公共财政视角下我国高等教育支出改革研究
我国高等教育财政支出简析
我国高等教育政府支出改革的方向
1、加大教育投入力度，提高财政教育支出水平加强政府在教育财政投入上主体地 位和主导作用，稳定教育经费来源。 2、提高我国财政性教育经费支出占GNP的比重其根源主要在于财政收入在GNP 中的比重偏低我国的财政收入并不等于政府收入。 3、优化三级教育结构在我国，政府财政预算内拨款在三级教育中的分配不尽合理， 应把教育经费更多地投入到高等教育中。 4、解决财政教育支出中的地区平衡问题完善转移支付制度，促进地区间教育的均 衡发展。 5、建立高校财政评估机构,即高校和政府的中间机构。 6、完善政府的财政拨款制度。 7、要切实落实高校的办学自主权和高校的自主管理权。在市场经济条件下,政府要 真正尊重高校的办学主体和融资主体的地位,使高校真正成为多渠道筹集办学资金的融 资主体。 另外,一些公立高校还可以进行“转制”的改革,创办产权多元的高等教育机构。有的 高等教育机构可以引入外资,建立对外合作机制。
6.7﹪ 6.5﹪ 6.4﹪ 6.2﹪ 6.2﹪ 6.0﹪ 5.8﹪ 5.7﹪ 5.7﹪ 5.1﹪ 5.0﹪ 4.9﹪ 4.7﹪ 4.6﹪ 4.4﹪ 3.8﹪ 2.80﹪
• 2012年世界各国教育 支出占GDP平均值4.9 • 发达国家教育支出占 GDP平均值5.1 • 发展中国家教育支出占 GDP平均值4.1 • 中国教育支出占GDP的 题
在政府投入是主渠道的前提下,能否开拓非政府渠道,关键在于政府的政策导向。中 国虽然也颁布了捐赠法,但在具体税收政策上并没有明确的规定。目前只是实行税前从 所得中全额扣除捐赠额外,没有其他税收优惠以鼓励社会捐赠。企业投资也是高校经 费、特别是科研经费的重要来源之一。另外,中国高等教育经费来自于社会的投资也不 是很高,虽然近几年民办高校发展迅速,但中国民办高校的发展长期受国家政策的制约。 《高等教育法》规定“设立高等学校,……不得以营利为目的”。许多有眼光的企业家也看 好这一产业,很想向民办高校投资,而投资必然要求回报。
公共经济视野下中国高等教育问题研究
是产生重大意义 的。 亚里士多德说过 ， “ 大多数人都只是关注
自己已有的事物 ，而往往 忽略那些需要人们关 注的公共事 物。 ” 所 以， 越有争议 ， 人们越关 注教育 ， 也就越是变相推动 了
教 育的 发 展 。
这个点之前 ， 额外 的消 费都 不会 带来其他人 的竞争 ， 同时也 不会将其他人排 除在外 ， 即非竞争性 和非 排他性 ， 但 是一到
黑龙江省的高考 录取率竟达 ９ ０ ． ７ ７ ％，两个省至少有 ３ ０ ％的 差距 ， 可见各地学子在接受 高等教育面前并不是人人均等 。 我国高等教育 的不公平主要表现有 ： 一是我国许 多地 的高 中毕业生接受 高等教育的 比例 和 外发达国家仍有一 定差距 。二是考试方式存在缺陷 ， 高考主要考的是考生 的记
达这 个点 ， 再增加一单位 消费就会引起 消费者的竞争 ， 出现
“ 拥挤现象” 。 （ 二） 高等教育产品的属性 随着公 共物品这一概念 的使用 ， 经济学 家在教育 的划分 就存在很大的争议。然而 ， 这一争议对人 们的福利可 以说
忆和计算 能力 ， 分数高的获取高等教育的机会 ， 因此 ， 仍有一 部分有其他潜质的学生无法获得高等教育的机会 。
一
、
公 共经 济视野 下的 高等教 育产 品属 性
性， 一个人 只要 消费掉一个接受高 等教 育的名额 ， 那么其他 人就 少 一 个 消 费名 额 。 而我 国最 早 对 高 等教 育 进 行公 共 经 济 学理论分析的就是王善迈教 授 ， 他在 《 市场经 济中的教育资 源配置》 一文 中把教 育分为义务教育 和非义务教育 ， 义务教
浅谈我国财政教育支出
浅谈我国财政教育支出【摘要】中国财政教育支出在我国国民经济中扮演着重要的角色，对社会发展和人才培养起着至关重要的作用。
