土地承包经营权抵押贷款的风险防范新论_胡帅
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东海土地抵押:“死资产”变“活资本”
东海土地抵押：“死资产”变“活资本”
胡广林;李泽利;刘保;陆玉;张勇
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2015(0)2
【摘要】江苏省东海县是全国农村土地承包经营权流转规范化管理服务试点县和江苏省农村金融改革试验区,具有扎实的土地流转和金融创新基础。
党的十八届三中全会提出＂赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能＂。
在此政策指导下,连云港市委农工办和人行市中心支行联合东海县委县政府推动建立了土地确权登记、农村综合产权价值评估、农村土地承包经营权抵押登记以及建立风险缓释基金等工作制度,
【总页数】2页(P34-35)
【作者】胡广林;李泽利;刘保;陆玉;张勇
【作者单位】江苏省连云港市委农工办;人民银行连云港支行
【正文语种】中文
【相关文献】
1."死资源"变"活资本"——吉林农村金融改革见闻 [J],
2.北京农地经营权抵押变担保农村土地抵押贷款变相突围土地流转成银行处置不良资产新途径 [J], 蔡颖
3.激活农村土地承包经营权"实现资源变资产、资金变股金、农民变股东"的转变r——以铜陵祥泰土地流转专业合作社为例 [J], 丁屹;洪旗
4.国务院《指导意见》完善农村“两权”抵押贷款试点盘活土地资产激活农村金融
[J], 王观
5.让农村“死资产”变“活资本” [J], 杨旭东
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商业银行土地储备贷款的法律风险防范与控制
圈 目
Ｒｅｆ ｅ ｅｒ ｎｃｅ
Ｌ ｅｇａｌ ｓ ｆＬ ｎ ｋｏ ａ ｄｂａ ｏａ ｓ Ｒｉ ｎｋＬ ｎ
商业银行 土地 储备贷款 的法 律风险 防范 与控制
赵 禹
土 地 储 备 制 度 是 近 年 来 城 市 土
人 民银 行 关 于 印 发 （ 地 储 各 管 理 土
上 的 优 势 ， 以及 贴 近政 策 和 政 府 的 特点 ，成 为 银 行信 贷投 放 的 内 在 动 力。但是 ２０ ０ ８年 ６月 国 家 审 计 署
范 作用 。 但 是 作 为 各地 土 地 储 备 机
构 资金 的 重 要 来 源之 一 ，土 地 储 备 贷 款 与 我 国 现行 的法 律 制度 也 有着
情 况进 行 了审 计调 查 后 指 出 ，被 审
计的 １ １省 市 土 地 储 备 中 心 共 挪 用
款 的借 款 人统 一承 担 本 行 政 区土 地 储备工 作 的事业单 位 。
不 符 的风 险 第三 ， 目土 地 与 贷款 项 期 限 与相 关 规定 不 符 的风 险 。本 文
现。 对 虽未 冠 以 “ 地储 备 中心 ” 土 名 称 但 符合 上 述 条件 的机 构 ，应 被视 为土 地储 备 机 构 ，并 能够 成 为 土地 储 备 贷款 的 融 资主 体 。但 是在 实践 中 由于各 地 进行 土 地储 备 的机 构有 所 不 同 ，常 常存 在 一些 以房地 产 开 发 企 业 为承 担主 体 而进 行 土 地储 备 贷 款 融 资 的机构 ，它们 大 多 是 受政
房 地 产领 域 改 革 的 一 个 热 点 问题 。
土 地 储 备 制 度 的 创 新 成 为 我 国 国 有
