6）。
划出定价管理范围的项目，其收费标准由市场形成，原相关文件在本通知生效之日同时废止。
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盐亭县恒港化建有限责任公司
水泥
水泥
2004
30000
球磨机183×70
阿坝州
1
汶县朋成水泥有限公司
水泥
普通水泥
60000
机立窑92.5×10m2
攀枝花
1
四川金沙水泥股份有限公司
水泥
水泥
800000
φ3×100m,φ3.5×145m
2
四川广厦建材股份有限公司
水泥
水泥
2002
180000
机立窑:φ2.5×9.5m,φ2.8×11m。球磨机:φ2.2一台,φ1.83二台
120000
φ2.2×6.5m生料磨、φ3×10m立窑、φ2.2×7m水泥磨
3
四川江油蓉铁水泥有限公司
水泥
水泥
2003
150000
φ2.5×8.5m、φ3×11m机立窑
4
四川省江油市彰明盛达水泥厂
水泥
水泥
1975
100000
φ2.5×10m、φ2.2×8m机立窑
5
四川江油江川水泥有限公司
水泥
水泥
1985
水泥
普通水泥
1985
440000
机立窑3.2×12m
2
成都市草坝水泥有限责任公司
水泥
普通水泥
1971
150000
机立窑3.2×11m
3
成都湔水建材水泥有限公司
水泥
普通水泥
1968
480000
机立窑3.8×12m
4
成都市金堂沱源实业有限责任公司
水泥
水泥
1984
140000
机立窑2.5×8.5m、2.5×10m
普通水泥
1999
88000
机立窑2.8×9m
5
新都如意实业有限公司(原如意水泥厂一厂、二厂)
水泥
水泥
1971
250000
6
四川金顶集团成都水泥有限公司
水泥
水泥
2002
100000
球磨机2.2×6.5m,电机380KW
7
郫县水泥厂
水泥
水泥
1984
140000
PO机立窑
800000
二、淘汰类企业
市州
序号
企业名称
所属行业
主要产品
项目建设期间(年)
生产规模(吨/年)
生产设备类型及规格
乐山市
1
峨眉山市金九水泥厂
水泥
熟料
2002
200000
磨机
绵阳市
1
江油市铁松水泥制造有限公司
水泥
水泥
1970
148000
机立窑2.8m,磨机2.2m
眉山市
1
北龙水泥厂
水泥
普通水泥
1993
80000
12
北川县新峰水泥有限公司
水泥
水泥
1984
200000
窑型φ3×10米×2磨型φ1.83×7米φ1.83×6.5米
13
北川县规矩水泥有限公司
水泥
特种水泥
1994
100000
窑型φ3×11米磨型φ2.2×6.9米φ1.83×7米
14
平武县涪江水泥公司
水泥
水泥生料
1978
50000
1000KVA空压器、机立窑一台
5
金堂县三星水泥厂
水泥
水泥
1981
100000
机立窑2.9×10m
6
峨塔水泥公司
水泥
水泥
750000
机立窑
7
双流水泥厂
水泥
水泥
1975
8
成都市青云建材有限公司
水泥
水泥
1984-1987
100000
机立窑2.5×9m
9
温江西金水泥厂
水泥
水泥
1994
200000
10
成都顽石水泥有限责任公司
水泥
水泥
1995
9
江油马角水泥厂梓潼分厂
水泥
水泥
1986
40000
球磨机1.83米、输送带、提升机
10
安县交通水泥厂
水泥
水泥
1988
100000
2.2m×7.5m机立窑1台、1.83m×7m机立窑3台、球磨机(2.2m×6.5m)
11
北川县禹峰水泥厂
水泥
水泥
1986、1995
80000
窑型φ2.5×9.5米磨型φ2.2×7米
普通立窑
成都市
1
成都市新都区贵达水泥制造事业有限公司(原正达水泥厂)
水泥
水泥
1974ห้องสมุดไป่ตู้
280000
2
成都桂岭水泥有限公司(原新都桂湖水泥一厂、二厂)
水泥
水泥
1972
600000
3
成都市青白江区水泥厂
水泥
普通水泥
1997
68000
机立窑2.5×8.5m,磨机2.2×7.5m
4
成都市青白江区双桥水泥厂
水泥
3
攀枝花大地水泥有限公司
水泥
水泥
1965-2002
800000
φ3×100m,φ3.5×145m,φ2.2×13m,φ2.4×13m两台,φ3×11m,φ2.3×13m
4
攀枝花市红果水泥有限责任公司
水泥
水泥
1985
200000
机立窑3.5m
甘孜州
1
康定跑马山水泥有限公司
水泥
水泥
200000
生料磨φ2.4×9m,φ2.2×7m各1台,φ2.2×7.5m立窑流水泥磨一台,立窑φ3.2×11m2台
2
甘孜州泸定桥水泥有限公司
水泥
水泥
1969
120000
生料磨φ1.83×6.4m2台,立窑φ3.6×11m,水泥磨φ2.4×13m
3
泸定县二郎山水泥有限公司
水泥
水泥
1985
150000
生料磨φ1.83×7m2台,立窑φ3.2×12m,φ2.5×8.5m水泥磨φ2.4×13m
成都市
1
彭州市琪佳水泥有限公司(原彭州水泥厂)
附件
四川省水泥行业暂停执行差别电价企业名单
一、限制类企业
市州
序号
企业名称
所属行业
主要
产品
项目建设
期间(年)
生产规模
(吨/年)
生产设备类型及规格
绵阳市
1
四川省江油市武都水泥厂
水泥
水泥
1987
120000
φ2.2×7.5m、φ2.8×11m、φ2.5×10m机立窑
2
江油市盛马水泥有限责任公司
水泥
水泥
1981
150000
φ3.2×11m和φ2.2×8.5m机立窑
6
森威建筑工程公司江油奔箭水泥厂
水泥
水泥
1999
130000
φ3×10m和φ2.4×8m机立窑
7
绵阳德鑫实业有限公司
水泥
水泥
1988
60000
φ2.85×10m机立窑
8
安县长空建材集团有限公司
水泥
水泥
1989
70000
2.75m×9m、2.75m×10m机立窑各1台、球磨机2.2m×5.5m