本文从我国财政教育支出的历史发展、主要内容、政策与措施、影响及展望以及与国外的比较分析等方面进行了探讨。
通过对我国财政教育支出的现状进行详细分析，揭示了其在国家发展和社会进步中的不可或缺的地位。
文章也分析了我国财政教育支出的成就与不足，并提出了未来的发展建议。
通过本文的阐述，可以更全面地了解我国财政教育支出的情况，为未来的政策制定和实施提供参考。
【关键词】关键词：财政教育支出、我国、历史发展、主要内容、政策与措施、影响、展望、比较分析、成就与不足、发展建议、观点总结。
1. 引言1.1 了解财政教育支出的重要性了解财政教育支出的重要性是一项至关重要的任务。
财政教育支出是指政府用来支持教育事业的资金，包括教育经费、教育设施建设、教师薪酬等各方面的支出。
财政教育支出的重要性体现在以下几个方面：财政教育支出是保障国家长期发展的重要保障。
教育是一个国家的未来，只有保障教育经费的足够投入，才能培养出具有竞争力的人才，推动国家社会的持续进步。
财政教育支出是实现教育公平的重要手段。
通过增加教育经费的投入，可以缩小城乡、地区、贫富等差距，促进教育资源的均衡发展，确保每个孩子都能享有良好的教育资源。
财政教育支出是促进经济增长和社会稳定的重要保证。
教育作为人力资本的重要组成部分，对于提高劳动生产率，推动经济增长起着至关重要的作用。
通过提供高质量的教育资源，可以减少社会不平等现象，促进社会和谐发展。
了解财政教育支出的重要性，有助于我们更好地认识到教育在国家发展中的地位和作用，同时也为我们深入探讨我国财政教育支出的现状提供了重要的理论基础。
1.2 探讨我国财政教育支出的现状我国财政教育支出的现状可以从多个方面来探讨。
我国政府在财政教育支出方面的投入逐年增加，显示了对教育的重视和支持。
根据统计数据显示，我国财政教育支出在国民经济总支出中占比逐年提高，体现了财政教育支出在整体支出中的重要性。
我国教育支出在财政支出中的情况分析
我国教育支出在财政支出中的情况分析教育支出是指国家用于教育事业的各项费用开支，是财政支出的重要组成部分。
教育支出是衡量一个国家教育发展水平的重要标志，也是影响一国经济社会发展的重要因素。
合理、高效的利用和配置这部分资源，对于我国科教兴国的实现将起到重要的推进作用。
采用教育支出强度、支出结构、生均支出水平三方面衡量我国教育发展水平，用教育支出总额、教育支出占GDP的比重等规模指标对我国教育支出进行规模分析，可以发现我国的教育支出的相对规模和绝对规模都不断增长，但教育投入总量不足，使用结构不合理等一系列矛盾仍然存在。
一、近年来我国教育支出的总体发展状况1.教育支出总额随着国民经济的发展不断增加。
反映了教育支出较快的增长速度，说明党和国家十分重视教育事业的发展，对教育方面大力投资。
2.中国教育支出高于大多数国家已成财政支出首项。
近年来我国财政性教育经费不断增加。
政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。
3.我国教育支出占GDP的比重一直在低位徘徊。
二、我国教育支出中所存在的问题1.教育支出占GDP的比重过低。
尽管我国的教育支出总额连年增加，但是，教育支出占GDP 的比重却不见有多大的增长。
联合国教科文组织在上世纪曾呼吁世界各国在2000年实现教育支出占比达到6%的目标。
但直至今日我国还是没有达到这个目标，较低的占比说明，在我国近年来GDP的高速增长的情况下，我国教育支出未能与经济同步增长或优于经济增长，使得政府教育经费对学校运转的支撑力度并没有得到增强。
2.教育支出国际比较差距明显。
教育经费相对于GDP的比重，世界平均的水平是4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。
以人均GDP来比较，中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%，美国为6.1%，是中国的7.44倍；所以中国与发达国家有很大的差距，中国的教育投入也排在末尾，实在与我们的国家地位和经济实力不相符。