市 、 县 人 民政 府 国土 资 源 管理 部 门
Ｒｅｆ ｅ ｅｒ ｎｃｅ
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商业银行 土地 储备贷款 的法 律风险 防范 与控制
赵 禹
土 地 储 备 制 度 是 近 年 来 城 市 土
人 民银 行 关 于 印 发 （ 地 储 各 管 理 土
上 的 优 势 ， 以及 贴 近政 策 和 政 府 的 特点 ，成 为 银 行信 贷投 放 的 内 在 动 力。但是 ２０ ０ ８年 ６月 国 家 审 计 署
范 作用 。 但 是 作 为 各地 土 地 储 备 机
构 资金 的 重 要 来 源之 一 ，土 地 储 备 贷 款 与 我 国 现行 的法 律 制度 也 有着
情 况进 行 了审 计调 查 后 指 出 ，被 审
计的 １ １省 市 土 地 储 备 中 心 共 挪 用
款 的借 款 人统 一承 担 本 行 政 区土 地 储备工 作 的事业单 位 。
不 符 的风 险 第三 ， 目土 地 与 贷款 项 期 限 与相 关 规定 不 符 的风 险 。本 文
现。 对 虽未 冠 以 “ 地储 备 中心 ” 土 名 称 但 符合 上 述 条件 的机 构 ，应 被视 为土 地储 备 机 构 ，并 能够 成 为 土地 储 备 贷款 的 融 资主 体 。但 是在 实践 中 由于各 地 进行 土 地储 备 的机 构有 所 不 同 ，常 常存 在 一些 以房地 产 开 发 企 业 为承 担主 体 而进 行 土 地储 备 贷 款 融 资 的机构 ，它们 大 多 是 受政
房 地 产领 域 改 革 的 一 个 热 点 问题 。
土 地 储 备 制 度 的 创 新 成 为 我 国 国 有
市 、 县 人 民政 府 国土 资 源 管理 部 门
农村土地经营权抵押贷款双方博弈行为研究
惠 献 波
（ １ ． 沈 阳农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 ， 沈阳 １ １ ０ ８ ６ ６ ； ２ ． 河南农业职业学 院， 郑州 ４ ５ １ ４ ５ ０ ）
摘要： 以博 弈论 为分 析 工具 ， 对 农村 土地 经 营权 抵 押 贷款双 方 博 弈行 为 进 行 了分 析 。结 果表 明 ， 农 村 土地 经 营权抵 押 贷款 所获 收 益 、 抵 押 物 的价值 、 信 用机 制 是 影 响抵 押 借 贷双 方行 为 的重 要 因素 。 因此 ， 农 村 土地 经 营权 抵押 贷 款政 策 的制定 应考 虑各 种 因素 ， 以达到 促进 农村 土地 经营权 抵押 贷款 业务发 展 的 目的 。
Ａｂｓ ｔ ｒ ａ ｃ ｔ ：Ｗ ｉ ｔ ｈ ｔ ｈｅ ｇａ ｍｅ ｔ ｈｅ ｏ ｒ ｙ ａ ｓ ｔ ｈｅ ａ ｎ ａ ｌ ｙｓ ｉ ｓ ｔ ｏ ｏ ｌ ，ｔ ｈｅ ａ ｕｔ ｈ ｏ ｒ ｈａ ｓ ｍａ ｄｅ ａ ｓ ｔ ａ ｔ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ａ ｌ ａ ｎ ａ ｌ ｙｓ ｉ ｓ ｏ ｆ ｇａ ｍｅ ｂｅ ｈａ ｖｉ ｏ ｒ ｏ ｆ ｂ ｏｔ ｈ ｓ ｉ ｄｅ ｓ ｃ ｏ ｎｃ ｅ ｒ ｎｉ ｎｇ ｍｏｒ ｔ ｇａ ｇ ｅ ｏ ｎ ｒ ｕ ｒ ａ ｌ ｌ ａ ｎｄ ｍａ ｎａ ｇｅ ｍｅ ｎｔ ｒ ｉ ｇ ｈｔ ，ｗｈｉ ｃ ｈ ｓ ｈｏ ｗｓ ｔ ｈａ ｔ ｔ ｈ ｅ ｅ ａ ｒ ｎｉ ｎ ｇｓ ｆ ｒ ｏ ｍ ｔ ｈｅ ｍｏｒ ｔ ｇａ ｇ ｅ，ｔ ｈ ｅ ｖ ａ ｌ ｕｅ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ ｍｏ ｒ ｔ ｇ ａ ｇｅ ｄ ｐ ｒ ｏｐ ｅ ｒ ｔ ｙ ａ ｎ ｄ ｃ ｒ ｅ ｄ ｉ ｔ ｍｅ ｃ ｈ ａ ｎｉ ｓ ｍ ａ ｒ ｅ ｔ ｈｅ ｉ ｍｐｏ ｒ ｔ ａ ｎｔ ｆ ａ ｃ ｔ ｏ ｒ ｓ ｉ ｎ ｍｏ ｒ ｔ ｇａ ｇｅ ｂｅ ｈａ ｖ ｉ ｏ ｒ ｏ ｆ ｂｏ ｔ ｈ ｓ ｉ ｄｅ ｓ ． Ｔｈｅ ｒ ｅ ｆ ｏ ｒ ｅ ，ｔ ｈｅ ｓ ｅ ｆ ａ ｃ ｔ ｏｒ ｓ ｓ ｈ ｏｕ ｌ ｄ ｂｅ
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摘要： 以博 弈论 为分 析 工具 ， 对 农村 土地 经 营权 抵 押 贷款双 方 博 弈行 为 进 行 了分 析 。结 果表 明 ， 农 村 土地 经 营权抵 押 贷款 所获 收 益 、 抵 押 物 的价值 、 信 用机 制 是 影 响抵 押 借 贷双 方行 为 的重 要 因素 。 因此 ， 农 村 土地 经 营权 抵押 贷 款政 策 的制定 应考 虑各 种 因素 ， 以达到 促进 农村 土地 经营权 抵押 贷款 业务发 展 的 目的 。
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土地收益权质押:一个虚幻的担保
土地收益权质押：一个虚幻的担保赵申豪【摘要】为缓解融资困境,各地都在探索农村金融的新模式,吉林省开展的“土地收益权质押”就是其中之一.它是指在不改变现行土地承包经营制度和土地农业用途的前提下,以土地的未来收益作为担保财产,为农户贷款提供担保的模式,该模式有“利于融资”与“避免失地”的双重优势.然而,通过仔细分析可以发现,吉林模式中的“土地收益权质押”名不副实,其实质是土地承包经营权的让与担保,存在诸多的法律弊端.而由于土地与公路等公共基础设施在“自动产生收益”这一属性上存在区别,所以无法通过借鉴“公路收费权质押”的制度经验来构建土地收益权质押.此外,利用土地未来的经营收益质押贷款的思路也不可行,理由是:经营收益由土地价值与劳动价值共同构成,而劳动价值无法登记,从而不具有优先效力;而且这种方式使得清偿能力取决于债务人自身,不符合特别担保之属性.在尚未放活经营权之前,以土地承租权担保贷款的构想较为可行,但须建立配套的登记制度.【期刊名称】《西北农林科技大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2018(018)006【总页数】9页(P66-74)【关键词】土地收益权;让与担保;收费权;质押;未来收益【作者】赵申豪【作者单位】北京大学法学院,北京 100871【正文语种】中文【中图分类】F301.0;D912.3“三农”问题的解决需要强大的资金支持,除政府加大对农业的财政投入外,更需要依靠金融市场的力量。
然而,由于农业经营者可以提供且能够为资金提供者接受的担保财产不足,我国农业长期以来与资金市场呈绝缘状态[1]。
土地承包经营权抵押的限制是导致该现象的主因,为了突破这一制约农业经济的瓶颈,2014年中央颁布的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出了“三权分置”的改革构想,强调“放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。