我国公共财政体制下教育投入的分析与改革
从 义务 教育 到非 义 务 教 育 ， 都 出现 了一 些本 来 是 违
来 看 主要是 因为公共 财 政体 制下 教育投 入 的不合 理 引起 的。促进 教育 公 平 是 必 然趋 势 和改 革 方 向 ， 我 么必 须采 取相 应 的措 施 来 促 进 教育 的公 平 ， 实 现 教 育 的更好 发展 ， 从 而实 现经 济社会 的更 好 发展 。
单位 ： 万 元 安徽 西藏 新疆 宁夏 贵州 湖北
加的 ， 但 是它 还是 跟不 上经 济 的快速 发展 ， 公共 财 政
北京 上海 山东 广东 山西
表１ ２ ０ １ ０—２ ０ １ ２年 各 地 区教 育 投 入 江西
２ ０１ ０ ４ ６ ９ ０ １ ６ ６ ４ ８ ２ ３ ０ ２ ６ ７ ７ ４ ９ １ ４ ８ ｌ １ ６ ６１ ５ ５ ４ ３ ３ ２ ８ ４ ０ ４ ３ ３ ３ ３ １ ７１ ４ ５ １ ９ ５ ９ ３ ４ ３ ８ ３ ７ ３ ２ ４ ９ ４ １ ２ ２ ２ ５ ０ １ ６ ６１ ７ ０ ２ ６ １ ２ ２ ７ ０ ９ １ ３ ８ ２ ０１ １ ５ ２ ８ ９ ４ ３ ２ ４ ９ ３ ７ ３ ３ ９ ８ ３ ９ ７ ４ ２ ９ １ ２ ８ ４ ３ ０ ８ ５ ３ ８ ０ ９ ０ ９ ６ ３ ７ ７ ６ ５１ ６ ５ １ ９ ４ ４ ９ ５ ４ ８ ７ ３ ３ １ ６ ５ ９ ７ ４ ４ ８ ２ ９ ５ ９ ２ ６ ４ ８１ ３ ０ ７ １ ３ ０ ９ ４ １ １ ３
但从 动 态来分析 主要是 因为公 共财 政 体 制 下 的教 育投 入 所 导 致 的 ， 因此 ， 我 们 要促 进 教 育 的公 平 ，
教 育公 平是 缓 解社会 贫 富差距 ， 实现社 会 公 平 的 最终 手段 。和谐 社 会 的 创 建 需要 庞 大 的 中等 收入
公共财政视野下的教育支出绩效分析
育结构中， 培养高等教育人才与培养初等教育的人相 比， 培养成本呈下降趋势 ； 效益 角 从
度 看 ， 年 来 ， 会 公 众 对我 国教 育的 满 意度 在 下 降 ； 公 平 角度 看 ， 近 社 从 财政 性教 育 支 出对
社 会公 平影 响较 大 ， 国在 各省 市之 间 的财政性教 育 支出差别也 较 大。 பைடு நூலகம் 关键词 ： 育 支 出 公 共财政 教 绩 效
教育财政
公共 财政视野下的 支出 教育 绩效分析
马海涛 楚 晓琳 黄子恒
（ 中央财经 大学 ， 北京 １０ ８ ） ００ １
内容提 要 ： 财政对教 育的投 入是教 育发展 的 重要 手段 ， 文基 于公 共 财政 的视 野 ， 本 从
经 济、 率 、 效 效益和 公 平等 四个 角度 分析 财政 对教 育 支 出的绩 效 。从 经 济 角度 看 ， 国财 我 政 对教 育的 支 出逐 年 增加 ， 在 世界 上还 处于较低 的水 平 ； 效 率 角度 看 ， 国在 三级教 但 从 我
中图分类号 ：８ ２７ 文献标 志码 ： 文章编号 ：６ ２ ９ ４ （ ０ ２０ — ０ ７ ０ Ｆ １． Ａ １７ — ５ ４２ １ ）６ ０ ４ — ７
一
、
引 言
益 关注 的是产 出带 来 的结 果 ， 调 产生 的结果 与 既 强 定 目标 的一致 性 。绩 效管 理作 为一种 科学 的管 理方 式， 在企 业 管 理 中发 挥 着 巨大 的 作用 ， 引入 到 政 在 府 管 理 中 ， 应 考 虑 到 政 府 与 企 业 的 不 同 ， 政 府 还 在 绩 效管 理 的 目标 中 ， 政府 提供 的公 共产 品和 服务 很 难 界 定 多 少 是 合适 的产 出 ， 政 府 管理 中 ， 入 最 在 投 小 化和产 出最 大化 很难 在实 践 中进 行衡 量 。 在 对 财政 性教 育 经 费 的绩 效分 析 中 ， 于政 府 鉴 管 理 和企 业管 理 的不 同 ， 府管 理 的一 个 重要 方 面 政 是 促进 社 会公 平 ， 因此公 平 也应 作 为对 教 育 支 出绩 效 分 析 的重要 方 面 。 由此 ， 文 从 经济 、 率 、 益 本 效 效 和公平 的角度 对财 政性 教育 经费进 行绩 效分 析 。经 济 角 度 主 要 对 财 政性 教 育 经 费在 总 量 上 进 行 历 年 的 比较 ， 与世界 上 各 收入 水平 和各地 区的 财政 性 并