”但是,土地经营权尚未被法律正式确认,为缓解融资困境,各地都在积极探索农村金融的新模式,2012年吉林省开展的“土地收益保证贷款”正是其中之一。
城市土地储备融资与风险防范研究
土地储 备机 构的融 资能力 和政 府融 资 信 誉 ， 尽 量 避 免 逾 期 还 贷 付 息 情 况 的 出 贾 学玲 秦皇 岛市土地收购储备 交易 中心 ０ ０ ０ ８ ０ ６ 现 ，做 到到期 还款付 息 ，这在 一定程 度 上 限制 ｒ土地 储备机 构的 资金周 转和 利 款 ，其 中银行贷 款在 土地储 备融 资结构 用 ，从 而 限 制 了 其 融 资 能 力 。 【 文章摘要 】 中 占 绝 对 比 重 ， 财 政 拨 款 ， 往 往 是 在 土 曩 … 地 储备 业 务作 为 国土 资 源 管理 业 ≥土 地储 备机 构成立 之初 ，各 地政府 拨给 土 二 、城 市土 地储 备 融 资风 险 的 防范 务中的重点 ，在实现 土地价值和提 高土 地储 备机 构 的启 动 资金 ，拨款 的多少 一 措 施 地利 用效率等方 面发挥 着重要作 用，但 目前 ， 我 国 土 地 储 备融 资 渠 道 单 般取 决于 地方 的财政 收支状 况和地 方 的 同时也 是 风险 较 高 的业 务 ，现 阶段 如 风 险 也 相 对 集 中 ，这 已经 成 为 限 制 经 济发展 水平 等 因素 ，随着城市 化进程 ｌ 筹集 充足 的 资 金 及防 范风 险 已成 为各 可 的加快 ，土地 收购 的储备 资金是 十分 巨 土地 储 备 事 业 持 续 健 康 发 展 的 瓶 颈 ， 针 地 土地 储 备 机 构 关 注的 重 点 。 本 文 主要 大 的 ，单靠财政 拨款 无法 满足土地 储备 对 我 国城 市 土地储备 融资 的现状 ，可 采 是 结合 目前我国城市土地储备 融资的现 机 构的运 营要求 。银 行贷 款作为 土地储 取 的风 险 防范 措施主 要有 ： 状 讨 防 范土地 储 备融 资风 险 的措施 。 探 第 一 ，拓 宽 融 资 渠 道 。 我 国 城 市 土 备机 构 的主要融 资渠道 ， 目前 土地储 备 机 构主要 是获得 商业 银行 的贷款 ，这 种 地 储 备 资 金 主 要 来 源 于 商 业 银 行 的 贷 【 关键词】 融 信贷 关 系是建立 在土地 政府 所有 的基础 款 ， 资渠道 单一 、贷款 利率高期 限短 ， 土地 储 备 ；融 资 ；风 险 防 范 上 ，并 以地方 财政 为担保 ，基 本上不 会 这与 土地 储 备资金 的运用 存在 期限上 的 我 国 城 市 土 地 储 备 制 度 主 要 是 指 城 出 现 呆 账 、坏 账 的情 况 ， 银 行 几 乎 不 存 不 匹 配 ，拓 宽 融 资 渠 道 ，可 以 减 少 和 分 市 土 地 储 备 机 构 通 过 征 用 、收 购 、置 换 、 在 风 险 并 且 能 获 得 一 笔 较 大 的 收 益 ， 这 散资 金运作 的风 险。 目前 ，拓 宽土地 储 转制 、收 回等方 式 ，从 某些 分散 的土地 样 会使得 一些 商业银 行为 了获取 收益 而 备 融 资 渠 道 可 以 从 以 下 几 方 面 人 手 ： （ ）发行 土地 债券 ，筹集 闲散 资金 。地 １ 使用 者手 中 ，把 土地集 中起 来 ，并 由土 违 反 规 定低 息 向 土地 储备 机 构 发 放 贷 地 储备 中心组 织职 工和居 民的安置 、房 款 ，而 土地储备 机构 也会 没有节 制的贷 方公 债有 在 不 同部 门之 间有 配置 资 源 ， 推动 地 方经 济 稳定 增 长 的作 用 ， 因此 ， 屋 拆迁 、土地 平 整等一 系列 工作 后 ，将 款 。从运 营机 制来看 ，单一 的融 资渠 道 发行地 方土地 债券 ，能产生一 系列 的效 土地储 备起 来 ，再 根据 城市 规划 和城市 使 融资 风险无法 通过 有效 的资产 组合得 土 地 出让 年 度 计 划 ，有 计 划 地 将 土 地 投 到分解 ，融资 风 险集 中。银行贷 款融 资 应 ，不仅可 以有效 缓解地 方政府 的财政 入市场 。土地 储备 制度 作为 国家 土地管 由于受宏 观经济 政策 、银 行风 险控制 态 困境 ，解决 城 市建 设 缺乏 的 资金 问题 ， 还可 以改变 只有 中央政府 有权 发行 国债 理 的 创 新 ， 在 发 挥 市 场 对 土 地 资 源 的 基 度等 因素的 影响 ，面 临着很大 的不确 定 础配 置作用 ，实 现上地 资产 价值 ，提 高 性 ，一旦相 关政策 改变 ，贷款 机构及 相 筹 集 资 金 进 行 基 础 设 施 的 现 状 。 由 于 土 土 地 利 用 效 率 等 方 面 发 挥 着 重 要 作 用 。 关 贷款 银 行 将 会 面 临 巨大 的 风 险 。 因 地资 源具有 稀缺性 和增值 性 的特征 ， 发 近年 来 ，土 地储 备管理 ，作 为 国土资 源 此 ，土地 储备 融资 渠道 的单一性 ，使 土 行 土地 债 券 的利 率可 以参 照 国 债利 率 ， 而且 土地 的出让是 政府行 为具 有相对 稳 管理 业务 中的热 点与难 点工 作之 一 ，深 地 储 备 机 构 和 贷 款 银 行 面 临 的 风 险 巨 受各 相关部 门的 关注 。在 市场经 济条件 大 ，从 而不 利于城市 土地 储备业 务 的发 定性 ，对社 会闲散 资金 的吸 引力是非 常 大的 ，从 而使地方 土地 储备机 构能筹 得 下 ，各 地土 地储 备机 构主要 利用 市场 和 展 壮 大。 ２ 计划 的调控 手段 来管理 土地 ，使 城市 土 第二 ，融 资主体 单一 ，融 资压 力大 。 充足 的资金 。 （ ）争 取国 家开发银行 的 贷款 。土地 储备 作为一 种为社 会公共 利 地 不 断 的 增 值 ， 从 而 实 现 土 地 的 经 济 效 城 市 土地 储 备 承 担 着 城 市 的 基 础 设 施 建 益 。 但 在 实 际 的 工 作 中 遇 到 许 多 问题 ， 设 、城 市 改 造 和 扩 建 等 项 目资 金 的 筹 集 益进 行投 资的行 为 ，基 本上具 备 了使 用 其 中资金短 缺成 为制 约各地 土地 储备 业 任务 ，随着 城市规 模 的不断扩 大 ，各项 国家 开发 银行长 期低息 贷款 的资格 ，在 务不 断 发展 的瓶 颈 ，如何 建立 多元 的土 目的投资规模 也将 不断 扩大 ，而 目前我 国外 ，一 些国 家的土地 储备 资金主 要来 地储 备融 资机制 ，以防范潜 在 的风 险成 国 土地 储备 融 资 以政 府 融资 平 台为 主 ， 源于 政府 的 长期 低息 贷款 。因此 ，土地 为各地 土地 储备机 构 关注的点 。 土地储 备融资压 力很大 。另外 ， 的 《 新 土 储备 机构 应积极创 造条件 ，争取 获得 国 ３ 地 储 备 管 理 办 法 》 规 定 ：各 类 财 政 资 金 家开 发银行 的支持 。 （ ）实施土地 信托 城市 土地 储备 融 资的现 状 不能 用于土地 储备 贷款 的担保 ，土地储 投 资 。 土 地 信 托 投 资 主 要 是 指 土 地 的 所 我 国 的 土 地 储 备 融 资 是 在 土 地 储 备 备 机 构 也 不 得 以任 何 形 式 为 第 三 方 提 供 有者 ，将 闲置 的土地 委托给信 托人 ，从 制度 的基 础上产 生的 ，自 ｌ ９ 年第一 家 担保 ，这也 在一 定程度上 加大 了土地 储 受 托 人 使 用 该 土 地 的 收 益 中 收 取 一 定 的 ９６ 红 利 ，土 地 信 托 投 资 主 要 是 在 所 有 者 没 土地 储备机 构在 上海 成立 以来 ，土地 储 备 融 资 的 压 力 。 备融 资也逐 渐得 到 发展 ，但 目前我 国土 第三 ，融 资 能力较 低。 城市 土地储 有能 力开 发土地 的时候 ，为 ｒ获得 稳定 地 储备融 资 的现状 不容 乐观 ，主要 表现 备融 资 的项 目多 数是 集 中在 城市 基础 设 的 收益而 采取 的措施 。通过 土地 信托投 施 建 设 方 面 的 ， 这 些 公 益 性 的 项 目虽 然 资 ，土 地 储 备 机 构 可 以 在 一 定 程 度 上 缓 在 以下几 方面 ： 第一 ，融 资渠道 单一 ，风 险过 于集 投 入 大 量 的 资 金 ，但 相 应 的 收 益 却 比较 解 资 金 不 足 的 问 题 ， 将 有 限 的 资 金 集 中 中。 目前 ，我 国城市 土地 储备 机构 的资 少 ，政府 融资平 台的风 险较突 出。目前 ， 投 入 到 重 点 土 地 上 ， 使 土 地 资 源 得 到 有
从完善土地承包经营权权能看农村土地承包经营权抵押
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ａｓｔ ｅｄ ｖ ｌｐ ｎ ｆ ｇ ｉ ｕｔ ｒ ｌ ｄ ｒ ｉａ ｉｎ ｏ ｅ ｏ ｅ ｍｏ ｔ ｉ ｉ ｕｔ ｒ ｂ ｅ ａ ｋｏ ｎ ｙ Ｍｏ ｔ ａ ｅｏ ｎ ｏ ｔ ｃ ｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｒ ｌ ａ ｈ ｏ ａ ｃ ｕ ｍｏ ｅ ｎ ｚ ｔ ， ｎ ｆ ｈ ｓ ｆ ｃ ｌ ｐ ｏ ｌ ｍｓｉ ｌ ｃ ｆｍｏ ｅ ． ｒｇ ｇ ｆ ａ ｄ ｃ ｎ ｒ ｔ ｏ ｔ ｄｆ ｓ ｌ ａ
的召开 ， 土地 承包 经 营权 抵押成 为研 究 的热 点 。尽 管现行 法律 不 允许 农 民对所承 包 的土 地进 行 抵押 ， 但在 创 新农 村 金 融 服务 的背 景 下 ， 国农 村土 地承 包经 营权 的抵 押 已是 暗流 涌动 ， 我 允许 农村 土地承 包 经营 权抵 押 ， 在 必行。 势 关键 词 ： 土地 承包 经 营权 ： 权能 ： 抵押
包经营权抵押 ． 不仅 可 以推动 土地 流转的进行 ． 善土 完 地承包经营权 ． 足现实对其改 变的需要 。 满 最大 限度地 实现土地 的经济效 益 ．而且能够使 得农 民的创业 发展 获得相 当部分 的融 资贷款 以及将大 量的农 村劳动 力从 土地 中释放 出来 ． 能够极大地促进农村 经济的发展 在