浅谈我国高等教育财政改革——问题、对策与隐比
占国家财政 预算 的 １ ９ ． ６ ％一２ Ｏ ． ４ ％，中东 和北非地 区平均 为
１ ５ ． ９ ％一２ １ ． １ ％， 拉 丁美洲 和加 勒 比海地 区平均为 １ ３ ． ６ ％一 １ ７ ． ８ ％。 而 中国只有 ４ ． ３ ％一 １ ２ ． ８ ％。 如果按人均教育经费算 ，
引言
２ ０世纪 ９ ０年代以来 ， 我国高等教育在大踏步前进 的同 时， 高等教育经 费短缺 已经成为一个普遍性 的问题 。在 中国 高等教育规模不 断增 长的情况下 ， 教育经费不足 以至影响高
等教育事业发展 的问题 日显 突出。拓宽高等教育经费渠道 、
所王志刚认 为 ， 高 等教 育院校支 出区域支 出不均衡 。改革必 须处理好政府与高校之 间的关 系 、 中央与地方政府 的高 等教
立格局 ， 其中， 主渠道所 占比重不足 ５ ０ ％， 第二渠道大约 占３ ３ ％，
第三渠道 大约 占 ２ ０ ％。随着 时间推移 ， 主渠 道和第二 渠道形
作者简介 ： 高蒙蒙（ １ ９ ８ ８ 一 ） ， 女， 河南商丘人 ， 硕 士研 究生 ， 从事公共财政与经济发展研 究。
一
９ ６ —
２ ０ １ ３ 年第 ８ 期
经济研 究导 刊
ＥＣ ＯＮ０ＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ Ｅ ＡＲＣＨ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ． ８， ２ ０１ ３
总第 １ ９ ０期
Ｓ ｅ ｉａ ｒ ｌ Ｎｏ ． １ ９ ０
浅 谈 我 国 高 等 教 育 财 政 改 革
问题 、 对 策 与 隐 比
高 尚 蒙 蒙
王善迈 认为 ， 财政 资金的供 给是通过 政治过 程确定 的 ， 分配机制 中采用拨 款公式保 障 了经 费分配 的客观性 与透 明 性 ，问责机制对资金 的使 用过程和结果起到 了约束作用 ， 并 体现在经费分配过程 中。 朱 锡平对近几年 中国以及一些发达
我国高等教育财政支出现状分析
我国高等教育财政支出现状分析我国处于经济体制转型时期，特别是中央提出全面建设小康社会，构建和谐社会，解决民生问题，加大各项事业发展的速度，这样一个情势下，公共财政承担的任务非常繁重。
据财政部最新公布的2022年全国决算，去年全国财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育方面的支出近3万亿元，同比增长21.1%，用于民生的支出合计占全国财政支出的三分之二。
教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，也是公共財政保障的重点。
其中，我国教育支出12550.02亿元，同比增长20.2%，占全国财政支出的14.0%，成为公共财政的第一大支出。
遗憾的是，国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4％的目标至今未能实现，财政性教育经费的投入每年都存在较大的缺口，由此产生的教育经费短缺问题，直接地影响了我国教育事业的发展。
笔者认为，高等教育陷入财政危机的最大原因当属高等教育财政投入不足。
笔者拟对我国国家财政性教育经费投入的现状进行分析。
对于其中的高等教育领域，本文将从以下两个方面加以探讨：第一，通过高等教育财政支出、国民生产总值、教育经费总支出、财政支出等数字分析比较我国财政对高等教育支出总量不足的问题及其制约因素；第二，分析财政对高等教育支出体制的不足之处，包括高等教育财政投入体制的问题。
最后，笔者将对我国高等教育财政投入现状进行评析。
一、我国高等教育财政支出现状而这其中，对高等教育的财政支出更是各类教育财政支出中的核心问题，高等教育作为为祖国培养高素质人才的主力军，发挥着重要作用。
高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。
提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。
要达到这一要求，就需要强大的财力物力作为高等教育发展的保障。
因此，分析我国财政对高等教育的支出存在什么问题，找出问题的根源，具有积极的意义与价值。
本文主要是围绕高等教育存在的不和谐社会现象，从财政支出的角度提出问题、分析问题、解决问题。
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节 精
公共财政视角下我 国高等教育支 出改革研究
林 方
摘 要 ： 高 等教育是 一 国经济社 会发展 三 个典型特 征 ： 效用 的不 可分 割性 、 消费 达到《 中国教 育改革发展 纲要 》 提 出的到
的 重 要依 靠 和 动 力 之 源 。 关 系 到 国 家 和 民族 的 的 非 竞 争 性 和 受 益 的 非 排 他 性 。 而 凡 是 ２ ０ ０ ０年 我 国财 政 性 教 育 经 费 占 国 民 生 产 未 来。本 文首先探 讨 了财 政支 出介入 高等教 可 由 个 别 消 费 者 所 占有 ， 具有敌 对性 、 排 总值 的 比重达 到 ４ ％的 目标 ， 并且 ， 在０ ６
个标准相 比， 我 国的高等教育公共经费规
模过大 ， 而初 等 教 育 规 模 却 过 小 。 （ ３ ） 高等教 育 经 费生 均规模 。从 生均 公 共教育经费的国际比较来看 ， 国际通行
券的方式拨付教育经费 ， 这样不仅给学生 代理机 构 ， 在追求教育投资效益最大化方 为１ ： １ ． ３ ： ３ ． ２ ， 与 国际标准相 比， 我 国高等教 提供较多的选择机会 ， 还有利于在公私立 面， 政府与公众的选择应该是一致 的。当 育生均经 费过低 ， 从 这个角度 来看 ， 我 国 学校间建立起公平 的竞争机制 。亨利 ・ 列 前 ， 我 国的教育财政体制仍 以政府公共投 的高等教育规模又相对较小。 文认 为政府应 在教育 质量不 变 的情 况下 入 为主 ， 所以， 教 育投资 效益就不再 是一 从 高等教 育 的相对规模 和生 均规模 降低教 育成本 或在成 本不变 前提下 提高 个 经 济 问题 ， 而成 为公 共 选 择 问 题 。 来 分 析， 之 所 以会 得 出两 个 相 互 矛 盾 的结 教育质 量 ， 另外 ， 政 府还应 积极寻求 新的 三 、 我 国 高 等 教 育 财 政 支 论 ， 原 因就在于我 国的财政性教育经 费总 教育经费来源 。费尔南多 ・ 赖默认为经济 出 现 状 分 析 规模过小 ， 这样一来 ， 虽 然高等 教育 占教 衰退对生均教育支 出的负 面影 响很强 ， 应 育经费总额的 比重较大 ， 但绝对规模仍达 通过教 育私人 化来 消除公共 开支与 入学 １ ． 高等教育支出经费来源