ｌ ｎ ｏ ｔ ｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｉｈ ａ ｅ ｎ ａ ｈ ｔ ｓｕ ． ｈ ｕ ｈ ｔ ｅｅ ｉｔ ｇ ｌｗ ｆｒ ｉ ｓｔ ｒ ａ ｅｒｇ ｔ ｏ ｏ ｔ ｃ ｒｍａ ａ ｅ ｎ ｆ ａ ｄ ａ ｄｃ ｎｒ ｔ ａ ｍａ ａ ｅ ｎ ｇ ｔ ｓｂ ｅ ｏ ｓ ｅ Ｔ ｏ ｇ ｘ ｓ ｎ ｏｂ ｄ ｏｍｏｔ ｇ ｉ ｈ ｓ ｆ ｎ ｒ ｔ ｏ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｎ ， ｒ ｈ ｉ ｈ ｉ ａ ｇ ｃ ａ ｆ ｏｌ ｏ ｅｂ ｃ ｇ ｏ ｎ ｆ ｎ ｏ ａ ｉｎ ｆ ａ ｃａ ｅ ｖｃ ｓｔ ｅ ｅａ ｅｓ ｍｅｐ ａ ｔ ｅ ． ｌｗ ｍｏ ｔａ ｅ ｏ ｎ ｏ ｔ ｃ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｇ ｔ ｓｉ ｅ ａｉｅ ｎ ｔ ａ ｋ ｒ ｕ ｄ ｏ ｎ ｖ ｔ ｎ ｎ ｉｌ ｒ ｉｅ ｒ ｒ ｏ ｒ ｃ ｉ ｓ Ａｌ ｒ ｇ ｆ ａ ｄ ｃ ｎ ｒ ｔ ｈ ｉ ｏ ｉ ｓ ｈ ｃ ｏ ｇ ｌ ａ ｍａ ａ ｅ ｎ ｈ ｉ ｆ ｉ ｍｐ ｒ ｔ ． ｖ Ｋｅ ｒ ｓ Ｒ ｇ ｔ ｆ ｏ ｔ ｃ ｒ ｎ ｇ ｍｅ ｔ ｆ ａ ｄ ｐ ｗ ｒ ｎ ｎ ｔ ｎ ； ￣ｇ ｇ ｙ ｗｏ ｄ ： ｉ ｈ ｓ ｎｒ ｔ ｏ ｏｃ ａ ｆ ｍａ ａ ｅ ｎ ｎ ； ｏ ｅ ｄｆ ｃｉ ｓ ｍｏ ａ ｅ ｏｌ ａ ｕ ｏ
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包经营权抵押 ． 不仅 可 以推动 土地 流转的进行 ． 善土 完 地承包经营权 ． 足现实对其改 变的需要 。 满 最大 限度地 实现土地 的经济效 益 ．而且能够使 得农 民的创业 发展 获得相 当部分 的融 资贷款 以及将大 量的农 村劳动 力从 土地 中释放 出来 ． 能够极大地促进农村 经济的发展 在
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土地储备贷款风险探析
［ 收稿 日期 ］２０ —１ —３ ０８ ０ １
［ 作者简介 】阎洪茂 ，９０年生 ， ， １７ 男 山东莱 阳人 ， 中国海洋大学硕 士生 ， 研究方 向为项 目管理 ， 电子信箱 ）ｌ ００ ＠１３ （ ｙ ｎ ４ ３ ６ ｕ
土地储备 制度是 近年来 城 市土 地制 度 改革 的
一
２０ 年 ４月 ， ０１ 国务 院办公 厅下 发 了《 国务 院关 于加强 国有土地 资产 管理 的通 知》， 要求 有 条件 的 地方政府 要对 建 设 用 地 试 行 收 购 储 备 制 度 ， 融 金
项重 大举措 ， 也是房 地产 领域 改革 的一个 热 点 。
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［ 关键词 】土地储备制度 ； 土地储备贷款 ； 信贷管理 ； 风险管理 ； 商业银行 ［ 中图分类号］Ｆ ３ ．５ ８０ ５ ［ 文献标 识码 ］Ａ ［ 文章编号］１７ ５ ５ （ ０９ ０ — ０ ８ ０ ６ ２— ９ ６ ２ ０ ） １ ０ ７ — ３
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土地储 备 制度最早 起 源于 ２ ０世 纪 ８ Ｏ年代 初期 的
土地融资与财政和金融风险_来自东部一个发达地区的个案
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