这 就 限 制 了 高校 的长 远 发 展 。 改革开放 以来 ， 我 国高等教育收 费制 不 到要 求 ， ３ ． 我 国 政 府 高等 教 育利 益 归 宿 分 析 度 经历 了免费 、 双轨制 、 并轨改革 和完善 政 府之 所以出资兴办高等教育 ， 不仅 四个 阶 段 ， 收费标准从无到有 、 从少到多 ， 是 为 了 促 进 社 会 发 展 ， 还 为 了消 除入 学机 呈 现 出直 线 上 升 的 变 化 趋 势 。财 政 性 教 会的不 均等进 而促进社 会公平 。政府 出 育 经费和 学杂 费是我 国高等教育 的主要 资兴办 的免学 费或者低 学费高 等教育是 两 者 合 计 占 经 费 来 源 总 额 的 典定 义 出发 ， 认 为高 等教 育 是准 公共 产 经 费 来 源 ， 需要通过分析高等教 ０ ％以上 ， 说 明我 国高 等教 育资金来源渠 否达到了预期 目标 ， 品 。在 高等教 育成本 分担 与机会均 等方 ７ 育 的利 益归 宿来 回答 。 面， 很 多学者认 为我国高等教育不断扩张 道 比较 单一 ， 主要靠 国家财政和 收费来筹 所谓高等 教育 的利益 归宿， 就是 高等 但成本却渐趋上涨 ， 高等教育公平 问题 凸 集资金。 教育 的受 益群体， 本 文从 不 同收入 阶层 的 ２ ． 我国高等教育财政性经 费规模 显 。在高等教育经 费筹措 方面 ， 学者们 主 率 问 的 矛盾 。 ２ ． 国 内研 究 综 述 国 内对高等教育支 出的研究 ， 主要涵 盖三个方面 。在高等教育属性方 面 ， 国内 多数学 者从 萨缪尔森 关于公 共产 品的经
、
因此需要政府的介入 。 以范里 安 、 罗森 、 阿特 金森 为代表 的经 济 ２ ． 公 共选 择 理 论 视 角 的 分 析 学家 ， 从 高等教育 的消费效 用 出发 ， 将 其 公 共选择 理论假 定政府 及官员 具有 视为公共供 应的私人产 品。 “ 理性 人 ” 的特征 ， 其 目标是追 求选票 （ 政 在教育 投入方 面 ， 米尔 顿 ・ 弗里 德曼 治民 意 而 认为政 府可通 过 向家庭或学 生发放 教育 动 。 由于 政府是公 众选 出的公众 服务与
一
育 的理论 依据 ， 然后从我 国高等教育支 出的现 他 性 和 可 分 性 的产 品 则 是 私 人 产 品 。 介 年 ， 政府财政 教育支 出占Ｇ Ｄ Ｐ的比重世界 状 出发 ， 分析得 出高等教 育支出存在的 问题并 于 二者之 间的产 品为准公共 产 品。根据 平 均水 平 已经达到 ４ ． ５ ％， Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ国家平均 提 出了具体 的完善措施。
该定义 ， 高等教育应属于准公共产品 。首 水 平为 ４ ． ９ ％（ 除 日本外 ， 所有 国家都 超过 关键词 ： 公共财政； 高等教育； 教育支 出： 先， 高等教育 在消费上具 有竞争性 ， 我 国 ４ ． １ ％） ， 而 我 国 只有 ３ ． ０ １ ％。 因 此 ， 要 想 促 改革 高校招生数量有 限 ， 一些人进入高校学习 进 高等教育 的长远发展 ， 增加财政投入是 必 然会 减 少他 人接 受 高等 教育 的机 会 。 必不可少的 。 其次 ， 高等教育具有排他性 ， 可通过考试 、 文 献 综 述 （ ２ ） 高等教 育经 费在 三级 教育 经 费中 学 费等技术 手段将 一部分人 排除在 其消 的相对规模 。从高 等教育经 费在三 级教 １ ． 国外 研 究 综 述 费范 围之外 。但是 ， 高等教育的外部性很 育 经费 中的相 对规模来 看 ， 我 国初 等 、 中 在高等教育产品属性方面 ， 国外 学者 强， 不仅 可 以使 受教育者 受益 ， 还可 以推 等 和高等 教育 占财 政性教 育总经费 的 比 大致持有三种观点 ： 以布坎 南为代表的经 动 经济增长 、 社会 进步 。从这个 角度讲 ， 重 大约维持在 ３ ０ ％、 ２ ８ ％和 ２ ５ ％。 而 国 际 济学家 认为 ， 高等 教育有排 他性 ， 且具 有 若完全 由私人提供高等教育服务 ， 会导致 通行 的发展 中国家初 等 、 中等和高等三级 拥 挤 公共 产 品特 征 ， 因而 属 于准 公共 产 供 给 严 重 不 足 ， 进而激化 各种社会 矛盾 ， 教 育经费 比例标 准 为 ４ ０ ． ５ ： ２ ９ ： １ ７ ． ９ 。与这 品； 巴罗则认 为高 等教育是 纯公共 产品 ；